TERREMOTO Y TSUNAMI EN JAPON -...

Resumen mensual de los acontecimientos internacionales del Centro de Estudios Políticos e Internacionales

de la Fundación para la Integración Federal

Abril 2011

SÍNTESIS SÍNTESIS MUNDIALMUNDIAL

ISSN 1852 3846

funifFundación para la Integración Federal

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SÍNTESIS MUNDIALAbril de 2011ISSN 1852 3846

COORDINACIÓN GENERAL CEPI Carla Morasso

DIRECTOR EDITORIALGermán Martínez

CONSEJO EDITORIAL Y DISEÑOLuciano HerreroLuciana RodríguezMaricruz Scotta

STAFF:Graciela Capisano, Julieta Ceresole,Florencia Fantin, Griselda Fernández,Matías Ferreyra, Lucila García,Luciano Herrero,Paula Liveratore,Agustina Lovera, Paula Martín,Rocío Novello, Rafael Panza,Gonzalo Pascual, Juan IgnacioPercoco, Luciana Rodríguez,Maricruz Scotta, Romina Viale.

SÍNTESIS MUNDIAL es unapublicación del CENTRO DE ESTUDIOSPOLÍTICOS INTERNACIONALESperteneciente a la FUNDACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN FEDERAL

FUNDACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN FEDERAL:Entre Ríos 583 1º piso dpto. BCP 2000 - Rosario - Santa Fe - Argentina.

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BREVES DEL MUNDOMaricruz Scotta 3

SUMARIO

AMÉRICA LATINAGraciela CapisanoCrísis diplomática Ecuador - EE.UU.Memoria,verdad y justicia.

Rafael PanzaAgua salada y sangre caliente.

Gonzalo Pascual¿Gana Perú o nueva fuerza?

EDITORIAL 1

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ASIAAgustina LoveraLos costos del terremoto en Japón

Julieta CeresoleJapón, los efectos del sismo y el tsunami

ÁFRICAPaula MartinCosta de Marfil, la otra intervención

ESTADOS UNIDOSJuan Ignacio PercoccoObama en América Latina

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1SÍNTESIS MUNDIAL - Abril de 2010

Tras el terrible terremoto que sacudió a Japón tomó cuerpo eldebate que surgió en el mundo tras la catástrofe y sus conse-cuencias sobre qué rol le cabe a los estados en cuanto al des-arrollo basado en la energía nuclear y la proliferación de estapolítica como casi única estrategia de planificación económicade muchos países. El debate sobre el uso de energía nuclearrecorrió todos los espacios, hizo resonar todas las voces, afavor y en contra. Sin dudas, el terremoto y el tsunami son depor sí catástrofes a las que muy difícilmente se les pueda mini-mizar los efectos colaterales. Es por eso que se critique elhecho de que un país tan pequeño en sus dimensiones, geográ-ficas y tan propenso a los movimientos sísmicos como Japón,cuente con tantas plantas y reactores nucleares. La gravedaddel flagelo que la sociedad japonesa viene sufriendo es innega-ble por lo que cualquier medida de seguridad y de reparación sevuelve imperativa.

Sin embargo, los meses de marzo y abril nos presentaron unabanico de cuestiones de lo más variadas en cuanto a lo que haocurrido en las distintas áreas del mundo a pesar de que elpase de revista por los medios de comunicación den cuenta so-lamente de los dos últimos eventos que paralizaron al planeta:el conflicto libio y la catástrofe japonesa.

Para comenzar, está el caso de la gira del presidente BarackObama por varios países latinoamericanos que si bien generógran expectativa en la región por los países que visitaría, y porende también los que dejaría fuera de su agenda, dejó una sen-sación bastante ambigua para quienes esperaban que a susbuenas intenciones le sigan actos concretos. La escalada delconflicto libio fue una razón más que justificada, o una excusa,para acortar su estadía evitando entonces dejar espacio paracualquier tipo de reclamo de contundencia.


EDITORIALEDITORIAL

2 SÍNTESIS MUNDIAL - Abril de 2011

En tanto que en el continente africano vemos cómo se vuelve a re-petir una situación que tendió a generalizarse en el tiempo y en el es-pacio: Costa de Marfil intenta dirimir su destino político entre dosgobiernos, dos presidentes, dos ideales o proyectos de nación. De-jando en el camino un saldo de sangre y enfrentamientos que parecenunca acabar.

En cuanto a Latinoamérica, hemos visto como el presidente ecuato-riano, Rafael Correa, tomó una decisión drástica tras declarar personano grata a la embajadora norteamericana en su país luego de la filtra-ción de un cable de Wikileaks que lo comprometía. El gobierno nortea-mericano le devolvió el gesto y si bien se temen represaliaseconómicas esto no le genera ningún prurito a Correa en seguir man-teniendo su postura ya que declama la autonomía de decisión comojefe de Estado.

Uruguay, por su parte, se encuentra atravesando un proceso de revi-sión histórico-social que tiene como centro el intento de suprimir o eli-minar una de las leyes que más lo ata a su pasado oscuro: de manerasimilar al caso argentino y siguiendo estos pasos, se decide dejar sinefecto algunos capítulos de la Ley de Caducidad de pretensión puni-tiva del Estado que protege a quienes cometieron crímenes de lesahumanidad en la última dictadura. Queda mucho por hacer en este ca-mino, pero este comienzo es más que alentador.

Lo llamativo del mes en el sur de América vino de la mano de las de-claraciones del presidente boliviano, Evo Morales, sobre la posibilidadde llevar a instancias internacionales de justicia el eterno reclamo porla salida al mar que tanto necesita Bolivia. Lo sugestivo del caso no esque se considere una pérdida injusta sino que se dude de su motiva-ción: ¿es un reclamo veraz o es una estrategia de Morales para lograrrédito político al interior del país?

A pesar de que los medios masivos de comunicación moldeen cons-tantemente la opinión pública jerarquizando las noticias no debemosperder de vista la complejidad de los procesos y hechos internaciona-les que siguen su curso día a día y considerar que por no estar enboga son menos trascendentales.

LUCIANA RODRÍGUEZ

EEDDIITTOORRIIAALL


BBRREEVVEESS DDEELL MMUUNNDDOOCONMEMORACIÒN

HISTÒRICA.NUEVA BASE MILITAR

EN LA REGIÓN.VEREDICTO POLÉMICO

El ex agente cubano de laCIA Luis Posada Carrilesfue declarado inocente delos 11 cargos de perjurio,fraude y obstrucción deprocedimiento en la CorteFederal de El Paso, Texas.Posada Carriles enfrentabacargos por mentir durantesu audiencia de asilo polí-tico en 2005, cuando afirmóque no estaba implicado enun supuesto complot deatentados dinamiteros mor-tales en Cuba en 1997.Carriles, opositor de Castrodesde su inicio escapóhacia Estados Unidosdonde fue adiestrado enoperaciones de inteligencia

y en complicidad con la CIAcometió crímenes contra Cubay otros países.Cuba condenó la abso-lución y explicó que EEUU co-noce su participación en lavoladura de la aeronave decubana en Barbados en 1976,la campaña de bombas contrainstalaciones turísticas cuba-nas en 1997 y sus planes paraatentar contra la vida de Cas-tro en el 2000. Exigió queEEUU asuma las obligacionescorrespondientes en la luchacontra el terrorismo.

En la reunión que mantuvie-ron el ministro hondureño deDefensa, Marlos Pascual yel jefe estadounidense delComando Sur, Douglas Fra-ser, se decidió la construc-ción de una nueva basemilitar en Guanajai en lacosta norte de Honduras. Esto sucedió durante la vi-sita del alto jefe militar norte-americano a Tegucigalpapara avanzar en conveniosque supuestamente amplían“la colaboración” contra elnarcotráfico y la lucha paramejorar la seguridad regio-nal.La apertura de esta basesería la segunda instalaciónen menos de un año, luegode que el Comando Sur seestableciera desde abril de2010 en el departamento deGracias a Dios, fronterizocon Nicaragua.Los opositores a la instala-ción cuestionan la eficaciade estas bases en la luchacontra el terrorismo y asegu-ran que han servido parahostigar en su momento aNicaragua y ejercer el con-trol sobre El Salvador, yaque el verdadero objetivo esejercer poder en Centroamé-rica.

