Tecnologie informatiche e vita delle persone tra: Informazione, Partecipazione, Consenso Gianni...

Tecnologie informatiche e vita delle persone tra: Informazione, Partecipazione, Consenso

Gianni Ferretti

Riferimenti

• Determinismo tecnologico

Le tecnologie producono autonomamente cambiamenti sociali e politici

La rete può ridefinire le relazioni di potere e trasformare radicalmente le

istituzioni e i processi della democrazia rappresentativa

• Determinismo sociale

Le forze sociali e gli attori politici plasmano le tecnologie in base alle proprie

esigenze

I cambiamenti apportati dai media digitali sono filtrati dalle istituzioni e dalle

preferenze degli attori che detengono il potere

(L’integrazione di internet nella politica non può che essere incrementale e

avere effetti minimi)

Due approcci contrapposti

• Fase premoderna

• Robusta presenza organizzativa dei partiti

• Importanza della comunicazione interpersonale

• Forte influenza dei legami sociali sugli orientamenti di voto

• Uso limitato dei mass media

• Strategie elettorali basate sulla mobilitazione dei propri sostenitori

Le trasformazioni della comunicazione politica

• Fase moderna

• Centralità della televisione e dei mass media

• Ridimensionamento della presenza sul territorio dei partiti

• Declino della partecipazione politica

• Scongelamento del rapporto fra appartenenze sociali e voto

• Maggiore influenza dei leader (e dei programmi)

• Propensione a concentrarsi sulla persuasione degli indecisi


• Fase postmoderna

• Ambiente comunicativo turbolento e frammentato

• Proliferazione di tecnologie, canali e formati di comunicazione

• Diversificazione centrifuga: l’esposizione ai messaggi mediali varia a seconda

di gusti, interessi, occasioni e risorse disponibili


• Se aumentano le opportunità per gli utenti di scegliere quali contenuti ricevere,

diventa più difficile per i partiti raggiungere cittadini politicamente poco interessati,

diffidenti o di orientamento diverso

• Negli Stati Uniti i costi di produrre effetti anche solo minimi nelle elezioni sono

cresciuti astronomicamente

• Viene ridimensionata l’esposizione involontaria ai messaggi politici (televisione

generalista)

• Cresce il peso dell’esposizione selettiva

Conseguenze

• Campagna elettorale permanente

• Maggiore attenzione alle sollecitazioni che provengono dai cittadini

• Maggior precisione nel proporre messaggi mirati a pubblici segmentati attraverso

new media e tecnologie informatiche

• Costruzione e mantenimento di un rapporto di lungo periodo con gli elettori

• Stabilizzazione dei comportamenti di voto (non più basato sulle ideologie)

Un nuovo modello

• Il metodo più efficace per accrescere la partecipazione al voto sono i contatti

personali

• Le comunicazioni dirette sono efficaci se derivano da interazioni spontanee fra i

cittadini anziché essere pianificate da un’organizzazione politica

• La mobilitazione indiretta attraverso i social networks è più economica e più

efficace della mobilitazione diretta

• Le campagne postmoderne sono caratterizzate da una partecipazione dei

cittadini più diffusa di quanto non avvenisse nell’era moderna

• I media digitali (internet) sono stati uno dei motori delle trasformazioni

La rivalutazione dei contatti personali

• Cause del declino

• Indebolimento della struttura organizzata sul territorio

• Aumento del coordinamento centrale

• Aumento della presenza nelle istituzioni

• Conseguenze

• Perdita diffusa di legittimazione

• Forte diminuzione del numero di iscritti

• Successo delle formazioni neo-populiste

• Diminuzione dell’affluenza elettorale

Il partito tradizionale: «il grande malato d’Occidente»

• Problemi

• Adattamento alle esigenze della comunicazione contemporanea

• Sempre minore disponibilità degli elettori ad associarsi stabilmente alle forze

politiche

• Soluzioni

• Abbandono del mito del reclutamento di iscritti come fonte unica di

legittimazione esterna

• Utilizzo di tecnologie web per rafforzare le relazioni fra elettori e partito al

posto delle nozioni tradizionali di appartenenza

• Sviluppo di strumenti online per consentire a persone comuni di svolgere

alcune attività fondamentali di campagna elettorale

Un nuovo modello di partito: «il cyber partito» (2005-2006)

