Trabajo de Caso Politica Economica

8/16/2019 Trabajo de Caso Politica Economica

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MODULO

POLÍTICA ECONÓMICA

TRABAJO DE CASO

CRECIMIENTO ECONÓMICO EN COLOMBIA EN LOS ÚLTIMOS TRES

AÑOS (2014, 2015,2016)

SECTOR AGRÍCOLA

TUTOR

MANUEL SALGADO

CIPA

LAURA SIERRA PAARES

ELS PADILLA BERROCAL

RA!AEL PERE" ALMAN"A

UNI#ERSIDAD DE CARTAGENA

ADMINISTRACIÓN !INANCIERA

SEMESTRE #III

CREAD CERETE CÓRDOBA

2016


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Las perspectivas de crecimiento para el sector agropecuario en Colombia son

positivas, y se explican principalmente por tres factores:

•

El incremento en la demanda mundial de alimentos que se conjuga conlas condiciones geoclimáticas colombianas y permiten el aumento

sostenido de la oferta agropecuaria• La evolución reciente de sector agropecuario que ha mostrado un

crecimiento superior al de otros renglones de la economa

El incremento del gasto del !obierno "acional dirigido al sector

agropecuario

La preocupación en torno a la sostenibilidad alimenticia data de siglos atrás# En$%&' (homas )althus aseveró que un incremento en la población mayor a la

que se efectuara en la oferta de alimentos conducira a la generación de

guerras cclicas por el recurso escaso# En esa misma lnea, en $&*' +aul

Ehrlich pronosticó fuertes hambrunas a nivel mundial como consecuencia del

mal uso de los recursos naturales# in embargo, factores como la tecnologa no

sólo han derrumbado estas hipótesis sino que han llevado a que la producción

de alimentos tenga una tasa de crecimiento superior a la de la población o a ladel consumo per cápita -.lexandratros y /ruinsma, 01$02# Lo anterior debera

asegurar la sostenibilidad alimentaria en el mediano pla3o y demuestra que los

problemas mundiales de desnutrición son causados por problemas de ndole

económicos y no por dificultades en la oferta de alimentos# +ese a lo anterior,

existen varios elementos que pueden generar presiones futuras sobre la

demanda de alimentos que pueden conducir a un incremento en los precios de

los mismos como son: cambios en la población, en el nivel de ingresos mundialy presiones sobre el área cultivable# e espera que en 0141 la población global

alcance los &,$4 billones#

Con base en estas proyecciones de las "aciones 5nidas -en .lexandratros y

/ruinsma, 01$02, la población aumentara en 0,04 billones en los próximos 61

a7os, lo que implica un aumento en la demanda de alimentos, especialmente

aquellos de consumo diario, los cuales tienen un muy bajo nivel de sustitución


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a nivel mundial# 8entro de 9stos se encuentran los cereales, la carne y los

productos lácteos# 5no de los factores a tener en consideración es que los

ncleos de mayor crecimiento de la población son los pases que en la

actualidad se encuentran en condiciones desfavorables, siendo la región de

;frica ubsahariana la más representativa# En lo que respecta a ingresos, las

proyecciones planteadas en .lexandratros y /ruinsma -01$02 son bastante

alentadoras a 0141# En 9stas se prev9 que el poder adquisitivo de la población

sea significativamente superior al presente, no sólo en los pases

desarrollados, sino tambi9n en aquellos que están en va de desarrollo# Como

consecuencia se espera que las dietas se modifiquen hacia unas con mayores

niveles nutritivos, siendo estos productos más costosos# /ajo estacircunstancia, hay que aprovechar aquellos pases donde la demanda por

alimento es alta pero la producción será insuficiente# En este escenario riental serán nuevos nichos de mercado a explotar en el

futuro#

5na de las principales restricciones al crecimiento futuro de la oferta de

alimentos es el manejo de tierra y agua# egn ?.> -01$$2 el crecimiento delas 4 hectáreas cosechadas en 011& fue del $0@ y las áreas con un buen

