IL TRASPORTOCORRE SUL WEBIL TRASPORTOCORRE SUL WEB

Post

e Ita

liane

S.p

.A. -

Spe

dizio

ne in

abb

onam

ento

pos

tale

- D.

L. 35

3/20

03 (c

onv.

in L

. 27/

02/2

004

n. 46

) art

. 1 c

omm

a 1

- DC

B Ro

ma

Anno XXIX - Ottobre 2013Anno XXIX - Ottobre 2013

Stati generali del Tpl

Sicurezza e salute

TRASPORTI PUBBLICITRASPORTI PUBBLICI

€ 11,00TP - Rivista di politica ed economia del trasporto e della mobilità

1010

TP - Rivista di politica ed economia del trasporto e della mobilità € 11,00

1TP Trasporti Pubblici ottobre 2013

Politica4 Verso gli stati generalidel trasporto pubblicodi Corinna F. Dora

Ricerca7 Il trasporto pubblicocorre sul “web”

Imprese18 Start, un progettodi comunicazione integratadi Alessandra Gotini

Salute20 Salute, l’importanzadi carburanti puliti

Studio21 Tutti i vantaggidelle tecnologie digitali

Aziende45 Bredamenarinibusnuova gamma Euro 6

Aziende47 «Kalmo Safety First»Sicurezza prima di tutto

Mobilità

ANAV

SSTRAA

3TP Trasporti Pubblici ottobre 2013

Nella lettera dei desiderata che vorremmo scrivere comeassociazione alla fine dei dodici mesi appena trascorsi, le certezze,soprattutto quelle legislative e economiche, sarebbero ai primi posti.Accogliendo così il reiterato monito che il Presidente dellaRepubblica Napolitano manda alla politica, ci piace pensare che il2014 sia l’anno della svolta, dell’offerta al nostro mondo di unchiaro quadro istituzionale e finanziario di riferimento. Venti modifiche di legge in dieci anni,un referendum popolare,unasentenza di Corte Costituzionale, innumerevoli controversie traregioni e enti territoriali,enti e aziende: è il bilancio dell’unicotentativo di riforma organica del trasporto pubblico locale,la legge 422/1997. Riforma assai rivoluzionaria in verità che entro la griglia della regionalizzazione individuavagli strumenti in mano all’amministrazione per rendere più efficiente ed efficace il sistema,passando da un concetto di trasporto a quello di mobilità integrata, introducendo ilcontratto di servizio, innovando le modalità di affidamento in una logica di sempremaggior attenzione al sistema regolatorio e di progressiva liberalizzazione delsettore,creando le condizioni per industrializzare le aziende ex municipalizzate senzasvendite, sottoponendole alla spinta della competizione regolata per far risparmiare icontribuenti e tutelare al massimo il diritto alla mobilità dei cittadini.Una bella riforma, ma che è rimasta largamente incompiuta.Continui stop e passi indietro interpretativi hanno fatto perdere il senso di marcia dellegislatore, lasciando in sospeso le aziende tra spinte alla creazione di soggetti industrialioperanti con logica di mercato e ritorno alle vecchie municipalizzate assistite.La visione su cui si fondava la riforma del 1997 era la divisone dei ruoli e delleresponsabilità tra amministratore e gestione. Da questa divisione ‘originaria’ dovevascaturire la scintilla per accendere il motore dell’imprenditorialità. Ma nessuna, o quasi,delle condizioni affinché questo passaggio si avversasse è stata rispettata in questi anni.Tutto questo - insieme alla crisi economica che ha investito il Paese e che ha costretto il‘pubblico’ a tagliare in maniera pesante le risorse destinate al trasporto - ha generato lasituazione che è sotto gli occhi di tutti. Aziende costrette ad un faticoso balletto tra tagliodelle corse, mantenimento del personale, leva tariffaria, spending rewiew a far quadrare iconti senza cessare di erogare il servizio.La stratificazione normativa poi ha prodotto una commistione tra Regolatore, che spesso èazionista delle imprese, e Regolato, una commistione che genera grande confusione. Nelnostro Paese, infatti, si assiste a un’attività legislativa dello Stato e delle Regioni che imponeal Regolatore un’ingerenza e un controllo sull’attività del regolato che ne penalizzal’autonomia industriale a prescindere dalla modalità di gestione dell’impresa. Unaproblematica che sarebbe più facilmente affrontabile se si seguissero le regole europee dovela natura proprietaria delle imprese del trasporto pubblico permette una libera valutazionestrategica degli azionisti pubblici o privati senza interferenze dovute a sistemi regolatoripoco trasparenti o emergenze finanziarie non dipendenti dalla gestione aziendale.

