T R E V I S O 2 5 F E B B R A I O 2 0 1 4

3 0 N O V E M B R E 2 0 1 3

7 dicembre 2013

1 1 D I C E M B R E 2 0 1 3

1 7 D I C E M B R E 2 0 1 3

1 9 D I C E M B R E 2 0 1 3

21 dicembre

2013

2 1 D I C E M B R E

2 0 1 3

1 gennaio 2014

N E L 2 0 0 9 , E N T R A I N V I G O R E N E L N O S T R O O R D I N A M E N T O L ' A R T. 6 1 2 B I S C . P. , C H E P U N I S C E I L R E AT O D I C . D . AT T I P E R S E C U T O R I S I T R AT TA D I U N A N O V I TA ' C H E R I S P O N D E A L L ' E S I G E N Z A D I S A N Z I O N A R E I N M O D O A D E G U AT O U N A S E R I E D I C O N D O T T E VA R I E G AT E , P R I M A P U N I T E A T I T O L O D I A LT R I E D I V E R S I R E AT I - S P E S S O M I N O R I TA R I , C O N I L R I S U LTAT O D I N O N D A R E A D E G U ATA R I S P O S TA , I N T E R M I N I S A N Z I O N AT O R I , R E P R E S S I V I M A A N C H E P R E V E N T I V I , A D U N F E N O M E N O D I L A G A N T E E M O LT O S E N T I T O D A L L A C O S C I E N Z A S O C I A L E : !!!

I L C O S I D D E T T O !

" S TA L K I N G "

un insieme di comportamenti ripetuti ed intrusivi di sorveglianza e controllo, di ricerca di contatto e comunicazione, non desiderati dal destinatario e anzi percepiti da quest’ultimo come in grado di suscitare preoccupazione e timore.

Nello specifico, tre sono le caratteristiche principali perché si possa parlare di stalking:

a. deve trattarsi di una serie di comportamenti diretti ripetutamente verso uno specifico individuo, per un periodo continuativo di alcune settimane;

b. tali atteggiamenti devono essere vissuti come intrusivi e sgraditi dalla vittima;

c. devono, infine, determinare in quest’ultima una sensazione di ansia, disagio, paura

per "stalking" si intende:

U N A S U A S P E C I F I C A Z I O N E È I L C . D .

C Y B E R S TA L K I N G

che si realizza attraverso l’uso delle reti informatiche, della posta elettronica, o di altri dispositivi di comunicazione elettronica per molestare un’altra persona

I N G E N E R A L E , L O S TA L K E R È C O L U I I L Q U A L E , A T T R A V E R S O U N A S E R I E D I A T T I A P P A R E N T E M E N T E I N N O C U I O S E M P L I C I M O L E S T I E ( M A C H E N E L L A L O R O C O N T I N U I TÀ R A P P R E S E N TA N O U N V E R O E P R O P R I O E S E R C I Z I O S I S T E M A T I C O D I V I O L E N Z A P S I C O L O G I C A ) P R O V O C A N E L L A P E R S O N A O F F E S A U N O S TAT O D I S O G G E Z I O N E TA L E D A C O S T R I N G E R L A A M O D I F I C A R E I P R O P R I C O M P O R T A M E N T I O C O M U N Q U E A D O V E R T O L L E R A R E Q U E S T E C O N D O T T E I N D E S I D E R A T E T E M E N D O P E R L’ I N C O L U M I TÀ P R O P R I A E D E I P R O P R I C A R I .

A I F I N I P R AT I C I , S I D I S T I N G U O N O C I N Q U E T I P O L O G I E D I A U T O R E ( M U L L E N , PAT H E , P U R C E L L A N D S T U A R T, 1 9 9 9 ) :

il "risentito", mosso da rancori per traumi affettivi che ritiene gli siano stati inflitti ingiustamente (ex-partner ma anche ex datore di lavoro, ex terapeuta, ecc.);

il "bisognoso d'affetto", che fabtastica che un ordinario rapporto della quotidianità si trasformi in una relazione sentimentale; insiste, nella convinzione che prima o poi l'oggetto delle sue attenzioni cederà;

il "corteggiatore incompetente", autore di stalking in genere di breve durata, opprimente e invadente, principalmente per "ignoranza" delle modalità relazionali;

il "respinto", rifiutato dalla vittima, desidera contemporaneamente vendicarsi del rifiuto e provare a riconquistarla;

il "predatore", il cui obiettivo è di natura essenzialmente sessuale, trae eccitazione dal perseguitare la vittima e possederla dopo averla spaventata;

