FEDERAZIONEINTERNAZIONALE

DEI MUSICISTI

21 bis rue Victor Massé75009 Paris

FranciaT. +33 (0) 145 263 123

office@fim-musicians.org

PEARLE*

Sainctelette Sq. 19/61000 Brussels

BelgioT +32 2 203 62 96

info@pearle.eu1

Viaggiare con uno strumento musicale può diventare com-plicato se il tuo viaggio comporta l'attraversamento di con-

fini internazionali. Se il tuo strumento contiene parti di specieprotette ai sensi della Convenzione sul commercio inter-nazionale in via di estinzione Specie di Fauna Selvaticae Flora (CITES), il tuo viaggio richiede una preparazione ap-profondita. Lo scopo di questa guida è fornire informazioni pra-tiche ai musicisti, gruppi musicali, ensembles e orchestre sucome rispettare le regole applicabili e come richiedere i certi-ficati CITES come il certificato di strumento musicale (CSM)prima di andare in tournée.

In passato, attraversare i confini internazionali con strumentimusicali era più semplice. La situazione è cambiata quando di-versi governi hanno deciso di attuare le norme CITES esistentie aumentare il livello di protezione delle specie in via di estin-zione, in particolare gli elefanti africani. Di conseguenza, lenorme CITES sono state gradualmente applicate in un numerocrescente di paesi - con un impatto sui viaggi con strumentimusicali. Molti musicisti, orchestre, gruppi musicali ed ensem-ble si sono trovati ad affrontare problemi alle frontiere inter-nazionali o hanno persino subito il sequestro dei loro strumenti

o archi da parte dei funzionari delle dogane, specialmente en-trando negli Stati Uniti dove le restrizioni sono più rigide ri-spetto alla maggior parte degli altri paesi a causa di ulterioridisposizioni di legge nazionali1.

Nel 2013, i componenti della CITES hanno adottato una riso-luzione per incoraggiare le autorità nazionali ad emettere unCertificato di Strumento Musicale (CSM). Questa risolu-zione è stata trasformata in legge Europea2 nel 2015. Con unCSM è consentito a attraversare confini internazionali con iltuo strumento musicale, anche se questo contiene specie pro-tette elencate CITES, nella misura in cui è per scopi non com-merciali (vale a dire che lo strumento non è offerto in venditao è stato venduto).

Gli scopi non commerciali includono (ma non sono limitati a)– Uso personale– Spettacoli retribuiti o non retribuiti– Produzione (registrazioni)– Trasmissione– Insegnamento– Esibizione o competizione.

ATTRAVERSANDOLE FRONTIERE

UNA GUIDA PER MUSICISTI EDENSEMBLES PER VIAGGARE CON

STRUMENTI MUSICALI CONTENENTIPARTI DI SPECIE PROTETTE

INTRODUZIONE

Versione del 5 febbraio 2018(trad. italiana di Loris Grossi)

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La Federazione Internazionale dei Musicisti (FIM), fondata nel 1948, è l'unico organismoche rappresenta i sindacati dei musicisti a livello globale, con membri in circa 65 paesi checoprono tutte le regioni del mondo. La FIM è riconosciuta come una ONG da diverse autoritàinternazionali come l'OMPI (Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale), UNESCO(Nazioni Unite per l'educazione, Organizzazione scientifica e culturale), l'ILO (InternationalLabour Office), la Commissione Europea, il Parlamento Europeo o il Consiglio d'Europa.

PEARLE* – Live Performance Europe, è “Performing Arts Employers’ League Europe”.Pearle* rappresenta attraverso i suoi associati gli interessi di oltre 10.000 organizzazionitra cui orchestre, gruppi musicali, festival, sale da concerto e produttori in tutta Europa.Questo include organizzazioni profit e non profit, dalle microimprese alle aziende con oltre250 dipendenti. Pearle* è riconosciuto dalla Commissione Europea come partner socialesettoriale Europeo, in rappresentanza dei datori di lavoro nel comitato di dialogo socialesettoriale Europeo per lo spettacolo dal vivo.

Translation in French, German and Spanish with financial support from theEuropean Union. This handbook was developed as part of the work programme of theEuropean Sectoral Social Dialogue Committee on Live Performance. It reflects only theauthors’ view. The European Commission is not responsible for any use that may be madeof the information it contains.