Cuba conmemoró el 50º ani-versario de la proclamacióndel carácter socialista de laRevolución y la heroica vic-toria de Playa Girón sobreuna agresión mercenariapreparada por la CIA. La Habana se vio colmadade miles de cubanos queasistieron al Desfile Militar ya la Marcha popular que pre-cedieron a la inauguracióndel VI Congreso del PC. Es-tuvieron presentes los dele-gados al VI Congreso, loscombatientes de Playa deGirón, además de los fami-liares de los cinco héroes cu-banos presos por EEUU. LasFFAA de Cuba, niños, jóve-nes y veteranos realizaronen la Plaza de la Revoluciónun recorrido simbólico querecuerda las gestas históri-cas cubanas.El cierre tuvo como protago-nistas a miles de jóvenes,símbolo de las nuevas gene-raciones de cubanos y ga-rantía de la continuidad de laRevolución, y a quienes es-tuvo dedicada esta celebra-ción.


os cables diplomáticospublicados por WikiLe-aks han logrado uno desus mayores impactos

por estos días, cuando Ecuadordecidió declarar a la Embaja-dora estadounidense en Quito,Heather Hodges, “persona nograta”. Días después el Depar-tamento de Estado respondiócon el mismo gesto solicitandola salida del Embajador ecuato-riano Luis Gallegos, quienabandonó Estados Unidos trascinco años de encabezar la re-presentación de su país. Lo que generó el conflicto diplo-mático fue la revelación de unmemo con fecha del 10 de juliode 2009, el cable 216141, en elque la Embajadora estadouni-dense sostiene que la corrup-ción de la Policía Nacional deEcuador (PNE) constituye unaamenaza a los Intereses Nacio-nales de los Estados Unidos. Elmismo relata principalmente loscasos en los que estaría impli-cado el ex comandante de lafuerza, Jaime Aquilino Hurtado,quien según las sospechas dela propia Embajada, habría sidonombrado como jefe máximode la PNE por el Presidente Ra-fael Correa a sabiendas de susactividades delictivas. Esto último fue lo que Ecuadorno pudo tolerar. En el docu-mento se desliza una acusaciónclara al Presidente Correacomo responsable y cómplicede la corrupción policial. Sesostiene que existen sospechasde acuerdo a las cuales el Pre-sidente ecuatoriano habríanombrado a Hurtado para con-tar con un hombre fácilmente“manipulable”. En el documento se sostiene

mediata de Ecuador. Si bien esta es la primera vezque Ecuador expulsa a un Em-bajador de los Estados Unidosdesde la llegada de Correa a laPresidencia, la relación entreambos países ha sido más bientensa. En 2008, cuando el Ejér-cito colombiano violó el territo-rio de Ecuador, provocando laruptura de las Relaciones Diplo-máticas entre ambos países, noquedó clara la participación delos Estados Unidos en dichoconflicto. A fines de ese mismoaño hubo indicios de espionajeen los Servicios de Inteligenciade Ecuador por parte de la Em-bajada, lo que motivó la salidade dos funcionarios por intromi-sión en asuntos internos. En esta oportunidad un datoque provocó la denuncia delPresidente Correa es el hechode que la Embajada, deacuerdo al cable 216141, dicecontar con fuentes propias den-tro de la PNE. Al respecto, sibien el gobierno ecuatorianomencionó en todo momentoque el incidente no deberíaafectar las relaciones entreambos países, el PresidenteCorrea sostuvo que se tratabade un caso de espionaje. Consumada la expulsión delEmbajador ecuatoriano, laCasa Blanca canceló la visitadel Subsecretario de Defensaque se iba a reunir con su paren Ecuador, Frank Mora y laRonda de Diálogo Bilateral (me-canismo establecido en 2008para el tratamiento de temas deinterés de ambos países comocomercio, inversiones y migra-ciones) que había sido progra-mada para Junio. Hasta aquí, la mayor conse-

visto dañados. Por último, sesostiene que la impunidad conla que actúan las autoridadesde la PNE amenaza los intere-ses de las empresas estadouni-denses. La Embajadora va más allá delas denuncias y sostiene que loque agrava la situación es quelos mecanismos de control insti-tucional no funcionan correcta-mente y que la ReformaConstitucional de 2008 no hacontribuido en ese aspecto.Además sostiene que la corrup-ción no es exclusiva de la PNEsino que afecta también alPoder Judicial y a los políticosen general. Hay algo de verdad en las afir-maciones de Hodges. El Presi-dente Correa no desconoceesta situación. De hecho, élmismo fue víctima de la PNEcuando el 30 de Septiembre delaño pasado miembros de dichainstitución junto a una parte delas Fuerzas Armadas protagoni-zaron un intento de Golpe deEstado y atentaron contra su in-tegridad física. Uno de los moti-vos del levantamiento fuejustamente la decisión guberna-mental de atacar la corrupciónque afecta a las institucionespoliciales.

“Persona No Grata”

Tras la publicación del cablepor el diario español El País elCanciller ecuatoriano, RicardoPatiño, solicitó explicaciones ala Embajadora Hodges, quiensostuvo que ni ella ni su go-bierno se explayarían sobre in-formación que fue robada.Como consecuencia, Hodgesfue declarada “persona nograta” y se solicitó su salida in-

que Hurtado, quien estuvo en elcargo entre abril de 2008 yjunio de 2009, habría estadoimplicado en casos de extor-sión, encubrimiento de tráficode personas y obstrucción de lajusticia en investigaciones quecomprometían a compañerosde la fuerza. También se men-ciona, en dicho documento, quesus actividades delictivas se re-montarían a la década de los’90. Además se solicita al De-partamento de Estado la revo-cación inmediata del visadopara la entrada en los EstadosUnidos de Hurtado, su esposae hija. De acuerdo con la Embajadora,las actividades de Hurtado im-plicarían “serios efectos adver-sos” para los InteresesNacionales de los Estados Uni-dos en torno a: la estabilidad delas Democracia y de las Institu-ciones Democráticas, la luchacontra el Terrorismo y el CrimenInternacional, la asistencia in-ternacional de los Estados Uni-dos, y los negocios deempresas estadounidenses enel extranjero. En cuanto al primer punto sesostiene que en Ecuador la cre-dibilidad en la Democracia y enlas Instituciones se encuentraen un nivel muy bajo, debidoprincipalmente a la corrupciónextendida. En cuanto a la Segu-ridad se sostiene que la PNEha facilitado el tráfico de perso-nas, amenazando de esta ma-nera la Seguridad en el propioterritorio de los Estados Unidos.En tercer lugar, se describecómo la asistencia de los Esta-dos Unidos para la reforma judi-cial y programas para la luchacontra la corrupción se han

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POR GRACIELA CAPISANO

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cuencia diplomática ha sido quelas relaciones bilaterales per-manecerán a nivel de Encarga-dos de Negocios, aunqueprobablemente la respuestatome otras dimensiones.

Represalias Económicas

El gobierno ecuatoriano ha es-tado preparandose para hacerfrente a una eventual suspen-sión de los beneficios arancela-rios del que gozan susexportaciones hacia los Esta-dos Unidos, como parte delAcuerdo de Preferencias Aran-celarias Andinas (ATPDEA) queWashington concede a Ecuadory Colombia por la lucha contrael narcotráfico. Ecuador es be-neficiario de dicho sistemadesde 1991 y la última renova-ción fue en 2002. Pero el ATP-DEA venció el 12 de Febrero deeste año sin que el Congresode los Estados Unidos lograraaprobar una extensión hasta el30 de Junio. En este sentido espreciso mencionar que Ecuadorcontaba con una prórroga parapoder avanzar en un nuevo

bajador Philip Goldberg, tam-bién por intromisión en asuntosinternos. Un día después Vene-zuela hizo lo mismo en solidari-dad con el gobierno boliviano. En el caso de Ecuador, el cablerevelado por WikiLeaks de-muestra nuevamente un casode intromisión en los asuntosinternos de otro Estado. Unavieja práctica de la Diplomaciaestadounidense que no sor-prende a nadie, pero que ahoraqueda al descubierto con prue-bas documentales a las quenunca antes se ha accedido (sidescontamos los documentosque el propio gobierno estadou-nidense decide “desclasificar”en determinadas oportunida-des).La reacción del Presidente Co-rrea no es exagerada. Es unarespuesta justa y una acciónnecesaria para la defensa de laSoberanía de su país. La regiónconoce bien hacia dónde llevaneste tipo de operaciones pro-pias de un tipo de “diplomaciaimperial” que además van encontramano de los tiempos quecorren.

bierno. En este sentido, el Pre-sidente Correa y la Ministra dePolítica Económica, preparanuna estrategia para evitar lapérdida de puestos de trabajo ylanzaran a su vez, un Plan Na-cional de Incentivos dirigido alos sectores afectados por elATPDEA.