È P U N I T O C O N L A R E C L U S I O N E D A S E I M E S I A Q U AT T R O A N N I C H I U N Q U E , C O N C O N D O T T E R E I T E R AT E , M I N A C C I A O M O L E S T A T A L U N O I N M O D O D A C A G I O N A R E U N P E R D U R A N T E E G R AV E S TAT O D I A N S I A O D I PA U R A O V V E R O D A I N G E N E R A R E U N T I M O R E P E R L ' I N C O L U M I TÀ P R O P R I A O D I U N P R O S S I M O C O N G I U N T O O D I P E R S O N A A L M E D E S I M O L E G ATA D A R E L A Z I O N E A F F E T T I VA O V V E R O D A C O S T R I N G E R E L O S T E S S O A D A LT E R A R E L E P R O P R I E A B I T U D I N I D I V I TA . !!L A P E N A È A U M E N TATA S E I L FAT T O È C O M M E S S O D A L C O N I U G E L E G A L M E N T E S E PA R AT O O D I V O R Z I AT O O D A P E R S O N A C H E S I A S T A T A L E G A T A D A R E L A Z I O N E A F F E T T I VA A L L A P E R S O N A O F F E S A .

A R T. 6 1 2 B I S C . P. - AT T I P E R S E C U T O R I

introdotto dall'art. 7, D.L. 23.02.2009, n. 11, con decorrenza dal 25.02.2009.

L A P E N A È A U M E N TATA F I N O A L L A M E TÀ S E I L FAT T O È C O M M E S S O A D A N N O D I U N M I N O R E , D I D O N N A I N S T A T O D I G R A V I D A N Z A O D I U N S O G G E T T O C O N D I S A B I L I T À , A I S E N S I D E L L ' A R T I C O L O 3 D E L L A L E G G E 5 F E B B R A I O 1 9 9 2 , N . 1 0 4 , O V V E R O C O N A R M I , O D A P E R S O N A T R AV I S ATA , O C O N S C R I T T O A N O N I M O . !I L D E L I T T O È P U N I T O A Q U E R E L A D E L L A P E R S O N A O F F E S A . I L T E R M I N E P E R L A P R O P O S I Z I O N E D E L L A Q U E R E L A È D I S E I M E S I . S I P R O C E D E T U T TAV I A D ' U F F I C I O S E I L F A T T O È C O M M E S S O N E I C O N F R O N T I D I U N M I N O R E O D I P E R S O N A C O N D I S A B I L I T À , A I S E N S I D E L L ' A R T I C O L O 3 D E L L A L E G G E 5 F E B B R A I O 1 9 9 2 , N . 1 0 4 , N O N C H É Q U A N D O I L FAT T O È C O N N E S S O C O N A LT R O D E L I T T O P E R I L Q U A L E S I D E V E P R O C E D E R E D ' U F F I C I O

Reato plurioffensivo posto a tutela

della libertà morale, ove la condotta criminosa tale da

“costringere” la persona offesa “ad alterare le proprie abitudini di vita”

della incolumità individuale,

allorquando determini nella vittima un “perdurante e grave stato di ansia o di paura”

si consuma nel momento in cui si verifica:

a) grave e perdurante stato di ansia e paura cagionato alla persona offesa;

b) timore per l'incolumità propria o di un prossimo congiunto o di persona legata da relazione affettiva;

c) cambiamento delle proprie abitudini di vita.

reato a forma libera, può essere realizzato attraverso una

molteplicità di condotte

non è un fenomeno omogeneo sicché non è possibile r i c o s t r u i r e u n p e r f e t t o modello di condotta tipica, né tantomeno, un unico profilo tendenziale del c.d. stalker.

