!

!

REGIONE!SICILIANA!,!ASSESSORATO!REGIONALE!DELL’ISTRUZIONE!E!DELLA!FORMAZIONE!PROFESSIONALE!

–!DIPARTIMENTO!REGIONALE!DELL’ISTRUZIONE!E!DELLA!FORMAZIONE!PROFESSIONALE!–!!

AREA!AFFARI!GENERALI!

!

!

PROGETTO'F.A.R.O'FORMAZIONE,!ANIMAZIONE,!RICERCA!PER!LA!CREAZIONE!E!SPERIMENTAZIONE!

DI!UN!OSSERVATORIO!REGIONALE!SULLA!FORMAZIONE!

CIG!03783418DC!'

Intervento'finanziato'dall’Unione'Europea'e'dalla'Regione'Siciliana'?'P.O.'FSE'Sicilia'2007?2013!

!

STUDIO!DI!FATTIBILITÀ!

PER!LA!REALIZZAZIONE!DI!UN!

OSSERVATORIO!REGIONALE!

SULLA!FORMAZIONE!'!

CUP: G79C09000060009 CIP 2007:IT:051:PO:003/I/A/B/9.2.1/001!

!'

'

'

'''

Il!Progetto!F.A.R.O.!è!stato!realizzato!dal!Raggruppamento!Temporaneo!di! Imprese!costituito!da!Logos!

Società!Cooperativa!(capogruppo!mandataria),!Fondazione!Centro!Studi!Investimenti!Sociali!Censis,!SFC!

Sistemi! Formativi! Confindustria! Società! Consortile! per! Azioni,! Speha! Fresia! Società! Cooperativa,! S.D.I.!

Soluzioni! d’Impresa! Srl,! CIVITA! Consulenza! alle! Imprese! Valorizzazione! degli! Individui! Assistenza! al!

Territorio!Srl.!

!

'!

!

! 1'

!

!

!

!

! PREMESSA! 2!! STRUTTURA!E!CONTENUTI!DELLA!PROGETTAZIONE! 3!

1! LA!COLLOCAZIONE!ISTITUZIONALE!E!LE!STRUTTURE!DI!RETE! 4!1.1.!! LA!COSTITUZIONE!DI!RETI!FORMALI!E!RETI!INFORMALI! 4!

1.2.! OBIETTIVI!E!FUNZIONI! 12!

1.3.! LA!STRUTTURA!OPERATIVA!DELL’OSSERVATORIO! 16!

2! LE!FONTI!DATI! 18!2.1! LA!BANCA!DATI!DELL’OSSERVATORIO! 18!

2.1.1$ La$convergenza$informativa$ 18$2.1.2.$ Acquisizione$diretta$e$indiretta$ 19$

3! LA!CREAZIONE!DI!ARCHIVI!INTEGRATI! 23!3.1.! UN!SISTEMA!ORGANIZZATO!DI!INFORMAZIONI! 23!

4! LE!INDAGINI! 26!4.1! MAPPATURA!DELL’OFFERTA!DI!FORMAZIONE! 26!

4.1.1$ Il$panorama$dell’Offerta$ 26$4.1.2$ Struttura$e$contenuti$ 27$4.2.! ANALISI!DELLA!DOMANDA!DI!FORMAZIONE! 31!

4.2.1$ Il$quadro$di$riferimento$ 31$4.2.2$ Struttura$e$contenuti$ 33$4.3! ANALISI!DEI!FABBISOGNI!PROFESSIONALI!DELLE!IMPRESE! 37!

4.3.1$ Una$cornice$per$la$formazione$ 37$4.3.2.$ Struttura$e$contenuti$ 38$4.4.! Analisi!delle!politiche! 42!

4.4.1$ UN$QUADRO$DI$SINTESI$ 42$4.4.2$ Struttura$e$contenuti$ 42$4.5! RILEVAZIONE!DELLE!BUONE!PRATICHE! 44!

4.5.1$ Valorizzare$l’esperienza$ 44$4.5.2$ Struttura$e$contenuti$ 45$

5! LA!DIFFUSIONE!DELLE!INFORMAZIONI! 47!5.1.! IL!PORTALE!DELL’OSSERVATORIO! 47!

5.1.1$ L’elemento$visibile$dell’Osservatorio$ 47$5.2.1.$ Struttura$e$contenuti$ 48$5.2.! LA!COMUNICANE!SUL!TERRITORIO! 52!

5.2.1$ Estendere$la$conoscenza$ 52$

6! MODALITÀ!DI!REALIZZAZIONE! 54!

$

$

$

!

INDICE!

!

! 2'

PREMESSA!

!

Il! presente! Studio! di! fattibilità! è! stato! realizzato! nell’ambito! della! Attività! F! del$ Progetto$ F.A.R.O.$$Formazione,$ Animazione,$ Ricerca$ per$ la$ creazione$ e$ sperimentazione$ di$ un$ Osservatorio$ regionale$ sulla$formazione$ promosso! dalla! Regione! siciliana.! Nello! Studio! vengono! dati! per! assunti! nella! dotazione!

dell’Osservatorio!le!ricerche,!i!materiali!documentali,!gli!strumenti!e!i!prodotti!realizzati!dall’RTI!F.A.R.O.!e!

rilasciati!all’Amministrazione!appaltante.$

Nella!proposta!progettuale!del!Progetto!F.A.R.O.!,!aggiudicatasi!la!gara!pubblica!ad!evidenza!Comunitaria!,!

l’Osservatorio! Regionale! sulla! Formazione$ viene$ concepito$ come$ strumento$ che$ elabora$ e$ promuove$l’attività$ di$ rete$ tra$ tutti$ i$ soggetti$ impegnati$ nelle$ attività$ di$ programmazione,$ progettazione,$ impianto,$gestione,$ vigilanza$ e$ valutazione$ dell’offerta$ formativa,$ nonché$ i$ Soggetti$ di$ rappresentanza$ istituzionale$

della$domanda$formativa.!

Su!questa!base!esso!viene!posto!al!centro!di!un!fitto!sistema!di!relazioni,!con!una!doppia!funzione!di!punto$

di$ incontro! fra! competenze! istituzionali! e! professionali,!ma! anche! di! soggetto$ propulsore! di! tutte! quelle!attività!di!supporto!esperto!che!possono!contribuire!a!far!sviluppare!e!migliorare!il!sistema!di!formazione!

nella!regione.!

Viene! d’altra! parte! sottolineato! come! l’obiettivo! sia! di$ contribuire$ al$ superamento$ dei$ vincoli$ (scarsa$armonizzazione$ e$ integrazione$ tra$ risorse$ pubbliche$ dedicate$ ai$ processi$ di$ qualificazione$ del$ capitale$umano)$che$hanno$sinora$indotto$ritardi$nell’adeguamento$delle$competenze$professionali$sia$degli$occupati$

e$ sia$dei$disoccupati/inoccupati$e$un$più$generale$affanno$del$ comparto$produttivo$ siciliano$nell’accedere$all’innovazione$ e$ nel$ rafforzare$ i$ processi$ produttivi$ e$ organizzativi! e! che! in! questa! logica! l’Osservatorio!appaia! come! il$ dispositivo$ ideale$ per$ valorizzare$ e$ diffondere$ le$ prassi$ dei$ Piani$ formativi$ tramite$ la$

rilevazione$ dei$ fabbisogni$ professionali$ e$ formativi,$ per$ diffondere$ puntualmente$ e$ capillarmente$l’informazione$sulle$opportunità$formative$disponibili$e$per$garantire$il$supporto$all’accesso$alle$opportunità$di$finanziamento$agli$enti$formativi$e$alla$PMI.$

Si! tratta,!come!appare!del! tutto!evidente,!di!un!compito!di!particolare!complessità,!determinata!sia!dalle!

molteplicità!di! funzioni!che!all’Osservatorio!vengono!attribuite,!sia!per! i! risvolti!operativi!che!tali! funzioni!

implicano.!

Creazione!e!implementazione!di!reti!e!forte!orientamento!ad!una!operatività!connessa!con!le!esigenze!degli!

attori!del!sistema!per! la!programmazione!dei!piani!e! la!progettazione!delle!attività!sul! territorio,!saranno!

dunque!fulcro!di!questo!Studio!di!fattibilità!per!la!realizzazione!e!messa!a!regime!dell’Osservatorio.!

Nelle!pagine! che! seguono!verranno!descritti! i! passaggi! necessari! alla!messa$ in$opera! di! questa! struttura,!sottolineando! gli! aspetti! operativi! e! strumentali! che! essi! implicano! con! un! costante! ausilio! di! schemi!

dimostrativi!e!la!presentazione!di!elementi!esemplificativi!per!rendere!maggiormente!leggibile!la!proposta!

effettuata.! Nella! lettura! occorre! sempre! tenere! in! considerazione! lo! stretto! legame! che! lo! unisce! al!

Progetto! F.A.R.O,! non! solo! e! non! tanto! perché! di! questo! ultimo! è! parte! integrante! della! proposta!

progettuale! originaria,! quanto! piuttosto! perché! dalle!molteplici! attività! che! sono! state! condotte! proprio!

nell’ambito!del!Progetto!lo!Studio!ha!tratto!conoscenze!e!competenze,!esperienze!e!pratiche.!

Nella!successiva!declinazione!delle!attività!si!cercherà!di!mettere!sempre!in!trasparenza!questo!travaso!di!prassi!e!questa!continuità!culturale!tra!la!proposta!progettuale!e!lo!Studio!di!fattibilità,!ma!fin!d’ora!si!può!

segnale,! a! titolo! dimostrativo,! quanto! esperito! in! sede! progettuale! nella! direzione! della! costruzione! di!

archivi$integrati!che!rappresentano!qui!un!elemento!di!forza!dello!Studio!di!fattibilità,!nella!creazione$di$reti!

!

! 3'

definite! anche! in! questo! Studio! come! presupposti! dell’Osservatorio,! nell’analisi! dell’offerta$ formativa!

qualificata!qui!come!direttrice!ricorrente!di!indagine!dell’Osservatorio!e!che!è!stata!elemento!centrale!delle!

precedenti!attività!progettuali.!

!

STRUTTURA!E!CONTENUTI!DELLA!PROGETTAZIONE!

La!progettazione!dell’Osservatorio!si!sviluppa!nel!presente!Studio!intorno!a!due!sezioni!principali:!

, la! prima,! è! relativa! agli! obiettivi,! alle! funzioni! ed! ai! presupposti! operativi! che! caratterizzano!

l’Osservatorio;!

, la!seconda,!è!relativa!alle!attività.!

!

Per! quel! che! concerne! in! particolare! gli! obiettivi! e! le! funzioni,! oltre! ad! una! loro! puntuale! declinazione!

saranno!di!volta!in!volta!evidenziate!le!specifiche!attività!che!concorrono!alla!loro!realizzazione.!In!linea!con!

la! complessiva! organizzazione! del! testo! di! progettazione! obiettivi,! funzioni! e! loro! relazioni! saranno!

organizzati!e!presentati!in!forma!schematica,!cercando!di!evidenziarne!gli!aspetti!operativi.!

Per!quel!che!concerne!invece!i!presupposti!che!devono!caratterizzare!la!messa!a!regime!dell’Osservatorio,!

questi!possono!essere!così!definiti:!

, la!costruzione!di!reti!a!diversi!livelli!e,!dunque,!sia!di!carattere!politico,istituzionale!che!di!carattere!

operativo;!

, la! disponibilità,! la! capacità!di! gestione!e! la! successiva! trasformazione!di! una! significativa!mole!di!

dati,!non!necessariamente!di!proprietà!dell’Amministrazione!regionale;!

, la!condivisione!sociale!diffusa!che!la!creazione!di!un!organismo!come!l’Osservatorio!rappresenti!un!

valore!aggiunto!per!l’intero!sistema!di!formazione!regionale.!

, lo!stretto! legame!che!necessariamente! la! formazione!mantiene!con! il!versante!delle!politiche!per!

l’occupazione! e! l’occupabilità;! collegamento! che! in! più! parti! è! ricordato! proprio! nella! stessa!

proposta!progettuale!e!che!del!resto!ne!ha!caratterizzato!le!attività.!

!

In! parte,! come! si! vedrà! più! avanti,! questi! pre,requisiti! sono! estremamente! connessi,! e! del! resto! appare!

anche!difficile!affrontarli! separatamente.!E’!ad!esempio!assai!complesso! trattare! il! tema!dell’acquisizione!

dei! dati,! con! particolare! riferimento! a! quelli! amministrativi! e! di! fonti! proprietarie! della! Regione! senza!

considerare,!contestualmente,!la!pre,determinazione!di!accordi!di!partenariato!fra!le!diverse!Strutture!che!

detengono!quelle!fonti!informative.!

Allo! stesso! modo,! non! è! certo! più! facile! dare! vita! a! partnership! senza! che! sia! stata! ampiamente!

metabolizzata! la! necessità! di! integrazione! delle! risorse! e! delle! azioni! fra! i! diversi! soggetti! che,! nel! caso!

utilizzato!a!titolo!esemplificativo,!detengono!le!informazioni.!

Pur! tuttavia,! per! ragioni! connesse! al! tentativo!di! fare! chiarezza!nella! proposta!progettuale,! si! è! scelto!di!

affrontare!separatamente!due!aspetti:!!

, quello!legato!alla!costruzione!della!rete!e!al!coinvolgimento!del!territorio;!

, quello!connesso!alle!problematiche!operative!di!gestione!dei!dati.!

!

!

!

!

!

!

! 4'

!

1. LA$COLLOCAZIONE$ISTITUZIONALE$E$LE$STRUTTURE$DI$RETE$

$

Data! la! Struttura! Istituzionale! della! Regione! Siciliana! nonché! in! ragione! delle! funzioni! e! degli! obiettivi!

attribuiti!all’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!questo!è!progettato!come!un!Ufficio!dell’Assessorato!

regionale! dell'istruzione! e! della! formazione! professionale! in! ragione! delle! competenze! a! quest’ultimo!

attribuite!e!che!possono!essere!così!riassunte:!

!

Competenze'e'attività'dell’Assessorato'dell'istruzione'e'della'formazione'professionale!!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Fonte:$Regione$Siciliana!

!

Fin! dalla! fase! di! lavoro! finalizzato! alla! costruzione! di! reti,! dunque,! l’Assessorato! è! posto! al! centro! –! e! al!

contempo! in! avvio! ,! di! quello! che! è! stato! definitivo! un! presupposto! operativo! di! funzionamento! e! di!

operatività! dell’Osservatorio;! un! elemento! centrale! e! rispetto! al! quale! andrà! posta! tutta! la! dovuta!

attenzione!perché!fortemente! in!grado!di!condizionare,!dal!punto!di!vista!operativo!così!come!per!quello!

più!propriamente!di!radicamento!nel!territorio,!il!ruolo!e!lo!svolgimento!delle!funzioni!dell’Osservatorio!sul!

territorio!regionale.!

Così! anche! logisticamente! è! di! grande! importanza! che! l’Osservatorio! risieda! là! dove! le! politiche! per! la!

formazione! vengono! elaborate,! avviate! ed! implementate,! affinché! lo! scambio! con! i! diversi! Uffici! sia!

mantenuto,!anche!fisicamente,!ad!un!livello!sempre!elevato.!

!

1.1 LA!COSTITUZIONE!DELLE!RETI!FORMALI!E!INFORMALI!

!

Nella!definizione!dei!percorsi!di!costruzione!delle!reti!e!dei!processi!condivisi!che!si!rendono!necessari!per!

porre!l’Osservatorio!al!centro!delle!dinamiche!di!acquisizione!e!di!trasformazione!dei!dati!,!rendendolo!in!

tal! modo! uno! strumento! efficace! di! supporto! alla! programmazione! ed! alla! informazione! sul! territorio! ,!

occorre!in!primo!luogo!distinguere!le!caratteristiche!delle!diverse!partnership!che!si!vengono!a!costruire.!

Funzioni!e!compiti!regionali!in!materia!di!istruzione!di!ogni!ordine!e!grado!

Funzioni!e!compiti!regionali!in!materia!di!formazione!professionale!

Assistenza!scolastica!ed!universitaria!

Ricerca!scientifica!

Edilizia!scolastica!ed!universitaria!

Vigilanza!sugli!Enti!di!settore!

!

! 5'

Alcune! di! esse! possono! caratterizzarsi! per! la! loro! formalizzazione,! in! virtù! della! realizzazione! di! accordi,!

protocolli,!ecc.,!altre!invece!hanno!un!carattere!più!propriamente!informale,!poiché!fondate!su!un’adesione!

non!vincolata!dalla!materiale!sottoscrizione!di!un!patto.!

Le!due! tipologie! rispondono!ad!obiettivi!e! logiche!diverse,!ma!non!necessariamente! la! formalizzazione!di!

una! rete! equivale! alla! sua! maggiore! efficacia! ed! operatività.! Spesso! dipende! dalla! natura! dei! soggetti!

coinvolti!la!decisione!in!merito!alla!opportunità!di!stringere!un!accordo!formalizzato.!

Infine,! occorre! sottolineare! che,! come! la! realtà! dimostra! quotidianamente,! difficilmente! un! patto,! per!

quanto!stringente,!è!garanzia!di!ottimi!risultati!senza!che!vi!sia!una!continua!alimentazione!del!significato!di!

quell’accordo.!

!

La!rete!sociale:!una!definizione!

