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T.Col. Pietro Romano
Attività della Guardia di Finanza a
contrasto della contraffazione
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
2
AGENDA
Strumenti normativi
Struttura della Guardia di Finanza
Analisi di contesto
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
Attività operativa svolta
Impatto di IP sull’economia
3 3 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
4 4 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
Se negli anni ’70 i beni
immateriali rappresentavano circa
il 20% del valore d’azienda, oggi
tale proporzione è stata
rovesciata
Il marchio, il portafoglio brevetti, i
diritti d’autore, ma anche la
reputazione del management,
contano per l’80% del valore di
mercato di un’azienda
Cresce l’importanza del fattore intangibile
5 5 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
La contraffazione, fenomeno….
1) pervasivo, cioè esteso ormai a tutti i settori produttivi, caratterizzato da specializzazione territoriale e flessibilità rispetto alle mutevoli esigenze di mercato
2) globale, nella produzione e nei consumi, tanto che a livello internazionale si stima che il valore dei prodotti contraffatti commercializzati nel mondo possa arrivare entro il 2015 a 960 miliardi di dollari
3) ampiamente dominato dalla criminalità organizzata
4) viola i diritti di proprietà intellettuale.…se esistenti!
6 6 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
criticità
Normative disarmoniche che creano danno alle aziende
che investono in proprietà intellettuale
Normative che vedono solo una minima parte dello
scenario di mercato, a discapito di macro-scenari
Un accesso al mercato del credito difficile se non
impossibile per lo sviluppo di produzione ad alta
intensità di proprietà intellettuale
Un sistema di controlli non omogeneo alle frontiere EU
Consumatori che non comprendono
chi sia dietro la contraffazione
7 7 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
0 5 10 15 20 25 30 35
Medicinali
Giochi e giocattoli
Pezzi di ricambio auto
Profumi e cosmetici
Materiale informatico
Orologi e gioielli
Apparecchi e materiale elettrico
Prodotti alimentari, alcolici e bevande
CD e DVD
Abbigliamento e accessori
0,3
0,4
1,6
1,7
3,7
5,8
9
15,8
27,3
34,3
I settori più colpiti (Val. % sul fatturato 2012)
8 8 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
ABBIGLIAMENTO CONTRAFFATTO
Oltre ai danni danno per l'economia, la contraffazione comporta anche gravi
rischi per la salute: l'industria tessile è una delle più inquinanti con l’impiego di
molte sostanze nocive come detergenti, coloranti e fissanti. I residui di questi
agenti chimici vengono a contatto con la pelle, provocando danni, come le
dermatiti allergiche da contatto
9 9 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
Statistiche dell’U.E. – per Paese di provenienza
[Fonte: Report on EU Customs enforcement of IPR - 2012]
10 10 Analisi di contesto
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
[Fonte: Report on EU Customs enforcement of IPR - 2012]
Statistiche dell’U.E. - n. casi
proprietà
intellettuale
categorie
diritti
proprietà letteraria ed
artistica (diritto d’autore)
personali
(diritto morale di essere
riconosciuto autore
dell’opera o ideatore della
soluzione tecnica o del
marchio)
proprietà industriale
(marchi ed altri segni distintivi,
indicazioni geografiche,
denominazioni di origine,
disegni, modelli …)
patrimoniali
(sfruttamento
economico)
costituzione/acquisto
diritti
brevetto/registrazione
(nazionale/dell’U.E./europea
o internazionale)
Strumenti normativi
artt. 473 e 474 c.p.
contraffazione, introduzione nello Stato, commercio ed uso
art. 474-bis c.p.
confisca mezzi/oggetto/prodotto/prezzo reato e confisca per equivalente
art. 474-ter e quater c.p. aggravanti (sistematicità od organizzazione) ed attenuanti (collaborazione reo)
vendita o immissione in circolazione prodotti contraffatti o con segni mendaci
art. 514 e 517 c.p.