• I partiti si sono adattati alle nuove tecnologie più rapidamente che a qualsiasi

altro progresso tecnologico precedente ma …

• … hanno considerato internet più come uno strumento informativo che come uno

spazio in cui coinvolgere i propri sostenitori e confrontarsi apertamente

con loro

• Anche quando i tentativi iniziali includevano l’interattività, successivamente i

gestori dei siti dei partiti e dei candidati l’hanno abbandonata

• L’approccio degli attori politici istituzionali ai media digitali è sembrato timido e

strumentale, legato al desiderio di proiettare un’immagine all’avanguardia, di

velocizzare la comunicazione interna ed abbatterne i costi

Partiti tradizionali e comunicazione online

1. Candidati e partiti non sono disposti a perdere il controllo della loro

comunicazione e quindi evitano l’interazione online anche quando a parole la

esaltano (informazione si, partecipazione no)

2. «Fattore paura»: gli attori politici tendono a sovrastimare i rischi delle

innovazioni e a sottostimarne i benefici, perché temono che i media daranno

molto più peso agli errori che ai successi

• Pregiudizio: «Il web non può catturare l’attenzione degli utenti e radunare pubblici

vasti in modo paragonabile alla televisione» Falso!

• Controesempio: il successo di Barack Obama su Hilary Clinton

• Quanto più in un paese sono disponibili connessioni a internet (in banda

larga), e quanto più è avanzata l’alfabetizzazione digitale tanto più la

comunicazione politica online è intensa e diffusa

Partiti tradizionali e comunicazione online

• Se solo una minoranza della popolazione è connessa ad internet, gli attori politici

utilizzano il web soprattutto per rivolgersi alle élite nazionali e internazionali

• Quando più o meno la metà dei cittadini di un paese ha accesso a internet, gli

attori politici utilizzano il web per rivolgersi agli elettori più attivi e interessati (Italia

54%, negli ultimi posti in Europa)

• Quando la maggioranza della popolazione dispone di un collegamento a internet

la comunicazione online dei partiti e dei candidati si rivolge all’elettorato nel suo

complesso

• Domanda: perché la comunicazione online è molto più importante negli

Stati Uniti, dove gli utenti della rete sono il 74%, che in Gran Bretagna, dove

la percentuale è 85%?

Sviluppo tecnologico e comunicazione politica online

• Le «regole del gioco» possono incentivare o disincentivare l’utilizzo di certe

tecniche, non solo consentendole o vietandole, ma anche accrescendone o

diminuendone i costi e i benefici attesi

• Sette variabili:

1. Grado di pluralismo sistemico istituzionale

2. Organizzazione degli iscritti ai partiti

3. Reclutamento e selezione dei candidati

4. Modalità di finanziamento dei partiti e delle campagne elettorali

5. Ambiente della comunicazione politica tradizionale

6. Personalizzazione della politica

7. Durata delle campagne elettorali

Istituzioni e comunicazione politica online

• Più un sistema di governo è decentrato e più la competizione è individualizzata

più i politici saranno incentivati a differenziare la loro comunicazione

• Stati Uniti:

• Federalismo e separazione dei poteri indeboliscono l’integrazione interna dei

partiti e incentivano le organizzazione politiche ad adattarsi il più possibile

alle esigenze e specificità dei territori anziché operare con metodi condivisi e

sulla base di un coordinamento centrale forte

• Gran Bretagna:

• La sostanziale fusione fra potere esecutivo e legislativo, ovvero fra governo e

maggioranza parlamentare, incentiva ad armonizzare la comunicazione e

l’organizzazione

• In uno stato unitario i partiti tendono ad organizzarsi in modo più gerarchico,

con un potere centrale che garantisce uniformità delle strutture e delle

modalità di comunicazione


• Poiché i media digitali offrono la possibilità di fare coesistere flussi informativi

verticali e orizzontali le loro opportunità di utilizzo si conciliano meglio con sistemi

politici più pluralistici sul piano della distribuzione dei poteri, in cui il

coordinamento interno ai partiti è relativamente debole

• Gli attori politici in cui il potere è centralizzato e organizzato secondo relazioni più

verticali che orizzontali incontrano difficoltà maggiori nell’adottare la

comunicazione online, che anzi è spesso considerata un ostacolo e una fonte di

inefficienze


• Quanto più una forza politica può contare su una base solida numerosa e stabile

di tesserati, che mettono a disposizione risorse finanziare e di volontariato per la

campagna elettorale, tanto meno avrà bisogno di cercare sostenitori attraverso

internet

• Stati Uniti:

• I partiti non reclutano iscritti in pianta stabile

• Gran Bretagna (Europa occidentale):

• La tradizione organizzativa prevede la ricerca di adesioni da parte di persone

che versano quote di iscrizione e si impegnano in varie attività

• Il divario fra questi due modelli si è però ridotto, anche i partiti dell’Europa

occidentale ricorrono alla rete per reclutare simpatizzanti e volontari, con una

maggiore diffidenza nei partiti eredi di apparati burocratici di massa

2. Organizzazione degli iscritti ai partiti

• Le primarie introducono incertezza in quanto incentivano l’ingresso di outsider e

coinvolgono un elettorato i cui comportamenti non sono sempre facili da

prevedere

• I dirigenti dei partiti possono influenzare ma non controllare completamente il

processo e i candidati non possono contare su basi consistenti di elettori sicuri,

ma devono costruire coalizioni eterogenee di sostenitori ed organizzazioni ad hoc

con cui mobilitare le risorse necessarie

• In un contesto così complesso e difficilmente prevedibile, i candidati possono

utilizzare internet per ridurre l’incertezza e il rischio

• Le primarie costituiscono una finestra di opportunità politiche per candidati esterni

all’establishment di partito, spesso più propensi a sperimentare tecniche

innovative di comunicazione

3. Reclutamento e selezione dei candidati (le primarie)

• Stati Uniti:

• Le elezioni americane sono molto più costose che nelle altre democrazie

occidentali, principalmente a causa del ricorso massiccio a spot televisivi

• La capacità di raccogliere finanziamenti è un elemento rilevante nella

valutazione dei candidati e ne influenza la visibilità sui media e la credibilità

agli occhi delle élite e degli elettori

• Per effetto del federalismo e della separazione dei poteri i cittadini possono

scegliere dove indirizzare le loro donazioni fra un ventaglio di destinatari

politici molto ampio


• Stati Uniti:

• La regolamentazione delle campagne elettorali prevede limiti alle entità delle

donazioni ma nessun tetto di spesa per i candidati e partiti

• Sono disponibili finanziamenti pubblici ma valgono solo per le elezioni

presidenziali e sono associati a tetti di spesa tali che negli ultimi anni i

candidati con maggiori capacità di procurarsi risorse hanno rinunciato ai

contributi statali, in modo da non dover sottostare ai vincoli

• In questo contesto, diventa fondamentale reperire finanziamenti privati di

taglio relativamente ridotto da un numero elevato di donatori e Internet

ha dimostrato di essere l’ambiente perfetto a tale scopo


• Gli attori politici sono molto meno incentivati a utilizzare la rete per finanziarsi in

due casi:

• Gran Bretagna:

• Le forze politiche si sostentano in prevalenza attraverso contributi privati,

ma non esistono limiti alle donazioni individuali

(il che consente a un partito di affidarsi a pochi grandi finanziatori anziché

ricorrere a una platea più vasta di elettori)

• Le spese elettorali sono limitate per legge

(il che disincentiva gli attori politici a cercare ulteriori fonti di introiti una

volta raggiunto il tetto massimo)

• Italia e Germania:

• Gran parte delle risorse finanziarie necessarie al finanziamento dei partiti e

alla conduzione delle campagne elettorali è garantita dallo stato


• Internet consente a partiti e candidati di aggirare la mediazione giornalistica

• L’importanza dei media digitali varia in ragione del margine di manovra che gli

attori politici hanno nella gestione della propria visibilità sui mass media

• Stati Uniti:

• Pubblicità televisiva: controllo del messaggio

• Italia:

• Collateralismo politico: i partiti influenzano direttamente o indirettamente

testate e giornalisti

• In entrambe queste situazioni gli attori politici dispongono di strumenti ben

più potenti e penetranti di internet per controllare la loro visibilità


• Gran Bretagna:

• I media sono maggiormente autonomi rispetto ai partiti e la pubblicità

televisiva a pagamento non è consentita

• I politici apprezzano il potenziale di internet di aggirare le limitazioni dei media

tradizionali

• Un’altra variabile che può incidere sull’uso di internet è la misura in cui la

comunicazione politica ed elettorale è regolamentata:

• Quanto più i partiti e i candidati devono sottostare a vincoli su giornali e

televisioni tanto più potrebbero avere interesse ad aggirarli attraverso i media

digitali

• Nella maggior parte delle democrazie occidentali la rete è sottoposta a regole

meno stringenti rispetto ai media tradizionali


• La personalizzazione della politica sembra favorire la comunicazione online:

• I candidati, più dei partiti, hanno proposto innovazioni e riscosso interesse

• I partiti possono contare su strutture e risorse stabili nel tempo, i candidati

devono reperire risorse molto più a ridosso del voto

• Viceversa, i candidati difficilmente mantengono strutture organizzative

autonome nei periodi non elettorali e la loro presenza online può servire a

sopperire a questo deficit

6. Personalizzazione della politica

• La comunicazione online consente agli attori politici di costruire la loro presenza

in rete gradualmente anziché costringerli a mobilitare in breve tempo una grande

quantità di risorse

• Diversi strumenti online, specialmente quelli legati alla partecipazione, richiedono

tempo per acquisire credibilità ed efficacia

• Solo dopo che una massa critica di utenti li ha «popolati» e ha iniziato ad

utilizzarli per organizzare attività può scattare quell’effetto moltiplicatore che

ne consente la diffusione

• La lunghezza delle campagne presidenziali statunitensi favorisce la

comunicazione online a differenza della prospettiva di breve termine che

caratterizza la propaganda elettorale in molte altre democrazie occidentali

6. Durata delle campagne elettorali

• Tre fattori:

1. Risorse

• Disponibilità finanziarie

• Disponibilità di tempo dello staff

• Competenze tecnologiche e comunicative

2. Incentivi organizzativi

• Reazioni ai risultati elettorali

• «Bacino» elettorale

• Formazioni estremiste

3. Fattori ideologici e culturali

Caratteristiche dei partiti e comunicazione politica online

• Il costo di una presenza online è inferiore a quello di una campagna pubblicitaria

o di un’organizzazione sul territorio:

• Ipotesi di «equalizzazione» (smentita): livellamento della competizione

politica sui media digitali rispetto a quelli di massa (i partiti dotati di poche

risorse avrebbero potuto comunicare in rete con altrettanta efficacia dei partiti

più ricchi e visibili)

• Ipotesi di «normalizzazione»: trasferimento in rete delle stesse

disuguaglianze che si riscontrano offline

1. I siti dei partiti maggiori sono più curati e ricchi di opportunità di

informazione

2. La loro presenza online ha una visibilità maggiore e attira pubblici più

numerosi

• «Non solo siti»: i costi finanziari e organizzativi di una buona presenza web

(interattiva, multimediale) oggi sono molto più alti che in passato

1. Risorse

• Gli oneri economici della presenza online possono essere abbattuti grazie a:

• Evoluzione tecnologica

• Strumenti open source

• Applicazioni gratuite

• Partecipazione diretta dei sostenitori

• Attivazione di fenomeni di diffusione «virale» (email, social network)