La!rete$sociale! (social$network)!è!costituita!da!un! insieme!(o!da! insiemi)!di!attori! sociali!e!di! relazioni!definite! tra! tale! insieme!di!

attori.!Le!reti!sono!quindi!strutture!relazionali!tra!attori!ed!in!quanto!tali!costituiscono!una!forma!sociale!rilevante!che!definisce!il!

contesto! in! cui! si!muovono! quegli! stessi! attori.! La! rete! sociale! risulta! essere! allora! la! struttura! di! relazioni! le! cui! caratteristiche!

possono! essere! usate! per! spiegare! –! in! tutto! o! in! parte! ,! il! comportamento! delle! persone! che! costituiscono! la! rete.! Elementi!

costitutivi!della!rete!sociale!sono!dunque:! i!soggetti,!che!rappresentano! le!unità,! i!nodi!che!compongono!la!rete;!possono!essere!

individui,! gruppi,! posizioni,! luoghi,! istituzioni;! le! relazioni,! che! legano! i! soggetti! che! compongono! la! rete! e! che! vengono!

rappresentate! graficamente! mediante! linee,! frecce,! archi! e! possono! essere! reciproche! o! simmetriche! e! asimmetriche.! Con!

riferimento!al!contenuto!della! relazione!è!possibile!cogliere!ed! individuare!alcune!particolari! reti!che,!per! il! tipo!di! legami!che! le!

costituiscono,! si! caratterizzano! per! essere! reti! di! sostegno! (supporto! sociale),! reti! formali,! costituite! dalle! istituzioni! sociali,! reti!

informali,!reti!che!non!presentano!una!veste!istituzionalmente!definita,!reti!primarie!costituite!da!relazioni!“faccia!a!faccia”!in!virtù!

dei! legami!naturali!che!accomunano!gli! individui! ,! rapporti! familiari,!parentali,!amicali,!di!vicinato! ,,! reti!secondarie,!costituite!da!

relazioni!di!conoscenza!indiretta,!reti!complesse!(reti!scale!free,!reti!small!world);!reti!personali!(reti!ego,centrate);!reti!totali!(reti!

complete).!

Fonte:!Dipartimento!di!Scienze!sociali,!Università!di!Pisa!

!

Fase!A!–!Il!primo!livello!di!integrazione!interna!

!

Nel! caso! dell’Osservatorio! Regionale! sulla! Formazione,! il! primo! step! verso! la! costruzione! di! un! sistema!

integrato!di!informazioni!si!realizza!proprio!all’interno!del!contesto!istituzionale!all’interno!del!quale!esso!si!

colloca!e!dunque!nell’ambito!dell’Assessorato!regionale!dell'istruzione!e!della!formazione!professionale.!

Obiettivi!di!questo!primo!livello!di!partnership!sono!i!seguenti:!

, Assicurare! il! trasferimento! delle! informazioni! quantitative! e! qualitative! dagli! Uffici! verso!

l’Osservatorio;!

, Consentire! ai! diversi! Uffici! di! disporre! di! informazioni! elaborate! funzionali! agli! specifici! compiti!

istituzionali.!

Ovviamente,! nella! restituzione! delle! informazioni! ai! diversi! Uffici! regionali,! l’Osservatorio! potrà!

avvalersi! di! tutti! i! dati! acquisiti! anche! da! altre! fonti! e! delle! successive! elaborazioni,! come! verrà! più!

avanti!indicato.!

Il! percorso! di! collaborazione! fra! i! diversi! Uffici! e! l’Osservatorio! deve! essere! costruito! in! modo!

partecipato,!su!iniziativa!diretta!dell’Assessore!e!coinvolgere!i!referenti!delle!diverse!Unità.!

!

! 6'

E’!particolarmente!importante!utilizzare!questo!approccio!di!collaborazione!poiché!si!deve!rispondere!

ad! esigenze!diverse,! che! rimandano! a!modalità! organizzative! e! prassi! operative! diversificate,! avendo!

cura!di!non!creare!modificazioni!nei!percorsi!di!lavoro!tali!da!creare!inefficienze.!

La'rete'interna'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Più! avanti! si! vedranno! più! chiaramente! le!modalità! con! cui! concretamente! si! realizza! questo! complesso!

scambio!di! informazioni,! relativamente! al! lavoro!di! predisposizione!di! archivi! integrati! e! della!Banca!dati!

dell’Osservatorio,! che! costituisce! uno! degli! strumenti! principali! della! struttura! per! la! sua! capacità! di!

acquisizione,!sintesi!e!trasformazione!delle! informazioni.!A!quelle!parti,!pertanto,!sono!rimandati!ulteriori!

approfondimenti!in!merito!ai!passaggi!da!effettuare.!!

Rispetto! alla! specifica! azione! che! qui! si! sta! considerando,! invece,! va! considerato! un! itinerario! di!

collaborazione!così!concepito:!

Azione' Referente' Prodotto'

Input' alla' condivisione' delle'informazioni'

Uffici!dell’Assessore! Circolare!interna!

Presentazione' di' una' prima'progettazione' dei' flussi' di'scambio'

Osservatorio! Regionale! per! la!

formazione!

Documento!di!lavoro!

Verifica'della'disponibilità'e'della'natura'delle'informazioni'

Uffici!dell’Assessorato! Integrazione!al!documento!

Condivisione' di' una' nuova'progettazione'

Uffici!

dell’Assessorato/Osservatorio!

Regionale!della!Formazione!

Integrazione!alla!progettazione!

Indicazioni' per' la' realizzazione'della'Banca'dati'

Osservatorio! Regionale! per! la!

formazione!

Banca!dati!

!

Il!percorso!disegnato!presenta!due!diversi!aspetti.!!

Il!primo,!di!avvio,! si! caratterizza!per! la! sua!dimensione!politica! che! trae!origine!dalla! fonte!dell’input!che!chiarisce!funzioni,!modalità!operative!ed!introduce!le!procedure!utili!al!trasferimento!e!al!trattamento!delle!

informazioni.!

Uffici%dell’Assessorato%

Scambio%di%informazioni% %

!

Altre%fonti%informative%

OSSERVATORIO!

REGIONALE!PER!LA!

FORMAZIONE!

!

! 7'

E’! anche! un! passaggio! necessario! poiché! stabilisce! la! valenza! informativa! ed! operativa! dell’Osservatorio!

all’interno!dell’Assessorato.!

I!passaggi!successivi,!descritti!qui!di!seguito,!hanno!invece!una!dimensione!più!propriamente!tecnica!e!sono!finalizzati!al!successivo!affinamento!delle!modalità!di!interazione.!

Va!sottolineato!che!il!riferimento!alla!costituzione!della!Banca!dati!è!funzionale!alla!sistematizzazione!degli!

scambi!e!delle!modalità!di!accesso!condiviso!alle!informazioni.!

Ovviamente,!il!senso!della!rete!interna!presenta!anche!altri!aspetti!ed!altre!dinamiche,!in!connessione,!nel!

rispetto!delle!competenze!dei!singoli!Uffici,!con! la!collaborazione,! la!consultazione!e! la!condivisione!degli!

atti!e!delle!pratiche!al!fine!di!consentire!il!massimo!delle!coerenza!e!della!integrazione!possibili.!

!

Passaggio!n.!1!

!

Secondo!lo!schema!presentato!il!punto!di!avvio!è!costituito!dalla!redazione!di!un!documento!da!parte!del!

personale!dell’Osservatorio,!in!cui!siano!evidenziati:!

! gli! aspetti! funzionali! della! collaborazione,! anche! mediante! la! sottolineatura! dell’efficacia! e!

dell’efficienza!che!si!produce!mediante!la!costruzione!di!un!archivio!integrato;!

! la!esplicitazione!degli!obiettivi!generali!in!obiettivi!più!specificatamente!definiti;!

! le! diverse! sezioni! con! le! quali! si! intende! comporre! la! Banca! dati! e! conseguentemente! le!

informazioni!che!si!ritiene!di!poter!acquisire!dai!diversi!Uffici;!

! le!modalità!di!acquisizione!dei!dati!e!la!loro!l’organizzazione!all’interno!della!Banca!dati;!

! le!possibili!modalità!di!elaborazione!delle!informazioni!ed!esemplificazione!della!fase!di!restituzione!agli!Uffici.!

La!realizzazione!di!questa! fase!deve!necessariamente!recuperare!e!sviluppare!tutto! il! lavoro!realizzato,! in!

questa!stessa!direzione,!nell’ambito!del!Progetto!F.A.R.O.!durante!le!attività!fin!qui!realizzate.!

!

Passaggio!n.!2!

!

Ciascun!Ufficio!dell’Assessorato!verifica!il!Documento!presentato,!prestando!particolare!attenzione:!

! alla!disponibilità!delle!informazioni!richieste;!

! alla!disponibilità!dei!formati!richiesti!e!delle!modalità!di!trasmissione;!

! alla! adeguatezza! degli! output! da! parte! dell’Osservatorio! ai! fini! delle! proprie! attività! ed! alla! loro!

eventuale!integrazione;!

! alla! segnalazione! delle! informazioni! che! più! opportunamente! devono! confluire! in! una! parte!

riservata!della!Banca!dati;!

! alla!individuazione!di!un!proprio!referente!di!contatto!con!l’Osservatorio.!

!

!

!

! 8'

Passaggio!n.!3!

!

Il! passo! successivo! deve! vedere! la! messa! a! punto! in! modo! congiunto! fra! Uffici! dell’Assessorato! e!

Osservatorio!di! una!eventuale! revisione!del! documento!di! progettazione,! elaborato!da!quest’ultimo,! che!

rappresenti! il! disegno! definitivo! dello! strumento,! ai! fini! della! sua! concreta! predisposizione! e! prima!

sperimentazione.!

Il! nuovo! documento! si! baserà! ovviamente! sulla! organizzazione! coerente! delle! proposte! di! modifica!

pervenute!e!le!esigenze!stesse!dell’Osservatorio.!

In!modo!particolare!il!nuovo!documento!dovrà!contenere:!

! il!disegno!(flussi)!definitivo!della!banca!dati;!

! la!suddivisione!dell’area!riservata!e!di!quella!pubblica;!

! le!procedure!di!carico!e!scarico!automatico!delle!informazioni;!

! le!ulteriori!procedure!di!acquisizione!e!restituzione!dei!dati;!

! una!check!list!di!output!funzionali!ai!diversi!Uffici!

Prima! del! passaggio! finale! predisposizione!materiale! della! Banca! dati,! il! documento! sarà! sottoposto! agli!

Uffici!dell’Assessore!per!la!definitiva!validazione.!

Sono!chiamati!a!partecipare!a!questo!processo:!

" Assessore!o!suo!delegato!

" Un!Referente!per!ciascun!Ufficio!coinvolto!

" Referente!dell’Osservatorio!regionale!per!la!Formazione!

" Esperto!web!

!

Fase!B!–!Un!secondo!livello!di!integrazione:!la!collaborazione!interassessorile!

!

In!modo!simile!a!quanto!già!osservato!per!la!costituzione!del!livello!di!collaborazione!interno,!il!processo!di!

condivisione!e!di!collaborazione!con!gli!altri!Assessorati!della!Regione!Siciliana!deve!strutturarsi!a!partire!da!

una!dimensione!politica!e!dispiegarsi!lungo!un!percorso!di!collaborazione!tecnica!finalizzata!allo!scambio!di!

informazioni.!

La! finalizzazione! di! una! rete! interassessorile! si! basa! sul! presupposto! della! stretta! ed! indissolubile!

connessione! che! esiste! fra! le! politiche! per! la! formazione! e! quelle! per! il! lavoro,! quelle! sociali,! quelle! che!

interessano!specifici!ambiti!di!competenza!di!diversi!Assessorati.!

In! tal! senso! è! opportuno! pensare! alla! costituzione! di! un! organismo! di! partenariato$ istituzionale! che!accompagni! le! attività! dell’Osservatorio,! valutando! ed! organizzando! le! modalità! di! scambio! di! dati! ed!

informazioni,!implementando!in!tal!modo!la!creazione!di!archivi!integrati.!

L’input!alla!creazione!di!tale!partenariato!istituzionale!è!a!cura!dell’Assessore!regionale!all'istruzione!ed!alla!

formazione! professionale! che! coinvolge! gli! omologhi! Uffici! a! partire! dall’Assessorato! regionale! della!

famiglia,!delle!politiche!sociali!e!del!lavoro,!nelle!sue!diverse!articolazioni.!

!

! 9'

Dal!punto!di!vista!tecnico,operativo!l’attività!si!presenta!in!modo!non!dissimile!da!quanto!già!osservato!per!

la!costruzione!del!partenariato!interno.!

Anche!in!questo!caso!il!disegno!della!Banca!dati,!dei!flussi,!delle!modalità!di!acquisizione!e!restituzione!dei!

dati!deve!essere!elaborato!e!condiviso!fra!i!diversi!interlocutori.!

Particolare!attenzione!dovrà!essere!prestata:!

! alle!caratteristiche!tecniche!degli!eventuali!sistemi!informativi!già!esistenti;!

! alla!suddivisione!dell’area!riservata!e!di!quella!pubblica;!

! alle!procedure!di!carico!e!scarico!automatico!delle!informazioni;!

! alle!ulteriori!procedure!di!acquisizione!e!restituzione!dei!dati;!

! alla!definizione!di!check!list!di!output!funzionali!ai!diversi!Uffici/Assessorati!

Sono!chiamati!a!partecipare!a!questo!processo:!

" Assessore!all’Istruzione!ed!alla!formazione!o!suo!delegato!

" Altri!Assessori!coinvolti!o!loro!delegati!

" Referente!dell’Osservatorio!regionale!per!la!Formazione!

" Referenti!tecnici!dei!sistemi!informativi!di!altri!Assessorati!

" Esperto!web!

!

Fase!C!–!Un!terzo!livello!di!integrazione:!la!collaborazione!territoriale!

!

Questo! livello! di! integrazione! risulta! essere! certamente! il! più! complesso! in! primo! luogo! in! ragione! della!

molteplicità! degli! attori! coinvolti,! secondariamente! perché! anche! dal! punto! vista! dell’operatività!

dell’Osservatorio! e! della! sua! Banca! dati! diviene! più! complesso! elaborare! strategie! di! condivisione! e! di!

partecipazione.!

Sebbene,! come! si! vedrà! più! avanti,! alcune! procedure! possano! essere! considerate! vincolanti! e! rendere!

dunque!formalmente!sancita! la!collaborazione,!queste!non!possono!in!alcun!modo!coprire! l’insieme!delle!

informazioni!e!dei!dati!che!invece!si!rendono!fortemente!utili!ad!una!piena!funzionalità!dell’Osservatorio.!

In! questa! circostanza,! ancor! più! che! nelle! fasi! precedenti,! occorre! predisporre! un! terreno! idoneo! alla!

costruzione! di! partenariati$ territoriali! che! chiariscano! l’utilità! comune! della! presenza! di! uno! strumento!

efficace!e!pienamente!condiviso.!

Elemento!essenziale!per!la!costruzione!di!partenariati!territoriali!diviene!dunque!l’informazione!al!territorio!

ed! all’utenza! sugli! obiettivi,! le! funzioni,! le! modalità! operative! dell’Osservatorio,! avvalendosi! di! tutte! le!

possibili!opzioni!di!divulgazione!e!di!vantaggio!alla!partecipazione!in!modo!simile!a!quanto!già!realizzato!in!

sede!di!svolgimento!delle!precedenti!attività!progettuali.!

Tra!essi!possono!essere!individuati:!

! la! realizzazione! di! seminari! informativi,! direttamente! curati! dall’Osservatorio,! durante! i! quali! si!

presentano!finalità,!obiettivi!e!contenuti!della!Banca!dati!sulla!formazione;!

!

! 10'

! lo! sviluppo! del! portale! del! Progetto! F.A.R.O.! (www.osservatorioformazionesicilia.it)! come! portale!

dell’Osservatorio! che! includa,! oltre! alla! Banca! dati,! i! risultati! di! indagini,! approfondimenti,!

normative,!prassi!operative,!ecc.!

! la!creazione!di!una!mailing!list!per!le!Strutture/Enti!iscritti!al!portale!con!gli!aggiornamenti!in!linea;!

! la!predisposizione!di!sezioni!dedicate!ai!diversi!ambiti!della!formazione.!

Alla! parte! relativa! alle! modalità! di! diffusione! dei! risultati! e! delle! informazioni! è! peraltro! dedicata! una!

scheda!di!attività!in!questo!stesso!Studio!di!fattibilità.!

L’obiettivo! è! quello! di! creare! una! partecipazione! diffusa! ad! un! sistema! che! deve! essere! considerato!

condiviso,! in! un! universo! che,! come! già! accennato! si! compone! di!molteplici! ambiti! di! riferimento,! dalla!

formazione!professionale!di!base,!a!quella!continua,!a!quella!permanente.!

Compito!dell’Osservatorio!sarà!primariamente!quello!di!individuare!tutti!i!possibili!soggetti!da!includere!in!

questa! ampia! rete! territoriale! e! da! coinvolgere! in! modo! particolare! nelle! iniziative! di! disseminazione! a!

livello!locale.!I!soggetti!da!coinvolgere!si!suddividono!in:!

, Enti! istituzionali! e! loro! rappresentanze! e! dunque! Province! regionali,! Comuni! ed! altre! forme! di!

aggregazione!istituzionale;!

, Rappresentanze!dell’istruzione!secondaria,!tecnica,superiore!ed!Universitaria;!

, Enti,!Organismi,!Strutture!di!formazione!professionale,!continua,!permanente;!

