SVILUPPO DI UN SISTEMA STATISTICO nellambito dell OSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI Regione...

SVILUPPO DI UN SISTEMA STATISTICO

nell’ambito dell’OSSERVATORIO PER LE

POLITICHE SOCIALI

Regione Marche

Servizio Sistema Informativo Statistico

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Regione Marche – Servizio Sistema Informativo Statistico

MODELLO ORGANIZZATIVO dell’Osservatorio per le Politiche Sociali (OPS)

• È un sistema di rete integrato che comprende un Osservatorio di livello Regionale (ORPS) e quattro Osservatori di livello provinciale (OPPS),• Opera in raccordo organico con gli Ambiti Territoriali e con tutti quei soggetti che, per le loro specificità professionali, presentano livelli di interazione con l’attività dell’OPS;• Al Tavolo Tecnico Regionale dell’OPS (istituito con DGR n° 1477 del 26-06-2001), è affidato istituzionalmente il ruolo di coordinare tutte le attività di progettazione, sviluppo e gestione del sistema informativo dell’OPS.• Del Tavolo Tecnico Regionale fa parte anche un rappresentante del Servizio Sistema Informativo Statistico

RIF

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I Art.7 Compiti del Servizio Sistema Informativo Statistico1 - Le funzioni di ufficio statistica della Regione, previste dall’art.6 comma 1 del d.lgs. 322/1989 sono svolte unicamente dal Servizio Sistema Informativo Statistico ….2 – Omissis …. coordinare ed integrare l’attività statistica delle strutture regionali. Le strutture organizzative regionali che svolgono attività statistica settoriale, compresi gli osservatori regionali e le agenzie, per la parte statistica, si coordinano funzionalmente con il Servizio Sistema Informativo Statistico per l’unicità di indirizzo tecnico metodologico in materia

Deliberazione della G.R. n. 1768 SE/SSO del 1/08/2000.Istituzione dell'Osservatorio regionale per le politiche sociali presso il Servizio Servizi Sociali.

Deliberazione della G.R. n. 1477 SE/SSO del 26/06/2001.Istituzione e nomina del Gruppo Tecnico per l'Osservatorio Regionale delle Politiche Sociali

Deliberazione della G.R. n. 870 SE/SOS del 17/06/2003Deliberazione della G.R. n. 870 SE/SOS del 17/06/2003. Approvazione dello schema di accordo di programma per la realizzazione dell‘Osservatorio per le Politiche Sociali tra la Regione Marche e le province di Pesaro e Urbino, Ancona, Macerata e Ascoli Piceno.

Legge Regionale n.6 del 29/03/1999.Norme sull’attività statistica della Regione Marche.

RUOLO DEL SIS nell’OSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI

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… di assicurare i necessari raccordi

con il sistema statistico regionale e

nazionale e con competenze specifiche

in tema di metodologia statistica;

in particolare provvede, tenuto conto

delle normative in materia di privacy e di

segreto statistico, a mettere a

disposizione dell’OPS i dati statistici

relativi ai flussi di competenza del

sistema statistico regionale di

interesse per le politiche sociali;

inoltre provvede alla definizione e

attuazione di modalità di

integrazione e completamento di tali

flussi in funzione delle esigenze

informative socio-sanitarie dell’OPS

RUOLO DEL SIS nell’OSSERVATORIO PER LE POLITICHE SOCIALI

In base all’accordo di programma il SIS ha il compito:

Il Gruppo Statistico (costituito dal

Coordinatore Tecnico

dell’Osservatorio Regionale, dal

rappresentante del Servizio Sistema

Informativo Statistico a dai Referenti

statistici degli Osservatori

Provinciali), si occupa di curare la

raccolta e l’aggiornamento annuale

dei dati di scenario socio-economico-

demografico e di fornire consulenza

specifica per la definizione dei

termini metodologici del processo di

raccolta, convalida ed elaborazione

dei dati.

Al fine di rendere più operativa l’attività del Tavolo Tecnico regionale sono stati definiti due gruppi di lavoro tematici: il Gruppo Statistico e il Gruppo Informatico.