Repensar la Diplomacia

Las revelaciones de WikiLeaksya habían impactado en las re-laciones con México. El 19 demarzo pasado el Embajador deEstados Unidos en ese paístuvo que renunciar al publicarsecables en los que el diplomáticocriticaba el desempeño del go-bierno mexicano en la luchacontra el narcotráfico. El mante-nimiento de buenas relacionescon un socio estratégico de-mandaba un detalle de ese tipo,más aún cuando Estados Uni-dos va perdiendo fuerza en laregión. Estados Unidos ya ha protago-nizado crisis diplomáticas conVenezuela y Bolivia y en nin-guno de esos dos paísescuenta con Embajador. En 2008Bolivia solicitó la salida del Em-

acuerdo comercial que reem-place al ATPDEA. Cuando se produjo el incidente,ambos países estaban nego-ciando las condiciones de la re-novación del Sistema dePreferencias diplomático. Demomento el diálogo se ha inte-rrumpido y lo más probable esque no se produzca ningunaextensión. Éste es un serio in-conveniente para la economíaecuatoriana ya que alrededorde un 72% de sus productos in-gresaban a los Estados Unidoslibres de aranceles, y el año pa-sado las ventas a dicho país al-canzaron unos 5.865 millonesde dólares, que significan alre-dedor del 35% de las exporta-ciones totales del país. Ademásse estima que el ATPDEA am-paraba unos 51.000 puestos detrabajo. En relación a esto, cabe men-cionar el impacto de la crisis di-plomática a nivel interno. Elvencimiento del Sistema Prefe-rencial ha suscitado críticas delos sectores empresarios haciala política comercial del go-

AAMMÉÉRRIICCAA LLAATTIINNAA

Canciller ecuatoriano, Ricardo Patiño

Embajadora estadounidense en Quito, Heather Hodges

ruguay ha dado unpaso importante haciala construcción de unanueva relación con su

historia reciente y con la Justi-cia. El proceso que en Argen-tina conocemos bajo laconsigna “Memoria, Verdad yJusticia” tuvo inicio de éste ladodel Río de La Plata cuando sedecidió poner fin a las Leyes deObediencia Debida y PuntoFinal. Los avances que hemosrealizado desde entonces sonpor todos conocidos. Ahora losuruguayos comienzan su propiocamino en ese mismo sentido. Cabe destacar que, en amboscasos, dicho proceso no hu-biera sido posible sin la persis-tente lucha de los organismosde Derechos Humanos. Perode lo que aquí se trata es de laresponsabilidad del Estado y dela acción de las Instituciones deGobierno. La Ley de Caducidad de la Pre-tensión Punitiva del Estado(Ley 15.848) sancionada en1986, impidió hasta ahora eljuzgamiento de los militares ypolicías uruguayos que come-tieron crímenes de Lesa Huma-nidad hasta el 1° de Marzo de1985. Así también como el es-clarecimiento de lo ocurrido du-


también sufrió la condena de laComunidad Internacional. Enefecto, en 1992 un informe dela Comisión Interamericana deDerechos Humanos (CIDH) de-claró que la Ley de Caducidades incompatible con la Declara-ción Americana de los Dere-chos y Deberes del Hombre ycon la Convención Americanasobre Derechos Humanos. En1994 el Comité de DerechosHumanos de las Naciones Uni-das cuestionó al Estado de Uru-guay, sosteniendo que la Leyde Caducidad es incompatiblecon las obligaciones de todomiembro en virtud del Pacto deDerechos Civiles y Políticos.Más recientemente, en 2009 elConsejo de Derechos Humanosde las Naciones Unidas solicitóal Uruguay remover la Ley desu ordenamiento jurídico ya queconsideró que violentaba la nor-mativa internacional en materiade Derechos Humanos. Esteaño, en el mes de marzo, laCIDH condenó al Estado uru-guayo por la desaparición for-zada de la nuera del poetaargentino Juan Gelman y la su-presión y sustitución de la iden-tidad de su hija así como por laviolación de garantías judicialesy la falta de investigación efec-

2003, con la creación de la Co-misión para la Paz, que los uru-guayos pudieron avanzar en lainvestigación de lo sucedido. Con la llegada a la Presidenciade Tabaré Vázquez en 2005, sedecide excluir del amparo de laLey cuatro crímenes en los quese acusaba al ex presidenteJuan María Bordaberry, quieningresó a prisión al año si-guiente y nuevamente conde-nado en el 2010 por atentarcontra la Constitución. La decisión tomada en el año2005 marcó un punto de infle-xión ya que los uruguayos co-menzaron a juzgar a losresponsables del Terrorismo deEstado. Es justamente a partirde la decisión de Tabaré Váz-quez que el Gobierno uruguayose pronunció por la inconstitu-cionalidad de la Ley. En 2009nuevamente se permitió que elcaso del asesinato de una mili-tante comunista (Nibia Sabalsa-garay) sea juzgado por laSuprema Corte de Justicia(SCJ). Luego, en el 2010, conti-nuó la labor de la SCJ, decla-rando en 26 casos lainconstitucionalidad de la Ley,penando a más de veinte milita-res.Cabe mencionar que Uruguay

rante los años de la Dictadura(1973-1985). Por la aplicaciónde esta ley el Estado uruguayoincurre en una clara violaciónde los Derechos Humanos y desu propia Constitución (queconsagra la supremacía del De-recho Internacional). Pero ade-más, el artículo 3° de la Leyestipula una segunda violación,en este caso del principio repu-blicano de separación de pode-res, ya que otorga supremacíaal Poder Ejecutivo sobre el Ju-dicial estableciendo que será elprimero el que decida quécasos pueden ser exceptuadosde la norma. Algunos familiares de las vícti-mas del Terrorismo de Estadointerpusieron contra esta ley unrecurso de Referéndum, que serealizó en 1989 resultando ma-yoritaria la proporción de la po-blación que votó en contra desu derogación. De esta manera,con la plena vigencia de la Leyde Caducidad y en virtud de laaplicación del artículo tercerode la Ley, los presidentes uru-guayos decidieron archivar lasdenuncias que llegaban a susdespachos. Luego de una tran-sición a la Democracia pactadacon los militares se impuso laimpunidad. No fue hasta el

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POR GRACIELA CAPISANO


tiva, juzgamiento y sanción alos responsables. Nuevamente,la CIDH instó al Uruguay adejar sin efecto la Ley de Cadu-cidad. Sin embargo, lejos de los avan-ces en materia de DerechosHumanos, una proporción im-portante de la población uru-guaya se ha pronunciado por lavigencia de la Amnistía. Pri-mero lo hizo en el 1989. Másrecientemente, en el 2009cuando se llamó nuevamente aun Referéndum para anular laLey pero sólo el 41% de los vo-tantes votó a favor del proyecto.Lo cierto es que es al menoscuestionable la decisión de ple-biscitar los Derechos Humanos.Hay materias que son respon-sabilidad del Estado, y ésta esuna de ellas. Ese fue segura-mente el espíritu del Proyectode Interpretación de la Ley deCaducidad que entendió que


más allá de los porcentajes, loque estaba en juego era nadamenos que la calidad de la De-mocracia del país. El proyecto recibió media san-ción en la Cámara de Diputa-dos en Octubre del 2010 y fueaprobado por el Senado el 12de abril pasado aunque con al-gunas correcciones, motivo porel cual deberá volver a Diputa-dos para su aprobación defini-tiva. La votación en el Senadofue reñida y el Frente Ampliosuperó a la oposición por unvoto. Detenerse en las internas políti-cas distrae la atención de loverdaderamente importante. Setrata de un hecho histórico paraUruguay y para la región: asisti-mos a la superación de uno delos últimos “enclaves autorita-rios”. La Ley de Caducidad no hasido derogada, pero en virtud

de la nueva normativa tres desus artículos que violaban laConstitución y el Derecho Inter-nacional quedarán sin efecto.Se trata de los artículos 1°, 3° y4°. El primero establecía laprescripción de la pretensiónpunitiva del Estado con res-pecto a los crímenes cometidospor militares y policías hasta el1° de marzo de 1985. El tercerartículo declaraba que el juezque recibiera una denunciadebía solicitar al Poder Ejecu-tivo que determinara si el hechoestaba amparado o no por elartículo 1°. Finalmente, por elartículo 4° (complementario delanterior) el Juez debía enviar alPoder Ejecutivo las denunciaspresentadas hasta la fecha depromulgación de la Ley y era elEjecutivo el que debía decidirllevar adelante la investigación. Ahora se establece que la in-corporación de los Derechos