manejo de riego se duplicaron entre $&*$ y 011'# in embargo, este

crecimiento es limitado por las restricciones geográficas, especialmente por la

necesidad de preservar áreas en su estado original para asegurar el suministro

de servicios naturales# (ambi9n cabe destacar el incremento necesario de la

producción de algunos alimentos para cubrir el nuevo nivel de demanda#

.lexandratros y /ruinsma -01$02 estiman que la producción de carne destinadaal consumo será de 644 millones de toneladas en 0141, $&% millones de

toneladas más que en 011%# 8e igual forma se espera que la producción de

ca7a de a3car y cultivos oleaginosos se incremente, principalmente para suplir

la creciente demanda por combustibles alternativos# . nivel de consumo per

cápita el producto con un mayor incremento es la leche, el cual se acercara a

$11 litros por persona al a7o, presentando un incremento superior al 01@ en

comparación al 011%, siendo los pases desarrollados los principales


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demandantes# (odas las variables anteriores brindan a Colombia un espacio

idóneo para aprovechar su potencial agropecuario# 8e continuar integrándose a

los mercados mundiales, los productores se encontraran bajo un contexto en

el cual los precios de los alimentos seran más altos a ra3 de un incremento en

la demanda, especialmente por productos exóticos y por los catalogados de

lujo debido a sus mejores condiciones nutritivas#

AN$LISIS

"o hay que ir hasta una finca para detectar la crisis del sector agropecuario# e

ve en las calles de las ciudades e incluso en los pueblos# Los problemas del

agro vienen en un Ailo de plátano, papa o arro3 y hasta en el cilantro que se

comerciali3a en los supermercados y en las tiendas de barrio# Cualquier producto de la peque7a agricultura es un espejo de lo que le sucede al campo

colombiano#

La crisis tiene un eje central# Cada ve3 que sale una cosecha, los precios caen

y los ingresos de muchos cultivadores, especialmente de los más peque7os, no

alcan3an para cubrir los costos de producción# Eso significa que miles de

campesinos trabajan a p9rdida o apenas para sobrevivir#

B"o es posible que yo tenga que esperar un poco más de un a7o a que una

mata de plátano produ3ca un racimo, para luego venderlo en $#411 pesos,

dice .ntonio Cu9llar, un campesino que tiene una finca de cinco hectáreas en

la vereda =egueros, en +italito -Duila2# El problema es que ese mismo racimo

cuesta unos $1#111 pesos en las grandes ciudades, o más# En /ogotá, por

ejemplo, un solo plátano vale entre 011 y 611 pesos# En conclusión, quien locultivó, preparó el suelo, sembró la semilla, hi3o las desyerbas, fertili3ó y

recolectó la cosecha, además de que asumió los riesgos de inundación,

vendaval, sequa y enfermedades y plagas, entre otras labores, y esperó más

de un a7o para producirlo y sacarlo al mercado, al final de esta cadena recibió

menos de una quinta parte del precio que pagó el consumidor#

Este fenómeno se repite con todos los productos perecederos, e incluso con

los granos, el algodón y otras materias primas de la producción industrial#


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+ero el oscuro panorama no es de ahora# Las quejas de hoy parecen copiadas

de las que pronunciaban en los a7os %1 los directivos de la .sociación

"acional de 5suarios Campesinos -.nuc2, hoy prácticamente desaparecida# En

su momento, esa organi3ación era la encargada de liderar protestas como las

que reali3an por estos das los movimientos de dignidad agropecuaria,

atomi3ados en sus respectivas actividades caf9, papa, leche, arro3, cacao,

cebolla, etc#

F cada a7o aumenta más la brecha social entre campo y ciudad# egn cifras

del 8ane, a 01$0, la pobre3a en el sector rural era del 6*,' por ciento, frente al