RINGRAZIAMENTIFIM e Pearle desiderano ringraziare la Commissione Europea e le autorità nazionali CITES di

Germania e Regno Unito per la loro consulenza legale

MANUALE PUBBLICATO DA

CITES IN ITALIA

l’Autorità di gestione preposta al rilascio dei permessi in Italiaè il Ministero dello Sviluppo economico, Direzione Generaleper la Politica commerciale internazionale, Divisione II - CITES.http://www.sviluppoeconomico.gov.it/index.php/it/compo-nent/content/article#beni

Certificato per l’esportazione/importazione di stru-mento musicaleTale certificato, che può riguardare strumenti ottenuti da speciedi allegato A (acquisite prima che la specie fosse inserita nelleAppendici CITES), e di allegato B o C, può essere usato comelicenza di importazione o di esportazione o certificato di rie-sportazione ai sensi del Regolamento CE 865/06 e s.m.i. perla circolazione transfrontaliera, corredato del foglio aggiuntivo.

Per introdurre nell’Unione uno strumento musicale, invece, nonoccorre presentare un documento di esportazione o una licenzadi importazione a patto che lo strumento sia munito di certifi-cato di strumento musicale rilasciato da un paese terzo.

Modello (DG.8)Modelli di licenze e certificati CITES conformi alle disposizionidella regolamentazione comunitaria: licenza di import/export,certificato di proprietà personale, certificato di collezione cam-pioni; certificato per mostra itinerante, certificato di stru-mento musicale; foglio aggiuntivo (per certificati di usopersonale, mostra itinerante); notifica di importazione; certifi-cato comunitario.

INDICAZIONI GENERALI E INDIRIZZI UTILI

Manuale operativo C.I.T.E.S. - Ministero dell'Ambientehttp://www.minambiente.it/sites/default/ les/archivio/allega /cites/manuale_opera vo_nov_2016.pdf

2

! Contattare il produttore o il venditore per raccogliere in-formazioni per quanto riguarda le parti di specie protettecontenute nel tuo strumento.

! Se il tuo strumento e antico, chiedi a un esperto rico-nosciuto (es. liutaio).

! Se hai intenzione di acquistare uno strumento, ti consi-gliamo vivamente di richiedere informazioni al venditoresulle specie utilizzate nella costruzione dello strumento e lastoria dello strumento (lista dei proprietari) al momentodell'acquisto, e tutti i documenti relativi. Raccomandiamoanche che in questi documenti sia indicato il nome scienti-fico delle specie interessate, al fine di facilitare e accelerareil lavoro delle autorità di gestione della CITES.

Le specie altamente protette sono elencate nell'AppendiceCITES I (UE Annesso A). Quando si viaggia fuori dall'UE conuno strumento contenente una specie elencata nell'Appen-dice I, è richiesto un Certificato di Strumento Musicale(CSM) o un Certificato di Viaggio Itinerante (CVI). Sonovalidi per un periodo di tre anni e per più viaggi transfrontalieri.Inoltre, sostituiscono i documenti d'importazione regolare o diriesportare della CITES, documenti che sono validi per un soloutilizzo e hanno una durata di 6 mesi.

Alcuni materiali usati negli strumenti musicali sono elencatinell’Appendice CITES I (allegato A UE): avorio, guscio di tarta-ruga, osso di balena, palissandro brasiliano (Dalbergia nigra).

A meno che non sia applicabile l'esenzione per effetti personali,per le specie elencate nell'Appendice CITES II (allegato B UE)può essere necessario un certificato CITES; ti consigliamo quindidi contattare la tua autorità CITES nazionale prima di viaggiaree di raccogliere informazioni pertinenti sulle norme applicabilinel paese (o paesi) di destinazione, al fine di prepararsi alle pos-sibili domande dei funzionari doganali.

Il caso di DalbergiaNel gennaio 2017 sono entrate in vigore nuove regole su tuttele specie Dalbergia (anche chiamato Legno di Rosa o Palissan-dro) e tre specie di Bubinga3. Niente è cambiato per quanto ri-guarda il Palissandro brasiliano (Dalbergia nigra), che continuaad essere elencato nell'appendice I della CITES (allegato Adell'UE). Viaggiare con uno strumento contenente Dalbergianigra continua quindi a richiedere un CSM.