Humanos a la Constitución porel artículo 72 constituye unanorma superior, que los tres ar-tículos ya descriptos son viola-torios de dicha normativa, quelos crímenes investigados nohan prescripto ni puede invo-carse la “cosa juzgada” y quedeben reiniciarse las investiga-ciones que fueron interrumpi-das o archivadas por aplicaciónde la Ley. De este modo, y si no hay sor-presas en la Cámara de Diputa-dos, la Ley de Caducidadqueda anulada en la práctica.Mucho ha tenido que ver conesto la presión ejercida duranteaños por los organismos de De-rechos Humanos, así como lacondena de los Organismos In-ternacionales y la propia juris-prudencia de la SCJ uruguaya.


l presidente Evo Moralesadvirtió el pasado 20 demarzo que llevará a lajusticia internacional el

inclaudicable reclamo a Chilepara obtener una salida sobe-rana al mar. Bolivia reclama uncorredor de 10km de ancho, alo largo de los 160km que lo se-paran del Pacífico, en dondepueda desarrollar la actividadindustrial y comercial bajo subandera, mejorando el accesoal comercio internacional, quedepende en gran parte del mar. La tan ansiada conexión con elocéano fue perdida tras la Se-gunda Guerra del Pacífico, tam-bién conocida como la delSalitre que se produjo entre1879 y 1883 entre Chile y laalianza peruano-boliviana. Trasaumentar excesivamente en1878 los impuestos sobre elproducto de las compañías ex-tranjeras y privadas, siendo lasmineras chilenas en territorioboliviano las más afectadas,Bolivia no sólo perjudicaba asíel negocio chileno en Atacama,sino que violaba un acuerdo de1874 por el cual se congelabanpor un plazo de 25 años los tri-butos que los empresarios chi-lenos debían pagar.Fue así que el conflicto escalóde disputa comercial a conflictoarmado: el 14 de febrero de1879, tras la declaración formalde guerra, la flota chilena blo-queó el puerto boliviano de An-tofagasta sin encontrar lamenor resistencia. Sin hacerseesperar más, el gobierno chi-leno le declaró la guerra a Perúel 15 de abril bloqueando com-pletamente la costa pacífica ybombardeó el puerto de Iquiqueante lo cual la flota peruana pa-recía no ser de utilidad alguna.Fue allí donde se llevó a cabo

territorial compensatoria equi-valente a las áreas “de tierra ymar” cedidos a dicho país. Sinembargo, el acuerdo no se con-cretó debido al veto de Perú,que según las condiciones delTratado de Lima de 1929 debíaser consultado proponiendo encambio para el litoral ofrecidopor Chile un estatuto trinacio-nal, algo que tanto Banzercomo Pinochet no aceptaron.Tres años después sucesivosroces entre Bolivia y Chile, ge-nerados por la disputa, llevarona la ruptura de las relaciones di-plomáticas, por lo que desde1978 las mismas entre ambospaíses se dan a nivel consular. ¿Qué pasaría si el gobierno deMorales finalmente se decidieraa enviar el reclamo a La Haya?;¿cuáles podrían ser las reper-cusiones del fallo, sea éste, asu favor o en su contra? Pode-mos presuponer algunas posibi-lidades. En el hipotético casode que el fallo sea a favor de laposición chilena, Bolivia no sólose vería envuelta en un fracasodiplomático, sino que quitaríalegitimidad a su reclamo, aho-gando las instancias pacíficaspor las cuales poder continuar.Una resolución favorable a losbolivianos, de seguro, no impli-cará la aceptación del fallo porparte del gobierno chileno, yaque rechaza la idea de trasla-dar el altercado a instancias porfuera de lo bilateral. No obs-tante, simbolizaría un triunfo yun importante respaldo jurídico,e inclusive moral, frente a la co-munidad internacional, inyec-tando un fuerte estímulo a lasdemandas del Estado Plurina-cional.

parte de la población sino tam-bién del Congreso (en el quecuenta con la mayoría) y decinco ex mandatarios bolivianosque aceptaron un pedido paraconformar un consejo consul-tivo con el fin de apoyar la fu-tura demanda?El gobierno chileno consideróinaceptable una demanda inter-nacional ya que Bolivia nopuede optar por dos vías de so-lución de controversias deforma simultánea, de maneraque debería elegir entre el diá-logo bilateral o el reclamo inter-nacional. El presidenteSebastián Piñera expresó queresulta "imposible" otorgar unasalida al mar con soberanía alpaís mediterráneo: "las declara-ciones del presidente Morales,incluyendo su intención de acu-dir ante tribunales u organismosinternacionales para su aspira-ción reivindicatoria territorial ymarítima constituyen un serioobstáculo para las relacionesentre ambos países y no secondicen ni con la letra ni con elespíritu del Tratado de 1904",aclaró Piñera. La historia de las relaciones di-plomáticas entre ambos paísesestá teñida de conflictos y dis-putas, en la que la cuestión dela mediterraneidad boliviana esla más conflictiva de todas. Endiversas ocasiones se buscaronacuerdos para solucionar el di-ferendo territorial. Entre los mis-mos se destaca el Abrazo deCharaña en 1975, firmado porlos Presidentes de facto Au-gusto Pinochet y Hugo Banzeren el cual Chile propuso la en-trega del litoral al norte de Aricajunto con un corredor terrestrecon plena soberanía. Este lepermitiría a Bolivia la salida almar, a cambio de una superficie

una de las mayores batallas deesta segunda Guerra del Pací-fico en la que las fuerzas com-binadas de Perú y Boliviaperdieron ante las unidades chi-lenas. Luego de la guerra y unavez trazada la frontera tras elacuerdo de Paz con Perú, Chilese había extendido poco másde 500 kilómetros al norte de-jando a Bolivia sin salida al mar."Nuestra lucha por la reivindica-ción marítima ahora debe incluirotro elemento fundamental: elde acudir a los organismos y tri-bunales internacionales deman-dando el derecho y justicia deuna salida libre y soberanahacia el Pacífico", anunció elpresidente Morales en el 132°aniversario del día del mar. Sepodría considerar este reclamocomo producto del estanca-miento de las negociaciones anivel bilateral de los 13 puntos,iniciada en 2006 entre el actualmandatario boliviano y la expresidenta chilena, Michel Ba-chelet. La agenda de negocia-ción no sólo incluye el temamarítimo, sino también la coo-peración comercial, la luchacontra el narcotráfico, seguri-dad y defensa, cultura, recursoshídricos, entre otros. Morales además ha convocadopara el 29 de abril un multitudi-nario acto público para reforzarla conciencia nacional. Elevento se llamará Día del Dere-cho a la Recuperación Marí-tima, en la que participaránautoridades del Gobierno, delpoder Legislativo, Judicial,Fuerzas Armadas y otros secto-res sociales e instituciones delEstado.El actual Jefe de Estado gozade un sólido apoyo nacional asu reclamo ante los tribunalesinternacionales, no sólo por

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AGUA SALADA Y SANGRE CALIENTEPPOORR RRAAFFAAEELL PPAANNZZAA


uego del momento másimpredecible en lo queva del año, las eleccio-nes presidenciales de

Perú dieron ganadores y no ga-nador. A partir de este resul-tado, donde hubo dos partidosvencedores ya que ninguno al-canzó el cincuenta por cientomás uno de los votos. De estemodo, el próximo presidente dePerú va a darse a conocer el 5de junio próximo, cuando se re-alice el ballotage.Contra todo pronóstico, lostriunfadores fueron Ollanta Hu-mala de Gana Perú y Keiko Fu-jimori de Fuerza 2011, con31,70% y 23,55% de los votosrespectivamente. Estos doscandidatos, junto con PabloPedro Kuczynski, quien quedótercero a un 5% de diferenciade Fujimori, imprimieron a laselecciones un carácter tan re-ñido como emocionante en losúltimos quince días anteriores aéstas. Los sucesos se dieron así yaque hasta marzo ningún espe-cialista dudaba de que hubieraballotage, pero tampoco seimaginaban que saldrían victo-riosos los ahora candidatospara el mismo. Todos aposta-

el 5 de junio, los peruanos de-berán volver a analizar las op-ciones a elegir. Por un lado, seubica un moderado Humala queparece cada vez más cercano aLula da Silva y más alejado deChávez. Este es un posiblecandidato a saldar la deuda delgobierno de García pero tam-bién a poner en riesgo la inte-gración económica regional ymundial que Perú viene lle-vando a cabo exitosamente, lacual es una de las patas de suexponencial crecimiento. Por elotro, se ubica Fujimori, cuyavictoria significaría en principiouna profundización del modeloeconómico (que no incluye re-distribución) y daría por sen-tado el indulto a su padre,perdiendo todo lo que conmucho esfuerzo se alcanzó enmateria de derechos humanos. Todo lo dicho anteriormente de-muestra que a Perú el tiempo lepromete futuros momentos másque vibrantes.