Equalizzazione 2.0

• Gli squilibri fra partiti maggiori e minori in rete sono più forti nei paesi

caratterizzati da:

• sistemi elettorali maggioritari

• lunga tradizione democratica, elevato sviluppo tecnologico e mass media non

controllati direttamente dai partiti al potere

• Le disuguaglianze sono meno vistose nei paesi con una lunga tradizione

democratica in cui però la comunicazione online è più libera di quella sui mass

media

• Internet potrebbe allargare lo spazio della competizione e consentire a più

giocatori di entrare in gara, ma il suo ruolo come «livellatore» nella

competizione elettorale è molto più opinabile

Equalizzazione o normalizzazione?

• Internet non può annullare gli effetti del sistema elettorale maggioritario, che

porta quasi sempre ad un sistema bipartitico e scoraggia i partiti minori dal

competere

• Durante le elezioni i partiti rappresentati in parlamento tendono a investire più

risorse nella comunicazione online e quindi a produrre siti più curati

• Nei periodi non elettorali il divario con i partiti minori si riduce e in alcuni casi

scompare

• Nelle elezioni primarie diversi candidati che non partivano da favoriti (Royal,

Obama) hanno utilizzato internet in modo efficace e sono riusciti a prevalere su

avversari inizialmente molto più forti

• Senza la rete sarebbe difficile immaginare organizzazioni che di recente hanno

riscosso un «certo» successo elettorale, come il Movimento 5 Stelle e il Partito

Pirata

Equalizzazione o normalizzazione: corollari

• Esigenza di recuperare consensi dopo una sconfitta elettorale:

• I partiti all’opposizione curano maggiormente la loro presenza online per

guadagnare visibilità e preferenze

• I partiti di governo hanno meno bisogno del web perché possono contare sui

mezzi di informazione tradizionali, che normalmente offrono maggior spazio a

chi si trova al potere

• Bacino elettorale:

• I partiti con una base tradizionale che ha meno probabilità di accedere a

internet avranno minori incentivi a investire risorse nelle tecnologie digitali

• Al contrario, i partiti verdi sono più attivi sui media digitali perché il loro bacino

elettorale è composto da gruppi sociali che tendono ad utilizzare la rete più

del resto della popolazione


• Formazioni estremiste:

• I partiti radicali di destra e sinistra sono più propensi a comunicare su internet

perché hanno più bisogno di visibilità (i media di massa non danno spazio

alle loro posizioni)

• Per questi partiti, una presenza web di buona qualità può servire ad apparire

rispettabili, efficienti e moderni agli occhi dei media e degli attori politici

internazionali

• I partiti estremisti e i loro sostenitori trovano appetibili i media digitali

in quanto consentono di isolarsi dal resto della popolazione e di

coltivare la fedeltà dei propri aderenti in «casse di risonanza» virtuali in

cui il pluralismo delle opinioni è limitato dall’autoselezione dei

partecipanti e dal fatto che gli organizzatori di questi spazi possono

«creare steccati, alzare barriere e scavare fossati tra chi è con loro e chi

è contro di loro»


• Le persone non si impegnano in politica perché:

1. Non possono Risorse

2. Non vogliono Motivazioni

3. Nessuno glielo ha chiesto Contatto con canali di mobilitazione politica

Cittadini e comunicazione politica online

• Digital divide:

• Disponibilità di connessione a internet

• Velocità di connessione

• Competenze degli utenti

• Finora, l’evoluzione tecnologica ha spostato più in alto l’asticella delle

risorse e delle competenze necessarie per fruire pienamente di internet,

impedendo l’annullamento delle disuguaglianze

• Tempo:

• Informarsi e partecipare attraverso i media digitali può ovviare al dispendio di

tempo:

• Non richiede spostamenti fisici

• Può avvenire negli orari più comodi

• Comprende attività che si possono svolgere rapidamente

1. Risorse

• L’esperienza della fruizione del web dipende dalle scelte e dalle preferenze degli

utenti più della lettura dei giornali e soprattutto più della visione della televisione