Marcello Panettoni Presidente ASSTRA

l’editoriale

Registr. Trib. Roma n. 00521 del 22/9/97A cura di AsstraAnno XXIX - 10 Ottobre 2013

Panettoni Marcello, Nitti Massimo, Poletti Renato,Belardinelli Stefano, Bettarello Massimo, Binetti TobiaRenato, Braggi Danilo Oreste, Brunetti Pietro, BrunettiRenzo, Calliera Jean Pierre, Caria Giovanni, CasizzoneValeria, Ceresa Walter, Cirulli Massimo, ColamussiMatteo, Corona Giovanni, Corrado Sandro, Di NardoPasquale, Dindalini Massimiliano, Fiorillo Luigi, FontanaAlfredo, Gatto Antonio, Germano Vincenzo, GrappelliRoberto, Gualtieri Giuseppina, Legnani Luigi, LevoratoAmedeo, Lo Bosco Dario, Lodoli Claudio, Londei Giorgio,Lungaro Carlo, Maioli Gino, Marras Leonardo, MartinoliLuigi, Mascolo Vito, Modica Giuseppe, Nessi Antonio,Odorici Pietro, Pedà Giuseppe, Perathoner Cristostoph,Piuri Marco, Polese Nello, Polli Paolo, Prati Paolo, PreziosiCostantino, Prignachi Valerio, Randazzo Giuseppe, RattoGaetano, Ravera Livio, Rinaldi Otello, Roncucci Massimo,Rubini Mirko, Sanfilippo Roberto, Santocchio Mario,Scarfone Gian Battista, Sebastiani Franco, SuraceVincenzo, Turchetto Fabio, Vagaggini Mauro, ViolaFranco, Zanata Erich, Zaninelli Stefano.

Direttore responsabile: Paolo Cremonesi

Vicedirettore: Sergio Rossi

Collaboratori: Eduardo Cagnazzi, Sergio D’Orazio,Franco Gimelli, Ubaldo Marra, Aristide Ricci, SergioRossi, Ingrid Zorn, Giovanni Kaiblinger, Maria Serra,Silvano Sarich, Fiorella Chiappelli, Domenico Scalfaro,Marco De Angelis, Salvo Ricco.

Impaginazione: Stefano Salaroli

Responsabile di redazione: Domenico Scalfaro

Comitato consultivo: Castagna Ezio, Borrelli Arturo,Allegra Filippo, Allocca Mauro, Balboni Michele,Barbarino Antonio, Benaglio Ambrogio, Benati Marco,Bertella Sergio, Bonfanti Gabriele, Cavaliere Silvano,Cerchier Stefano, Ciccimarra Michele, Colazzo Biagio,Conte Claudio, Coppola Marcello, Corti Daniele,Crovato Andrea, De Angelis Angelo, De IudicibusGaetano, De Robertis Aldo, Dello Russo Pierluca, DiPasquale Maximilian, Fabietti Pio, Falcone Maurizio,Fantetti Luigi, Filardo Vincenzo, Fratalocchi Alfredo,Gambato Gian Michele, Garatti Claudio, GentileSebastiano, Guerrini Giulio, Luccarini Pier Giorgio,Lucibello Francesco, Marcanio Benito, MarcelliGianfranco, Mariani Michelangelo, Marino Marcello,Masola Stefano, Matichecchia Giovanni, MilaneseVincenzo, Orazzo Vincenzo, Peruzzi Mario, PiazzaMauro, Pocci Roberto, Poledrini Carlo, Porceddu Ettore,Preziosi Costantino, Proietti Mauro, Rampelotto Felix,Resconi Sergio, Rodighiero Paolo, Rovini Umberto, RutoliniGiuseppe, Sassoli Piero, Scarfone Gian Battista, SpiritoPietro, Spotti Mario, Valentini Michele, VernengoGiovanni, Zampieri Giuseppe.

Editore, Redazione, Amministrazione, Abbonamenti ePubblicità Asstra Service società unipersonale00192 Roma - P.zza Cola di Rienzo, 80/ATel. 06 68603548 - Fax 06 3226301Prezzo singola copia € 11,00Abbonamento annuo € 110,00c/c n. 41182031 intestato Asstra Service s.r.l.Roma - e-mail: rivista@asstra.it

Fotocomposizione e Stampa: EDIT 2000 Srl00166 Roma - Via Giovanni Neper, 14Tel. e Fax 0666183268

Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in A.P.?D.L. 353/03(Conv. L. 46/04) Art. 1, comma 1, DCB RomaP.I. 06326461008

Finito di stampare - Gennaio 2014

La rivista viene stampata su carta ecologica.

T R A S P O R T IP U B B L I C I 014

ritorno al futuro2