art. 517-ter c.p.
usurpazione titoli proprietà industriale
art. 127, D.L. 35/2005 comportamenti sanzionati amministrativamente Strumenti normativi
Profili penali ed amministrativi
Codice della proprietà industriale
Sezioni specializzate Tribunali in materia di imprese (consulenza
tecnica preventiva, sequestro, inibitoria e risarcimento danno)
«Atti di pirateria» (le contraffazioni evidenti dei marchi,
disegni e modelli registrati e le violazioni degli altrui diritti
di proprietà industriale realizzate in modo sistematico)
varie ipotesi di reato (contraffazione, introduzione nello
Stato, commercio ed uso, confisca)
competenza DDA, numerose ipotesi di reato, confisca,
operazioni speciali (consegne controllate, acquisti
simulati, op. sottocopertura)
civile
azioni
a tutela
proprietà
industriale
penale
amm/va
doganale (blocco merce in importazione)
sanzioni pecuniarie per acquirenti (se privato, da 100 a 7.000 euro
e da 20 mila euro, se operatore commerciale)
Autorità Antitrust (inibizione siti web di accesso)
Strumenti normativi
vendita di prodotti contraffatti on line
violazione codice consumo
(art. 27, c. 2 e 3, D.Lgs. 206/2005)
_____________
ipotesi di reato (legge penale)
Ordine di cessazione – sanzione
pecuniaria – inibizione accesso
(Codice commercio elettronico),
ovvero decreto del giudice penale
Contraffazione – contrasto «on line»
Strumenti normativi
15 15 Struttura della Guardia di Finanza
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
COMANDO GENERALE
COMANDO REPARTI SPECIALI
COMPONENTE TERRITORIALE
COMPONENTE AERONAVALE
REPARTI D’ISTRUZIONE
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L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
COMANDO
REPARTI SPECIALI
COMANDO UNITA’ SPECIALI
COMANDO
TUTELA ECONOMIA E FINANZA PUBBLICA
REPARTO TECNICO
LOGISTICO AMMINISTRATIVO
N.S. Privacy
N.S. per la Radiodiffusione e l’Editoria
N.S. Antitrust
N.S. per l’Energia e il Sistema Idrico
N.S. Tutela Proprietà Intellettuale
N.S. Commissioni Parlamentari
d’inchiesta
N.S. Frodi Tecnologiche
N.S. Anticorruzione
N.S. Entrate
N.S. Spesa Pubblica e Rep. Frodi Com.
N.S. Polizia Valutaria
Servizio Centrale Investigazione
Criminalità Organizzata - SCICO
Struttura della Guardia di Finanza
17 17
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
700 Reparti territoriali
componente specialistica
LAW ENFORCEMENT
Nucleo Speciale Tutela Proprietà Intellettuale
Struttura della Guardia di Finanza
DIRETTRICI DI
INTERVENTO
18 Attività operativa svolta
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
Totale beni sequestrati 290 milioni
Interventi eseguiti 9.500
Soggetti denunciati 8.500
Risultati relativi all’annualità 2014
19 Attività operativa svolta
Operazione «stop al falso on line»
410 siti internet sottoposti a sequestro
Perquisizioni nelle province di Napoli,
Catania, Palermo, Pescara, Salerno,
Ascoli Piceno, Venezia, Milano,
Mantova, Livorno e Viterbo.