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LINEE DI SVILUPPO del SISTEMA STATISTICO nel SETTORE SOCIALE

RACCOLTA E SISTEMATIZZAZIONE DATI PRODOTTI DA SOGGETTI DEL SISTEMA STATISTICO NAZIONALE E DA

ALTRI ENTIfinalizzata alla

COSTRUZIONE E AGGIORNAMENTO DI UNABASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO

RACCOLTA DATI SU TERRITORIOrealizzando

INDAGINI PREVISTE NEL PROGRAMA STATISTICO NAZIONALE

LINEA 1

LINEA 2

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LINEA 1: LE INDAGINI

RILEVAZIONI UFFICIALI DI INTERESSE PUBBLICORILEVAZIONI UFFICIALI DI INTERESSE PUBBLICOPREVISTE NEL PROGRAMMA STATISTICO PREVISTE NEL PROGRAMMA STATISTICO

NAZIONALENAZIONALE(soggette per legge ad obbligo di risposta)

svolte dal SIS in qualità diORGANO INTERMEDIO DI RILEVAZIONE DEL

SIstema STAtistico Nazionale (SISTAN)

Il SIS svolge direttamente tutte le fasi dell’indagine su territorio, su delega del titolare della rilevazione (ISTAT)

Il SIS partecipa, tramite il gruppo di lavoro sulle politiche sociali del CISIS alla PROGETTAZIONE, a livello nazionale, di

tali indagini

Il SIS mette a disposizione dell’OPS i dati delle indagini per il loro utilizzo a fini statistici.

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Compiti dell’organo intermedio di rilevazione

RILEVAZIONE SU CAMPO

REGISTRAZIONE DEI DATI

CONTROLLI SUL FILE DEI DATI

CONTROLLO E REVISIONE MANUALE

VALIDAZIONEA LIVELLO NAZIONALE

DATI UFFICIALI


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Opportunità derivanti della gestione diretta dell’indagine

Integrare la modulistica di rilevazione in base alle

esigenze informative regionali

AUMENTO DEL POTENZIALE

INFORMATIVO

Curare direttamente la fase di rilevazione su campo in modo da massimizzare il

tasso di risposta e disporre di dati più dettagliati

territorialmente

AUMENTO DEL DETTAGLIO E

DELLA QUALITA’ DELL’INFORMAZION

E

Intese e accordi finalizzati a garantire

la rispondenza dell’indagine alle

esigenze nazionali e regionali e la

confrontabilità dei dati

Adottare classificazioni e definizioni specifiche regionali,

raccordandole a quelle nazionali

ADATTAMENTO DELL’OGGETTO DI

INDAGINE ALLE PECULIARITA’

REGIONALI

RIPROGETTAZIONE REGIONALE DELL’INDAGINE

MIGLIORAMENTO DELLA QUALITA’ DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DELL’INFORMAZIONE PRODOTTA

Curare direttamente la fase di editing del dato in modo da

massimizzare la qualità finale


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La riprogettazione regionale dell’indagine

Adeguare l’indagine nazionale alle esigenze informative regionali

In collaborazione con:

Tavolo Tecnico dell’Osservatorio Politiche Sociali

Focus Groups

• competenze e conoscenze specifiche di settore utili a sostanziare i contenuti informativi

• liste aggiornate delle unità da contattare (unità di rilevazione) derivanti da mappature del territorio

CONTRIBUTI

INTEGRAZIONE DI PROCESSI DI

RACCOLTA DIVERSI

• evitare DUPLICAZIONI DI INDAGINI

• rendere possibili CONFRONTI OMOGENEI

VANTAGGI


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Il calendario delle indagini

Anno di effettuazione dell’indagine 2000

2001

2002

2003

2004

Anno di riferimento dei dati raccolti 1999

2000

2001

2002

2003

PRESIDI RESIDENZIALI SOCIO-ASSISTENZIALIannuale

* * * * *

COOPERATIVE SOCIALIbiennale

*

SPESA SOCIALE DEI COMUNI annuale

* *

ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATObiennale ° ° *

* = tutte le fasi sono state (o saranno) svolte dal SIS° = l’indagine è stata svolta direttamente da ISTAT


