Università degli Studi di Pisa
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Università degli Studi di Pisa Valerio Cutini insegnamento di Tecnica Urbanistica • Corso di laurea triennale in Ing. Edile Ingegneria del Territorio • Corso di laurea magistrale in Ing. Idraulica,Trasporti e Territorio Lezione n° 8. Lezione n° 8. Gli strumenti della Gli strumenti della pianificazione pianificazione sovracomunale: il PTAM sovracomunale: il PTAM a.a. 2013 / 201
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Valerio Cutini. a.a. 2013 / 2014. Università degli Studi di Pisa. insegnamento di Tecnica Urbanistica Corso di laurea triennale in Ing. Edile Ingegneria del Territorio Corso di laurea magistrale in Ing. Idraulica,Trasporti e Territorio. Lezione n° 8. - PowerPoint PPT Presentation
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Università degli Studi di Pisa
Valerio Cutini
insegnamento di
Tecnica Urbanistica• Corso di laurea triennale in Ing. Edile
Ingegneria del Territorio• Corso di laurea magistrale
in Ing. Idraulica,Trasporti e Territorio
Lezione n° 8. Lezione n° 8. Gli strumenti della Gli strumenti della
pianificazione sovracomunale: il pianificazione sovracomunale: il PTAMPTAM
a.a. 2013 / 2014
valerio cutiniGli effetti della legge 142/1990
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La legge 142/90 individua nella scala provinciale la nuova base territoriale della pianificazione
Alla Regione viene lasciato il solo potere programmatorio, da esercitare a mezzo di Programmi di Sviluppo Territoriale
il Piano Territoriale di Coordinamento diviene PTCPla Regione viene espropriata del potere pianificatorio, trasferito alle Province
Viene istituito il Piano Territoriale di Area Metropolitana il PTAM ha per oggetto un particolare ambito
insediativo: l’area metropolitana
valerio cutiniLa legge 142/1990 ed il PTAM
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 1150/1942Legge 1150/1942
conurbazione
metropoli
Piano Regolatore Generale
Intercomunale
Legge 142/1990Legge 142/1990 Piano Territoriale di Area Metropolitana
valerio cutini
L’area metropolitana: una definizione
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
sotto il profilo morfologico
sotto il profilo strutturale
sotto il profilo funzionaleaffermazione e prevalenza di servizi di rango elevato (terziario avanzato ad alto contenuto tecnologico) sulle attività industriali e terziarie
presenza di una intensa trama di relazioni fra le parti del tessuto, e presenza di una città-madre, nucleo di gravitazione, con marcati fenomeni di pendolarismo
presenza di un continuum urbanizzato di tipo conurbativo, ovvero presenza di più nuclei urbani preesistenti e tessuto urbano interstiziale a bassa densità (città diffusa)
Si dice metropoli una forma insediativa caratterizzata dai seguenti connotati
valerio cutini
L’area metropolitana: una definizione
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
valerio cutiniL’area metropolitana ed il PTAM
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
La legge 142/90 inventa un nuovo ente di amministrazione del territorio, corrispondente a tale ambito territoriale e lo definisce Città Metropolitana
La legge 142 riconosce che il problema della gestione delle aree metropolitane è diverso e autonomo rispettoal problema delle conurbazioni
al problema della giusta base territoriale
La legge 142 assegna alla Città Metropolitana un proprio strumento di gestione del territorio: il P.T.A.M.
Legge 142/1990Legge 142/1990
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
finalitàa.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
Orientare e indirizzare la pianificazione iposcalare con linee generali di indirizzo
Coordinare l’attività pianificatoria degli enti locali, al fine di evitare contrasti e sovrapposizioniDefinire l’assetto del territorio per quanto si riferisce alle questioni di rilevanza sovracomunale che lo caratterizzano come Area Metropolitanadiffusione del tessuto urbanizzato
rapporti fra città-madre e nuclei satellitetrasporti, infrastrutture e fenomeni di pendolarismoattività di terziario avanzato
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:limiti spazialia.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La legge 142/90 individua 9 aree metropolitane intorno alle città-madri di:
La Regione ha il compito di individuare e definire i limiti del territorio di ciascuna Città Metropolitana; il P.T.A.M. avrà vigore all’interno di tale perimetroLa legge consente alle regioni a statuto speciale la possibilità di individuare altre Aree Metropolitane, oltre alle 9 già stabilite. Vengono individuate:
Torino MilanoVenezia
GenovaBolognaFirenze
RomaNapoliBari
TriesteCagliariCatania
MessinaPalermo
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Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
cogenza e validitàa.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
Cogenza
ValiditàIl PTAM è valido a tempo indeterminato
Per ogni Città Metropolitana il PTAM è obbligatorio
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Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
contenutia.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
I contenuti di un PTAM sono quelli di un PTCP, arricchiti da alcune spettanze tipiche della pianificazione comunale su alcune questionil’individuazione dei grandi impianti e delle
infrastrutturei grandi obiettivi per gli azzonamentigli obiettivi, i metodi e le norme di intervento
La Regione è chiamata a definire i contenuti della pianificazione comunale che si ritiene opportuno trasferire, caso per caso alle varie Città Metropolitane, all’interno del proprio P.T.A.M.