sorvegliare, l'inseguire, l'aspettare, il raccogliere informazioni sulla vittima, il seguire i suoi movimenti,

le intrusioni, gli appostamenti sotto casa o sul luogo di lavoro, (TIPICO ANCHE FUORI DALLA SCUOLA DEI FIGLI, LUOGHI DI CULTO, PRATICA SPORTIVA, ECC.) i pedinamenti e i tentativi di comunicazione e di contatto di vario tipo.

la diffusione di dichiarazioni diffamatorie ed oltraggiose a carico della vittima, la minaccia di violenza, non solo nei suoi confronti, ma anche rispetto ai suoi familiari, ad altre persone vicine o contro animali che le siano cari.

reiterati contatti telefonici, ripetuti ed insistenti, tali da ingenerare nella vittima uno stato di soggezione psicologica, quindi, in qualche modo duraturi e, naturalmente, indesiderati, sgraditi ed intrusivi, idonei a creare un profondo disagio psichico ed un ragionevole senso di timore, ansia e paura nella vittima

alcuni esempi abitualmente esaminati dalla giurisprudenza

Nella maggior parte dei casi i comportamenti assillanti provengono da

partner o ex partner della vittima, ma il persecutore potrebbe essere anche

un collaboratore, un amico, un conoscente, un vicino di casa........

non sempre il molestatore assillante si identifica con un soggetto con precedenti penali, affetto da disturbi mentali o, ancora, dedito all'abuso di sostanze stupefacenti o alcoliche

Elemento essenziale è la

REITERAZIONE DELLE CONDOTTE

qual è il numero minimo di condotte necessarie per configurare il reato?

secondo la Corte di Cassazione, sono sufficienti due episodi (Cassazione pen., Sez. V, 11 gennaio 2011, n. 7601) purchè con

le conseguenze esaminate:

stato di ansia e paura - timore per l'incolumità propria o altrui - modifica abitudini personali

I S TA N Z A D I A M M O N I M E N T O A L Q U E S T O R E art. 8 D.L. N. 11/2009- conv. con modif. dalla L.n. 38/2009

!

è un primo importante strumento offerto alla vittima per ottenere la cessazione delle condotte

non è una denuncia-querela ma un'istanza che a t t i v a u n a p r o c e d u r a d i c a r a t t e r e amministrativo

Il questore, assunte se necessario informazioni dagli organi investigativi e sentite le persone informate dei fatti, ove ritenga fondata l'istanza, ammonisce oralmente il soggetto nei cui confronti e' stato richiesto il provvedimento, invitandolo a tenere una condotta conforme alla legge e redigendo processo verbale.

Copia del processo verbale (FONDAMENTALE PER TUTELARE IL DIRITTO ALL'INFORMAZIONE DELLA VITTIMA) e' rilasciata al richiedente l'ammonimento e al soggetto ammonito

A L C U N I C E N N I S U L L ' !

A M M O N I Z I O N E !

( C O S Ì L A D E F I N I S C E I L C O N S I G L I O D I S TAT O )

S E C O N D O U N P R I M O E P R E VA L E N T E O R I E N TA M E N T O , L ' AV V I S O È I N D I S P E N S A B I L E

!I N Q U A N T O G A R A N T I S C E A L L ' O F F E N S O R E L A

P O S S I B I L I TÀ D I I N T E R L O Q U I R E N E L P R O C E D I M E N T O !

E L A S U A A S S E N Z A D E T E R M I N A L ' I L L E G I T T I M I TA ' -A N N U L L A B I L I TA ' D E L L ' A M M O N I M E N T O S T E S S O

!

VA NOTIFICATO L'AVVISO DI INIZIO DEL PROCEDIMENTO?

U N E S E M P I O : !

T R I B U N A L E A M M I N I S T R AT I V O R E G I O N A L E C A L A B R I A - C ATA N Z A R O

S E N T E N Z A 2 8 G E N N A I O 2 0 1 3 , N . 9 6 !