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PERIODICITA’annuale (dal 2000)

COPERTURAtotale

CONTENUTO INFORMATIVOCaratteristiche strutturali, forme di gestione e modalità organizzativePersonaleOspitiDati economici

LISTA DEI PRESIDI DA RILEVAREL’indirizzario dei presidi, è fornito annualmente dal Servizio Servizi Sociali, è aggiornato annualmente in base ai risultati dell’indagine precedente e alle segnalazioni di aperture/chiusure avvenute nel corso dell’anno pervenute dal territorio al Servizio Servizi Sociali

TECNICA DI SOMMINISTRAZIONEQuestionario cartaceo postale autocompilato


L’indagine sui presidi residenziali socio-assistenziali

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AGGIUNTA DI QUESITI INTERESSANTI PER LE ESIGENZE INFORMATIVE REGIONALI

UTILIZZO DELLA CLASSIFICAZIONE DEI PRESIDI DEFINITA DALL’OPS E RACCORDATA A QUELLA NAZIONALE

IDENTIFICAZIONE DELLE UNITA’ DI RILEVAZIONE CON LE DISTINTE UNITA’ FUNZIONALI DEI PRESIDI

Recupero delle MANCATE RISPOSTE TOTALI per massimizzare il tasso di risposta attraverso ripetuti solleciti postali, solleciti telefonici, ricerca su territorio dell’unità non rispondente.

Recupero delle MANCATE RISPOSTE PARZIALI, ossia delle risposte non date o non coerenti, attraverso revisione manuale del questionario e contatto con il compilatore per le necessarie rettifiche.

AMPLIAMENTO POTENZIALE INFORMATIVO

AUMENTO DEL DETTAGLIO INFORMATIVO E DELLA QUALITA’ DELL’INFOR-MAZIONE STATISTICA PRODOTTA

La riprogettazione regionale



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EVOLUZIONE DELLA QUALITA’ DEL PROCESSO DI RACCOLTA E DEI DATI PRODOTTI

2000

2004

INDAGINE SPERIMENTALE INDAGINE A REGIME

Miglioramento della copertura, della precisione e dell’affidabilità degli INDIRIZZARI

Perfezionamento del MODELLO DI RILEVAZIONE

Aumento della collaborazione da parte delle UNITA’ DI RILEVAZIONE

Miglioramento dell’esperienza nella compilazione del questionario da parte delle UNITA’ DI RILEVAZIONE

Miglioramento dell’esperienza del PERSONALE ADDETTO alle varie fasi dell’indagine

L’evoluzione dell’indagine



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PERIODICITA’biennale (dal 2003)

COPERTURAtotale

CONTENUTO INFORMATIVOCaratteristiche strutturali, tipologia (A, B), adesione a consorzi, rapporti con istituzioni pubbliche e privateRisorse umane (soci, volontari, dipendenti..)Risorse economiche e patrimonialiAttività, servizi offerti, utenti

LISTA DELLE COOPERATIVE DA RILEVAREDeriva dalla fusione di 3 elenchi: elenco delle cooperative sociali iscritte all’albo regionale, elenco delle cooperative sociali risultanti dall’archivio del Censimento delle Istituzioni private e delle Imprese non profit (ISTAT), elenco delle cooperative sociali risultanti nell’Archivio Statistico delle Imprese Attive (ISTAT).

TECNICA DI SOMMINISTRAZIONEQuestionario cartaceo postale autocompilato


L’indagine sulle cooperative sociali

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Recupero delle MANCATE RISPOSTE TOTALI per massimizzare il tasso di risposta attraverso ripetuti solleciti postali, solleciti telefonici, ricerca su territorio dell’unità non rispondente.

Recupero delle MANCATE RISPOSTE PARZIALI, ossia delle risposte non date o non coerenti, attraverso revisione manuale del questionario e contatto con il compilatore per le necessarie rettifiche.






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2003

…….