• Internet è un mezzo di comunicazione selettivo, rende cioè necessario

selezionare in modo preciso i tipi di contenuti e le fonti che l’utente riceve

• La tecnologia può fornire gli strumenti ma non necessariamente le motivazioni

per partecipare

• Per gli attori politici, comunicare online equivale quindi a «predicare ai

convertiti», cioè a rivolgersi quasi esclusivamente a coloro che già

sostengono un candidato o un partito

• Una ricerca sulle elezioni europee del 2004 sottolinea che internet è utilizzata per

informarsi soprattutto da quei cittadini che partecipano anche in luoghi fisici,

discutendo di politica e prendendo parte a manifestazioni pubbliche

2. Motivazioni

• Internet ha certamente moltiplicato le possibilità per candidati, partiti, movimenti e

gruppi di pressione di proporre ai cittadini di impegnarsi dentro e fuori dalla rete

• Per gli attori politici il costo medio dell’invio di una comunicazione sul web è

inferiore a quello degli altri canali di mobilitazione

• Nel 2008 la percentuale di elettori statunitensi che era stata sollecitata via email a

prendere parte ad attività politiche era quasi uguale a quella che era stata

contattata telefonicamente

• I siti di social networking, che alimentano ed espandono le reti sociali degli

individui, moltiplicano le possibilità di incontrare contenuti politici e opportunità di

coinvolgimento attraverso il passaparola in rete

3. Contatto con canali di mobilitazione politica

• L’effetto più rilevante dell’esposizione ai contenuti politici in rete non può che

essere il rafforzamento delle opinioni anziché la persuasione

• Comunque, l’utilizzo di internet per attività legate alla campagna elettorale

accresce il senso di efficacia, l’interesse politico, la partecipazione ad attività

elettorali e la probabilità di votare

• Reperire notizie online, ricevere o inviare email su un candidato e partecipare a

discussioni politiche in rete producono effetti positivi sull’affluenza alle urne

• L’utilizzo di internet può contribuire ad accrescere l’interesse per la politica e il

senso di efficiacia

• Sembra esistere un’osmosi fra partecipazione in rete e nei luoghi fisici, per cui

l’una tende a rafforzare l’altra, soprattutto fra i cittadini più interessati alla vita

pubblica

Osservazioni

• Internet è ormai uno dei canali più utilizzati per informarsi sulla politica

• Le percentuali di coloro che si tengono aggiornati dal punto di vista politico

mediante internet sono ancora lontane da quelle dei fruitori della televisione, ma

paragonabili a quelle dei lettori di quotidiani cartacei e dunque tutt’altro che

trascurabili per la formazione dell’opinione pubblica

• Candidati e partiti non possono più permettersi di considerare internet come un

canale di comunicazione accessorio e residuale, né di limitare la propria

presenza web alla distribuzione unidirezionale di contenuti, strategia sempre

meno tollerata dagli utenti

• La semplicità e rapidità con cui internet consente a individui e gruppi di finanziare

cause e organizzazioni politiche suggerisce un ripensamento dei presupposti e

degli strumenti di regolamentazione delle spese elettorali

Conclusioni

• I partiti caratterizzati da un’organizzazione maggiormente inclusiva nei confronti

dei loro iscritti e simpatizzanti tendono a offrire una presenza web più informativa,

coinvolgente e professionale

• Partiti e candidati che interpretassero internet come un ambiente a sé

stante, senza costruire ponti percorribili con attività e organizzazioni in

luoghi fisici rischierebbero di disperdere l’attenzione, la disponibilità e

l’entusiasmo dei loro pubblici sul web

• L’informazione in rete non riguarda per lo più attivisti tradizionali di partito, ma

cittadini coinvolti informalmente nella politica all’interno della loro vita quotidiana

• La politica online coinvolge in misura prevalente soggetti influenti nelle loro

cerchie sociali: non è quindi un’arena politica egualitaria

• Coloro che si informano in rete sono prevalentemente persone giovani e istruite,

interessate alla politica e propense a parlarne

Conclusioni

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