I N M A N C A N Z A D E L P R E V I O AV V I S O D I I N I Z I O P R O C E D I M E N T O E X A R T. 7 , L . 1 9 9 0 / 2 4 1 ,

L ' A M M O N I M E N T O P R E V I S T O D A L L ' A R T. 8 , D . L . 2 0 0 9 / 1 1 P O I L . 2 0 0 9 / 3 8 – , I N C A S O D I S TA L K I N G , È P R I V O D I

L E G I T T I M I TÀ

T U T TAV I A , N E I C A S I P I U ' G R AV I E D I M A G G I O R E E V I D E N Z A , N O N E ' R I T E N U T O I N D I S P E N S A B I L E , S O P R AT T U T T O Q U A N D O , D A L L A M O T I VA Z I O N E , E M E R G A C H E I L P R O V V E D I M E N T O F O S S E !

I M P R E S C I N D I B I L E E D

I M P R O C R A S T I N A B I L E :

TAR LOMBARDIA - BRESCIA, SEZ . II, N. 183/2011:

"(...) non condividendo sul punto quanto sostiene una parte della giurisprudenza puntualmente richiamata dal ricorrente, il Collegio non ritiene indispensabile l'attivazione del contraddittorio tra le parti qualora emergano, come nella fattispecie, consistenti indizi di una condotta aggressiva e disdicevole; (...)"

"(...) il provvedimento è chiaro e circostanziato, poiché l'invito a conformarsi alla legge è collegato ad una serie di episodi e di atteggiamenti ben individuati; (...)"

"(...) in caso analogo è stato ritenuto che il contenuto doveroso del provvedimento rende recessiva la censura della violazione delle regole di partecipazione al procedimento ex art. 21-octies della L. 241/90 (v. slide seguente); (...)"

!

Articolo 21 Octies L. n. 241/1990

Annullabilità del provvedimento

1. E' annullabile il provvedimento amministrativo adottato in violazione di legge o viziato da eccesso di potere o da incompetenza.

2. Non é annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Il provvedimento amministrativo non é comunque annullabile per mancata comunicazione dell'avvio del procedimento qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato.

cioè quando è necessitato e le circostanze lo richiedono in modo univoco

C O N S I G L I O D I S TAT O , S E Z . I I I , S E N T E N Z A N . 4 3 6 5 / 2 0 1 1 ,

C O N F E R M A Q U E S T O O R I E N TA M E N T O , C H E T U T TAV I A VA S E G U I T O C O N E S T R E M A C A U T E L A

A) l'ammonimento ex L. n. 38/2009 ha funzione cautelare e preventiva, è cioè diretto ad interrompere la sequenza degli atti persecutori e ad evitarne la reiterazione;

B) a ciò è finalizzata l'adozione in tempi rapidi (oralità e trasmissione tempestiva del'istanza);

C) è ricorribile in via amministrativa o giurisdizionale, per cui il destinatario è comunque tutelato

!

VANNO SVOLTE INDAGINI SULLA FONDATEZZA DELLE ACCUSE POSTE A BASE DELL'ISTANZA EX ART. 8?

!

TAR LOMBARDIA -BRESCIA, SEZ. II- SENT. N. 183/2011

Il decreto di ammonimento del Questore, introdotto dall'art. 8 del D.L. n. 11 del 2009, convertito nella L. n. 38 del 2009, non presuppone l'acquisizione della prova del fatto penalmente rilevante punito dall'art. 612-bis del c.p., ma, nel quadro di un potere valutativo ampiamente discrezionale dell'Amministrazione, richiede la sussistenza di un quadro indiziario che renda verosimile, secondo collaudate massime di esperienza, l'avvenuto compimento di atti persecutori. Ai fini dell'emissione del provvedimento in oggetto il Questore deve, pertanto, unicamente apprezzare la fondatezza dell'istanza, formandosi il ragionevole convincimento sulla plausibilità ed attendibilità delle vicende esposte, senza che sia necessario il compiuto riscontro dell'avvenuta lesione del bene giuridico tutelato dalla norma penale incriminatrice.

Il provvedimento di prevenzione è, pertanto, legittimo qualora, come nella specie, la motivazione che lo sorregge risulti sufficientemente esaustiva per aver illustrato il carattere vessatorio della condotta posta in essere e la reiterazione degli atteggiamenti nel tempo.

È D U N Q U E S U F F I C I E N T E U N Q U A D R O I N D I Z I A R I O

!

