Com’è strutturata la telefonia mobilein Svizzera?Per la maggior parte degli svizzeri, la comunicazione mobile è ormai parte integrante del vivere quotidiano:cellulari, smartphone e tablet sono nostri fedeli compagnie affidabili aiutanti sia nella sfera privata, sia in quellaprofessionale. Pertanto il numero di collegamenti di retemobile registrati è significativamente superiore a quellodegli abitanti del nostro Paese. Telefonia mobile non significa più soltanto telefonare con il cellulare, ma anche(e soprattutto) utilizzare l’internet mobile: il volume didati trasmessi attraverso le reti mobili della Svizzera conti-nua a crescere e questa evoluzione non sembra arrestarsi.

Tecnologie, applicazioni e apparecchi sempre nuovi hannodeterminato negli ultimi anni un rapido aumento del nu-mero degli utenti e in particolare dell’intensità di utilizzodella rete mobile. Per poter soddisfare in modo affidabilela crescente richiesta, le reti di telefonia mobile devonoessere continuamente potenziate.

A fronte di tale potenziamento e della realizzazione dinuove antenne o dell’ampliamento di quelle esistenti adesso correlati, le domande sollevate da autorità e privatisono sempre più frequenti. Le risposte seguenti illustranofatti relativi alla telefonia mobile in Svizzera e fornisconoinformazioni sintetiche su temi quali potenziamento dellarete, tecnologia e siti delle antenne, nonché condizioniquadro legali delle procedure di autorizzazione.

11mln.di carte SIM a fronte

di 8 milioni di abitanti

130

120

110

100

90

80

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1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012

ogni

10

0 a

bita

nti

Fonte: UFCOM

Utenti di telefonia mobileCollegamenti di rete fissa

Evoluzione dei collegamenti telefonici in Svizzera (1990 - 2012)

Quali sono i requisiti posti alle reti di telefonia mobile in Svizzera?Le esigenze di popolazione, industria ed economia in relazione all’internet mobile crescono continuamente.Questa domanda può essere soddisfatta solo con reti ditelefonia mobile stabili, performanti e a copertura capil-lare. Gli operatori di telefonia mobile sono in grado di rispondere alle esigenze sul lungo periodo soltanto sepossono contare su condizioni quadro flessibili per il potenziamento e la gestione di queste reti.

700mln.di investimenti all’anno

Gli operatori svizzeri di telefonia mobileinvestono ogni anno circa 700 milioni difranchi per potenziare le reti mobili conle tecnologie più moderne.

Perché per la quarta generazione(LTE/4G) servono antenne supple-mentari?Dove il potenziamento delle capacità degli impianti esistenti non è possibile a causa di disposizioni rigide, ènecessario costruire nuovi impianti. Questa condizione riguarda la maggior parte delle stazioni in servizio. Inoltre a volte servono antenne completamente nuoveper poter offrire le tecnologie più recenti, ad es. LTE.

Perché la telefonia mobile in Svizzera è così cara?

I valori limite in Svizzera per le aree abitate sonocirca dieci volte più severi che ad esempio in Germania e in Austria. Di qui la necessità di

realizzare più impianti per poter rispettare tali valori, conconseguente aumento del numero di antenne e dei costi.

Disposizioni rigide, procedure di autorizzazione edi controllo onerose, nonché numerose possibilitàdi opposizione e ricorso causano ritardi e costi

molto più elevati per il potenziamento della rete rispettoall’estero. In ultima analisi questi costi aggiuntivi si riflet-tono anche nelle tariffe.

La topografia della Svizzera fa sì che occorra unnumero elevato di impianti di trasmissione perconsentire l’uso della telefonia mobile anchenelle valli e sulle montagne.

La presenza di più antenne comportaun aumento del carico di radiazioni?No. Ad essere rilevanti nel quotidiano sono le emissionidel cellulare. Esse sono tanto più basse quanto migliore è il collegamento all’antenna. Un numero di antenne piùelevato comporta tendenzialmente una migliore trasmis-sione del segnale e di conseguenza una minore esposi-zione dell’utente del cellulare. Inoltre se la copertura èbuona, la batteria del cellulare consuma molto meno.L’equazione «più antenne uguale carico di radiazioni piùelevato» non è quindi corretta.

Perché sono necessarie semprenuove antenne?Se i valori limite per gli impianti di trasmissione non fossero così severi, il numero dei siti necessari sarebbesignificativamente più basso. L’Ordinanza sulla prote-zione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) e la relativaattuazione ostacolano per gran parte delle antenne di telefonia mobile in servizio l’aumento di potenza neces-sario per far fronte al carico delle reti in costante crescita.Pertanto, un’altra conseguenza della rigida regolamenta-zione è la necessità di più antenne rispetto all’estero.

max. 61 V/mGermania

max. 61 V/mAustria

max. 61 V/m max. 6 V/m (LAUS*)Svizzera

In vaste aree della Svizzera vigono valori limite severi

Valori limite d’emissione in volt al metro. Il valore soglia per un riscaldamento termico, che finora è l’unico effettonegativo comprovato delle radiazioni non ionizzanti, corrisponde a un’intensità di campo superiore a 500 V/m.