, Associazioni!datoriali;!

, Rappresentanze!dell’universo!associazionistico!e!del!volontariato.!

In!aggiunta!ai!suddetti!soggetti/Istituzioni!occorre!ricordare!la!presenza!ed!il!ruolo!svolto!da!coloro!che,!dai!

diversi!territori!siciliani,!hanno!offerto!un!rilevante!contributo!intellettuale!e!esperienziale!partecipando!a!

molte! delle! attività! del! Progetto! F.A.R.O.! (come:! Incontri$ con$ le$ Parti$ sociali,$ 28$ Seminari$ provinciali,$

Workshop$ di$ socializzazione$ delle$ esperienze,$ 8$ Focus$ group$ settoriali,$ ecc).! Parte! di! costoro! hanno!successivamente!manifestato,!in!una!survey!appositamente!realizzata,!disponibilità!a!partecipare!in!futuro!,!

a! titolo!volontario!e!gratuito!anche!alle! future!attività!dell’Osservatorio,!una!volta!realizzato!quest’ultimo!

(ndr:! l’emersione$ di$ simili$ contributi$ d’esperienze$ fu$ ipotizzata$ nell’Offerta$ Tecnica$ sotto$ la$ sigla$convenzionale$di$UNI.PR.OSS).!

Il! patrimonio! di! idee! e! di! know! how! sperimentato! va! dunque! recuperato! e! mantenuto! come! ulteriore!

sistema!di!accompagnamento!alle!azioni!di! sperimentazioni!ed! implementazione!dell’Osservatorio,!con! le!

medesime!modalità!di!sistema!a!rete!di!tipo!partecipativo,!su!base!volontaria!e!ad!alta!intensità!di!attività!

relazionale!online,!sulla!base!di!quanto!già!indicato!in!fase!progettuale:!

, in!merito!alle!azioni!

! di!analisi,!interpretazione,!valutazione!e!sistematizzazione!di!dati,!fabbisogni!ed!iniziative;!

! di!contributo!alla!predisposizione! !di!un!quadro,!completo!ed!esauriente,!dei!servizi! formativi!

posti! in!essere!e!delle!prospettive!–!anche!a! livello! territoriale!–!dei!nuovi!bisogni! formativi!a!

breve! e! medio! termine,! anche! ad! un! pubblico! più! vasto! (fino! ai! singoli! cittadini! ed! alle!

organizzazioni!non!lucrative)!di!quello!rappresentato!dagli!addetti!ai!lavori;!

, in!relazione!ai!compiti!

! per!monitorare!le!caratteristiche!quali,quantitative!di!profilo!e!contenuti!delle!possibili!funzioni!

dell’Osservatorio.!

!

! 11'

!

L’ipotesi!di!un!vincolo!per!il!flusso!di!informazioni!

!

Proprio! in! fase! di! apertura! della! esplicitazione! delle! modalità! per! costruire! le! reti! territoriali! al! fine! di!

favorire!lo!scambio!dati!e!creare!partecipazione!intorno!alle!attività!dell’Osservatorio,!si!è!fatto!riferimento!

alla!possibilità!di!dare!vita!a!procedure!vincolanti!di!trasmissione!di!informazioni!che!devono!affluire!verso!

la!Banca!dati.!!

Si!tratta!di!un!aspetto!molto!particolare!della!rete!e!che!ovviamente!rischia!di!essere!vissuto!al!di!fuori!di!

essa!e!dunque!esclusivamente!come!vincolo.!

E’! pertanto! possibile! in! questa! logica! prevedere! la! creazione! di! un! set! di! variabili! ed! informazioni!

standardizzate! che,! anche! a! partire! da! anagrafiche! predisposte! in! via! amministrativa,! devono! essere!

introdotte!direttamente!dalle!Strutture!che!beneficiano!di!finanziamenti!Comunitari!o!regionali.!

Tale!ultima!attività!non!costituisce!a!pieno!titolo!un!monitoraggio!delle!attività!formative!a!finanziamento!

pubblico! che! certamente! vanno! integrate! con! ulteriori! passaggi! che! saranno! più! avanti! specificati,! ma!

intende!comunque!garantire!un!primo!livello!di!mappatura!della!formazione!.!

E’!importante!sottolineare,!in!tale!fase,!quanto!già!richiamato!per!le!precedenti!fasi!di!partnership!in!merito!

alla!collaborazione!stretta!fra!l’Osservatorio!e!gli!altri!Uffici!regionali!competenti.!

La!cogenza!del!vincolo!di!alimentazione!della!Banca!dati!da!parte!dei!beneficiari!di!finanziamenti!pubblici!in!

ordine!alle!attività!di!formazione,!può!infatti!avvenire!solo!laddove!l’Osservatorio!possa!in!modo!preventivo!

e!poi!ricorrente!disporre!di!tutte!le!informazioni!“di!base”!per!impostare!la!maschera!di!inserimento!dati.!

Ad!esempio:!

'

Il'vincolo'di'alimentazione'della'Banca'dati'

'

!

!

!

!

!

!!

!

!

!

!

!

!

!

Trasmissione%ricorrente%%di%dati%

Uffici%regionali%

…!

Finanziamenti!

erogati!

Anagrafica!progetto!

finanziato!

Fonte!di!

finanziamento!

Alimentazione%dati% da% parte% dei%beneficiari%

9%%Avvio%corsi%

9%Partecipanti%

9%Ritirati%

9%Qualificati%

9%…%

!

!

!

Altre%fonti%informative%

OSSERVATORIO!

REGIONALE!SULLA!

FORMAZIONE!

!

! 12'

!

1.2 OBIETTIVI!E!FUNZIONI!DELL’OSSERVATORIO!REGIONALE!PER!LA!FORMAZIONE!

!

!

!

La!lettura!degli!obiettivi!definiti!per!l’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!pone!questa!nuova!struttura!

in! una! posizione! centrale! nell’ambito! del! sistema! formativo! siciliano,! posizione! che! deriva! sia! dalla!

complessa!rete!di!competenze!con!la!quale!si!pone!in!relazione!e!di!cui!si!è!già!trattato,!sia!dal!ruolo!che!

esso!è!chiamato!ad!assumere.!!

A!ciascuno!dei!suddetti!aspetti!sono!dedicati!specifici!approfondimenti,!ma!è!tuttavia!possibile! fin!da!ora!

fornire!una!prima!esemplificazione!di!questi!aspetti:!

In!particolare:!

, per! quel! che! concerne! la! rete! di! competenze,! va! evidenziato! come! il! riferimento! sia! tanto! a!

competenze! politico,istituzionali,! quanto! a! quelle! di! carattere! più! tecnico,! siano! esse! di! natura!

statistica!e!metodologica!da!una!parte!o!professionale,formativa!dall’altra.!!

Con!le!prime,!quelle!politico,istituzionali,!l’Osservatorio!è!chiamato!a!svolgere!un!ruolo!di!supporto!

esperto!alla!programmazione!dell’attività,!attraverso!la!realizzazione!di!percorsi!di!monitoraggio!e!

valutazione!tanto!delle!attività!realizzate,!quanto!delle!politiche.!E!tuttavia!può!assumere!anche!un!

ruolo!di!collegamento!mediante! lo!studio!e! l’analisi!delle!relazioni!che!si!stabiliscono,!o!si!devono!

stabilire,! fra! le! iniziative! di! carattere! amministrativo! e! normativo! che! derivano! dalle! attività! dei!

diversi!Assessorati.!!

Per! quel! che! concerne! la! rete! di! competenze! tecniche,! il! riferimento! è! all’acquisizione! ed! alla!

trasformazione!dei!dati!e!delle!informazioni,!attività!che!non!può!avvenire!al!di!fuori!di!un!sistema!

di! relazioni! e! di! scambio.! Amministrazioni,! Enti! di! ricerca,! Associazioni! di! imprese,! Enti! di!

formazione! sono! dunque! i! soggetti! con! i! quali! l’Osservatorio! è! chiamato! a! confrontarsi! per! lo!

svolgimento!delle!proprie!attività;!

, per!quel!che!riguarda!il!ruolo!dell’Osservatorio,!per!avere!un!quadro!esaustivo!occorrerebbe!rifarsi!

alla!molteplicità!di!compiti!che!ad!esso!sono!attribuiti.!

OBIETTIVI!

Promuovere!e!supportare!la!costruzione!di!rem!a!livello!ismtuzionale!e!territoriale!

Acquisire!e!sistemamzzare!dam,!strumenm,!anvità!e!polimche!sulla!formazione!regionale!

Supportare!la!programmazione!dell'offerta!formamva!regionale!

Supportare!la!progepazione!formamva!realizzata!da!Enm,!Strupure,!Organizzazioni!

Diffondere!sul!territorio!dam!ed!informazioni!sulla!formazione!nella!regione!

!

! 13'

Si! può! tuttavia! provare! a! sintetizzare! il! ruolo! dell’Osservatorio! come! quello! di!promotore! di! una!

nuova!cultura!!di!programmazione!che!si!fonda!da!un!lato!su!una!profonda!conoscenza!di!quanto!

avviene! sul! territorio,! di! quali! sono! le! esigenze! dell’utenza! e! i! bisogni! del! sistema! produttivo;!

dall’altro!su!una!forte!capacità!di!dialogo!con!gli!operatori,! le!Associazioni,!gli!Enti! le! Imprese!e! le!

altre!istanze!interessate!per!la!costruzione!di!un!sistema!partecipato!e!condiviso.!

Acquisizione! e! trasformazione! dei! dati,! costruzione,! gestione! e! implementazione! di! strumenti! in!

grado!di!garantire! la!diffusione!delle! informazioni!ed! il!dialogo!con! i!diversi!attori!territoriali!sono!

dunque!elementi!fondanti!per!la!costruzione!del!proprio!ruolo.!

Ma!anche!capacità!di!promozione!attraverso!una!forte!presenza!sul!territorio,!che!può!esplicitarsi!

sia!attraverso!una!reale!presenza!nelle!diverse!realtà!locali,!ad!esempio!mediante!la!realizzazione!di!

seminari,!convegni,!iniziative!di!diffusione,!sia!a!distanza,!costituendosi!come!punto!di!riferimento,!

come!vero!e!proprio!partner!per!tutte!le!organizzazioni!che,!impegnate!nell’attività!di!formazione,!

avvertano! l’esigenza!di!confrontarsi!con!un!Osservatorio! in!grado!di! fornire!consulenza,!materiali,!

informazioni,!supporto.!

Non! solo! competenze! di! tipo! statistico,metodologico,! né! esclusivamente! competenze! di! tipo!

informativo! e! tecnologico,! dunque,! ma! di! relazione,! di! redazione,! di! comunicazione! devono!

caratterizzare!la!l’Osservatorio!nel!percorso!di!realizzazione!dei!propri!obiettivi.!

Di!seguito,!i!5!obiettivi!generali!che!sono!stati!indicati!per!l’Osservatorio!vengono!schematicamente!

declinati! in!obiettivi! specifici! ed! in!attività,! corrispondenti,!queste!ultime,!a!quanto! sarà!possibile!

rilevare!nelle!schede!contenute!nella!parte!successiva!di!questa!progettazione.!

!

Schema'generale'di'presentazione'degli'Obiettivi'dell’Osservatorio'Regionale'per'la'Formazione'

'!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Ovviamente,! alcune! delle! attività! proposte! concorrono! al! raggiungimento! di! più! obiettivi! e! sono!dunque!

riportate!in!più!di!una!circostanza.!

'

Obiettivo!specifico!Obiettivo!specifico!Obiettivo!specifico!

Attività! Attività! Attività!Attività!

!

Obiettivo'generale'

!

!

! 14'

Obiettivi'generali,'obiettivi'specifici'ed'attività'dell’Osservatorio!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Minimizzare!costi!organizzativi,!

sovrapposizioni!e!duplicazioni!

Ottimizzare!le!singole!competenze!e!

favorire!la!condivisione!e!lo!scambio!di!

esperienze!

Integrare!le!azioni!di!programmazione!

e!progettazione!dell’Offerta!formativa!

da!parte!delle!Strutture!regionali!e!

delle!amministrazioni!provinciali!

Sviluppo!e!

supporto!di!una!

rete!interna!

Sviluppo!e!

supporto!di!rete!

interassessorile!

Promozione!di!

iniziative!sui!

territori!

Sviluppo!e!

supporto!di!reti!

territoriali!

Promuovere'e'supportare'la'

costruzione'di'reti'a'livello'istituzionale'e'territoriale'

!

Monitorare!costantemente!i!

fabbisogni!formativi!degli!individui!e!

delle!imprese!

Realizzare!azioni!costanti!di!

monitoraggio!e!valutazione!

dell’attività!di!formazione!nella!

regione!

Presentare!un!quadro!conoscitivo!

esaustivo!e!costantemente!aggiornato!

rispetto!alla!complessiva!offerta!

formativa!regionale!

Predisposizione!di!

una!Banca!dati!

Realizzare!ricerche!

sull’Offerta!di!

formazione!

Creare!archivi!

integrati!con!Fonti!

esterne!

Realizzare!analisi!

sui!fabbisogni!

formativi!

Acquisire' e' sistematizzare'

dati,' strumenti,' attività' e'politiche' sulla' formazione'

regionale'

!

!

! 15'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Predisporre!annualmente!studi,!report!

ed!analisi!statistiche!per!la!valutazione!

del!sistema!e!a!supporto!della!

riprogrammazione!

Elaborare!parametri!di!rating!utili,!nelle!scelte!della!Regione,!per!definire!

priorità!e!premialità!nelle!iniziative!di!

formazione!

Favorire!la!governance!del!sistema!

formativo!siciliano,!tramite!

opportunità!di!cooperazione!fra!i!

diversi!soggetti!

Creazione!e!

sviluppo!di!reti!

Realizzare!studi!sul!

sistema!di!

formazione!

Creare!archivi!e!

base!dati!riservati!

Realizzare!analisi!

sulle!politiche!di!

formazione!

Supportare'la'

programmazione'dell'offerta'formativa'regionale'

!

Raccogliere!e!sistematizzare!le!buone!

pratiche!sulla!formazione!

Mettere!a!disposizione!strumenti!di!

supporto!quali!Linee!guida,!schede!

sintetiche!sui!target,!set!di!

descrittori/indicatori!

Rendere!disponibile!un!data!base!

interrogabile!per!l’elaborazione!di!dati!

e!statistiche!da!parte!dei!soggetti!

erogatori!la!formazione!

Predisposizione!di!

una!Banca!dati!

Realizzare!!studi!sul!

sistema!di!

formazione!

Predisposizione!di!

materiali!e!guide!

operative!

Raccolta!e!

sistematizzazione!

di!Buone!pratiche!

Supportare'la'progettazione'

formativa'realizzata'da'Enti,'Strutture,'Organizzazioni'

!

!

! 16'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

1.3 LA!STRUTTURA!OPERATIVA!DELL’OSSERVATORIO!

!

In!ordine!alle!competenze!professionali!necessarie,!al!suo!avvio!l’Osservatorio!dovrà!almeno!poter!contare!

su:!

, 1! responsabile! con! funzioni! di! direzione! e! rappresentanza! dell’Osservatorio,! di! coordinamento!

tecnico!e!supervisione.!Tale!figura!dovrà!avere!una!formazione!di!tipo!sociologico,!un!expertise!in!

merito! alle! tematiche! sulla! formazione! comprovata! in! attività! di! indagini! quali,quantitative! in!

ambito! sociale! e! della! formazione;! dovrà! inoltre! possedere! competenze! in! merito! alla! gestione!

amministrativa!di!una!struttura!istituzionale;!

, 1! ricercatore! con! funzioni! di! conduzione! operativa! delle! ricerche.! Tale! figura! dovrà! avere! una!

formazione!di!tipo!sociologico,!un!expertise!in!merito!alle!tematiche!sulla!formazione!comprovata!

in! attività! di! indagine! quali,quantitativa! in! ambito! sociale! e! della! formazione,! nonché! di!

progettazione!e!gestione!di!attività!di!ricerca!sul!campo;!

, 1!statistico!con!funzioni!di!gestione!delle!attività!di!elaborazione!dati!e!di!partecipazione!attiva!alle!

progettazione!delle!ricerche.!Tale!figura!dovrà!avere!una!formazione!di!tipo!statistico,!esperienza!in!

merito! alle! tematiche! sulla! formazione! ed! esperienza! di! indagine! quali,quantitativa! in! ambito!

sociale!e!della!formazione;!

Promuovere!la!circolazione!delle!

informazioni!fra!gli!operatori!della!

formazione!

Supportare!e!valorizzare!le!reti!

territoriali!!

Predisporre!strumenti!e!condizioni!per!

la!diffusione!delle!informazioni!sul!

territorio!

Predisposizione!del!

portale!e!della!

Banca!dati!

Favorire!la!

comunicazione!a!

distanza!a!fra!gli!

operatori!!

!

Realizzazione!di!

seminari!territoriali!

Predisposizione!di!

materiali!e!guide!

operative!

Diffondere'sul'territorio'dati'ed'informazioni'sulla'

formazione'nella'regione''

!

!

! 17'

, 1! web! master,! con! funzioni! di! sviluppo! del! portale! e! della! banca! dati! dell’Osservatorio,! per! la!

creazione! delle! viste! dei! dati! aggregati,! di! assistenza! al! data! entry,! di! pubblicazione! dei! dati! in!

formato! open! data.! Tale! figura! dovrà! avere! una! comprovata! esperienza! operativa! in! tecnologie!

web,!anche!in!open!source;!