año la entonces candidata Mer-cedes Aráoz por el PartidoAprista Peruano (o APRA), re-nunciaba por problemas inter-nos del mismo, los cualesmayormente se relacionabancon hechos de corrupción. Estaes una de las principales acu-saciones hechas al gobierno deAlan García, quien abandonaríael sillón presidencial con muymala imagen popular.En los últimos años Perú vivióuna etapa de crecimiento eco-nómico que no se vio traducidaen un análogo desarrollo. Situa-ción que ha suscitado diversascríticas por parte de todos loscandidatos presidenciales. Algobierno se lo acusa de no dis-tribuir correctamente los benefi-cios del crecimiento. Unamuestra cabal de esto es que apesar de que hace 10 años queel país crece a tasas chinas elmismo parece generar un nivelde concentración de la riquezamayor al nivel de descenso dela pobreza. Si bien en 5 añosésta bajó de un 49% a un 35%,la población no está conforme yen enero el APRA contaba consólo un 5% de adhesión popu-lar.Ahora, y en lo que queda hasta

ban fuertemente a que aquellosque pelearían por la presiden-cia el próximo 5 de junio seríanel ex alcalde de Lima, Luis Cas-tañeda, y el ex presidente dePerú, Alejandro Toledo.De todas maneras, el triunfador,o triunfadora, del ballotage de-berá aplicar obligadamente unapolítica de pleno consenso, yaque ninguno tendrá la mayoríade las bancas del unicameralcongreso peruano. Teniendo encuenta que el domingo 10 deabril, además de las eleccionespresidenciales también se eli-gieron representantes legislati-vos, donde el partido que másasientos ganó fue Gana Perúcon 45 congresistas. El se-gundo lugar fue ocupado por elpartido Fuerza 2011 con 36asientos legislativos, dejandoen claro lo que anteriormentese mencionó, ya que los dospartidos quedaron muy lejos deobtener los 66 legisladores ne-cesarios para acceder la mayo-ría en el congreso.Un dato curioso y no menos im-portante de estas eleccionesfue la ausencia de candidatopresidencial del partido que ac-tualmente se encuentra en elpoder. En los primeros días del


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¿GANA PERÚ O SE RECICLA UNAVIEJA FUERZA?

PPOORR GGOONNZZAALLOO PPAASSCCUUAALL


omo era de esperarse,después de la tragedia,los mercados financie-ros fueron los primeros

en dejar ver el estado de crisiseconómica de Japón. Si bien, laeconomía japonesa se encon-traba en un delicado estadoantes del terremoto y tsunamidel 11 de marzo, la destrucciónde viviendas, infraestructura,instalaciones industriales y losdaños que sufrieron las plantasnucleares después del terre-moto, en particular las explosio-nes y filtraciones del materialradioactivo en la central de Fu-kushima Dai-Ichi, añadieron unelemento de incertidumbre a lasituación económica del “paísdel Sol Naciente”.El Gobierno Japonés estimaque el daño causado sólo por elterremoto y tsunami insumiráun costo de reconstrucciónaproximado de $300 mil millo-nes, posicionándolo como eldesastre natural más onerosode la historia. Esto, sin dudas,agravará el estado de crisis es-tructural que atraviesa la eco-nomía del país. Las consecuencias a nivel in-

ñía, traería consecuencias queirían más allá de las costas ja-ponesas. Esto impactaría parti-cularmente en el mercado degas natural, el cual es a me-nudo, utilizado como una re-serva para la generación deelectricidad, cuando la energíanuclear u otro sistema alterna-tivo falla.A raíz de los hechos ocurridosel pasado 11 de marzo, uncuarto de las centrales nuclea-res fueron puestas fuera de ser-vicio. Esta pérdida de energíadebe ser compensada, y se es-tima que el gas natural va a serla principal fuente a la que losjaponeses van a recurrir comouso alternativo. Sin embargo,este país no dispone de reser-vas propias de esta materiaprima, con lo cual se produciráun incremento en la importaciónde gas natural y, como conse-cuencia, un aumento en losprecios internacionales delmismo. Por último, y no menos impor-tante, es el resurgimiento deldebate en torno a la energíanuclear. Debido a la tragedianatural, se ha reavivado un

sumo. Pero la realidad es que,en muchos restaurantes desushi del mundo –por ejemplo–han dejado de importar pes-cado japonés como medida deprecaución. Países como Esta-dos Unidos y China, han prohi-bido la importación dealimentos que provengan delárea de Fukushima, mientrasque India suspendió toda im-portación de esta clase de co-mida que provenga de Japónpor tres meses.

El Debate Energético

TEPCO –Tokyo Electric PowerCompany– es la principal com-pañía eléctrica de Tokyo. Estaempresa genera un tercio de laelectricidad de Japón, es elmayor proveedor de energía delpaís y la mayor compañía eléc-trica en Asia, así como la cuartamás grande del mundo. Su-mado a esto, TEPCO es lacompañía que maneja la centralnuclear de Fukushima, y porende, quien esta gestionando lacrisis nuclear que tiene en vilo atodo el planeta.Una interrupción en la genera-ción de energía de esta compa-

dustrial en Japón son más quevisibles. Las industrias “high-tech”, en las cuales los japone-ses son pioneros por sufabricación “just-in-time” –justoa tiempo– comenzaron a adver-tir sobre la caída en los nivelesde producción, en artículos quevan desde los iPad hasta losaviones Boeing 787. Uno de losmayores afectados es la indus-tria que manufactura los ToyotaPrius, elaborados íntegramenteen Japón. De acuerdo a la revista ForeignPolicy, la industria pesquera,parece ser una de las másafectadas por un doble motivo:por un lado la devastación cau-sada a la flota de buques pes-queros –se destruyeronaproximadamente 18.500– ypor otro lado, el alerta de radia-ción en aguas japonesas. Laimportancia de esta actividad,radica en que esta industria re-presenta casi $3 mil millonesque Japón percibe en conceptode las exportaciones en alimen-tos. El Gobierno Japonés insiste enque la pesca en las costas ni-ponas es segura para el con-

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LLOOSS CCOOSSTTOOSS DDEELL TTEERRRREEMMOOTTOO EENN JJAAPPÓÓNNPOR AGUSTINA LOVERA


miedo, en muchos países,sobre el uso de este tipo deenergía. El debate sobre la se-guridad en el uso de estafuente de energía es uno de losmás enconados.En Europa, las diferentes pos-turas se hicieron visibles rápi-damente. En lo que respecta ala Unión Europea, el comisio-nado de energía, Gunther Oet-tinger, declaró que la situaciónen Fukushima es un “Apocalip-sis nuclear” e hizo un llama-miento a una “prueba de estrés”para los 143 reactores existen-tes en la zona comunitaria.En Alemania es en donde elmovimiento antinuclear es másactivo. Este grupo, vinculadoprincipalmente al partido Verde,no ha tardado en cuestionar lapolítica europea que, de lamano de Ángela Merkel, ex-puso la decisión de su país deno prolongar la vida de los re-actores existentes. Para Alema-nia, esto dejará un vacío que nose podrá llenar con fuentes al-ternativas de energía, deján-dole sin otra opción quedepender más de la electricidadgenerada a partir del carbón ydel petróleo.En el lado opuesto, se encuen-

enfrenta otro obstáculo: sonmuy costosas. Las nuevasplantas tienen altos costos ini-ciales, un proceso de planifica-ción complicado, lento y llenode tensiones.Por último, el tema del manteni-miento de las plantas existen-tes. La clausura de losreactores nucleares puede daruna mayor sensación de seguri-dad, pero es necesario recono-cer que esto a menudo significacompensar la pérdida de pro-ducción resultante con mayordependencia del carbón y delpetroleo, lo que derivará en unaumento en las emisiones degases de efecto invernaderoque contribuyen al calenta-miento global.En definitiva, no hay, hoy porhoy, alternativas viables a laenergía nuclear, y hasta que sepueda encontrar una alterna-tiva, reducir la dependencia decualquier fuente de energía sig-nifica que otra deba ocupar sulugar.