INDAGINE SPERIMENTALE INDAGINE A REGIME

Uno degli obiettivi della rilevazione è stato quello di fornire informazioni attendibili sullo stato di attività e la tipologia delle cooperative comprese nell’elenco di base.

Miglioramento dell’affidabilità e della copertura dell’ INDIRIZZARIO



L’evoluzione dell’indagine

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PERIODICITA’annuale (2003 – indagine pilota)

COPERTURAtotale (nel 2003 campionaria)

CONTENUTO INFORMATIVOPresenza servizioSpesa di parte corrente e compartecipazione degli utentiUtenti/prestazioni.

TECNICA DI SOMMINISTRAZIONEQuestionario cartaceo postale autocompilato (indagine pilota)

LINEA 1: LE INDAGINIL’indagine sulla spesa per interventi e servizi sociali dei Comuni singoli e

associati

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AREE DI INTERVENTO

Forme di erogazione

FAMIGLIA E MINORI

•Interventi e servizi•Trasferimenti in denaro•Strutture

VOCI DI DETTAGLIODEGLI INTERVENTIE SERVIZI

DIPENDENZE



DISABILITA’



ANZIANI



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IMMIGRATI



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associatiContenuti informativi

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L’indagine pilota è in tutto e per tutto una esecuzione dell’indaginesu scala molto ridotta finalizzata a:

testare gli strumenti che saranno utilizzati nella indagine a regime (classificazioni, questionario)

individuare e definire tutti i processi che si attivano sul campo e monitorare le singole fasi di lavoro

verificare che l’insieme delle soluzioni prescelte (tecnica di indagine, strumenti di indagine, risorse, tempi) sia adeguato in una situazione reale e che l’interazione fra esse non provochi problemi.

Coinvolge un campione di Comuni selezionato da ISTAT: i Comuni di 6 ATS

•FANO•ANCONA•OSIMO•CIVITANOVA MARCHE•OFFIDA•ASCOLI PICENO


2003

…….

INDAGINE PILOTA INDAGINE A REGIME

INDAGINI ANNUALI A COPERTURA TOTALE

DAL 2004


associatiL’indagine pilota

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ADOZIONE DELLA CLASSIFICAZIONE DEGLI INTERVENTI E SERVIZI SOCIALI DEFINITA DALL’Osservatorio per le Politiche Sociali E RACCORDATA A QUELLA NAZIONALE


SPERIMENTAZIONE DI UN MODELLO DI RILEVAZIONE ALTERNATIVO A QUELLO UFFICIALE

AFFIANCAMENTO ALLA COMPILAZIONE ATTRAVERSO INCONTRI CON I COMUNI ORGANIZZATI IN OGNI AMBITO per affrontare e si di discutere le problematiche (di carattere definitorio, organizzativo, metodologico) emergenti dalla compilazione





associati

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OBIETTIVOLa BASE DI DATI, contenente indicatori statistici di contesto socio-demografico, costituisce uno strumento informativo

indirizzato agli AMBITI TERRITORIALI SOCIALI per la definizione e l’analisi dei profili di comunità

FINALITA’ Mettere a disposizione dei diversi territori un set di

informazioni qualitativamente identiche che permettano una lettura integrata del territorio

Aggiornare periodicamente tale set di informazioni Rendere facilmente accessibile tale set di informazioni

IL GRUPPO STATISTICO DEL TAVOLO TECNICO DELL’Osservatorio per le Politiche Sociali ha lavorato alla progettazione di tale BASE DATI

LINEA 2: LA BASE DATI DI CONTESTO SOCIO-DEMOGRAFICO

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I contenuti informativi

Valori assoluti e indicatori attinenti i CONTESTI:

•DEMOGRAFICO •SOCIALE•SANITARIO•ECONOMICO•INFRASTRUTTURALE

Ogni contesto è articolato, A SUA VOLTA, in AREE INFORMATIVE

Le caratteristiche dei dati

•Disaggregazione territoriale (fino al livello COMUNALE)

•Tempestività (E’ inserito il dato più recente disponibile e l’aggiornamento è annuale)