, 1!addetto!di!segreteria.!

!

!

!

! 18'

!

2. LE!FONTI!DATI!

!

Questa! parte! dello! Studio! è! dedicata! a! tutte! quelle! linee! di! intervento! operativo! che! l’Osservatorio! è!

chiamato! a! svolgere! ed! è! organizzata! in$modo! da! evidenziare! il! più! possibile! gli! aspetti! operativi! con!

particolare!riferimento:!

, alla!presentazione!degli!obiettivi!specifici;!

, alla! descrizione! generali! delle! loro! caratteristiche! (cosa! è;! come! si! collega! alle! altri! parti! del!

progetto,!ecc.)!

, alla!struttura!e!ai!contenuti;!

, alle!competenze!professionali!richieste.!

(ndr:!Va!notato!che!in!alcune!circostanze!non!verranno!ripetute!alcune!informazioni!o!indicazioni!già!fornite!

nel!corso!di!schede_attività!precedenti.!Ad!esse,!in!linea!generale,!si!farà!riferimento!nel!corso!del!testo.!E’!il!

caso,!ad!esempio,!della!Tavola$sugli$Indicatori$strutturali$per$tema!dell’ISTAT,!riportata!solo!per!la!Creazione$di$ archivi$ integrati! o! degli! schemi! sui!Rapporti$ fra$ indagini$ proposte$ dall’Osservatorio! o! sul!Circolo$ della$programmazione,!che!vengono!riportati!nella!scheda!di!attività!sull’Analisi$della$domanda$individuale!e!non!

ripetuti!su!quella!dell’Analisi$dei$fabbisogni$formativi$e$professionali!delle!imprese.)!

!

2.1 LA!BANCA!DATI!DELL’OSSERVATORIO!

'

'

2.1.1$La$convergenza$informativa$

Già! in! sede! di! Attività! del! Progetto! F.A.R.O.! è! stato! realizzato! un! sistema! informativo,! definito! Archivio$Profili$Sicilia$–$ARCPROS,!finalizzato!a!supportare!l’esigenza!di!informazione!quali,quantitativa!della!Regione!

nonché! orientato! ad! essere! impiegato$ nel$ tempo$ –! nell’Osservatorio! ,$ grazie$ anche$ al$ suo$ costante$

OBIETTIVI!

Acquisire!le!informazioni!sul!sistema!!di!formazione!regionale!

Rappresentare!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!sul!sistema!di!formazione!

Consenmre!elaborazioni!di!dam!per!variabili!diverse!

Supportare!la!programmazione!

Permepere!la!diffusione!dei!dam!verso!la!cipadinanza!

Cosmtuire!il!sistema!di!alimentazione!del!Portale!dell'Osservatorio!

!

! 19'

aggiornamento$e$riadeguamento$ai$mutamenti$socio_economici$che$potranno$intervenire$successivamente$

alla$sua$posa$in$opera$e$al$suo$avvio$nell’ambito$delle$sue$funzioni$strumentali$che$si$propone$di$assumere$per$l’attivazione$del$costituendo$Osservatorio$Regionale$sulla$Formazione.!

La! predisposizione! di! una! Banca! dati,! completa,! di! agevole! aggiornamento,! in! grado! di! favorire!

l’elaborazione! di! dati! e! statistiche! aggregate,! costituisce! dunque,! a! livello! strumentale,! elemento! di!

prioritaria! importanza! nella! definizione! del! percorso! di! costruzione! dell’Osservatorio! Regionale! sulla!

Formazione!fin!dalla!fase!iniziale!del!Progetto!F.A.R.O.!!

La!Banca!dati!deve!rappresentare!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!provenienti!da!ambiti!e!fonti!

anche! molto! diversificate! e! necessita! dunque! di! un’accurata! progettazione! sia! dal! punto! di! vista!

concettuale!che!nella!sua!ingegnerizzazione!informatica.!

Il!processo!di!costruzione!di!questo!strumento,!in!via!esemplificativa,!deve!tenere!in!considerazione!diversi!

aspetti,!quali:!

, la! capacità!di! includere!una!grande!mole!di! informazioni,! di!diversa!natura! (normativa,! statistica,!

ecc.),!tipologia!(dati!quantitativi,!dati!qualitativi),!fonte!(Uffici!regionali,!altre!Istituzioni,!Enti,!ecc.);!

, la!possibilità!di!costruire!un!sistema!di!organizzazione!e!diffusione!dei!dati! in!grado!di! rispondere!

tanto!ad!esigenze!istituzionali,!così!come!ad!esigenze!di!informazione!pubblica;!

, la!capacità!di!individuare!i!diversi!contenuti!informativi,!nonché!i!livelli!di!dettaglio!necessari!per!la!

loro!reale!utilizzazione;!

, l’organizzazione!ex!ante!di!un!sistema!di!raccolta!dei!dati!che!preveda!il!più!possibile!automatismi!

ed! allo! stesso! tempo! elimini! ridondanze! e! ripetizioni,! anche! in! considerazione! del! fatto! che! per!

avere!un!quadro!esaustivo!dei!dati!è!necessaria!la!collaborazione!di!altri!attori;!

, l’interoperabilità! delle! banche! dati.! Sia! dal! punto! di! vista! tecnico,informatico,! sia! da! quello! dello!

scambio! delle! informazioni,! è! opportuno! verificare! la! disponibilità! di! altre! basi! dati,! in! modo!

particolare!di!quelle!proprietarie!della!Regione,!al!fine!di!consentire!il!dialogo!fra!i!diversi!strumenti.!

Ci! si! riferisce! dunque! in! particolare! sia! agli! standard! informatici! utilizzati,! sia! alle! modalità! di!

inserimento!delle!informazioni;!

, l’attuazione!di!procedure!che!facilitino!–!o!se!possibile!rendano!automatico!–!il!trasferimento!delle!

informazione!nella!banca!dati!dell’Osservatorio!

, la!flessibilità!dello!strumento.!Occorre!rendere!pienamente!disponibile!la!possibilità!di!modificare!in!

itinere!la!Banca!dati,!soprattutto!al!termine!della!prima!fase!di!sperimentazione.!!

!

2.1.2$Acquisizione$diretta$e$indiretta$

!

Alcune!delle! caratteristiche! salienti! della! banca!dati! sono! state! già!precedentemente! indicate,! così! come!

alcune! delle! attenzioni! che! occorre! prestare! per! evitare! duplicazione! e! sovrapposizioni! e! rendere!

maggiormente!efficace!ed!efficiente!il!suo!funzionamento.!

Dal!punto!di!vista!grafico!la!Banca!dati!è!qui!successivamente!rappresentata!come!un!contenitore!entro!il!

quale!affluiscono!dati,!informazioni,!materiali.!

Per! una! pura! semplificazione! di! tipo! visivo,! il! successivo! schema! suddivide,! in! apparenza! senza! alcuna!

relazione!di!scambio,!l’origine!delle!fonti!dai!contenuti!delle!informazioni.!E’!invece!evidente!che!tali!aspetti!

!

! 20'

devono! essere! fin! da! subito! analizzati! nel! loro! insieme.! Essi,! dunque,! in! questo! caso! rappresentano! solo!

degli!elementi$di$attenzione!che!verranno!chiariti!più!avanti,!anche!nel!corso!di!successive!schede!di!attività.!

Va! anche! necessariamente! ricordato! sia! che! questo! strumento! è! parte! del! più! ampio! sistema! di!

comunicazione!dell’Osservatorio,! che!a! livello! strumentale!è! identificato!nel!portale,! sia! che!ovviamente,!

esso!si!configura!come!un!supporto!all’attività!degli!operatori!dell’Osservatorio.!

Esso! si! struttura! sulla! base! di! tre! sezioni! funzionali! a! determinate! attività! e! specifici! obiettivi! che!

caratterizzano!l’operatività!dell’Osservatorio:!

, acquisizione!dei!dati!e!delle!informazioni!–!fase!di!input!–!che!consente!di!ottenere!archivi!e!dataset!

aggiornati!ed!esaustivi;!

, trasformazione!delle!informazioni,!compito!che!le!risorse!dell’Osservatorio!realizzano!in!relazione!a!

cronoprogrammi!definiti!o!per!rispondere!a!specifiche!esigenze;!

, supporto!esperto,!anche!di! tipo! informativo,!che!rappresenta! la! fase!di!output.!Nello!schema!che!

segue!questa! funzione!è! stata! collegata,! in! via! esemplificativa,! a!due!macro!obiettivi:! il! supporto!

alla!programmazione!e!la!diffusione!delle!informazioni.!

!

Schema'di'alimentazione'della'Banca'dati'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Per!quel!che!riguarda!i!contenuti!(dati,!informazioni,!materiali,!ecc)!occorre!partire!sostanzialmente!da!una!

domanda!piuttosto!semplice!ed!articolare!la!risposta!in!tutta!la!sua!complessità.!

!

Banca!dati!

Contenuti!

Offerta!di!

formazione!

Domanda!di!

formazione!

…!Dati!sulla!

occupazione!

Fonti!

Amministrative! Indagini! …!Altre!Banche!

dati!

Elaborazione!

dati!

Supporto!alla!

programmazione!

Diffusione!delle!

informazioni!

!

! 21'

!

La!domanda!di!base!è!sostanzialmente!la!seguente:!quali$sono$le$informazioni$necessarie$per$soddisfare$gli$obiettivi$che$l’Osservatorio$si$pone$con$specifico$riferimento$all’utilizzo$della$banca$dati?!

Nello!schema,!come!detto,!sono!stati!indicati!in!modo!molto!sintetico!i!due!macro,obiettivi!di!supportare!la!

programmazione! regionale! per! le! successive! attività! di! formazione! e! di! consentire! all’utenza,! in! senso!

ampio,! di! disporre! delle! informazioni! utili! per! fruire! delle! opportunità! formative,! ma! anche! per!

approfondire!le!tematiche!connesse.!

Partire! dalle! informazioni! necessarie,! dunque,! vuol! dire! declinare! a! più! livelli! il! complesso! dei! dati! che!

debbono!essere!ricercati!al!fine!di!ottenere!un!elenco!esaustivo,!verificandone!al!contempo!la!disponibilità!

e!le!fonti!che!detengono!le!suddette!informazioni!e!le!relative!modalità!di!acquisizione.!

In! caso! di! informazioni! non! disponibili! (non! rilevati)! o! disponibili! solo! parzialmente! (necessità! di!

approfondimenti),! si! procederà! con! altre! fasi! di! attività,! quali! ad! esempio! quelle! descritte! all’interno! di!

schede!successive,!proprio!a!partire!dai!dati$noti.!

!

Schema'di'acquisizione'dei'dati'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Nello! schema! che! segue,! dunque,! vengono! indicate! solo! alcune! delle! possibili! basi! informative! che! si!

rendono! necessarie! all’Osservatorio! per! poter! assolvere! alle! proprie! funzioni! e! raggiungere! gli! obiettivi!

prefissati.!

Occorre! precisare! che! nelle! successive! schede! di! attività! gli! specifici! contenuti! verranno! di! volta! in! volta!

approfonditi!ed!analizzati!nei!dettagli!e!che!pertanto!questa!attività!può!essere!considerata!di!cornice!da!

osservare!insieme!alle!schede!successive.!

In! particolare,! per! quel! che! riguarda! l’acquisizione! di! dati! da! fonti! esterne,! si! rimanda! alle! procedure!

indicate!nella!successiva!scheda!di!attività!Creazione$di$archivi$integrati.!

!

!

!

!

!

!

Contenuto!da!acquisire!

Disponibile!

Fonte!amministramva!

regionale!

Fonte!esterna!

Non!disponibile!Modalità!di!

ricerca!ed!analisi!

!

! 22'

!

La'confluenza'dei'contenuti'nella'Banca'dati'

'

'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

$

$

Partecipano!a!questa!attività:!

, Referente!dell’Osservatorio!

, Statistico!

, Ricercatore!

, Web!master!

, Segreteria!

!

!

!

!

!

Analisi!dell’Offerta!formativa!

• Corsi!di!formazione!(anagrafica)!

• Sede!

• Target!di!riferimento!

• Ente!promotore!

• ……………………………..!

Analisi!della!domanda!di!formazione!

• Caratteristiche!dell’utenza!

• Fabbisogni!formativi!(utenza)!

• Fabbisogni!delle!imprese!!

• Caratteristiche!dei!target!

• ……………………………..!

Statistiche!sull’occupazione!

• Forse!di!lavoro!

• Occupati!per!settore!di!attività!economica!

• Tasso!di!occupazione!

• Tasso!di!disoccupazione!giovanile!

• ……………………………..!

!……………..!

• ……………………………..!

• ……………………………..!

• ……………………………..!

• ……………………………..!

• ……………………………..!

• !

!

Banca!dati!

!

! 23'

!

3. LA!CREAZIONE!DI!ARCHIVI!INTEGRATI!

!

!

!

3.1 UN!SISTEMA!ORGANIZZATO!DI!INFORMAZIONI!

!

Come! è! stato! in! più! occasione! evidenziato,! l’articolazione! delle! conoscenze! di! tipo! statistico! da! parte!

dell’Osservatorio!si!basa!su!un!sistema!di!acquisizione!delle!informazioni!che!prevede!una!raccolta!diretta!di!

dati,!anche!attraverso!procedure!di!alimentazione!automatica,!di!sistemi!informativi!regionali!e!specifiche!

analisi!e!ricerche,!ma!anche!attraverso!il!conseguimento!di!dati!provenienti!da!fonti!esterne.!

Questa! doppia! procedura! di! rilevazione! delle! informazioni! appare! essenziale! al! fine! del! conseguimento!

dell’esaustività! degli! archivi! dati,! oltre! che! funzionale! agli! obiettivi! di! evitare! duplicazioni,! di! organizzare!

sistemi! efficaci! di! diffusione! delle! informazioni,! di! predisporre! in! modo! accurato! ulteriori! azioni! di!

approfondimento!da!parte!dell’Osservatorio.!

Va!infatti!sottolineato,!che!sebbene!i!produttori!di!informazioni!statistica,!sia!pubblici!che!privati,!mettano!a!

disposizione! una! mole! di! informazioni! particolarmente! ricca! ed! approfondita,! resta! comunque! una!

divergenza!di!fabbisogni!informativi!che!tende!ad!aumentare!con!il!livello!di!dettaglio!richiesto.!

E’! il! caso,! ad! esempio,! della! necessità! per! l’Amministrazione! di! disporre! di! basi! dati! relative! a! specifici!

contesti!territoriali,!con!un!dettaglio!particolare!che!può!essere!rappresentato!dal!contesto!provinciale,!da!

aggregazioni!di!Comuni,!o!relativi!ai!Sistemi!Locali!del!Lavoro,!per!impostare!politiche!mirate!di!formazione!

in!rapporto!a!particolari!fabbisogni,!ad!esempio,!specifiche!figure!professionali.!

In! questo! senso,! la! disponibilità! e! l’elaborazione! delle! informazioni! consentono! all’Osservatorio! di!

impostare!azioni!di!indagine!mirate,!quali!ad!esempio!quelle!sulla!domanda!di!formazione!e!sui!fabbisogni!

formativi!delle!imprese.!

Nella! realizzazione!di! tale! attività!occorrerà!ovviamente!prestare!particolare! attenzione!alla! eterogeneità!

dei!dati!disponibili,!all’autorevolezza!delle!fonti,!alla!metodologia!utilizzata!per!ottenerli,!tenendo!conto!di!

OBIETTIVI!

Disporre!di!un!sistema!integrato!di!fonm!

Favorire!la!realizzazione!di!anvità!di!monitoraggio!e!valutazione!

Supportare!la!programmazione!

Favorire!la!realizzazione!di!indagini!e!ricerche!

Predisporre!database!interrogabili!e!favorire!la!diffusione!delle!informazioni!

!

! 24'

alcuni!requisiti!necessari!per! la!costruzione!di!un!archivio! integrato!coerente!con! le!esigenze!e!realmente!

utilizzabile.!!

In!particolare!occorre!tendere!al!raggiungimento!di!un!sistema!informativo!che!sia:!

, completo,!ovvero!caratterizzato!dalla!presenza!di!tutti!i!dati!che!si!ritengono!necessari!ai!fini!dello!

studio!e!della!comprensione!dei!fenomeni!che!si!intende!indagare!ed!analizzare;!

, adeguato!alle!esigenze!degli!utilizzatori,!sia!in!riferimento!alle!aspettative!che!essi!ripongono!sulla!

base!dati!informativa,!sia!alla!modalità!di!organizzazione!dei!dati;!

, aggiornato,!mediante!la!costante!verifica!della!disponibilità!di!dati!recenti.!

La!ricognizione!degli!Enti,!degli!Istituti!e!delle!Amministrazioni!che!producono!e!detengono!informazioni!sui!

sistemi! della! formazione! e! del! lavoro,! costituisce! ovviamente! il! primo!passo!per! la! costruzione!di! archivi!

integrati!e!la!contestuale!alimentazione!della!Banca!dati!dell’Osservatorio.!

I!produttori!dei!dati!possono!ovviamente!essere!sia!pubblici!(ISTAT,!INAIL,!INPS,!ISFOL,!Dipartimento!per!la!

coesione!economica,!ecc.)!che!privati!(CENSIS,!SVIMEZ,!Associazioni!datoriali,!ecc.).!