Per le altre specie Dalbergia e Bubinga, USA4 e l’UE5 hannopubblicato i propri documenti di domande e risposte, dove chia-riscono che nessun certificato CITES (CSM o CVI) è richiestoper i viaggi non commerciali (vedere la definizione a pagina 1)con strumenti contenenti meno di 10 kg (22.0462 libbre) perstrumento di Dalbergia (eccetto Dalbergia nigra) o Bubinga(trasportato a mano o incluso in un carico di spedizione).

Questa interpretazione è stata adottata dalla CITES a dicembre20176 ; tuttavia, il problema verrà discusso durante il prossimoincontro fra le parti nel maggio 2019. Per il momento, se pianifichiun viaggio con diversi strumenti contenenti specie Dalbergia, ticonsigliamo di contattare la tua autorità CITES nazionale.

Si prega di notare che un numero considerevole di Legni, bac-chette per percussioni (xilofoni, marimbas, ecc.) e strumenti adarco possono contenere palissandro proveniente da diversipaesi di origine.

L'esenzione del PernambucoIl pernambuco (Caesalpinia echinata) era elencato nella Appen-dice CITES II nel 2007. Tronchi di pernambuco, legno segato, foglidi impiallacciatura e articoli non finiti utilizzati per la fabbrica-zione di archi per gli strumenti musicali a corda, sono classificatiin Appendice II. Questo elenco non include gli articoli completifatti di pernambuco, pertanto nessun certificato è richiesto seattraversi un confine con uno strumento/arco contenente per-nambuco. Questa esenzione non si applica ad altre specie pro-tette (ad esempio avorio) contenute nello strumento/arco.

Il caso dell’avorio di mammutSe il tuo strumento contiene avorio di mammut, assicurati diportare con te le prove del materiale utilizzato, in quanto gliufficiali doganali potrebbe non essere in grado di distingueretra avorio di elefante (protetto) e avorio di mammut (non pro-tetto). Alcune autorità CITES - come l'autorità di gestione dellaCITES tedesca - emettono “certificati negativi” (sulla base delladichiarazione di un esperto) con informazioni sulla presenza dispecie non protette, per facilitare i controlli alla frontiera.

Strumenti antichi (secondo il regolamento UE: co-struiti prima del 03/03/1947)Anche gli strumenti antichi contenenti specie dell’AppendiceCITES I (allegato UE A) necessitano di un CSM. Ti consigliamodi contattare il tuo produttore/venditore di strumenti e l’auto-rità CITES nazionale.

COME COMPORTARSI CON LE REGOLE “CITES” IN TRE FASIFASE 1: IDENTIFICARE QUALI MATERIALI SONO CONTENUTI NEL TUO STRUMENTO

© Denis Gliksman per Buffet Crampon

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3

Devo viaggiare con uno strumento e…

Viaggerò solo in Europa Viaggerò fuori dall’Europa

Posso viaggiare senza permesso

Per un tour, uno spettacolo, una mostra, un

concorso ecc.

Per vendere il mio strumento

CSM o CVI sono richiesti

Devo controllare presso la mia autorità CITES se è

richiesto un permesso a scopo commerciale

Viaggio da solo Viaggio con un gruppo, orchestra o ensemble

Devo richiedere un CSM o CVI individualmente

Il gruppo, orchestra o en- semble fa richiesta per un CSM o CVI a nome di tutti i

musicisti del gruppo

CSM o CVI NON sono richiesti

Il gruppo, orchestra o ensemble NON fa richiesta

per un CSM o CVI

Devo controllare presso la mia autorità CITES se serve

un CSM o CVI

FASE 2: VERIFICA SE HAI BISOGNO DI UN CERTIFICATO CITES (CSM O CVI)

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1. Per ulteriori informazioni sulle autorità di gestione CITES: https://cites.org/eng/cms/index.php/component/cp

2. Vedi regolamento CE 338/97: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=CELEX:31997R0338

3. Le tre specie di Bubinga interessate sono: Guibourtia demeusei, Guibourtia pellegriniana e Guibourtia tessmannii

4. Vedi Domande e risposte: Modifiche recenti alle protezioni in palissandro CITES:https://www.fws.gov/international/pdf/questions-and-answers-appendix-II-timber-listings-December-2016.pdf

5. Vedere Domande e risposte sull'attuazione nell'UE dell'elenco delle specie di legno di rosa e palissandro in Appendice IICITES alla CITES CoP 17:http://ec.europa.eu/environment/cites/pdf/cop17/implementation_of_cites_cop17_listing_of_rosewood_clean.pdf