0',6 por ciento del área urbanaG el '6,& por ciento de la población campesinaregistraba bajo logro educativoG el analfabetismo era del 0*,H por ciento y el &H

por ciento no tena empleo formal#

La situación es tan compleja que pareciera que la crisis rural se asemejara a un

cultivo permanente# Lleva d9cadas presente, como si no hubiera espacio para

pasar a otro captulo de la historia# 5n factor importante es el de la

concentración de la propiedad de la tierra# 5n tema que ha generadonumerosas protestas campesinas, sin que an se llegue a una solución# Iarios

proyectos de reforma agraria, incluso aprobados en el Congreso, como el del

expresidente Carlos Lleras =estrepo, han fracasado# F el asunto es tan capital,

que hace parte de los diálogos de pa3 de La Dabana# 8e los 0,6 millones de

propietarios de predios privados que hay en el campo colombiano, apenas

&$#011 -el H,' por ciento2 tienen más de 011 hectáreas#

.unque existen diferencias en las condiciones en que se desarrolla la peque7a

y la gran agricultura, hay muchos problemas comunes a las dos formas de

producción# =e3ago tecnológico, alta exposición a la competencia sin

preparación, institucionalidad d9bil, falta de asistencia t9cnica, tasas de inter9s

por encima de las que rigen para el sector urbano, deficiente infraestructura y

polticas con sesgo antiagrario hacen parte de la larga lista de reclamos de los

productores


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Este fenómeno, sumado a las contingencias de tipo natural, aumenta la

percepción de riesgo en contra del sector, lo que a su ve3 hace subir las tasas

de inter9s# En el /anco .grario, que es estatal, el inter9s para las lneas con

recursos de ?inagro son del 8(? más ' puntos, efectivo anual, es decir

alrededor del $0 por ciento, cuando algunos bancos otorgan cr9dito de libre

inversión al $1 ciento efectivo anual#

La situación se complica an más para los productores que no tienen acceso a

cr9dito bancario, bien sea porque no tienen una historia crediticia sin

enmiendas o porque no les gusta acudir a la banca debido al exceso de

trámites# )uchos prefieren acudir a la financiación dada por los proveedores deinsumos y semillas, y soportan la deuda con la cosecha# En estos casos, los

financiadores no solo les venden los fertili3antes y los plaguicidas a precios

más altos, sino que las tasas pueden llegar hasta la usura#

8e otro lado, el re3ago tecnológico del campo es evidente# +or ejemplo, en el

caso del arro3, mientras el pas produce entre 4,4 y * toneladas por hectárea

de paddy seco, en Estados 5nidos el promedio nacional es de ',0 toneladas# Fni qu9 decir de los costos# iguiendo el caso del arro3, producir una tonelada

cuesta 6'H dólares, en tanto que en Estados 5nidos apenas llega a H*6

dólares#

La asistencia t9cnica está cada ve3 más re3agada# En la ltima d9cada, el pas

debilitó el modelo de la 5nidades )unicipales de .sistencia (9cnica -5matas2 y

pasó a un sistema de contratación de este servicio con la empresa privada# BEl)inisterio de .gricultura no tiene capacidad para hacer seguimiento a la

efectividad de la asistencia que prestan las empresas particulares contratadas

por tal fin, y tampoco hay mucha certe3a sobre las competencias de los

contratistas, dice


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de centros de secamiento, bodegaje y enfriamiento de productos como la leche

o las frutas, para tener un manejo de inventarios que redu3ca los picos de

oferta y regularice los precios#

En realidad, más problemas no caben# El resultado está a la vista: el +roducto

Jnterno /ruto agropecuario ha crecido en promedio $,& por ciento anual en la

ltima d9cada, mientras que la economa en general muestra un desempe7o

de 6,% por ciento en el mismo periodo# En medio de las dificultades, algunos

consideran que lo más complicado es que hay mucho diagnóstico, pero poca

acción# BEl campo está sobrediagnosticado# Los problemas los conocemos,

pero no ha habido voluntad poltica para solucionarlos# Day mucha opinión,

pero poca acción, afirma =afael )eja, presidente de la ociedad de .gricultores de Colombia#