que es necesario, revisar y re-plantearse la seguridad y, talvez, la ubicación, de las centra-les nucleares en el futuro.Según afirma Bjorn Lomborg,director del Centro del Con-senso de Copenhague, al ini-ciarse el debate, en torno aeste tema, hay que incorporartodos los elementos relevantes.En primer lugar, no hay, al díade hoy, una alternativa viable ala energía nuclear. Todavía noes posible prescindir del car-bón, el gas, el petróleo y laenergía nuclear. Es importantedestacar el hecho que en las úl-timas tres décadas la investiga-ción y el desarrollo, no solo deuna energía nuclear más se-gura, sino también de fuentesde energía como la solar y laeólica –que actualmente repre-sentan menos del 1% de laenergía del planeta– ha dismi-nuido.En segundo lugar, aunque lasconsideraciones de seguridadson de suma importancia eneste momento, la construcciónde nuevas centrales nucleares

tran los defensores tradiciona-les de la energía atómica comoFrancia y Gran Bretaña. Estospermanecieron estables ante elpánico que se desató en dife-rentes países. El Primer Minis-tro Británico, David Cameron,declaró que todavía tiene pla-nes para la construcción denuevas plantas y su puesta enmarcha para el 2025.El Ministro de Energía Frances,Eric Besson, cuyo país obtieneel 80% de su electricidad de laenergía nuclear, declaró su pro-funda convicción de que éstaseguirá siendo utilizada en Eu-ropa y en el mundo, y será unade las principales fuentes deenergía utilizadas en el sigloXXI. En Estados Unidos, el Presi-dente, Barack Obama, confirmóraudamente el compromiso desu país con la energía nuclear,y solicitó una revisión exhaus-tiva de la seguridad de las cen-trales nucleares nacionales.China, que tiene planes de unaexpansión masiva de la energíanuclear, también dio su opinióndeclarando que aprobará la re-visión de los standards de se-guridad de las nuevas plantas.De todo esto, resulta evidente

AASSIIAA


las baterías se acabaron, losreactores explotaron. Al respecto, los ingenieros japo-neses han hecho un esfuerzomancomunado por enfriar losdistintos reactores. Luego deanalizar las diferentes alternati-vas con que se contaba, se de-cidió bombear agua de marpara combatir el sobrecalenta-miento. En este sentido, se estátrabajando sobre los distintosreactores para evitar una dis-persión de la radiación.Ante estos hechos, el Gobiernojaponés ordenó establecer unazona de exclusión y evacuacio-nes preventivas en un radio de30 kilómetros alrededor de laplanta. La alerta se extendió ala capital nipona ya que elviento podría arrastrar partícu-las radiactivas.Cabe señalar que la informa-ción no fue precisa desde el pri-mer momento, el gobiernojaponés insistió en que la plantade Fukushima no había resul-tado dañada y que el nivel deradiación se habría mantenidopor debajo del límite permitido.Sin embrago, días después lasautoridades decidieron elevar elgrado del accidente nuclear, decategoría 5 a una máxima de 7en la Escala Internacional paraIncidentes Nucleares (INES).Semejándose así al desastreen Chernobyl, pese a que eneste se liberó diez veces másradiación ya que explotó el nú-cleo del reactor, mientras queen Fukushima, las detonacio-

manejables y no hay un riesgoglobal. En relación a lo dicho,los científicos han señalado laposibilidad de hacer cálculos decontaminación radiactiva a tra-vés de un análisis sobre unaamplia gama de factores (ele-mentos químicos que se hayanliberado de los reactores, la di-rección en que sopla el viento,eventuales lluvias que llevenlas partículas de radiactividad ala tierra y tipos de cultivos y ani-males que se encuentran en lazona expuesta). Sin embargo, apesar de esto, los científicossostienen que la situación enJapón evoluciona constante-mente y algunas apreciacionespueden eventualmente cambiar,lo cual implica un monitoreoconstante del escenario de lacatástrofe.

¿Cuánta responsabilidad le

cabe a TEPCO y al Estado?

Cabe preguntarse si fue ade-cuado instalar una cadena decentrales nucleares a lo largode un litoral notoriamente ex-puesto a los tsunamis, en parti-cular en la costa de Sanrikudonde las mismas estaban amerced de la fuerza del mar. En Japón los debates sobre laconstrucción de centrales nu-cleares han girado en torno ados posturas bien marcadas:los opositores a construir en lascostas y quienes sostienen queel desarrollo de una central nu-clear en el interior del país, evi-tando las costas más

nes de hidrógeno afectaron aledificio externo de las unida-des.Cabe preguntarse entonces porqué se elevó de 5 a 7 en la es-cala INES. Según el gobiernoNipón la reclasificación se hizoen base a una nueva estima-ción de las autoridades de se-guridad nuclear de Japón, yaque, como sostuvo Minoru Oo-goda, funcionario del gobiernojaponés, el impacto de la fugade radiación ha sido difundidoampliamente en el agua, los ve-getales y el océano. Sostuvoademás que a diferencia deChernobyl, en Fukushima elnivel de radiación permite quelos operarios trabajen en lasinstalaciones para estabilizarlas cuatro unidades más daña-das.A pesar de estas declaracionesque disminuyen en cierta me-dida el dramatismo, cabe desta-car que una de las cuestionesque más preocupan a los cientí-ficos es que la planta nuclearno ha sido puesta todavía bajocontrol.

Peligro de Radiación

Como datos inherentes a la ra-diación, se señaló que los prin-cipales elementos que han sidoliberados de los reactores de lacentral de Fukushima Daiichison los isótopos de yodo (yodo131), de cesio (cesio 137) y deestronio (estronio 90) y quefuera de la zona de exclusiónlos niveles de radiactividad son

l 11 de marzo en Japónun sismo de magnitudde 8,9 grados en la es-cala de Richter fue se-

guido por un Tsunami. Cabedestacar que los terremotos noson inusuales en este país, yaque es una de las regiones conmás actividad sísmica del pla-neta. Este sismo superó enmagnitud al terremoto que sa-cudió la ciudad de Kobe en1995, dejando más de 6.400muertos. Según datos oficialesla cifra estimada de muertos sehabría elevado a 13.800, y másde 14.000 personas figurancomo desaparecidas, aunquees muy difícil arrojar datos con-tundentes en este sentido.

El estado de los reactores nu-

cleares

La alarma se desató cuando lacentral nuclear de FukushimaDaiichi, se vio afectada por elterremoto y por el posterior tsu-nami, en cuatro de sus reacto-res. Desencadenándose unincendio en el reactor número1, por problemas de calenta-miento y elevada presión, se-guido por las explosiones de losreactores número 2, 3 y 4, com-plicando aún más la situación.Los reactores explotaron por-que se recalentaron debido aque las plantas eléctricas quealimentaban las bombas de en-friamiento se inundaron por eltsunami, dichas bombas conti-nuaron funcionando, mediantebatería, por 12 horas. Cuando

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PPOORR JJUULLIIEETTAA CCEERREESSOOLLEE


vulnerables a un tsunami, no esuna solución. Estos últimos ar-gumentan que ante desastresnaturales y movimientos telúri-cos, sería peor la ubicación deuna central en un lugar alejadodel agua como posible alterna-tiva para apagar los incendios.Desde el gobierno, en cambio,se sostuvo que las cadenas decentrales nucleares se constru-yeron allí con la finalidad dedesarrollar esta región que seencontraba sin dinamismo eco-nómico, como así también, setuvo en cuenta la cercanía almar ante eventualidades.Ahora bien, el gobierno al acep-tar la construcción de estascentrales debió haber tomadomás recaudos considerando laactividad sísmica a la que se veexpuesto Japón. Geólogos ja-poneses sostienen que las me-didas de seguridad enFukushima no eran las adecua-das en tanto los motores deemergencia en el reactor 1 noestaban protegidos ni siquierapor paredes, lo que lo hizo másvulnerable a la fuerza del mar.Cabe destacar que en 2007una central nuclear situada enel noroeste del archipiélago,también administrada porTepco, había sido dañada porun terremoto de grado 6,8 en laescala de Richter. Si bien el dis-

positivo de seguridad no estabaen condiciones de hacer frentea un temblor de esa magnitud,las consecuencias de ese acci-dente fueron mínimas En lo que respecta al gobiernode Tokio como así también laempresa privada TEPCO, mini-mizaron al principio la magnitudde la situación en Fukushima.Luego del terremoto se desata-ron acusaciones contra los diri-gentes de esa firma por haberasumido grandes riesgos al de-cidir retrasar el proceso de en-friamiento de la central parapreservar el reactor de una po-sible destrucción. Si bienTEPCO ha eliminado la posibili-dad de una fusión catastróficadel reactor, sigue habiendo unasituación de emergencia graveen relación con la fuga de aguaradiactiva al mar. Cabe destacar que la responsa-bilidad por lo ocurrido es aquícompartida ya que los interesesde la empresa privada y los or-ganismos públicos confluyen ala hora de obtener réditos co-merciales.