N O N È N E C E S S A R I O L ' A C C E R TA M E N T O

se, successivamente all'ammonimento, lo stesso soggetto viene querelato,

scatta la procedibilità d'ufficio

la remissione della querela NON ESTINGUE il procedimento penale, che prosegue con normale corso

con la L. n. 119/2013, vengono introdotte alcune importanti modifiche nel senso di un complessivo aggravamento della disciplina

della materia

A R T. 6 1 2 B I S C . P. - AT T I P E R S E C U T O R I T E S T O I N N O VAT O D A L L A L . N . 1 1 9 / 2 0 1 3

Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato, e' punito con la reclusione da sei mesi a cinque anni chiunque, con condotte reiterate, minaccia o molesta taluno in modo da cagionare un perdurante e grave stato di ansia o di paura ovvero da ingenerare un fondato timore per l'incolumita' propria o di un prossimo congiunto o di persona al medesimo legata da relazione affettiva ovvero da costringere lo stesso ad alterare le proprie abitudini di vita.

La pena e' aumentata se il fatto e' commesso dal coniuge, anche separato o divorziato, o da persona che e' o e' stata legata da relazione alla persona offesa ovvero se il fatto e' commesso attraverso strumenti informatici o telematici.

La pena e' aumentata fino alla meta' se il fatto e' commesso a danno di un minore, di una donna in stato di gravidanza o di una persona con disabilita' di cui all'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, con armi o da persona travisata.

Il delitto e' punito a querela della persona offesa. Il termine per la proposizione della querela e' di sei mesi. La remissione della querela puo' essere soltanto processuale. La querela e' comunque irrevocabile se il fatto e' stato commesso mediante minacce reiterate nei modi di cui all'articolo 612, secondo comma. Si procede tuttavia d'ufficio se il fatto e' commesso nei confronti di un minore o di una persona con disabilita' di cui all'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, nonche' quando il fatto e' connesso con altro delitto per il quale si deve procedere d'ufficio.

perchè aggravato dall'esistenza della relazione?

l’esistenza di una pregressa relazione consente all'aggressore di sfruttare gli elementi di conoscenza con la vittima che sono maturati nel corso della relazione, risultando così più efficace nella provocazione di evento lesivo rispetto ad un estraneo

!

La conoscenza della vittima (ex moglie, moglie separata, o ex partner di una relazione affettiva) permette al soggetto agente di scegliere al meglio i l u o g h i e d i m o m e n t i p e r p o r r e i n e s s e r e l’attività vietata, ed è la medesima “conoscenza” che, dal lato della vittima ne esalta l’aspetto “intrusivo” e dannoso

con l'ammonimento, scatta automaticamente il

DIVIETO DI DETENERE ARMI E MUNIZIONI

mentre, fino al 2013, il Questore disponeva in via discrezionale,

con la riforma, il divieto è

obbligatoriamente irrogato

ULTERIORI MISURE DI CONTRASTO

arresto obbligatorio in flagranza (art. 380, co. 2, let. l ter, c.p.p.)

allontanamento d'urgenza dalla casa familiare (art. 384 bis c.p.p.) con divieto di avvicinamento ai luoghi frequentati dalla persona offesa (sul presupposto che sussistano "fondati motivi" (non, quindi, un generico

sospetto) per ritenere che le condotte criminose possano essere reiterate, ponendo in grave e attu

ale pericolo la vita o l'integrità fisica della persona offesa.

possibilità di disporre intercettazioni telefoniche

la legge, seppure con strumenti perfettibili, risponde alla necessità di risposte rapide ed

efficaci

il reato di atti persecutori è incluso tra i delitti per i quali la vittima è ammessa al gratuito patrocinio anche in deroga ai limiti di reddito: ciò al fine di dare, su questo punto, compiuta attuazione alla Convenzione di Istanbul, recentemente ratificata, che impegna gli Stati firmatari a garantire alle vittime della violenza domestica il diritto all’assistenza legale gratuita.