6. Vedi https://cites.org/sites/default/files/notif/E-Notif-2017-078.pdf

7. Sito web della League of American Orchestras:https://americanorchestras.org/advocacy-government/travel-with-instruments/endangered-species-material/protected-species-travel-tips.html

8. Sito web del Fish and Wildlife Service degli Stati Uniti (USFWS): https://www.fws.gov/index-s.html

9. Da trovare nel seguente regolamento:http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32017R0160&from=EN

10. Il termine Bubinga è usato solo da alcuni paesi esportatori, mentre altri paesi usano altri nomi, ad es. Kevazingo (consultarehttps://cites.org/sites/default/files/eng/cop/17/prop/060216/E-CoP17-Prop-56.pdf)

Lo stesso vale per Dalbergia, in particolare per quanto riguarda i nomi comuni spagnoli:https://cites.org/sites/default/files/eng/cop/17/prop/060216/E-CoP17-Prop-55.pdf

e per Pterocarpus erinaceus: https://cites.org/sites/default/files/eng/cop/17/prop/060216/E-CoP17-Prop-57.pdf

11. Vedi il link al regolamento nella nota 9

12. Vedi il link al regolamento nella nota 9

NOTE A PIE’ DI PAGINA

Species+ (elenco delle specie protette e accesso ai documenti CITES): https://www.speciesplus.net

RIFERIMENTI

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GLOSSARIOCITES Appendice IElenco delle specie minacciate di estinzione. Il commercio del-le specie elencate è proibito. Tra queste: avorio, guscio di tar-taruga, osso di balena, palissandro brasilian (Dalbergia nigra).

Nota: l'allegato A dell'UE contiene tutte le specie dell'appen-dice I CITES, ma anche alcune specie di CITES Appendice II especie non CITES9.

CITES Appendice IIElenco delle specie che, sebbene attualmente non siano mi-nacciate di estinzione, senza controlli commerciali, potrebberodiventarlo. Include specie di legno di rosa e palissandro (es-cluso il palissandro brasiliano) e Bubinga10 (Guibourtia demeu-sei, Guibourtia pellegriniana, e Guibourtia tessmannii), Kosso(Pterocarpus erinaceus) e Pernambuco (Caesalpinia echinata,usato negli archi).

Nota: l'allegato B UE contiene tutte le specie dell'appendice IICITES che non sono inclusi nell'allegato UE A, ma anche alcunespecie dell'appendice III CITES e specie non CITES11.

CITES Appendice IIIElenco delle specie per le quali un paese ha richiesto la coope-razione di altre componenti della CITES, contribuendo a garan-tire l'efficacia del controllo del commercio internazionale inquella specie.

Nota: l'allegato C UE contiene tutte le specie dell'appendiceIII CITES che non sono incluse negli allegati UE A o B12.

CITES (Convenzione sul commercio internazionaledelle specie di flora e fauna selvatiche in via di es-tinzione)Chiamata anche Convenzione di Washington, è entrata in vi-gore il 1o luglio 1975. A partire dal 2016, la Convenzione ha183 membri (182 Stati e Unione Europea). Lo scopo di questotrattato multilaterale è quello di garantire che il commercio in-ternazionale di esemplari di animali e piante selvatiche nonminacci la loro sopravvivenza. In totale, oltre 35.000 specie dianimali e piante sono protette dalla CITES.

Autorita di gestione della CITES (UE e paesi terzi)I punti di contatto della CITES che rilasciano permessi e certificatiCITES in ogni paese. In generale, le autorità di gestione della CITESfanno parte del ministero dell'ambiente o degli affari economici.Vedi: https://www.cites.org/fra/cms/index.php/component/cp

Certificato di strumento musicale (CSM)Il certificato CITES specificamente destinato a viaggiare construmenti musicali. Sostituisce il documento di importazioneCITES tradizionale e il documento di esportazione ed è validoper 3 anni (uso multiplo).

Scambio non commerciale di strumentiTrasporto di strumenti musicali per uso personale, retribuita o

non retribuita, esibizione, produzione, insegnamento o com-petizione non retribuiti. In un certo numero di paesi (come adesempio gli stati membri dell'UE, la maggior parte degli altripaesi europei, il Giappone, ma non gli Stati Uniti) questo in-clude anche il trasporto internazionale di un oggetto allo scopodi essere riparato o restituito in garanzia. E’ bene rivolgersiall’Autorità CITES nazionale per chiarimenti sulle regole appli-cate nel paese di destinazione.