Crisis Política

La catástrofe en la central nu-clear de Fukushima ha dejadoal descubierto un Estado debili-tado. Por un lado, la economíaregional está en crisis, los efec-

tos devastadores del cataclismoalcanzan a todo el país y se ex-tienden a la economía mundial,cayeron las bolsas y el yen, yrecientemente muchas exporta-ciones han disminuido drástica-mente.A pesar de esto, Japón esta re-alizando un esfuerzo incesantepara poder “salir a flote”, y lo-grar estabilizar la situación in-terna para poder en un futurovolver a tener el dinamismo quele caracterizaba en el comercioexterior.En el plano interno se están re-alizando controles en los distin-tos reactores de las centrales,monitoreando a la poblaciónpara detectar posibles gradosde radiación, como así tambiénse comenzó con la reconstruc-ción de rutas y carretearas. Por otro lado, el peligro nucleary la situación posterior que sedesarrolló en Japón ha puestoen jaque al primer MinistroNaoto Kan, fuertemente criti-cado en el Parlamento por surespuesta a la crisis nuclear. Ellegislador Masashi Waki, líderopositor del Partido Liberal De-mocrático, exhortó al primer mi-nistro a renunciar y ademáscriticó la incapacidad de éstepara recordar los detalles de unejercicio que simuló el año pa-

sado un incidente similar al deFukushima. Resquebrajándosede este modo la tregua políticaque se había logrado tras el de-vastador terremoto y tsunami.Si bien, pocos días después dela catástrofe, fue bien visto queel emperador Akihito pida en undiscurso conservar la calma yconfiar en la solidaridad nacio-nal, no se descarta que la situa-ción actual que vive Japónatente contra la ancestral figuradel Emperador. El mismo pidióa sus súbditos, semejándose sudiscurso al que pronuncio supadre, el emperador Hirohito,en 1945 anunciando el fin de laguerra y pidiendo a la nación"soportar lo insoportable". Si bien se están haciendo es-fuerzos mancomunados desdeel gobierno para alcanzar uncierto orden y por parte del Em-perador se ve un atisbo de pre-ocupación; una incapacidadpara controlar la situación po-dría poner en tela de juicio elesquema ancestral construidodesde hace medio siglo, ba-sado en la identificación entresoberanía popular y autoridadpolítica. Solo el desenvolvi-miento de los hechos demos-trará cuál es el rumbo que setomará.

AASSIIAA


l caso de Costa de Mar-fil tomó relevancia enlos últimos meses puesdesde diciembre pasado

y hasta hace unos días se en-contraba dividido entre dos go-biernos, dos presidentes.Aunque, como todo conflictoafricano, sus causas últimas seremontan al momento de la in-dependencia.Las últimas elecciones, celebra-das en noviembre de 2010,arrojaron un resultado según elcual por un acotado margenAlassane Ouattara se impusocon un 53% de los votos sobreel 47% obtenido por el anteriorpresidente Laurent Gbagbo.Pero mientras que la ComisiónElectoral y la Comunidad Inter-nacional, basándose en estosdatos reconocieron a AlassaneOuattara como el próximo man-datario, el Tribunal Constitucio-nal del país declaró que LaComisión no tenía derecho aanunciar vencedores. Es más,éste dio a conocer resultadosbastante diferentes que procla-maron reelecto a Gbagbo conun 51% de los votos.A pesar de esto, las organiza-

de Félix Houphouet-Boignycomo primer presidente quienpermaneció en el poder durante33 años. Como ex-colonia fran-cesa, mantuvo lazos económi-cos muy fuertes con lametrópolis, alineándose detrásdel bloque occidental y convir-tiéndose en uno de los pilaresoccidentales en los paísesemergentes de África. Bajo latutela francesa, el país se con-virtió en el exportador más im-portante de ananá, aceite depalma y principalmente decacao.Además, Houphouet-Boignyhabía logrado mantener un deli-cado equilibrio entre los católi-cos del sur y los musulmanesdel norte, dándole asimismo re-presentación en el gobierno atodas las tribus. Con su muerteeste equilibrio se vio compro-metido, ya que su sucesor fun-damentó y apoyó su estrategiade poder en la población cató-lica del sur, estableciendo lacuestión religiosa como un fac-tor identitario y nacionalista, ta-chando de este modo a lamayoría de la población nor-teña de extranjera.

para alcanzar índices conside-rables de desarrollo pero no lologra; la expectativa de vida dela población no supera los 56años y el analfabetismo rondael 50 por ciento. Lo más preo-cupante es que nada de estoparece ser un motivo suficientede inquietud a los gobernantes,anteriores y actuales.Más allá de los paralelismosque puedan plantearse encuanto a los mecanismos de in-tervención, el papel de Nacio-nes Unidas y los paíseseuropeos con lo sucedido enEgipto y Libia, Costa de Marfilno se parece en nada al nortede África en cuanto a los moti-vos que desataron el conflicto.Sus problemas son absoluta-mente locales, étnicos y religio-sos, y dejandomomentáneamente de lado losresultados de las elecciones de2010, a pesar de que sean lasprimeras que se celebran endiez años, el enfrentamientoentre estas dos figuras políticasson de antigua data, como asílo es su relación con Francia.El país accedió a su indepen-dencia en 1960, con la elección

ciones internacionales y la ma-yoría de los Estados reconocie-ron inmediatamente el triunfode Alassane Ouattara y otorga-ron su apoyo mientras queGbagbo se negaba a abando-nar el poder, radicalizando unenfrentamiento que culminó conla intervención de Francia ava-lada por el Consejo de Seguri-dad de Naciones Unidas.

El conflicto

Como en todo el ContinenteAfricano, las fronteras de Costade Marfil fueron trazadas enfunción de los intereses de laspotencias coloniales y la nece-sidad de conciliar los interesesde las mismas y el posiciona-miento de sus empresas o ex-plotaciones, plasmados en laConferencia de Berlín entre1884 y 1885. Esto explica, enparte, por qué en un territoriode sólo 20 millones de perso-nas se hablen 65 lenguas, aun-que el idioma oficial sea elfrancés. Costa de Marfil padecede las mismas carencias quemuchos de los países del ÁfricaSubsahariana: cuenta con losrecursos naturales suficientes

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CCOOSSTTAA DDEE MMAARRFFIILL,, LLAA OOTTRRAA IINNTTEERRVVEENNCCIIÓÓNNPPOORR PPAAUULLAA MMAARRTTIINN


Esta política encendió un con-flicto que se volvería una cons-tante de la realidad de la naciónmarfileña: un golpe militar en1999 puso en el poder al gene-ral Robert Gueï por apenas unaño ya que se celebraron elec-ciones en octubre de 2000donde Gbagbo resultó vence-dor. Tras importantes rebelio-nes en el norte y en el este deCosta de Marfil, el país se ubicóen un camino hacia la guerracivil: los enfrentamientos entrelas fuerzas del gobierno y losrebeldes dejaron un saldo con-siderable de muertos. Peropara 2003 un proceso de recon-ciliación bajo auspicios interna-cionales logró abrirse camino:tropas francesas y africanas oc-cidentales se encargaron decontrolar la situación y de ayu-dar a implementar los acuerdosde paz.Con la llegada al poder de Lau-rent Gbagbo se terminó de al-guna manera la relaciónestrecha entre el gobierno mar-fileño y Francia, ya que este eraconsiderado un populista de iz-quierda, por lo que nunca formóparte del grupo de dirigentes

violación de derechos huma-nos, movilización de personas,etc.Al igual que en el caso Libio, laintervención de la potencia ex-tranjera en los conflictos inter-nos cuenta con la aprobacióndel Consejo de Seguridad, aun-que en Costa de Marfil Franciase convirtió en el actor conmayor responsabilidad en la ac-ción. Fundamenta su accionaren la acusación al gobierno deatacar poblaciones civiles y ali-mentar la guerra civil y en la de-fensa de la democracia. Ahorabien, la comunidad internacio-nal y las organizaciones inter-nacionales no pueden continuaractuando por encima del dere-cho de los estados de resolversus propios conflictos.La democracia en África esdébil, pero no solo por la inca-pacidad de sus propios pueblosde convivir sino también por laimposibilidad de mantener unmodelo democrático occidentalcorrectamente internalizado, unestado artificial ajeno a las ne-cesidades de su propia socie-dad.

los Estados del oeste de África.Fiel aliado de la derecha fran-cesa, recibió de la misma el fi-nanciamiento necesario para sucarrera hacia la presidencia ypara armar y entrenar a susfuerzas. Los dirigentes actualmente endisputa reflejan de un modo ladivisión que existe en el paísdesde hace casi diez años.