•Confrontabilità nel tempo e nel territorio•Accessibilità fisica•Fruibilità (Insieme ai dati sono forniti i METADATI: definizioni, significato, formule…)

Le fonti dei dati

•Fonti statistiche ufficiali (SISTAN)•Flussi attivati con enti non appartenenti al SISTAN•Indagini svolte dal SIS•Indagini svolte dall’OPS

Il canale di diffusione

La BASE DATI è disponibile su INTERNET e consultabile tramite apposito software che ne permette l’interrogazione producendo:•Tabelle, esportabili in formato .xls•Mappe georeferenziate•Grafici

La lettura dei dati

Annualmente è redatto un REPORT DI

DATI DI SINTESI per

singolo ATS e un REPORT DI DATI DI

CONFRONTO TRA GLI ATS


Il modello concettuale

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CONTESTO AREA TEMI

DEMOGRAFICO

RESIDENTI STRUTTURA PER ETA’, GENERE E STATO CIVILE

FAMIGLIE CARATTERISTICHE DELLE FAMIGLIE E DEI NUCLEI FAMILIARI

DINAMICA DEMOGRAFICA

NATALITA’, MORTALITA’, FLUSSI MIGRATORI

STRANIERI PROVENIENZA E SESSO DEGLI STRANIERI RESIDENTI

SOCIALE ISTRUZIONE SCUOLE, DOCENTI, ALUNNI ISCRITTI, GRADO DI ISTRUZIONE DELLA POPOLAZIONE

LAVORO E OCCUPAZIONE

STATO OCCUPAZIONALE DELLA POPOLAZIONE, INFORTUNI SUL LAVORO

PREVIDENZA BENENFICIARI E IMPORTI DELLE PRESTAZIONI PENSIONISTICHE

DISAGIO FAMILIARE CONDIZIONE ABITATIVA

PROTEZIONE SOCIALE PRESIDI RESIDENZIALI SOCIO-ASSISTENZIALI, SPESA COMUNALE PER SERVIZI SOCIALI

SANITARIOSTRUTTURE SANITARIE ATTIVITA’ E PERSONALE DELLE STRUTTURE SANITARIE

MORTALITA’ PER CAUSA DECESSI PER GRANDI GRUPPI DI CAUSE

ECONOMICO ATTIVITA’ PRODUTTIVE UNITA’ LOCALI E ADDETTI PER CLASSE DI ATTIVITA’ ECONOMICA

INFRASTRUTTURALE

TERRITORIO SUPERFICIE E DENSITA’ DEMOGRAFICA

ABITAZIONI CARATTERISTICHE DELLE ABITAZIONI

L’articolazione dei contenuti informativi è stata definita in funzione delle FONTI più aggiornate e più regolarmente disponibili e dell’obiettivo conoscitivo della base dati (permettere la descrizione del PROFILO DI COMUNITA’, come

elemento per la redazione del BILANCIO SOCIALE).Tale articolazione costituisce una base rispetto alla quale progettare e realizzare ampliamenti e approfondimenti


I contenuti informativi

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FAS

I

1. PROGETTAZIONE A CURA DEL GRUPPO STATISTICO DELL’OPS

2. PRESENTAZIONE AI COORDINATORI DI AMBITO A CURA DEL GRUPPO STATISTICO DELL’OPS

3. ALIMENTAZIONE DEGLI ARCHIVI A CURA DEL SIS SUPPORTATO DAL GRUPPO STATISTICO DELL’OPS

4. INSERIMENTO DEL SOFTWARE NEL SITO DEL SISTAR A CURA DEL SIS

5. SUPPORTO E FORMAZIONE PER L’UTILIZZO A CURA DEL SIS

6.AGGIORNAMENTO E AMPLIAMENTO DEGLI ARCHIVI A CURA DEL SIS

7.AGGIORNAMENTO DEL SOFTWARE A CURA DEL SIS


Il processo di costruzione

Regione Marche

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LINEA 1LE INDAGINI

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LINEA 2LA BASE DATI

FINE

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