il più delle volte, la vittima è costretta ad uno stravolgimento delle proprie abitudini e/o subisce molteplici condotte traumatiche (molestie, minacce, lesioni personali)

ll danno da “stalking” ha natura extracontrattuale e trova il suo fondamento nell'art. 2043 c.c. per quanto attiene agli aspetti patrimoniali e nell'art. 2059 c.c. per quanto attiene agli aspetti non patrimoniali le cui singole voci, biologico, esistenziale e morale, devono essere oggetto una attentissima e individuale valutazione.

il danno da stalking è risarcibile

il DANNO PATRIMONIALE può assumere profili diversi, ad esempio:

1. un cambio di residenza, con le spese e gli oneri conseguenti

2. un cambio di lavoro

3. di tragitto o mezzo di trasporto per andare a lavorare

4. sostituzione della macchina

5. eventuali atti di danneggiamento materiale in cui lo stalking può sostanziarsi

6. in alcuni casi, assunzione di una guardia del corpo

Il danno biologico consiste nel danno psichico cioè in quell'effetto

negativo che è in grado di

alterare il sistema mentale della vittima delle condotte persecutorie.

difficoltà di valutazione e di quantificazione, perchè non si manifesta in modo visibile

modificazione delle funzioni psichiche e di altre componenti, quali l'umore, la spinta vitale,

l'affettività, la capacità di relazionarsi

il danno biologico si ritiene risarcibile ove si riscontrino:

A. lesione dell'integrità psichica;

B. conseguenti mancate utilità non patrimoniali derivanti da tale danno.

n e l c o r s o d e l g i u d i z i o , s i i n t e r v i e n e s e n z ' a l t r o c o n la nomina di un CTU, anche interdisciplinare

!

in sede extraprocessuale, è comunque opportuno ricorrere ad uno specialista (medico, psicologo, psichiatra, a secondo dei casi) per documentare lo stato della vittima e l'evoluzione della situazione (peggioramento progressivo delle condizioni)

Il danno esistenziale

modificazione in senso negativo della qualità della vita in tutti i suoi aspetti, individuali, sociali e relazionali,

e dell'esplicazione della personalità

del soggetto nella sua interazione

con gli altri e con la realtà circostante.

incidenza sulla capacità della persona di realizzarsi per come avrebbe potuto fare in epoca antecedente al danno e di esplicarsi in modo positivo nell'ambito delle relazioni familiari e sociali in genere

danno morale

«sofferenza psichica transeunte» o «sofferenza soggettiva causata dal reato»

stato di tristezza e di frustrazione causato dall'evento traumatico

turbamento psichico soggettivo e intimo causato dall'atto illecito

stato di prostrazione e abbattimento provocato dall'evento

investe non la salute dell'individuo ma il concetto di

dignità umana

la prova del danno

1. credibilità e alla attendibilità della vittima, valutate s e c o n d o c r i t e r i q u a l i : coerenza, spontaneità, disinteresse, assenza di sintomi ritorsivi o vendicativi

2. consulenza medico legale relativa alle conseguenze, prevalentemente psichiche, dall'evento

fondamentale può risultare tenere il diario

con un'agenda

con un calendario

gli strumenti di tutela a favore della vittima sono, quindi:

l'ammonimento, da richiedersi al Questore;

!

!

la querela, entro sei mesi dai fatti, che in alcuni casi è irrevocabile;

!

il patrocinio a spese dello Stato, anche al di fuori dei limiti di reddito previsti dalla legge

è indispensabile rivolgersi alle Forze dell'Ordine, oggi formate in modo specifico per il trattamento di queste fattispecie

!

è irrinunciabile la difesa tecnica - soprattutto per essere indirizzati sul da farsi e raccogliere adeguatamente le prove di quanto si subisce: il gratuito patrocinio consente alla vittima di ricevere una difesa adeguata senza dover sostenere i relativi costi

gli elenchi degli avvocati ammessi al patrocinio a spese dello Stato in materia penale sono disponibili all'indirizzo

http://www.ordineavvocativenezia.net/CMS/patrocinio-a-spese-dello-stato

e presso la sede del Consiglio dell'Ordine degli Avvocati di Venezia in Venezia, Santa Croce n. 494 (Piazzale Roma)

Avv. Mariangela Semenzato - Foro di Venezia

per avere copia delle slide: !

mariangela.semenzato@gmail.com !!

GRAZIE!