metodo “follow the money”
20 Attività operativa svolta
ricostruita un’intera filiera produttiva di articoli contraffatti
individuata un’associazione a delinquere che produceva
utilizzando un articolato network di aziende
commercializzazione attraverso
negozi «su strada»
e “negozi virtuali” (siti internet e social network )
produzione rivolta soprattutto al mondo «ultras» attraverso un
«passaparola digitale» tra gli esponenti delle tifoserie
Operazione «Febbre a 90 »
21 Attività operativa svolta
cospicui quantitativi di merce pronta ad essere commercializzata
SEQUESTRATI
macchinari utilizzati nella fase produttiva e nelle successive fasi di
perfezionamento dei capi contraffatti
oscurati numerosi siti e pagine di social network
Operazione «Febbre a 90 »
22 Attività operativa svolta
Tra gli articoli più gettonati capi "Vintage":
tute della AS Roma con il famoso sponsor anni 80 "Barilla"
maglie dell'Hellas Verona campione d'Italia 1984/85
Operazione «Febbre a 90 »
23 23
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
42.191.538 247.435.115
368.883 657.217
1
10
100
1.000
10.000
100.000
1.000.000
10.000.000
100.000.000
1.000.000.000
contraffazione sicurezza
prodotti
made in Italy diritti d'autore
numero di beni sequestrati
anno: 2014
Attività operativa svolta
24 24
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
COMPITI ISTITUZIONALI ESPLICA LA PROPRIA ATTIVITA’ A TUTELA DELLE REGOLE DEI
MERCATI, IN PARTICOLARE
Tutela dei diritti di privativa industriale (marchi, brevetti e proprietà
intellettuale, comprese la pirateria audiovisiva ed informatica)
Contrasto ai reati contro l’economia pubblica, l’industria e il
commercio
Tutela sicurezza prodotti
25 25
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
ATTIVITA’ PRIORITARIE
ELABORAZIONE DI PIANI OPERATIVI DI RILEVANZA NAZIONALE
SUPPORTO PER LA COMPONENTE TERRITORIALE
ANALISI TATTICA , INVESTIGATIVA ED OPERATIVA
GESTIONE DELLE FUNZIONALITA’ DEL SISTEMA INFORMATIVO ANTI
CONTRAFFAZIONE
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
26 26
Contrastare le aggressioni al libero mercato ed alle
attività produttive legali attuate mediante forme di
concorrenza illecita, con particolare riferimento alla
contraffazione di marchi o prodotti, attraverso la
realizzazione e l’implementazione di una piattaforma
27 27
Sistema Informativo Anticontraffazione
28 I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
29
Per apprezzare l’informazione
devo conoscere il meccanismo
Quid pluris
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
30 Il dispositivo di contrasto - Il SIAC
INFORMAZIONI
SUI MARCHI
STATISTICHE
SEQUESTRI
INTERVENTI
AUSILIO
OPERATIVO
Analisi
elaborazioni
statistiche
Comando
Generale
Unità
Speciali
31
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
APPLICAZIONI
rendicontazione
analisi
statistiche
Ministero dell’Interno
Forze di Polizia
Polizie Municipali
Prefetture-UTG
Informazione sui prodotti
banca dati
report trimestrali
attivazioni operative
consigli pratici
schede tematiche
F.A.Q.
Biblioteca tematica
eventi
notizie aggiornate
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
32 32 32
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
32 Il dispositivo di contrasto – Il SIAC
http://siac.gdf.it
E-MAIL DI RICEZIONE RICHIESTA E-MAIL DI CONFERMA ACCREDITAMENTO
Sistema Informativo Anti Contraffazione
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
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SIAC AZIENDE
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report aziende
50
69 SOGGETTI DENUNCIATI
130 VIOLAZIONI AL CODICE PENALE
41 INTERVENTI
10 REPARTI INTERESSATI
4.328 PEZZI SEQUESTRATI
I Reparti Speciali e il S.I.A.C.
51
Comandante Generale
della Guardia di Finanza
Gen. C. A. Saverio Capolupo
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
Conclusioni
È fondamentale la collaborazione internazionale: non esiste possibilità di combattere il fenomeno senza la collaborazione
• Audizione presso la Commissione Parlamentare d' inchiesta sui fenomeni della contraffazione e della pirateria audiovisiva (Roma, 16 ottobre 2014)
52 52
L’attività della Guardia di Finanza a contrasto della contraffazione
Conclusioni
«Per combattere la criminalità organizzata,
serve una legalità organizzata»