+or su parte, los gremios reconocen que durante mucho tiempo buena parte de

su labor se ha concentrado en presentar pliegos a los gobiernos de turno,

algunas veces con mejores resultados que otras# in embargo, las soluciones

no pasan de ser transitorias y con beneficios enfocados hacia quienes

presentaron las reclamaciones, incentivando as la estrategia de que Kel que nollora no mama#


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+ara rematar la escena del agro colombiano, los productores están divididos

entre los agremiados que mantienen en permanente contacto con el !obierno y

los que ltimamente se han unido en los denominados movimientos de

dignidad#

En conclusión, la crisis del campo colombiano no llegó por casualidad# El pas

sigue recogiendo la cosecha que lo que sembró durante muchos a7os: una

poltica agropecuaria de muy Kbajos rendimientos#

CONCLUSIONES

)ientras que la tasa de crecimiento del +J/ era superior al *@ a finales de01$H, bajó a niveles del 6@ a mediados de 01$6 y se sita en el H@,

actualmente#+ara lo que resta de 01$4 y para 01$*, varios analistas esperan

niveles de incremento cercanos al 0@# 5no de los factores que más contribuye

a proyectar un bajo crecimiento, tiene que ver con la expectativa de una

disminución del consumo privado#

8urante los primeros nueve meses del a7o en curso, el +J/ agropecuariocreció 0#&@, comparado con el mismo periodo de 01$6, lo que indica un

incremento de 1#$ puntos porcentuales por encima del nivel reportado un a7o

atrás -0#'@2 e inferior al total acumulado de la economa nacional que reporta

un H#1@# El crecimiento se atribuye al buen comportamiento de la producción

cafetera que de enero a septiembre acumula un al3a de $$#4@ y de renglones

pecuarios como porcicultura -$$#'@2 y avicultura de carne -*#1@2#

in embargo, descontando el caf9 se puede observar que el sector agrcola

tuvo solo un $#$@ de crecimiento# Con excepción de arro3 -$0#&@2, palma de

aceite -&@2, cacao -$4#'@2 y frutales -%#$2, que mostraron importantes

incrementos en sus niveles de producciónG los demás cultivos tuvieron

comportamientos moderados e incluso descensos significativos, de acuerdo

con la información gremial# Este es el caso de cultivos como ma3 -M$'#6@2,


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sorgo -MH*#%@2, cebada -M6$,H@2, trigo -M60,&@2, algodón -M00,'@2, tabaco -M

$H,$@2, soya -M'#'@2, frijol -M'#0@2 y hortali3as -M6#6@2#

El comportamiento negativo de la producción de estos cultivos, de ciclo corto

en su mayora, está asociado a la reducción de áreas sembradas por los bajos

precios en el momento de las siembras y condiciones climáticas desfavorables

provocadas por el intenso fenómeno de El "i7o, un panorama que ha causado

p9rdidas en siembras, disminución en rendimientos por hectárea y baja calidad

en los productos#

Cabe se7alar que la devaluación y el fenómeno de El "i7o afectaron algunos

productos agrcolas y sus consecuencias se vieron reflejadas en una inflación

de alimentos que, a noviembre, contando los ltimos doce meses, ascendió a

'$@#+or eso, y a pesar de la variación del +J/ del sector, reportada al tercer

trimestre de 01$4 -6#4@2 y que en su momento produjo mayor optimismoG la

.C mantiene su estimativo de crecimiento agropecuario entre 0#4@ y H@, alfinali3ar el a7o#