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Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
proceduraa.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La procedura per l’istituzione delle città metropolitane e per l’entrata in vigore del P.T.A.M. non è definita dalla 142/90 (legge di natura amministrativa), ma delegata alle singole legislazioni regionali
La legge 42/2009 ha introdotto una disciplina transitoria che consente, in via facoltativa, una prima istituzione delle città metropolitane situate nelle regioni a statuto ordinario, alle quali è aggiunta Reggio Calabria
Legge 42/2009Legge 42/2009
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
proceduraa.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La proposta di istituzione della città metropolitana spetta al comune capoluogo e alla provincia, congiuntamente tra loro o separatamenteSi svolge un referendum confermativo, indetto tra tutti i cittadini della provincia interessata, previo parere della regione
Legge 42/2009Legge 42/2009
Le province nel cui territorio sono situate le città metropolitane saranno soppresse dopo l’insediamento degli organi della città metropolitanaI comuni all’esterno potranno scegliere se confluire nella città metropolitana o in un’altra provincia, contigua alla precedente
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
questionia.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La questione della definizione dei limiti fisici della città metropolitana
La questione della definizione dei limiti della parte del potere pianificatorio dei Comuni che si intende trasferire alla città metropolitana (ovvero i contenuti del PTAM)
la legge 142/90 fissa implicitamente due soglie, una inferiore e una superiore
la legge 142/90 fissa implicitamente due soglie, una inferiore e una superiore
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
questionia.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La questione della definizione dei limiti fisici della città metropolitana
il territorio dovrà essere più ampio di quello Comunale, altrimenti si perde la ragion d’essere dell’ente città metropolitanail territorio dovrà essere ridotto rispetto a quello della Provincia, altrimenti si crea un inutile doppione della Provincia
valerio cutini
Il Piano Territoriale di Area Metropolitana:
questionia.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Legge 142/1990Legge 142/1990
La questione della definizione dei limiti della parte del potere pianificatorio dei Comuni da trasferire alla città metropolitana
non dovrà essere vanificato il disegno di un ente territoriale intermedio con poteri rafforzati rispetto alle province ordinarie
non dovrà essere compressa l’autonomia pianificatoria dei singoli Comuni compresi nel perimetro dell’A.M., tanto da relegarli al ruolo di semplici circoscrizioni
dovranno essere individuate delle materie di pianificazione comunale in cui la città metropolitana definirà l’assetto con il PTAM
dovranno pertanto rimanere temi di assetto territoriale che risultano definiti autonomamente dai vari PRGC
valerio cutini
Le Città Metropolitane:la situazione attuale
a.a. 2013-2014a.a. 2013-2014
Area metropolit
ana
delimitazione amministrativa
Area metropolita
na
delimitazione amministrativa
Torino non delimitata Bari non delimitata
Milano non delimitata Reggio Calabria
Provincia di Reggio Calabria
Venezia area di cui fanno parte 5 comuni
Trieste non delimitata
Genova area di cui fanno parte 41 comuni
Cagliari non delimitata
Bologna area coincidente con il territorio della Provincia
Palermo area di cui fanno parte 27 comuni
Firenze area coincidente con il territorio delle Province di Firenze, Prato e Pistoia
Messina area di cui fanno parte 51 comuni
Roma non delimitata Catania area di cui fanno parte 27 comuni
Napoli non delimitata
valerio cutini
Il processo pianificatorio a scala comunale e sovracomunale oggia.a. 2013-2014
Legge 1150/1942Legge 1150/1942
Legge 1497/1939Legge 1497/1939
PTPPTP PTAMPTAM
PSTPST
Legge 431/1985Legge 431/1985
Legge 142/1990Legge 142/1990
??
PTAMPTAM