Las intervenciones

A inicios de Abril de este año,cuando para la mayoría de losanalistas la opción de la inter-vención parecía diluirse, elConsejo de Seguridad aprobóLa Resolución 1975 que le per-mitió a Francia intervenir enCosta de Marfil para hacer“cumplir el mandato democrá-tico y poner fin a una situaciónque amenazaba la paz y la se-guridad de la región”. Desde elmomento en que Francia deci-dió intervenir, el futuro de Lau-rent Gbagbo se había sellado.Sin embargo, este brindó unatenaz resistencia que culminó el11 de abril y dejó un saldograve en cuanto a consecuen-cias materiales y sociales, de

africanos apoyados por occi-dente. Gbagbo se destacó en lapolítica marfileña luchando con-tra las tendencias autoritariasdel gobierno de Félix Hou-phouët-Boigny, durante la dé-cada del noventa, y se convirtióen el primer presidente consti-tucional, de la mano un partidode centro izquierda, con baseen grupos estudiantiles. Du-rante la guerra civil desatada en2002, se opuso abiertamente ala intervención francesa pero lamisma y la falta de simpatía deoccidente no fueron impedi-mentos para que, cuando secomenzó a extraer petróleo en2005, se incrementaran los ne-gocios en el campo de la ex-tracción e infraestructura, y seacuerde la apertura del mer-cado local a las importacioneseuropeas.Por su parte, Alassane Ouatara,es hijo de inmigrantes musul-manes de origen burkinés, loque le ha impedido postularseen las anteriores eleccionespresidenciales. Sin embargo,fue primer ministro entre 1990 y1993, trabajó como funcionariodel FMI y del Banco Central de

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El ex- presidente Gbabo al momento de su captura


n un contexto interna-cional complejo, asícomo un escenario do-mestico no menos con-

vulsionado, en donde el debatepor el presupuesto se redujo auna cruda pelea partidaria, elPresidente Barack Obama seembarco en su primera gira lati-noamericana desde que tomoel cargo. Sin embargo, detrásde las bellas palabras protoco-lares y una serie de gestos, al-gunos de ellos muy simbólicos,queda una pregunta flotando enel aire ¿Qué se ha logrado real-mente en este viaje?

Primera parada: Brasil

En esta etapa del viaje el Presi-dente Obama se buscó por unlado reparar una relación quese había tensado durante el úl-timo periodo de la presidenciade Luis Ignacio “Lula” Da Silva,principalmente como conse-cuencia de la postura de esteúltimo en torno a la cuestiónIrán, Honduras y las bases enColombia. Por el otro lado, seintentó fomentar las relaciones

comerciales con Brasilia en posde apuntalar la recuperacióneconómica en los EEUU.En su visita al Palacio de Pla-nalto el presidente norteameri-cano declaro efusivamente “LosEstados Unidos no reconocesimplemente el ascenso deBrasil; lo apoyamos ferviente-mente”; así mismo la Presi-denta Dilma Rousseff resalto laimportancia histórica del en-cuentro entre el primer presi-dente afro-americano de losEEUU y la primera presidentamujer del Brasil. No obstante delas cordiales palabras, de losacuerdos comerciales y de in-versiones firmados esta visita,en cierta manera, terminó enuna desilusión para Rousseff,principalmente por no recibir dela Casa Blanca un apoyo ex-preso en su búsqueda de unasiento permanente en el Con-sejo de Seguridad de la Nacio-nes Unidas. En lo que a aspectos económi-cos concierne, Dilma no dudoen mostrar la frustración deBrasil ante medidas proteccio-

nistas que dificultan el ingresode bienes brasileros (especial-mente Etanol y algodón) al mer-cado norteamericano. Por suparte Barack Obama expresosus deseos de que los EEUUse conviertan en un importantecliente del mercado energéticodel Brasil, así como sus expec-tativas de que empresas norte-americanas participen en lasimportantes obras de infraes-tructura que serán necesariaspara preparar al país para elMundial de Futbol del 2014 ylas Olimpiadas en 2016.Tras su paso por Río de Ja-neiro, el Presidente Obama par-tió hacia Santiago de Chiledejando un marco cordial paraencarar diálogos más comple-jos a largo plazo pero ningunamedida concreta de importan-cia.

Chile: “Somos todos ameri-

canos”

Teniendo como fondo el 50 ani-versario del Programa “Alianzapara el Progreso” el PresidenteObama hablo desde el Palacio

de la Moneda y llamó a unanueva era de cooperación he-misférica, como también resaltóla importancia de la región parala prosperidad y seguridad delos EEUU. A su vez, el primermandatario norteamericano re-marcó los lazos históricos y cul-turales que unen al continente.En su discurso Obama se refirióa Chile como un modelo parallevar a cabo transiciones pacifi-cas de gobiernos dictatorialeshacia democracias liberalesmultipartidarias, en una clarareferencia a los sucesos deMedio Oriente, que no dejaronde restarle atención a toda lagira. Sin embargo lo que el pre-sidente Obama omitió fue laparticipación activa de Was-hington en el ascenso de lasdictaduras del cono sur y al serinterpelado sobre el asunto porun periodista el mandatario nor-teamericano respondió con eltradicional “no debemos quedaratrapados en nuestra historia”.Otro aspecto controversial fueel memorandum de entendi-miento firmado entre Obama y

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el Presidente chileno, Sebas-tián Piñeira sobre el “uso paci-fico de la energía nuclear”. Elmismo solamente abre la posi-bilidad para el envío de técni-cos norteamericanos en el casode que Chile decida comenzarun programa de energía nu-clear en el futuro. De haber sidofirmado un mes atrás el mismono hubiera recibido ningún tipode interés. Sin embargo, en elcontexto de la crisis japonesa,la idea de lanzarse a la cons-trucción de centrales atómicasen un país tanto o mas proclivea actividad sísmica ha gene-rado una importante cantidadde críticas en Chile y segura-mente significará el congela-miento de los planes nuclearesde Santiago en el corto y me-diano plazo.En un aspecto mas comercial,ambos presidentes acordaronseguir trabajando en pos de la“Trans-Pacific Partenership”(Asociación Trans-Pacifica) unacuerdo de libre comercio queincluye a 9 países de la cuencadel Pacifico (Australia, Brunei

una gira en la cual sobraron lasbuenas intenciones y las expre-siones retóricas pero faltaronlos actos concretos.Será en Brasil donde EEUU su-frirá más esa ambigüedad. Bra-silia esperaba el mismorespaldo político que recibióIndia en Noviembre del Año pa-sado, sin embargo la CasaBlanca se mostró reticente debrindarle un apoyo fundamentalen las aspiraciones de Brasil.En un escenario donde Chinacomienza a ingresar cada vezmas en el Cono Sur (recorde-mos que ya desplazo a EEUUcomo primer socio comercial deBrasil) serán necesarias medi-das más audaces si los EEUUno desean perder aún más in-fluencia dentro de la región.

teniendo en cuenta que cercade 2 millones de salvadoreñosresiden actualmente en losEEUU (casi un cuarto de la po-blación del país), se esperabaansiosamente algún tipo de de-claración por parte del Presi-dente, sin embargo, éste selimitó a repetir su compromisocon una reforma integral delsistema de migración, peroacuso al Partido Republicanode ser los causantes del im-passe.En una nota simbólica el presi-dente Obama realizo una visitaa la tumba del Arzobispo OscarRomero, asesinado por escua-drones de la muerte de derecha(alineados y apoyados por elgobierno de Reagan) en la gue-rra civil que sufrió este país enla década del 80.

Conclusiones: oportunidades

perdidas

El regreso anticipado deObama a Washington por la es-calada del conflicto libio es uncierre no menos emblemático a

Darussalam, Chile, Malasia,Nueva Zelandia, Perú, Singapury Vietnam).

El Salvador: parada final

El Presidente Obama fue reci-bido calidamente en su visita ala nación centroamericana,donde se erigieron pasacalles ygrandes afiches dándole labienvenida. Este último tramo de la visitaestaba destinado a centrarseen cuestiones de seguridad,principalmente el grado endé-mico que ha alcanzado la vio-lencia relacionada con elnarcotráfico. Para hacerlefrente a esta cuestión el presi-dente Obama anuncio 200 mi-llones de dólares para unanueva “Asociación Centroame-ricana para la Seguridad Ciuda-dana” que es en esencia unrelanzamiento de la Iniciativade Seguridad Regional Centro-americana basada en la exten-sión de la Iniciativa Méridadestinada a México.Otro asunto clave en El Salva-dor es la cuestión migratoria,

EEEE..UUUU..

Barack Obama y Mauricio Funes, presidente de El Salvador

TERREMOTO Y TSUNAMI EN JAPON -...

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