La!ricognizione!di!tali!produttori!determina!contestualmente!anche!la!verifica!e!l’analisi!dei!dati!disponibili,!

quindi! delle! modalità! di! rilevazione,! degli! obiettivi! per! i! quali! sono! stati! raccolti,! della! popolazione! di!

riferimento,!ecc.!

Come! già! indicato,! la! base! di! partenza! è! determinata! dalla! realizzazione! di! una! check! list! nella! quale!

vengono!puntualmente!indicate!le!informazioni!che!sono!funzionali!alle!attività!dell’Osservatorio.!

Verificate! quelle! già! disponibili,! si! procede! alla! verifica! delle! fonti! che! eventualmente! detengono! tali!

informazioni! e! si! procede! successivamente! alla! integrazione! con! altri! dati! non!precedentemente! ! inseriti!

nell’elenco!di!partenza.!

Nelle! successive! schede,! con! particolare! riferimento! a! quella! sull’Offerta$ formativa,! vengono! richiamati!!

specifici!di!sistemi!di!classificazione!e!repertoriazione!esistenti.!

Un!ulteriore!esempio!di!utilizzo!di! fonti!esterne!è!dato!dalla!disponibilità!degli$ Indicatori$ territoriali$per$ le$politiche$di$sviluppo!dell’ISTAT!inseriti!all’interno!della!specifica!Banca!dati!che!contiene!208!indicatori!(170!

+!38!di!genere)!disponibili!a! livello!regionale!e!sub!regionale,!per!macroarea!e!per! le!aree!obiettivo!delle!

politiche!di!sviluppo.!

In! questo! caso,! nella! scheda! sull’Analisi$ della$ domanda$ individuale! verrà! proposta! una! esemplificazione!

nell’utilizzo!dei!dati!

Partecipano!a!questa!attività:!

, Referente!dell’Osservatorio!

, Statistici!

, Ricercatore!

!

!

!

!

!

!

! 25'

!

Indicatori'territoriali'per'tema!

!Dati!regionali! Dati!provinciali! Dati!comunali!

Tutti!i!temi! #! #! #!

Risorse!idriche! #! #! ,!

Rifiuti! #! #! ,!

Energia! #! #! ,!

Lavoro! #! #! ,!

Competitività! #! ,! ,!

Demografia!d'impresa! #! #! ,!

Mercato!dei!capitali!e!finanza!d'impresa! #! #! ,!

Società!dell'informazione! #! ,! ,!

Legalità!e!sicurezza! #! #! ,!

Servizi!di!cura! #! #! ,!

Trasporti!e!mobilità! #! #! #!

Qualità!dell'aria! #! #! ,!

Ambiente,!altro! #! #! ,!

Beni!culturali! #! #! ,!

Istruzione!e!formazione! #! ,! ,!

Dinamiche!settoriali! #! #! ,!

Internazionalizzazione! #! #! ,!

Ricerca!e!innovazione! #! #! ,!

Esclusione!sociale! #! #! ,!

Capitale!sociale! #! ,! ,!

Città! #! #! #!

Turismo! #! #! ,!

Fonte:$ISTAT$

!

!

! 26'

!

4. LE!INDAGINI!

!

4.1 MAPPATURA!DELL’OFFERTA!REGIONALE!DI!FORMAZIONE!!

!

!

!

4.1.1$Il$panorama$dell’Offerta$

!

La!Mappatura!del!sistema!di!offerta!di!formazione!regionale!si!configura!come!il!processo!di!ricostruzione!

della! molteplicità! di! informazioni! che! identificano! il! quadro! delle! opportunità! formative! per! l’utenza!

siciliana.!

Sulla!base!di! tale! logica,!nell’ambito!delle!attività!di!costruzione!dell’Osservatorio!e!degli! strumenti!di!cui!

esso! si! dota,! l’analisi! dell’Offerta! viene! progettata! secondo! una! prospettiva! orientata! al! futuro,! con!

particolare! riferimento! alla! nuova! programmazione! comunitaria.! Va! dunque! definito,! nel! percorso! di!

mappatura,!un!tempo!T0,!che!costituirà!la!base!di!riferimento.!

Cionondimeno,! al! fine! di! garantire! il! supporto! alla! valutazione! delle! azioni! già! realizzate,! determinare! il!

quadro! dell’esistente! e! supportare! la! programmazione! delle! attività! successive,! deve! prevedere! anche! il!

reperimento!di! informazioni! relative!ad!un!tempo!definito,!ad!esempio!2010!–!2013.! In! tale! logica!vanno!

considerate! tutte! le! azioni! di! ricerca! e! mappatura! già! realizzate! nel! corso! di! realizzazione! del! Progetto!

F.A.R.O.!

In!sintesi:!

, l’architettura! del! sistema!di! raccolta! e! sistematizzazione! delle! informazioni! deve! essere! costruita!

sulla!base!delle!linee!guida,!delle!normative,!e!delle!modalità!di!finanziamento!più!recenti;!

, occorre! tuttavia! prevedere! una! procedura! di! collegamento! delle! nuove! informazioni,! dei! nuovi!

parametri,!dei!nuovi! riferimenti,! con!quelli! relativi!al! sistema!di!offerta!precedente! la! riferimento!

temporale!indicato!come!T0.!

OBIETTIVI!

Acquisire!le!informazioni!sull’offerta!di!formazione!regionale,!suddivisa!per!segmenm!e!target!

Consenmre!elaborazioni!di!dam!pervariabili!diverse!

Permepere!la!diffusione!dei!dam!verso!la!cipadinanza!

Supportare!la!programmazione!

Disporre!di!n.serie!storiche!sull'Offerta!di!formazione!

!

! 27'

L’attività! di! Mappatura! si! inserisce! nel! più! ampio! sistema! di! acquisizione! e! gestione! dei! dati! nonché! di!

informazione!previsto!dalla!Banca!dati!e!già!presentato!nella!corrispondente!scheda!di!attività.!

Come! parte! di! tale! sistema! si! relaziona! con! altre! attività,! descritte! in! schede! successive,! con! particolare!

riferimento:!

, all’analisi!della!domanda!di!formazione;!

, all’analisi!dei!fabbisogni!formativi!delle!imprese;!

, all’analisi!delle!politiche;!

, alla!individuazione!e!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche.!

!

4.1.2$Struttura$e$contenuti$

!

La!sezione!della!Banca!dati!relativa!all’Offerta!di!formazione!deve!contenere!tutte!le! informazioni!relative!

alle!opportunità!formative!presenti!nella!regione!siciliana!e!consentire!al!contempo!interrogazioni!da!parte!

dei!potenziali!fruitori!sulla!base!di!determinati!parametri!di!ricerca,!quali!ad!esempio:!

, Area!territoriale;!

, Tipologia!utenza;!

, Settore!economico;!

, Qualifica;!

, Data!di!avvio;!

, Data!di!conclusione;!

, …!

L’attività! di! mappatura! deve! essere! organizzata,! quanto! più! possibile,! attraverso! un! sistema! di!

alimentazione! ricorrente$ e$ secondo$ tempi$ stabiliti,! da! parte! degli! Enti/Strutture! che! beneficiano! di!finanziamenti!regionali!e!comunitari,!ma!anche!di!altre!fonti!di!finanziamento!quali!ad!esempio!il!Fondo!per!

l’occupazione!o!i!Fondi!interprofessionali.!

Questo!percorso!di!alimentazione!automatica!della!banca!dati!deve!essere!favorito!mediante:!

! il!vincolo!di!alimentazione!della!banca!dati!dell’Osservatorio!all’interno!di!bandi!ed!avvisi!pubblici;!

! la!redazione!di!specifici!accordi!con!i!Fondi!interprofessionali;!

! la!standardizzazione!delle!voci!che!costituiscono!oggetto!di!alimentazione!da!parte!degli!Enti.!

Compito!dell’Osservatorio!sarà!quello!di!predisporre!modalità!e!procedure!per! l’alimentazione!da!inserire!

all’interno!di!Avvisi!e!Bandi,!e!di!proporre!il!testo!di!accordo!con!i!Fondi!interprofessionali.!

In!questo!ultimo!caso!andranno!anche!esplicitate! le!modalità!di! scambio!dati! tra! l’Osservatorio!e! i! Fondi!

stessi.!

Per!quel!che!riguarda!la!standardizzazione!dei!contenuti!da!inserire!si!potrà!ad!esempio!fare!riferimento:!

, al!sistema!di!classificazione!delle!professioni!dell’Istat,!con!un! livello!di!dettaglio!non!superiore!al!

terzo!digit;!

!

! 28'

, al! sistema!di! classificazione!delle! attività! economiche!Ateco!2007,! con!un! livello! di! dettaglio! non!

superiore!al!secondo!digit;!

, ai!Repertori!nazionali!delle!Figure!professionali! relative!alle!qualifiche!dei!percorsi!di! istruzione!e!

formazione!professionale;!

, agli!Elenchi!delle!Figure!nazionali!di!riferimento!(ITS);!

, all’elenco!delle!certificazioni!nazionali!di!riferimento!(IFTS);!

, a!classificazioni!appositamente!predisposte!in!merito!alle!caratteristiche!dei!target!

!

Struttura'di'standardizzazione'per'l’inserimento'dei'dati'sull’Offerta'formativa'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Il! suddetto!sistema!dovrà!rendere!disponibili!strumenti!utili!ad!un!monitoraggio!in! itinere!delle!attività!di!

formazione!e!dovrà!dunque!prevedere!anche!l’inserimento!in!merito!alla!frequenza/abbandoni!dei!corsi.!

La!Banca!dati!entro!il!quale!afferiscono!le!informazioni!dovrebbe!disporre!di!un!sistema!di!alert!per!rilevare!il!mancato!inserimento!dei!dati!richiesti!al!fine!di!consentire!agli!operatori!dell’Osservatorio!di!provvedere!

al!sollecito!dell’inserimento.!

Ente/!

Struttura/Organismo!

beneficiario!

!

Area!territoriale! Finanziamento! Target! …!Tipologia!corso!

Provincia!

Comune!

Comunitario!

Regionale!

…!

,,,!

Giovani!

Disoccupati!

…!

…!Form!prof.!

Form.!Continua!

…!

Offerta!!di!

formazione!!

Banca!dati!

!

! 29'

Inoltre! queste! informazioni! verranno! successivamente! integrate! attraverso! la! realizzazione! di! specifiche!

indagini!campionarie!finalizzate!all’approfondimento!di!ulteriori!aspetti,!quali!ad!esempio:!

, Le!caratteristiche!della!progettazione!

, le!metodologie!formative;!

, le!modalità!di!valutazione!

, i!sistemi!di!monitoraggio!interni;!

, il!collegamento!con!il!sistema!produttivo;!

, la!valutazione!dell’utenza!

, …!

Ulteriori!azioni!di!ricerca!per!il!completamento!del!sistema!di!offerta!vanno!inoltre!indirizzato!verso:!

, tutte! le! azioni! di! formazione! non! contemplate! fra! quelle! vincolate! al! sistema! di! alimentazione!

automatica!del!sistema;!

, all’individuazione!delle!caratteristiche!del!sistema!di!offerta!precedente!alla!operatività!della!banca!

dati!dell’Osservatorio.!

Nel!primo!caso!occorrerà!sviluppare!un!percorso!di!ricerca!sul!campo:!

, avvalendosi! della! disponibilità! alla! collaborazione! di! risorse! volontarie! presenti! nelle! province!

siciliane!emerse!nel!corso!di!realizzazione!del!progetto!F.A.R.O.;!

, attraverso! la! stipula!di! specifici!accordi! con!associazioni! (di! imprese,!di! categoria,!degli!Ordini,!di!

formatori,!ecc.);!

, mediante! la! realizzazione! di! indagini! con! metodologia! CAWI/CATI! con! soggetti! erogatori! di!

formazione;!

, da!indagini!documentali.!

Le!suddette!attività!di!analisi!potranno!inoltre!essere!integrate!dalle!informazioni!provenienti!dall’indagine!

campionaria! sugli! Enti! beneficiari! già! precedentemente! indicati,! nonché! dalle! indagini! sull’analisi! della!

domanda.!

Per! quel! che! riguarda! la! raccolta! e! la! sistematizzazione! delle! informazioni! sull’Offerta! erogata!

precedentemente!all’attivazione!della!banca!dati!dell’Osservatorio,!questa!sarà!riferita!solo!alla!formazione!

a! finanziamento! pubblico! e! si! baserà! in! primo! luogo! su! fonti! amministrative! regionali! e! dei! Fondi!

interprofessionali,!integrate!dalla!realizzazione!di!una!specifica!indagine!CAWI!presso!gli!Enti!beneficiari.!

Sarà! compito! dell’Osservatorio! prevedere!modalità! di! collegamento! fra! dati! diversamente! classificati! (ad!

esempio!Assi/Obiettivi!di!programmazione).!

Nella! Banca! dati! sull’Offerta! di! formazione! sarà! utile! far! confluire! anche! i! dati! relativi! all’Istruzione,!

superiore!ed!Universitaria.!In!questo!caso!le!fonti!saranno!direttamente!quelle!delle!Banche!dati!MIUR.!!

L’inserimento! diretto! dei! dati! all’interno! del! sistema! Banca! dati! Osservatorio! consente! una! maggiore!

interrogabilità!del!sistema!informativo.!In!alternativa!può!essere!predisposto!un!collegamento!esterno!con!

le!fonti!MIUR,!ma!in!questo!caso!l’utente!potrebbe!avere!maggiore!difficoltà!a!conoscere!l’intero!sistema!di!

offerta,!ad!esempio,!provinciale.!

!

!

! 30'

$! Digita$testo$

$! Provincia!

$! Settore!economico!

$! Gruppo!professionale!

$! Destinatari!

$! Ente!promotore!

$! Data!di!scadenza!iscrizione!

!

Esemplificazione'della'maschera'di'ricerca'sull’Offerta'di'formazione'

!

Archivio!aggiornato!al!….!

Per$ interrogare$ la$Banca$dati$ sull’Offerta$di$ formazione$ (corsi)$ seleziona$ i$criteri'di' ricerca$di$ tuo$interesse$

$

$

$

$

$

$

$

$

In$ alternativa$ puoi$ effettuare$ una$ ricerca' libera$ digitando$ una$ o$ più$ parole$ significative(ad$ es.$disoccupati,$manutenzione.$Puoi$anche$digitare$solo$una$parte$della$parola$(es.$ambient$invece$di$ambiente$o$ambientale,$per$avere$più$risultati).$

!

$

Partecipano!a!questa!attività!

, Referente!dell’Osservatorio!

, Statistico!

, Ricercatore!

, Web!master!

, Segreteria!

!

Predisporre$elenco$

Predisporre$elenchi$

Predisporre$elenchi$

Predisporre$elenco$

Predisporre$elenco$

Mese/anno$

Trova!

Trova!

!

! 31'

!

4.2 ANALISI!DELLA!DOMANDA!DI!FORMAZIONE!

!

!!

4.2.1.Il$quadro$di$riferimento$

!

Questa!attività!è! finalizzata!ad!acquisire!un!patrimonio!conoscitivo! sulle! caratteristiche!della!domanda!di!

formazione,!con!particolare!riferimento!a!quella!di!formazione!iniziale!e!continua.!

In! qualche!modo! essa! rappresenta! un’esemplificazione,! un! approfondimento,! di! quanto! già! osservato! in!

merito!alla!creazione!di!archivi$integrati.!

Essa!difatti!si!articola!si!articola!sulla!base:!

, di! un! prima! fase! costituita! dalla! ricerca! di! informazioni! già! esistenti,! siano! esse! di! carattere!

amministrativo!o!tratte!da!banche!dati!di!altri!Enti/Organismi/Strutture!!

, ed!una! fase!di!approfondimento!che!può! legata!a!specificità! territoriali!ovvero!all’acquisizione!di!

conoscenze! mirate,! quali! possono! essere,! ad! esempio,! l’analisi! dei! fabbisogni! formativi! della!

domanda$individuale,!delle!sue!aspettative,!delle!sue!esigenze.!

La! fase! di! approfondimento,! dunque,! si! caratterizza! dal! punto! di! vista! metodologico! come! una! vera! e!

propria!ricerca!sul!campo,!rispetto!alla!quale!l’Osservatorio!si!fa!promotore!ed!organizzatore.!

Gli!elementi!di!collegamento!e!di!interrelazione!con!altri!fasi!del!lavoro!di!costruzione!e,!successivamente,!

di! operatività! dell’Osservatorio,! sono! inoltre! bene! osservabili! nel! rapporto! che! questa! specifica! attività!

stabilisce!con!altri!percorsi!di!analisi!e!di!ricerca.!

Fra! questi,! come! è! agevolmente! osservabile! nello! schema! successivo,! vi! sono! l’indagine! sull’Offerta! di!

formazione,!già!descritta!nel!precedente!paragrafo!e!l’analisi!dei!fabbisogni!formativi!e!professionali!delle!

imprese,!attività!che!invece!sarà!descritta!nella!seguente!scheda!di!attività.!

Sulla!base!di!questa! logica! si!evidenziano! in!modo!maggiormente!palese! le!modalità!mediante! le!quali! si!

manifesta!il!supporto!dell’Osservatorio!e!delle!attività!che!esso!è!chiamato!a!svolgere!alla!programmazione!

della!complessiva!attività!di!formazione.!