Che cos’è un valore limite?Per proteggere persone e animali, la potenza degli impianti di comunicazione mobile è regolata da valori limite. Nella maggior parte degli Stati le disposizioni sui valori limite seguono le raccomandazioni dell’OMS(max. 61 V/m, vedere grafico sotto). Questi valori limitegarantiscono già appieno la tutela preventiva della sa-lute, poiché gli effetti dei campi elettromagnetici sulla salute scientificamente provati (riscaldamento dei tessuti)possono verificarsi solo con intensità superiori a 500 V/m.

I valori limite sono adeguati?Sì. La Svizzera ha comunque reso più rigido di dieci volteil margine già alto fissato dall’ORNI, inasprendolo peral-tro con disposizioni esecutive rigide. È un dato di fattoche sul territorio elvetico non vi sono praticamente altretecnologie o altri fattori ambientali soggetti a regola-mentazioni tanto ferree.

* Luoghi a utilizzazione sensibile (LAUS)I LAUS sono luoghi nei qualile persone si intrattengonoper un periodo di tempoprolungato, ad esempio sog-giorni, luoghi di lavoro, maanche scuole, asili e parchigioco.

Perché le antenne di telefonia mobilenon possono essere installate esclusi-vamente nelle zone industriali o inaltre aree scarsamente popolate? Le antenne di telefonia mobile hanno una potenza ditrasmissione relativamente ridotta. Pertanto devono trovarsi dove le persone utilizzano la telefonia e la navi-gazione mobile. Circa due terzi delle conversazioni telefo-niche e degli accessi mobili a internet avvengono a casa equesta tendenza continua a crescere. Ciò è dovuto ancheal fatto che sempre più privati non dispongono più di uncollegamento di rete fissa. Pertanto il potenziamentodella rete mobile è urgente soprattutto nelle zone resi-denziali.

Gli operatori di telefonia mobile possono condividere l’utilizzo dei sitid’antenna? Sì. Circa il 30% di tutti i siti di telefonia mobile viene giàsfruttato in modo congiunto. Nelle aree rurali e al di fuoridelle zone edificabili l’utilizzo comune è spesso la norma.Nelle zone edificabili è per lo più impedito.

Perché in Svizzera la costruzione di un’antenna richiede così tantotempo?Per prima cosa è necessario trovare un sito adatto su unimmobile pubblico o privato. Per poter installare un’an-tenna, in Svizzera occorre poi in ogni caso presentare una domanda di costruzione, per la quale è necessariaun’ampia documentazione. Di solito queste domandedanno adito a numerose opposizioni, con conseguenti ri-tardi della procedura fino a tre anni. Non di rado si arrivaanche in tribunale. Tutto ciò comporta dei ritardi, rispettoai tempi procedurali molto più brevi osservabili all’estero,che non possono essere recuperati.

Germania

Austria

0,5-2 anni

1-2 anni

Svizzera 2-3 anni

Le opposizioni prolunganole procedure in Svizzera

35,5mln.di minuti di trasmissioni

vocali al giorno

La popolazione elveticatelefona ogni giornocirca 600’000 ore tramitele reti mobili.

La telefonia mobile è dannosa?Finora non sono emersi comprovati effetti negativi per lasalute. Anche se le ricerche scientifiche non hanno ancoraesaurito tutti gli aspetti verificabili, secondo l’Organizza-zione mondiale della sanità (OMS) e l’Ufficio federaledell’ambiente (UFAM), le intensità dei campi degli im-pianti di comunicazione mobile sono troppo basse perpoter avere effetti nocivi sulla salute.

Cosa sono le radiazioni non ioniz-zanti?Impianti come radar, stazioni radio e televisive o tra-smettitori generano campi elettromagnetici. Questicampi trasportano musica, immagini o conversazioni telefoniche. In linea di principio tutti gli apparecchi e gliimpianti che prevedono un flusso di corrente elettricagenerano anche campi elettromagnetici. Dal punto divista fisico si tratta di una conseguenza inevitabile.Questi campi vengono anche definiti radiazioni non io-nizzanti o «elettrosmog». Le radiazioni non ionizzantipossono essere emesse anche da fonti naturali: il sole, ilcampo magnetico terrestre o i temporali. Per proteggerela popolazione dalle radiazioni non ionizzanti degli im-pianti, già nel 1999 il Consiglio federale ha emessoun’apposita ordinanza e da quel momento per gli im-pianti di comunicazione mobile in Svizzera vigono dispo-sizioni e valori limite unici al mondo per severità.

Antenne di telefonia mobile e cellularivanno di pari passo. Migliore è la rice-zione mobile, minore è la potenza ditrasmissione dell’apparecchio e quindila quantità di radiazioni. Auricolari e cuffie riducono ulteriormente leemissioni.

16mln.di gigabyte di dati

all’annoIl volume dei dati trasmessi ogni anno sullereti mobili della Svizzera equivale a circa16’000 dischi rigidi dei computer moderni.

Forum MobilLa piattaforma informativa Forum Mobil illustra fatti re-lativi a temi quali potenziamento della rete, tecnologiae siti delle antenne nonché le procedure di autorizza-zione.

Forum Mobil è un centro di competenze i cui servizisono destinati ai comuni e ai cantoni, ma anche ai mediae ad altri soggetti interessati. Il lavoro di Forum Mobil èsostenuto dagli operatori svizzeri di telefonia mobile.

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