Esenzione per effetti personaliStrumenti che sono di proprietà personale e acquisiti legal-mente e sono trasportati o inclusi nel bagaglio personale diaccompagnamento sono esenti dai requisiti CITES.

Questa esenzione si applica all'interno dell'UE e all'internodegli Stati Uniti. Non si applica quando si viaggia con uno stru-mento per scopi professionali dall'UE agli Stati Uniti o un altropaese terzo al di fuori dell'UE.

Certificato di viaggio itinerante (CVI)Questo certificato CITES, inizialmente creato per i musei, è statosuccessivamente ampliato dalla XVI Conferenza dei membriCITES (2013) alle orchestre con lo scopo di consentire la re-gistrazione di tutti gli strumenti in viaggio su un singolo certi-ficato (invece di emettere un CSM per ogni strumento).Siccome l'implementazione del CVI non è omogenea tra gliStati membri dell'UE, è necessario contattare l'autorità CITESper accertare se i CIV sono emessi nel vostro paese.

© Peter Traub

© Peter Traub

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! Contattare l'autorità nazionale CITES almeno 3 mesiprima del viaggio per raccogliere informazioni pratiche sulleregole nazionali nei paesi di destinazione e come richiedereun CSM (vedere il prossimo capitolo se si viaggia negli StatiUniti).

! Un certificato CITES (CSM o CVI) non è richiesto se siviaggia esclusivamente all'interno del territorio dell'UE.

! I costi dell'emissione del certificato possono variare a se-conda del paese. Di solito varia da 0 a 100 USD/EUR.

! Il CSM e CVI sono certificati multiuso (sostituiscono do-cumenti di esportazione o importazione CITES monouso).

! Il CSM e CVI sono validi per un periodo di tre anni.

! È possibile richiedere un CSM, indipendentemente dalfatto che lo strumento sia di tua proprietà o prestato da unaterza parte.

! Il CSM deve essere validato da entrambe le frontiere at-traversate.

FASE 3: FAMILIARIZZARSI CON LE PROCEDURE DI CERTIFICAZIONE CITES

VIAGGIARE NEGLI STATI UNITILa League of American Orchestras dà il seguente consiglio sulsuo sito web: “Anche i musicisti stranieri dovrebbero prenderenota del fatto che le autorizzazioni CITES rilasciate al di fuoridegli Stati Uniti potrebbero non essere conformi a ulteriorinorme nazionali statunitensi relative alle politiche per la pro-tezione delle specie7.”

Se prevedi di recarti negli Stati Uniti, consigliamo vivamente dicontactare il Fish and Wildlife Service degli Stati Uniti (USFWS)8,l’amministrazione incaricata dell'emissione dei certificati CITES.Per ulteriori informazioni, consultare la scheda informativa ge-nerale del servizio USFWS per musicisti e produttori di stru-menti musicali.

Punti di entrata/uscitaQuando si viaggia negli Stati Uniti con un certificato CITES(CSM o CVI), è necessario utilizzare specifici ingressi (consul-tare l'elenco fornito dalla League of American Orchestras e la

lista del USFWS. Ci sono 18 ingressi degli Stati Uniti da usarequando si viaggia con strumenti contenenti parti di animaliprotetti (sia vegetali che animali), e 32 porti da usare quandosi viaggia esclusivamente con materiale contenente piante pro-tette. Cercando di attraversare il confine tramite un ingressonon designato con uno strumento musicale potrebbero causareritardi e persino l’impedimento di proseguire il viaggio.

I 18 porti designati dagli Stati UnitiAnchorage (AK), Atlanta (GA), Baltimore (MD), Boston (MA),Chicago (IL), Dallas/Fort Worth (TX), Honolulu (HI), Houston (TX),Los Angeles (CA), Louisville (KY), Memphis (TN), Miami (FL),New Orleans (LA), New York (NY), Newark (NJ), Portland (OR),San Francisco (CA), Seattle (WA).

IMPORTANTE: controllare sempre gli orari di apertura deiservizi doganali al punto di entrata. Nel caso in cui fosserochiusi, potresti rimanere bloccato al confine con gli Stati Uniti.

© Denis Gliksman per Buffet Crampon

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