Lo! schema! seguente! è! costruito! a! partire! dall’attività! in! oggetto,! l’analisi! della! domanda,! e! dunque! è!

richiamato! ai! fini! di! illustrare! la! ricaduta! delle! informazioni! acquisite! su! altre! indagini! e! ciò! viene! qui!

rappresentato! in! modo! unidirezionale.! E’! del! tutto! evidente! che! ciò! potrebbe! essere! realizzato! anche!

prendendo!come!riferimento!base!un’altra!indagine!e!predisporre!una!schematizzazione!del!tutto!analoga.!

OBIETTIVI!

Definire!il!potenziale!bacino!di!utenza!della!formazione!sul!territorio!

Predisporre!il!quadro!dei!fabbisogni!di!formazione!

Consenmre!elaborazioni!di!dam!per!variabili!diverse!

Supportare!la!programmazione!

!

! 32'

!

Esemplificazione'di'rapporti'fra'indagini'predisposte'dall’Osservatorio'

!

!

!

Nel!successivo!schema!proposto,!si!esemplificano!invece!quei!rapporti!e!la!successiva!possibilità!di!costruire!indicatori!necessari!ad!un’accurata!programmazione!delle!attività.!

'Dai'percorsi'di'indagine'alla'costruzione'di'indicatori'utili'al'processo'di'programmazione'

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Analisi!della!domanda!di!formazione!

Caraperismche!anagrafiche!

Condizione!formamva!

Condizione!occupazionale!

Localizzazione!territoriale!

Aspepamve!

...!

Analisi!dell'Offerta!!

di!formazione!

Caraperismche!dei!corsi!

Sepore!economico!

Metodologia!formamva!

Localizzazione!territoriale!

Desmnatari!

...!

Analisi!dei!fabbisogni!formamvi!(imprese)!

Anagrafica!aziendale!

Sepore!economico!

Figure!professionali!

richieste!

Localizzazione!territoriale!

Aspepamve!

...!

Numero!di!donne!disoccupate! Numero!posti!riservati!nei!corsi!

Localizzazione!dell’utenza!potenziale! Corsi!per!Provincia!

Aspettative!di!formazione!a!distanza! Numero!corsi!on!line!

Giovani!con!alto!titolo!di!studio! Corsi!di!alta!formazione!

…! …!

Numero$medio$di$utenti$(target)$per$posti$disponibili$

Numero$medio$di$utenti$(fabbisogni)$per$posti$disponibili$

…$

Programmazione!

dell’attività!di!

formazione!

!

! 33'

!

!

!

4.2.2$Struttura$e$contenuti$

!

Il!punto!di!partenza!del!lavoro!di!indagine!si!basa!sull’acquisizione!e!l’analisi!!dei!totali$noti,!ovvero!di!quelle!informazioni! statistiche! che! costituiscono! il! presupposto! sulla! base! del! quale! stabilire! approfondimenti!

tematici!e/o!il!campionamento!con!relative!stratificazioni.!

Da! questo! punto! di! vista,! proseguendo! nella! direzione! già! esemplificata! in! precedenza! in! merito! alla!

creazione! di! archivi! integrati,! si! può! fare! riferimento! ai! dati! disponibili! presso! l’ISTAT,! che! l’Osservatorio!

avrà!già!proceduto!ad!acquisire.!

L’indagine! sulla! domanda! di! formazione! può! ovviamente! fondarsi! su! molteplici! esigenze! di!

programmazione!e!dunque!riguardare!molti!temi!e!ipotesi!di!ricerca.!

Può! riferirsi,! ad! esempio! al! segmento! caratterizzato! dagli! adulti! occupati! che! partecipano! ad! attività!

formative!e!di! istruzione,!al! fine!di!analizzarne! le!caratteristiche,! ipotizzare!politiche!per! incrementarne! il!

numero,!raggiungere!dei!benchmark,!ecc.!

Il!dato!noto,! in!questo!caso!può!essere! fornito!dallo! specifico! indicatore! ISTAT!che! indica!quanti! sono!gli!

Adulti!occupati!nella!classe!d'età!25,64!anni!che!partecipano!ad!attività! formative!e!di! istruzione!per!100!

adulti!occupati!nella!classe!di!età!corrispondente.!

Attraverso!l’analisi!dei!dati!noti!si!riscontrano!una!serie!di!informazioni,!quali!ad!esempio:!!

, le!dinamiche!di!crescita!o!di!decrescita!del!fenomeno;!

, il!rapporto!con!le!altre!Regioni!del!Sud,!con!l’Italia;!

, la!dimensione!del!fenomeno!sul!totale!della!popolazione!di!riferimento.!

Questo!ultimo!aspetto,!in!particolare,!è!di!estrema!rilevanza!rispetto!all’ipotesi!di!ricerca!e!all’apporto!che!

attraverso! la! sua! realizzazione!può!essere! fornito!dall’Osservatorio! alla! programmazione!delle! attività! da!

parte!degli!Uffici!competenti.!

In! questa! specifica! circostanza,! infatti,! le! risorse! professionali! dell’Osservatorio! verificano! che! le! ridotte!

dimensioni! del! fenomeno! non! consentono,! ad! esempio,! una! ricerca! a! campione! sulla! popolazione! di!

riferimento!poiché,! fatta! salva! la!presenza!di!un!campione! imponente,!ma!con!una!esponenziale!crescita!

dei!costi!dell’indagine,!diviene!impraticabile!selezionare!un!campione!significativo!per!conoscere!particolari!

caratteristiche!dei!lavoratori!coinvolti,!o!ancora!effettuare!un!approfondimento!su!base!provinciale.!

Laddove! non! sia! percorribile! un! ulteriore! percorso! di! campionamento! (che! può! derivare! da! dati!

amministrativi,!delle!aziende,!ecc.)!è!necessario!tarare!il!supporto!alla!programmazione!attraverso!azioni!di!

ricerca!agibili!che!possono!ad!esempio!campionare!non!il!sotto,universo!degli!Adulti!occupati!nella!classe!

d'età! 25,64! anni! che! partecipano! ad! attività! formative! e! di! istruzione,! ma! più! genericamente! gli! Adulti!

occupati,!stratificando!il!campione!sulla!base!di!altre!variabili.!

!

!

!

!

! 34#

Indicatori#per#Istruzione#e#Formazione#

Indicatore# Definizione#tecnica#indicatore# Dati#di#Base#Associati# Naz.! Rip.! Reg.! Prov.!Anno#inizio#serie#

Anno#fine#serie#

Data#ultimo#aggiorna:mento#

Pubblicazione#

Occupati#che#partecipano#ad#attività#formative#e#di#istruzione#

Adulti!occupati!nella!classe!di!età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione!sul!totale!della!popolazione!occupata!nella!classe!di!età!25:64!anni!(%)!

Occupati!nella!classe!d'età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione;!totale!!occupati!25:64!anni!!

●# ●# ●# ## 2004# 2012# giu:13#Indagine!sulle!Forze!di!Lavoro!

Non#occupati#che#partecipano#ad#attività#formative#e#di#istruzione#

Adulti!inoccupati!(disoccupati!e!non!forze!di!lavoro)!nella!classe!di!età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione!sul!totale!della!popolazione!inoccupata!nella!classe!di!età!25:64!anni!(%)!

Inoccupati!(disoccupati!e!non!forze!di!lavoro)!nella!classe!d'età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione;!totale!inoccupati!25:64!anni!

●# ●# ●# ## 2004# 2012# giu:13#Indagine!sulle!Forze!di!Lavoro!

Livello#di#istruzione#della#popolazione#15:19#anni#

Popolazione!in!età!15:19!anni!in!possesso!almeno!della!licenza!media!inferiore!sul!totale!della!popolazione!in!età!15:19!anni!(%)!

Popolazione!15:19!anni!per!titolo!di!studio!conseguito:!licenza!media,!diploma!professionale!e!di!scuola!secondaria!superiore;!totale!popolazione!15:19!anni!!

●# ●# ●# ## 2004# 2012# giu:13#Indagine!sulle!Forze!di!Lavoro!

Tasso#di#partecipazione#nell'istruzione#secondaria#superiore#

Totale!degli!iscritti!alle!scuole!secondarie!superiori!sulla!popolazione!residente!nella!classe!di!età!14:18!anni!(%)!

Studenti!iscritti!nelle!scuole!secondarie!superiori!(statali!e!non!statali);!popolazione!residente!nella!classe!di!età!14:18!anni!

●# ●# ●# ## 1995# 2011# apr:13#Statistiche!sull'istruzione!

Tasso#di#abbandono#alla#fine#del#secondo#anno#delle#scuole#secondarie#superiori#

Abbandoni!sul!totale!degli!iscritti!al!secondo!anno!delle!scuole!secondarie!superiori!(%)!

Abbandoni!al!secondo!anno!della!scuole!secondarie!superiori;!iscritti!al!secondo!anno!delle!scuole!secondarie!superiori!

●# ●# ●# ## 1995# 2011# set:13#Statistiche!sull'istruzione!

Tasso#di#abbandono#alla#fine#del#primo#anno#delle#scuole#secondarie#superiori#

Abbandoni!sul!totale!degli!iscritti!al!primo!anno!delle!scuole!secondarie!superiori!(%)!

Abbandoni!al!primo!anno!della!scuole!secondarie!superiori;!iscritti!al!primo!anno!delle!scuole!secondarie!superiori!

●# ●# ●# ## 1995# 2011# set:13#Statistiche!sull'istruzione!

...# …! …!…! …! …! …! …! …! …! …!

L’elenco(completo(degli(indicatori(è(disponibile(sul(sito(www.ISTAT.it.(

La(tabella(comprende(anche(altre(due(colonne:(una(con(la(pubblicazione(relativa,(l’altra(con(le(note(esplicative(

Fonte:(ISTAT(

!

!

!35#

Occupati#che#partecipano#ad#attività#formative#e#di#istruzione#Adulti!occupati!nella!classe!d'età!25:64!anni!che!partecipano!ad!attività!formative!e!di!istruzione!per!100!adulti!occupati!nella!classe!di!età!corrispondente!(percentuale)!Regioni/Ripartizioni!geografiche! 2004! 2005! 2006! 2007! 2008! 2009! 2010! 2011! 2012!Piemonte! 5,5! 4,6! 5,2! 5,4! 5,5! 5,2! 6,4! 5,7! 6,7!

Valle!d'Aosta/Vallée!d'Aoste! 4,9! 4,0! 4,5! 4,9! 5,3! 4,3! 3,7! 4,1! 7,2!Lombardia! 6,7! 5,8! 6,3! 6,4! 6,7! 6,3! 6,8! 5,9! 7,0!Trentino:Alto!Adige! 8,7! 8,1! 7,9! 8,9! 8,7! 8,4! 7,9! 7,8! 10,3!!!!:!Bolzano/Bozen! 8,5! 7,7! 6,4! 7,4! 7,4! 7,7! 7,2! 6,8! 9,7!!!!:!Trento! 8,9! 8,5! 9,4! 10,5! 10,0! 9,0! 8,6! 8,9! 10,9!Veneto! 6,6! 6,5! 6,7! 6,9! 7,0! 6,4! 6,2! 5,3! 6,1!Friuli:Venezia!Giulia! 8,4! 6,8! 7,6! 8,1! 7,6! 7,3! 8,7! 5,6! 7,3!Liguria! 7,0! 5,7! 6,8! 7,1! 8,0! 8,1! 7,2! 5,9! 7,1!Emilia:Romagna! 7,1! 5,7! 6,7! 6,5! 6,9! 7,2! 7,0! 6,4! 7,5!Toscana! 6,5! 6,9! 7,2! 6,1! 6,9! 6,4! 7,0! 6,0! 7,7!Umbria! 7,2! 6,4! 7,3! 8,4! 8,5! 7,2! 7,7! 7,0! 7,9!Marche! 6,0! 4,9! 5,6! 4,6! 4,9! 3,9! 3,9! 4,5! 7,4!Lazio! 8,1! 7,4! 7,5! 8,1! 7,9! 6,9! 7,0! 6,0! 6,8!Abruzzo! 6,3! 5,8! 5,6! 5,6! 6,3! 4,6! 5,1! 5,9! 6,3!Molise! 6,1! 5,4! 5,3! 5,4! 6,6! 4,6! 4,7! 4,1! 5,4!Campania! 5,5! 4,8! 4,6! 4,4! 4,7! 4,1! 4,6! 3,6! 4,8!Puglia! 4,4! 4,0! 4,3! 4,8! 5,9! 4,9! 4,6! 4,3! 4,8!Basilicata! 4,4! 4,4! 5,1! 5,3! 5,6! 4,6! 4,3! 4,2! 5,0!Calabria! 5,5! 4,0! 3,8! 5,0! 5,2! 4,3! 4,2! 3,9! 3,8!Sicilia! 4,9! 4,7! 5,1! 4,4! 5,1! 3,9! 3,6! 3,3! 4,1!Sardegna! 6,1! 5,0! 5,6! 6,1! 7,3! 5,4! 6,8! 6,1! 7,1!Italia! 6,4# 5,7# 6,1# 6,2# 6,5# 5,9# 6,2# 5,4# 6,5#!!!:!Nord! 6,7! 5,8! 6,4! 6,6! 6,8! 6,5! 6,8! 5,9! 7,0!!!!!!!!!!:!Nord:ovest! 6,4! 5,5! 6,0! 6,2! 6,5! 6,1! 6,7! 5,8! 7,0!!!!!!!!!!:!Nord:est! 7,2! 6,4! 6,9! 7,0! 7,2! 7,0! 6,9! 6,0! 7,2!!!!:!Centro! 7,2! 6,8! 7,1! 7,0! 7,2! 6,3! 6,6! 5,8! 7,3!!!!:!Centro:Nord! 6,9! 6,1! 6,6! 6,7! 6,9! 6,5! 6,7! 5,9! 7,1!!!!:!Mezzogiorno! 5,3! 4,6! 4,8! 4,8! 5,5! 4,4! 4,6! 4,2! 4,9!!!!!!!!!!:!Sud! 5,3! 4,6! 4,5! 4,8! 5,4! 4,5! 4,6! 4,2! 4,9!!!!!!!!!!:!Isole! 5,3! 4,8! 5,3! 4,9! 5,8! 4,4! 4,5! 4,1! 5,0!Ciclo!di!programmazione!F.S.!2000:06! ## ## ## ## ## ## ## ## ##!!!:!Regioni!non!Ob.!1! 6,8# 6,1# 6,6# 6,7# 6,9# 6,4# 6,7# 5,9# 7,1#!!!:!Regioni!Ob.!1! 5,2# 4,5# 4,7# 4,8# 5,5# 4,4# 4,5# 4,0# 4,8#!!!:!Regioni!Ob.!1!(escl.!Molise)! 5,2# 4,5# 4,7# 4,8# 5,4# 4,4# 4,5# 4,0# 4,8#Ciclo!di!programmazione!F.S.!2007:13! ## ## ## ## ## ## ## ## ##!!!:!Ob.!CONV! 5,1# 4,5# 4,6# 4,6# 5,2# 4,3# 4,3# 3,8# 4,5#!!!:!Ob.!CONV!(escl.!Basilicata)! 5,1# 4,5# 4,6# 4,6# 5,2# 4,3# 4,3# 3,7# 4,5#!!!:!Ob.!CRO! 6,8# 6,1# 6,5# 6,6# 6,9# 6,4# 6,7# 5,9# 7,1#!!!:!Ob.!CRO!(escl.!Sardegna)! 6,8# 6,1# 6,6# 6,7# 6,9# 6,4# 6,7# 5,9# 7,1#Fonte:(Istat!

!

! 36#

Il#circolo#della#programmazione#

!

!

!

Ipotesi! di! ricerca! in! tal! senso,! riferite! all’oggetto! di! analisi,! ovvero! la!domanda& di& formazione& individuale!possono!ad!esempio!essere:!

6 la!disponibilità!alla!formazione;!

6 le!condizioni!per!aderire!a!percorsi!formativi;!

6 i!contenuti!della!formazione;!

6 …!

Definita! l’ipotesi! lavoro! in! relazione! alle! esplicite! esigenze! conoscitive! degli! Uffici! di! programmazione,!l’Osservatorio,!attraverso!l’utilizzo!del!proprio!portale!può!predisporre!l’indagine!specifica!con!metodologia!CAWI,!supportata!se!necessario!da!metodologia!CATI,!e!preparare!tutti!gli!strumenti!necessari:!

6 Campione;!

6 Questionario;!

6 Pagine!web;!

6 Lettere!di!presentazione!dell’indagine;!

Processo!di!programmazione!

DaI!da!acquisire/daI!noI!

Ipotesi!di!indagine!

Studio!di!faMbilità!dell'indagine!

Rimodulazione!del!piano!di!indagine!

Realizzazione!dell'indagine!e!

RisultaI!

!

! 37#

6 Piano!di!analisi!dei!dati;!

6 …!

L’indagine! può! essere! accompagnata! da! approfondimenti! qualitativi! e! connettersi! con! gli! strumenti! di!rilevazione!delle!buone!pratiche!sul!territorio!

Partecipano!a!questa!attività:!

6 Referente!dell’Osservatorio!

6 Statistici!

6 Ricercatore!

6 Web!master!

!

4.3 ANALISI!DEI!FABBISOGNI!PROFESSIONALI!DELLE!IMPRESE!

!

!!

4.3.1&Una&cornice&per&la&formazione&

!

Già! in! sede! di! elaborazione! progettuale! del! complesso! degli! interventi! che! hanno! poi! caratterizzato! il!percorso! di! realizzazione! del! Progetto! F.A.R.O.,! sono! state! opportunamente! messe! in! evidenza! le!caratteristiche! che! differenziano,! sul! piano! teorico! l’analisi! dei! fabbisogni! formativi,! complessivamente!

inclusa! in! questo! Studio! di! fattibilità! nell’analisi& della& domanda& individuale,! dall’analisi! dei! fabbisogni!professionali.!