Las importaciones asociadas al sector no paran de crecer# Entre enero y

septiembre de 01$4, se importaron '#' millones de toneladas de alimentos y

materias primas agropecuarias por valor de 5N6#64$ millones, cifras que,

comparadas con igual periodo de 01$6, reflejan un aumento de H@ en

volumen y un descenso de *#H@ en valor# Lo ltimo es producto de la baja de


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los precios de ciertos productos agrcolas en el mercado internacional, que han

compensado la fuerte devaluación del peso#

Los mayores aumentos en los volmenes importados, en t9rminos de

toneladas, se reportaron en: ma3 -*4$#H*%2, arro3 -$''#4''2, torta de soya

-$0$#6%42 y soya -$1H#%442, crecimiento que está relacionado con la cada en la

producción nacional de materias primas para alimentos balanceados y la buena

dinámica de la producción avcola y porccola# F es que de continuar el ritmo de

crecimiento en estas actividades pecuarias, en los ltimos tres meses del a7o

se podra registrar un aumento en las importaciones de ma3 con la posibilidad

de alcan3ar un millón de toneladas, lo que llevara a que cerca del '1@ de la

oferta del insumo sea importada#

Las exportaciones, que se esperaba tuvieran un mejor comportamiento con la

entrada en vigencia de (ratados de Libre Comercio, (LC, alcan3aron H#'

millones de toneladas con un descenso de 1#0@ y una reducción de 6@ en

valor, al ubicarse en 5N4#'$H millones, si se compara el periodo eneroM

octubre de 01$4 con el mismo de 01$6# in incluir caf9, la cada es de 0#*@ en

volumen y $1@ en valor, reflejando condiciones de precios inferiores a los

reportados el a7o anterior# .s, los beneficios que pudo haber trado la

devaluación del peso en ventas en el exterior an no se ha dado#


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Entre enero y octubre de 01$4, los desembolsos de cr9dito para el sector

registraron un aumento de '#H@ con preocupantes descensos en los montos

para la financiación de actividades productivas# El 4'@ de los recursos para

capital de trabajo se asignaron a las lneas de comerciali3ación y servicios de

apoyo, lneas que crecieron a tasas de 6'#6@ y 0$@, respectivamente,

mientras que cayeron los montos para la siembra de cultivos de ciclo corto

-$#4@2 y sostenimiento para ciclo largo -$4#$@2# (ambi9n se reportó un

descenso en los cr9ditos de inversión para la compra de animales de $H#'@ y

un crecimiento de tan solo 4@ en los montos de pr9stamo para la siembra de

cultivos de ciclo largo#

Estos resultados reflejan el desánimo de las inversiones en el sector, que seviene atribuyendo a la falta de estabilidad jurdica y de condiciones para

mejorar la rentabilidad y competitividad#

La actividad agropecuaria colombiana en 01$* podra estar creciendo en su

conjunto entre un $@ y 0@, como resultado de la dinámica de la actividad

cafetera y, en menor proporción, del ingreso a producción de áreas de cultivos

de ciclo largo#

Jnfortunadamente, los factores que determinan la inversión en el sector se

tornan poco favorables en el corto pla3o, debido al entorno macroeconómico

local# ?edesarrollo calcula un crecimiento del +J/ de 0,%@ para Colombia en

01$*# En el panorama mundial se observa un reducido crecimiento de la

economa estadounidenseG la 3ona Euro comien3a a salir lentamente de su

estancamiento y


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. lo anterior, hay que agregarle la incidencia del fenómeno de El "i7o en las

3onas rurales de Colombia, que continuará afectando las cosechas,

especialmente de cultivos de ciclo corto, como ma3, arro3, papa y hortali3as,

as como la producción de leche y carne por su efecto en los pastosM y

afectando de manera directa e indirecta los costos de alimentos de la canasta

familiar#

+ara finali3ar, el incremento en el costo de importación de las materias primas

para alimentos balanceados y la oferta nacional insuficiente para atender su

demanda ocasionarán en 01$* un golpe de costos para la avicultura, la

porcicultura, la lechera especiali3ada y una afectación de su dinámica decrecimiento, lo cual sugiere la puesta en marcha del programa Colombia

iembra, una salida a la sustitución de importaciones y la bsqueda de

oportunidades en nuevos mercados para exportar con variados productos#


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