Questa,!infatti,!si!caratterizza!come!finalizzata!ad!esplicitare!esigenze!e!richieste,!da!parte!della!domanda!di!

lavoro,! in!merito!a! figure!professionali!definite!e/o!a! loro!specifiche!caratteristiche,!non!necessariamente!da!formare!ma!potenzialmente!anche!già!disponibili!e!quindi!reperibili!sul!mercato.!

La!rilevazione!dei! fabbisogni!professionali!e!di! formazione!(per! i!dipendenti,!ma!anche!per! i! titolari)!delle!

imprese! rappresenta! dunque! un! terreno! fondamentale! di! indagine,! in! quanto! il! sistema! delle! imprese!costituisce! l’ambito! privilegiato! di! destinazione! degli! interventi! di! formazione! continua,! ma! anche! un!fondamentale!bacino!di!impiego!delle!figure!professionali!formate!dal!sistema!di!istruzione!e!formazione.!

Lo! schema! complessivo!di! riferimento!metodologico!di! questa! attività! è! evidentemente! sovrapponibile! a!quello!già!analizzato!per!l’analisi!della!domanda!individuale!e!dunque!ne!condivide!le!logiche!ed!i!processi!di!supporto!alla!programmazione!delle!attività.!

OBIETTIVI!

Predisporre!il!quadro!dei!fabbisogni!professionali!delle!imprese!

ConsenIre!elaborazioni!di!daI!pervariabili!diverse!

Supportare!la!programmazione!

!

! 38#

A!differenza!della!prima,!o!comunque!in!maggior!misura,!si!caratterizza!soprattutto!in!fase!di!impostazione!

e! di! avvio! per! un! forte! livello! di! integrazione! con! contenuti,! direzioni! di! ricerca,! ambiti! di! analisi! che!travalicano! i! confini!della! formazione!per! indagare! il! sistema!socio6economico,! la! struttura!produttiva!dei!territori,!al!fine!di!creare!un!contesto!di!riferimento!entro!cui!collocare!risultati!ottenuti!e!su!cui!basarsi!per!

definire!il!contributo!alla!programmazione!della!formazione.!

In! qualche! modo,! sulla! base! di! questo! presupposto,! l’analisi! dei! fabbisogni! professionali! interagisce!maggiormente,!con!i!percorsi!di!analisi!relativi!agli!approfondimenti!sull’offerta&di&formazione.!

Ed!in!effetti!i!soggetti!che!hanno!il!maggiore!interesse!a!conoscere!i!risultati!dell’analisi!dei!fabbisogni!e!che!su! questa! base! divengono! interlocutori! significativi! dell’Osservatorio! sono,! oltre! ovviamente! agli! Uffici!competenti! per! la! programmazione,! proprio! soggetti! che! afferiscono! all’universo! dell’Offerta,! ovvero! gli!

Organismi!Bilaterali! e! delle!parti! sociali! e! gli!Organismi!di! formazione,! nell’ambito!di! progetti! di! sviluppo!delle!proprie!attività!a!supporto!della!progettazione!formativa!nonché!e!degli!approfondimenti!conoscitivi!necessari!perché!tale!progettazione!sia!fortemente!orientata!al!sistema!cliente,!soprattutto!quando!questo!

è!precisamente!definito.!

!

4.3.2&Struttura&e&contenuti&

!

Coerentemente! con! l’impianto!metodologico!dell’analisi! della!domanda!di! formazione!e,!più! in! generale,!con! le! modalità! organizzative! di! lavoro! e! di! ricerca! dell’Osservatorio,! l’approfondimento! sui! fabbisogni!

formativi!e!professionali!delle! imprese!si! struttura! intorno!alla!esplicitazione!delle!conoscenze!necessarie!agli! Uffici! regionali! competenti! sia! in! merito! alla! programmazione! delle! attività! da! sviluppare,! sia! in!relazione! a! costanti! azioni! di!monitoraggio! e! valutazione! che! necessariamente! devono! accompagnare! la!

concreta!realizzazione!dei!piani!in!attività!formative!sul!territorio.!

Dal! punto! di! vista! della! disponibilità! dei! dati! anche! in! questo! caso,! nella! individuazione! dei!dati& noti&già!disponibili!ci!si!può!avvalere!in!primo!luogo!di!quelli!resi!disponibili!dall’ISTAT.!

In!particolar!modo!nella!predisposizione!della!Banca!dati!gli!operatori!dell’Osservatorio!potranno!contare,!ad!esempio,!sulla!disponibilità!dei!dati!provenienti!dai!censimenti!dell’industria!e!da!quello!dell’agricoltura,!integrando! le! informazioni! con! altre! informazioni! provenienti! da! indagini! e! Banche! dati! di! particolare!

rilevanza,!come!Excelsior.!

Nello!specifico!degli!approfondimenti!sui!fabbisogni!professionali!delle!imprese,!l’analisi!di!questi!dati!noti!sarà! necessario! per! acquisire! le! conoscenze! indispensabili! per! conoscere! il! contesto! produttivo! entro! il!

quale!l’indagine!viene!realizzata,!ma!anche!per!stabilire!i!contorni!ed!i!limiti!della!sua!realizzazione.!

A! fronte! degli! obiettivi! conoscitivi! determinati! da! una! specifica! esigenza! di! programmazione,! si! potrà! di!volta! in! volta! estendere! l’indagine! ad! una! rappresentazione! dell’intero! universo! delle! imprese,! o! ad! uno!

specifico! settore! di! indagine,! ad! una! determinata! localizzazione! territoriale,! ad! una! particolare! classe!dimensionale!di!addetti.!

La! scelta! del! suddetto! riferimento! comporterà! ovviamente! diverse! strategie! per! la! definizione! del!

campione,! che! le! professionalità! dell’Osservatorio! provvederanno! a! realizzare! chiarendo! la! maggiore! o!minore!possibilità!di!significatività!statistica!dei!risultati!ottenuti!e!proponendo!nuove!modifiche!al!piano!di!ricerca!o!nuove!ipotesi!di!indagine.!

!

!

! 39#

#

La#banca#dati#Excelsior##!

!!!&&&&&&&&&&&&&&&&&&Fonte:&Unioncamere&

!Indipendentemente!dalle! scelte!metodologiche!e!dalle! stratificazione!del! campione! i! contenuti! di! questa!attività!saranno!finalizzati!al!conseguimento!dell’obiettivo!generale!che!è!quello!di!raccogliere!le!esigenze!di!

qualificazione/aggiornamento/riconversione,!di!nuove!professionalità!e!di!formazione!espresse!dal!sistema!produttivo!e!di!mettere! l’insieme!delle! informazioni! in! funzione!di!un’offerta!di! formazione!adeguata!alle!

stesse! esigenze! delle! imprese,! dei! titolari! e! dei! lavoratori,! e! ai! percorsi! di! evoluzione! economica! e!produttiva!del!territorio.!

Tale! itinerari!di!conseguimento!dell’obiettivo!definito!potrà!essere! impostato!sulla!base!di!una!composita!

organizzazione! del! piano! di! lavoro! in! cui! si! affiancano! a! metodi! strutturati,! percorsi! finalizzati! ad!approfondimenti!di!tipo!qualitativo:!

A!livello!di!tempistica,!l’indagine!Cawi,!anche!in!questo!caso!integrata!se!necessario!com!metodologia!CATI,!

precede!le!altre!direttrici!di!lavoro!e!costituisce!la!base!su!cui!basare!gli!approfondimenti.!

Essa!consentirà!di!rilevare!informazioni!in!merito!ad!almeno!cinque!aree!di!contenuto:!

! il!profilo!aziendale;!

! la!domanda!di!Formazione!Continua;!

! le!esigenze!di!nuove!professionalità!e!competenze;!

! le!modalità!di!accesso!al!mercato!della!formazione;!

! la!corrispondenza!delle!esigenze!alla!attuale!offerta!di!formazione.!

Successivamente,! a! conclusione! dell’elaborazione! dei! dati! potranno! essere! realizzati! gli! approfondimenti!qualitativi,! particolarmente! utili! in! questa! linea! di! attività,! perché! offrono! la! possibilità! di! addentrarsi! in!

!

! 40#

specificità!conoscitive,!connesse!a!determinate!realtà,!che!l’analisi!mediante!questionario!difficilmente!può!

consentire.!

Va! sottolineato,! in! questa! ultima! fase,! la! presenza! ed! il! ruolo! del! Gruppo! di! volontari! di! supporto! alle!attività! dell’Osservatorio,! soprattutto! nell’ambito! di! individuazione,! analisi! e! trasmissione! delle! Buone!

Pratiche!all’Osservatorio!può!garantire!una!funzione!di!sensore!sui!territori!di!straordinaria!rilevanza.!

Partecipano!a!questa!attività:!

6 Referente!dell’Osservatorio!

6 Statistico!

6 Ricercatore!

6 Web!master!

6 Gruppo!di!volontari!!

!Strutturazione#del#piano#di#lavoro#per#l’analisi#dei#fabbisogni#

!

!!!

Analisi!dei!fabbisogni!

Indagine!Cawi!

Focus!Group!

Casi!di!studio!

Buone!praIche!

!

! 42#

4.4 ANALISI!DELLE!POLITICHE!

!

!!

4.4.1$Un$quadro$di$sintesi$

!

Nel! quadro! di! supporto! dell’Osservatorio! agli! Uffici! regionali! competenti! per! la! programmazione! delle!

attività,! il! costante! monitoraggio! e! la! valutazione! nel! tempo! dell’impatto! che! le! azioni! manifestano! sul!sistema!della! formazione! e! dell’occupazione,! una! funzione! importante! è! svolta! dall’analisi! delle! politiche!pubbliche.!

In! termini! di! attività! per! l’Osservatorio,! l’analisi! delle! politiche! si! configura! come! l’azione! di!sistematizzazione!ed!approfondimento!di!tutte!quegli!interventi!specifici,!realizzati!attraverso!legislazione!o!Delibere!o!Bandi!pubblici!che!hanno!come!scopo!quello!di!produrre!una!modificazione!nel!quadro!attuale.!

Si!tratta!sostanzialmente!di!fornire!un!ulteriore!elemento!conoscitivo!ai!decisori!politici,!basato:!

L sul!confronto!fra!le!diverse!politiche!pubbliche!adottate!al!fine!di!verificarne!la!coerenza!interna;!

L sulla!verifica!della!loro!attuazione,!attraverso!l’analisi!di!quelle!effettivamente!applicate!attraverso!

l’adozione,!ad!esempio,!di!specifiche!misure;!

L di! comparazione! con! le! effettive! esigenze!dei! territori,!mediante! la!messa! in! relazione! con! i! dati!acquisiti! da! altre! direttrici! di! indagine! quali! ad! esempio! quelle! relative! all’analisi! della! domanda!

individuale!e!dei!fabbisogni!professionali!delle!imprese.!

Va! inoltre!considerato!che! l’analisi!delle!politiche,!grazie!alle!potenzialità! informative!dell’Osservatorio,! in!primo!luogo!il!portale!e!le!azioni!di!disseminazione!sul!territorio,!rappresenta!un!significativo!elemento!di!

trasparenza!e!di!comunicazione!nei!confronti!degli!addetti!ai!lavori!e,!più!in!generale,!della!cittadinanza.!

!

4.4.2$Struttura$e$contenuti$

!

L’attività!verrà!condotta!dai! ricercatori!dell’Osservatorio!sulla!base!dell’analisi!di! tutta! la!documentazione!che!interessa!l’ambito!delle!politiche!pubbliche!ed!alla!quale!si!è!già!fatto!riferimento.!

L’ambito! privilegiato! di! analisi! è! ovviamente! quello! della! formazione,! ma! ad! esso! a! passi! successivi! di!implementazione!potranno! seguire! azioni! di! approfondimento! in!merito! alle! politiche!del! lavoro!e!più! in!generale!di!politiche!sociali.!

OBIETTIVI!

SistemaPzzare!le!caraQerisPche!e!gli!obieRvi!delle!policy!

Analizzare!gli!intervenP!e!i!risultaP!della!formazione!con!le!policy!aQuate!a!livello!locale!

Supportare!la!programmazione!

!

! 43#

Al! fine!di! garantire! l’esaustività!della! rilevazione,! l’Osservatorio! si! avvarrà!del! contributo!di! tutti! gli!Uffici!

pubblici! competenti,! presso! i! quali! sarà! acquisita! tutta! la! documentazione! necessaria.! Ovviamente! si!dovranno! tenere! anche! in! considerazione! tutte! le! indicazioni,! le! priorità! e! i! vincoli! che! derivano! dalla!documentazione!di!carattere!comunitario.!

Verranno!inoltre!effettuate!le!seguenti!azioni:!

L organizzazione!di!una!specifica!sezione!della!banca!dati!dell’Osservatorio!che!avrà!sia!la!funzione!di!contenitore! della! documentazione! e! di! interfaccia! riservato! per! l’analisi! delle! politiche,! sia! di!

diffusione,! attraverso! una! parte! pubblica,! di! conoscenze! e! di! informazioni! di! quanto! realizzato!all’interno!del!territorio!regionale;!

L strutturazione!di!una!scheda!di!analisi!che!consentirà!di!rilevare:!

o la! tipologia! delle! politiche! e! delle! misure! connesse! (incentivi,! orientamento,! sportelli,!voucher);!

o la!tipologia!di!finanziamento;!

o la!tipologia!di!azione!formativa;!

o la!presenza!di!target!specifici!(priorità,!quote!di!riserva,!ecc.)!

o …!

Le! informazioni! così! rilevate,! che! assumono! di! per! sé! un! valore! significativo,! verranno! successivamente!confrontate!ed!in!qualche!filtrate!con!le!caratteristiche!della!domanda!e!dell’offerta!di!formazione,!nonché!con!il!quadro!strutturale!che!definisce!la!realtà!produttiva!del!territorio!siciliano.!

!

L’analisi#delle#politiche#

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Partecipano!a!questa!attività:!

L Referente!dell’Osservatorio!L Statistico!

L Ricercatore!L Web!master!

!

Politiche!delle!formazione!Ricognizione!

documentazione!

Documentazione!comunitaria!

Uffici!pubblici!competenti!

!

Uffici!pubblici!competenti!

!

Banca!dati!

Analisi!tramite!schede!

strutturate! Dati!strutturali!

!

! 44#

4.5 RILEVAZIONE!DELLE!BUONE!PRATICHE!

!

!!

4.5.1$Valorizzare$l’esperienza$!

Fin! dalla! fase! progettuale! e! nel! corso! delle! attività! fin! qui! realizzate,! in! più! di! un’occasione! si! è! fatto!

riferimento,!anche!in!questo!percorso!di!strutturazione!delle!attività!dell’Osservatorio,!ad!azioni!di!raccolta!e!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche!come!del!resto!già!attuato!nel!corso!del!Progetto!F.A.R.O.!

Esse!rappresentano!difatti!un!approfondimento!significativo!delle!direttrici!di!indagine!realizzate!in!quanto!

consentono! da! una! parte! di! valorizzare! azioni! già! concretizzate! nei! territori,! creando! in! tal! modo! una!virtuosità!nel!ciclo!di!progettazione!e!di!realizzazione!degli!interventi,!dall’altra!rendono!disponibili!risultati!e!piani!di!formazione!di!cui!si!conoscono!gli!elementi!di!successo.!

Dal!punto!di!vista!qualitativo,!dunque,! le!Buone!pratiche!possono!essere! ricondotte!ai!dati$noti!più!volte!indicati!come!base!di!partenza!per!le!successive!indagini!di!approfondimento.!

La!rilevazione!e!la!sistematizzazione!delle!Buone!pratiche,!tuttavia,!devono!essere!supportate!da!una!forte!

attenzione!metodologica!che!comporta:!

L la!definizione!di!criteri!quanto!più!rigorosi!possibili!per!la!loro!individuazione;!L un!profondo!legame!con!le!attività!di!monitoraggio!dello!svolgimento!dei!progetti;!

L la!realizzazione!di!strumenti!di!rilevazione!omogenei!che!possano!essere!utilizzati!per!la!rilevazione.!

Dal!punto!di!vista!concettuale,!sebbene!variamente!definito!in!letteratura,!le!Buone!pratiche!si!strutturano!sulla!base!dei!seguenti!macrodescrittori:!

L innovatività,! ovvero! la! capacità! dell’intervento! di! assumere! caratteri!modellistici! tali! da! produrre!soluzioni! metodologiche! e! didattiche! nuove,! creative! e! qualitativamente! consistenti! per! il!miglioramento!delle!condizioni!iniziali!dei!partecipanti!o!per!la!soddisfazione/soluzione!del!bisogno!

di!acquisire!nuove!conoscenze!e!competenze!rispetto!alla!situazione!di!partenza;!L adeguatezza! e! completezza! del! quadro! logico! attuativo,! ovvero! la! capacità! dell’intervento! di!

presentare!elementi!di!forte!coerenza!fra!obiettivi,!quadro!di!riferimento!e!attori!coinvolti;!

L riproducibilità;! ovvero! la! possibilità! di! riprodurre! l’intervento! formativo! in! presenza! di!problematiche!e!fabbisogni!analoghi!o!simili!a!quelli!che!lo!hanno!originato;!

L trasferibilità,!ovvero!la!possibilità!di!riprodurre!l’intervento!formativo!in!luoghi!e!situazioni!rispetto!

a!quelli!dove!è!stato!realizzato;!L sostenibilità,! ovvero! la! potenzialità! dell’intervento! formativo! di! fondarsi,! in! prospettiva,! sulle!

risorse!esistenti!o!sulla!capacità!di!generare!esso!stesso!nuove!risorse!!

OBIETTIVI!

Individuare!i!casi!di!eccelenza!sul!territorio!

Predisporre!e!diffondere!un!repertorio!di!Buone!poraPche!

Supportare!la!programmazione!

!

! 45#

4.5.2.$Struttura$e$contenuti$!

L’attività!di!rilevazione!delle!Buone!pratiche!deve!coinvolgere!in!modo!particolare!il!Gruppo!di!volontari!da!attivare!sui!territori.!

La!presenza!nelle!aree!locali,! la!conoscenza!delle!esperienze!sembra!infatti!essere!un!requisito!necessario!

per!l’individuazione!di!quelle!prassi!che!hanno!offerto!risultati!particolarmente!significativi.!

Attraverso! questi! sensori! territoriali,! peraltro,! potranno! più! facilmente! essere! realizzati! quegli! ulteriori!approfondimenti!qualitativi,!attraverso!ad!esempio!le!interviste!a!testimoni!privilegiati,!che!sono!ulteriore!

strumento!di!garanzia!di!una!corretta!ed!efficace!rilevazione.!

Come!già!è!stato!indicato,!tuttavia,!l’analisi!delle!esperienze!che!si$candidano!ad!essere!diffuse!e!promosse!come! Buone! pratiche! rende! necessario! anche! un! percorso! metodologico! strutturato! da! compiersi!

attraverso!l’utilizzo!di!un!sistema!finalizzato!alla!precisa!individuazione!delle!caratteristiche!del!progetto!e!dei!risultati!ottenuti,!nonché!di!descrittori!specifici.!

!

Percorso#di#rilevazione#delle#Buone#pratiche#

#

#

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

!

Caratteristiche#del#progetto#

Contesto#di#rifermento#

Obiettivi#e#risposta#al#problema#

Attività#

Localizzazione#

…#

Risultati#ottenuti#

Elementi#di#successo##

Criticità//difformità#dei#risultati#

…#

potenziale!

effettiva!

linee!guida!

…!

potenziale!

effettiva!

linee!guida!

…!

diretta!!

indiretta!

generata!

…!

Descrittori!

Macrodescrittori!

Innovatività! Adeguatezza!del!quadro!…!

Trasferibilità! Sostenibilità!Riproducibilità!

di!contesto!

di!processo!

di!prodotto!

…!

analisi!

partnership!

!!!!monitoraggio!

…!

!

! 46#

!

!

Le!Buone!pratiche! saranno! individuate,! attraverso! il! sistema!proposto,! sulla! base!della! presenza/assenza!degli!specifici!descrittori.!

Esse!dovranno!inoltre!essere!collegate!con!i!criteri!adottati!per!l’analisi!delle!politiche!al!fine!di!mantenere!un!quadro!omogeneo!di!analisi.!

Partecipano!a!questa!attività:!

L Referente!dell’Osservatorio!L Ricercatore!L Gruppo!di!volontari.!

!

!

!

!

! 47#

!

5. LA!DIFFUSIONE!DELLE!INFORMAZIONI!

!

5.1 IL!PORTALE!DELL’OSSERVATORIO!

!

!

!

5.1.1$$L’elemento$visibile$dell’Osservatorio$

!

Elemento!che!appare!essenziale!nell’espletamento!delle!funzioni!che!l’Osservatorio!è!chiamato!a!svolgere!L!e! conseguentemente! per! il! raggiungimento! degli! obiettivi! sulla! base! dei! quali! esso! viene! istituito! L! è! il!

consolidamento! del! portale! all’interno! del! quale! far! confluire! con! modalità! coordinate! e! coerenti! la!molteplicità!delle!informazioni!che!l’Osservatorio!stesso!acquisisce!nel!corso!delle!proprie!attività.!

Il! Portale! dell’Osservatorio! sarà! da! realizzarsi! a! complemento! e/o! integrazione! di! quello! già! presente!

all’indirizzo!www.osservatorioformazionesicilia.it! sulla! base! delle! valutazioni! fatte! in! sede! di! rete$ interna$!all’Assessorato.!

Ai! fini! delle! presenti! attività! si! configura! come! un’interfaccia! con! l’esterno,! sia! esso! inteso! nella! sua!

accezione!più!ampia!e!significante!dunque!un!pubblico$potenzialmente$indistinto!che!va!dagli!operatori,!alle!imprese,! al! singolo! cittadino;! oppure! considerato! con!un! significato!più! ristretto! e!quindi! di! interesse,! di!volta!in!volta,!delle!Amministrazioni!partner!dell’Osservatorio,!degli!Enti,!ecc.!

La!costruzione!del!portale!deve!dunque!ovviamente!basarsi!sulla!presenza:!

L di! un’area! riservata! ai! soli! interlocutori! interni! dell’Osservatorio,! siano! essi! operatori,! statistici,!referenti!anche!politici!dell’Assessorato;!

L di!un’area!pubblica!che!può!tuttavia!configurarsi,!sulla!base!di!specifiche!limitazioni!di!accesso,!con!particolari!suddivisioni.!

Deve!altresì!dotarsi:!

L di!un’area!di!output!che!consente!ad!esempio!la!lettura!o!il!download!di!documenti!e!dati.!Per!quel!che!riguarda!quest’area,!i!vincoli!sono!quelli!sopra!citati;!

OBIETTIVI!

Fornire!infomazioni!esausPve!sulle!temaPche!di!interesse!dell'Osservatorio!

ConsenPre!l'estrazione!ed!il!download!di!materiali,!documenP!e!daP!

Rappresentare!!il!punto!di!convergenza!delle!informazioni!sulla!formazione!

Favorire!dinamiche!di!rete!

Contribuire!ad!innalzare!la!qualità!della!formazione!

!

! 48#

L di!un’area!di!input,!che!favorisca!la!partecipazione!dell’utenza!all’arricchimento!ed!alle!funzionalità!

del!portale.!Per!quel!che!riguarda!quest’area,!i!vincoli!sono!dati!da!filtri!finalizzati!alla!verifica!della!congruità! e! della! correttezza! di! quanto! ricevuto,! ma! anche! per! la! loro! collocazione! coerente!all’interno!del!portale.!!

Il!Portale!dell’Osservatorio,!dunque,!deve!caratterizzarsi!con!una!significativa!funzione!di!servizio,!in!primo!luogo!informativo,!ma!deve!soddisfare!la!sua!configurazione!di!interfaccia!anche!mediante!l’espletamento!di! ulteriori! funzioni! di! proposizione! di! dialogo! e! supporto! tecnico! in! particolar! modo! con! gli! Enti! della!

formazione,!gli!operatori,!le!imprese,!gli!esperti!e!di!ricercatori!del!settore.!

In!particolar!modo,!queste!ultime!funzioni!possono!essere!così!esemplificate:!

! la! predisposizione! di! brevi! monografie! tematiche! in! merito! ad! alcuni! aspetti! essenziali! della!

formazione!,!quali!ad!esempio,!la!progettazione!e!la!valutazione;!

! la! predisposizione! di! glossari! dinamici! realizzati! anche! grazie! anche! grazie! ai! contributi!dell’utenza;!

! la!predisposizione!di!report!statistici! finalizzati,!ad!esempio,!ad!evidenziare! la!saturazione!o!al!contrario! la! carenza! di! iniziative! per! determinate! attività! lavorative! e! professioni! in! specifici!territori;!

! la! repertoriazione! ragionata! di! buone! pratiche! rilevate,! accompagnate! dagli! strumenti! per! la!loro!trasferibilità!e/o!riproducibilità;!

! guide!alla!rendicontazione;!

! l’acquisizione!di!tutta!la!produzione!del!Progetto!F.A.R.O.!

A!regime,!si!può!prevedere!una!funzione!di!help!desk!per!l’utenza!registrata!al!portale.!

Due!ulteriori!aspetti!sono!inoltre!da!considerare!nella!predisposizione!del!portale:!

L il!primo!è!connesso!con!le!normative!vigenti.!Il!riferimento!è!in!particolare!sia!alle!Linee$Guida$per$i$siti$web$della$PA,! sia!alle!norme!sull’accessibilità!e!dunque!ai!Requisiti$ tecnici$e$ i$diversi$ livelli$per$l'accessibilità$agli$ strumenti$ informatici! (ovviamente!ciò!ha!particolare! impatto,!ad!esempio;! sulle!

caratteristiche!dei!documenti!inseriti);!

L il! secondo! è! relativo! all’integrazione,! sia! di! contenuti,! sia! di! tipo! tecnico,! con! altri! portali,! siti,! o!banche!dati!di! interlocutori$privilegiati!o! fonti!dati! specifiche,!come!ad!esempio! l’Assessorato!alla!

formazione!o!la!Regione!Siciliana.!

!

5.1.2$Struttura$e$contenuti$

!

Come! precedente! indicato! la! strutturazione! del! Portale! si! suddivide! in! un’area! riservata! ed! in! un’area!pubblica.!

Ovviamente!fanno!parte!dell’area!riservata!sia!le!maschere!di!inserimento,!sia!l’insieme!di!informazioni!non!ancora! opportunamente! elaborate! per! la! loro! pubblicazione.! In! questo! senso,! l’espressione! riservata! si!caratterizza! esclusivamente! per! la! sua! dimensione! di! contenitore! anche! di! prodotti! e!materiali! di! lavoro!

interni!a!Referenti!ed!Operatori!dell’Osservatorio!

!

! 49#

L’area! pubblica,! può! essere! a! sua! volta! suddivisa! in! una! serie! di! aree! ad! accessi! limitati,! a! seconda! di!

specifiche! esigenze.! Anche! in! questo! caso! va! sottolineata! la! dimensione! fortemente! operativa! e! di!strumento!di!lavoro!che!caratterizza!tali!possibili!limitazioni.!

Occorre! a! tal! proposito! ricordare! come! una! delle! funzioni! dell’Osservatorio! si! quella! di! creare! e!

implementare!reti!di!diversa!composizione,!ma!comunque!finalizzate!a!coinvolgere!nella!maniera!più!ampia!possibile!il!territorio!e!le!sue!istanze.!

!

Le#aree#della#Banca#dati#

!

!

!

Ciò!si!ritrova!anche!come!obiettivo!specifico!della!costruzione!del!portale!e!ciò!rende!necessaria!un’elevata!capacità! comunicativa! anche! a! distanza! fra! i! diversi! attori! che! operano! su! territori! diversi! e! consente! di!

comprendere! le! ragioni! operative! per! cui,! determinate! aree,! contenenti! informazioni,! documenti,!letteratura!grigia,!possano!essere!messi!a!disposizione!solo!di!determinati!attori.!

L’espressione!per$ competenza! utilizzata!nello! schema,!pertanto,! si! riferisce!proprio!a! situazioni! relative!a!

gruppi!di! lavoro!o! in!altri!casi,!a! tipologie!di!attori! (ad!esempio!gli!Enti!di! formazione),! in!altri!ancora!alla!sola!utenza!registrata.!

L’area!ad!accesso$limitato!deve!ovviamente!essere!chiaramente!visibile!nel!portale!ed!illustrare!in!chiaro!le!

ragioni!di!tali!limitazioni.!

Il!portale!si!articola!ovviamente!in!menu,!e!sottomenu!e!riquadri!specifici!di!visualizzazione,!come!di!seguito!esemplificato.!

Nella!stessa!esemplificazione!viene!riportato,!per!semplicità!un!solo! livello!di!approfondimento,! lasciando!agli!sviluppatori!del!portale!ed!ai!Referenti!dell’Osservatorio!il!compito!di!prevedere,!anche!attraverso!una!condivisione! con! i! soggetti! partner! dell’Osservatorio,! il! compito! di! progettare,! quando! necessario,! un!

ulteriore!livello!di!approfondimento.!

Nella!progettazione!si!dovrà!rendere!il!più!possibile!evitabile!il!trasferimento!verso!siti!esterni.!

In!alcuni!casi,!si!potrà!prevedere!l’accesso!agli!stessi!documenti,!dati,!informazioni,!anche!con!link!attivi!in!

diverse!parti!del!portale!

Area!riservata!

Area!pubblica!

IsPtuzionale!

Per!competenza!

Utenza!

!

! 50#

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#1°#livello:#Home#

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Struttura#e#compiti#

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#In#primo#piano#

!

!

!

Home!

StruQura!e!compiP!

In!primo!piano! ProdoR! NormaPve! Documentazione! CollegamenP!

StruQura!e!compiPi!

IsPtuzione!e!regolamentazione!

Composizione! ObieRvi! ARvità! ContaR! ...!

In!primo!piano!

NoPzie! Avvisi!e!bandi! EvenP! UlPme!pubblicazioni!

Dalla!Regione! ...!

!

! 51#

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Prodotti#

!

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Normative#

!

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Documentazione#

!

ProdoR!

Banca!daP! Studi!e!ricerche! Repertori! UlPme!pubblicazioni!

ProgeR!in!corso! ...!

NormaPve!

Comunitaria! Nazionale! Regionale! Per!target! TemaPche! ...!

Documentazione!

Report!isPtuzionali!

Dagli!EnP!di!ricerca!

AR!di!seminari!e!convegni!

Pubblicazioni! StrumenP! ...!

!

! 52#

!

!

!

Schema#menù#del#portale.#2°#livello:#Collegamenti#

!

!

Partecipano!a!questa!attività:!

L Referente!dell’Osservatorio!

L Statistici!L Web!master!L Segreteria!

!

5.2 LA!COMUNICAZIONE!SUL!TERRITORIO!

!

!!!

5.2.1$Estendere$la$conoscenza$!

Un’azione! costante! che! deve! accompagnare! lo! svolgersi! delle! attività! dell’Osservatorio! è! quella! di!

diffondere!attraverso!una!molteplicità!di!strumenti!e!metodologie!i!risultati!ed!i!prodotti!via!via!ottenuti.!

E’!questa!un’attività!che!si!inserisce!nel!quadro!delle!azioni!di!disseminazione!e!di!creazione!e!sviluppo!delle!reti!già!promossa!in!sede!progettuale,!attraverso!ad!esempio!la!realizzazione!di!seminari,!le!comunicazioni!a!

mezzo!stampa,!l’utilizzo!del!sistema!ARCPROS.!

CollegamenP!

Organismi!internazionali!

SiP!isPtuzionali! Amministrazione!regionale!

EnP!di!ricerca! SiP!temaPci! ...!

OBIETTIVI!

Diffondere!i!risultaP!oQenuP!

Contribuire!allo!sviluppo!di!innovazione!

Implementare!la!rete!dei!soggeR!coinvolP!

!

! 53#

Le!azioni!di!comunicazione!verso!gli!attori!del!sistema!e!più!in!generale!verso!l’insieme!della!cittadinanza,!

rappresentano!dunque!un!naturale!sviluppo!delle!attività!realizzate!ed!un!ulteriore!elemento!di!supporto!alla!programmazione!delle!attività!ed!alla!progettazione!delle!attività!formative!sul!territorio.!

A!fronte!della!diversità!degli! interlocutori!sarà!necessario!elaborare!un!piano!di!comunicazione!che!tenga!

conto!delle!diverse!specificità!e!della!tempistica!differenziata!di!rilascio!delle!informazioni!e!dei!risultati.!

Il!piano!di!comunicazione!dovrà!contemplare!i!diversi!strumenti!di!comunicazione!che!si!affiancheranno!alla!comunicazione!ricorrente!possibile!attraverso!il!portale.!

Sarà!dunque!possibile!prevedere!workshop,!seminari,!convegni,!conferenze!stampa,!pubblicazioni,!utilizzo!di!social!network,!ecc.!secondo!le!risorse!disponibili!e!le!esigenze!dell’Amministrazione.!

Partecipano!a!tale!attività:!

L Referente!dell’Osservatorio!L Ricercatore!L Redattore!

L Gruppo!di!volontari.!

!

!

!

! 54#

!

6. Modalità!di!realizzazione!

!

Il! frequente! richiamo! alle! attività! del! Progetto! F.A.R.O! hanno! voluto! testimoniare! la! stretta! connessione!operativa! e! culturale! che! mette! in! relazione! questo! Rapporto! con! le! fasi! di! start! up! fin! qui! svolte!

dell’Osservatorio.!

Nei!3!mesi!successivi!all’avvio!della!predisposizione!dell’Osservatorio!si!potrà!provvedere:!

L alla!individuazione!di!spazi!idonei!per!la!localizzazione!della!struttura!e!del!relativo!personale;!

L alla!dotazione!strumentale;!L alla!procedura!tramite!call!interna!per!l’individuazione!e!la!valorizzazione!delle!risorse!professionali.!

Ai!fini!del!presente!Studio!di!fattibilità,! infatti,!si!prevede!che!i! locali!siano!già!presso!Strutture!regionali!e!

che!il!personale!venga!individuato!fra!quello!già!presente!presso!l’Amministrazione!regionale!determinando!di!fatto!una!invarianza!nei!costi!dell’Amministrazione.!

Completata! la! fase! organizzativa! saranno! realizzati! alcuni! seminari! regionali! per! la! illustrazione! delle!

caratteristiche!operative!dell’Osservatorio!e!per!sviluppare!ulteriormente!i!percorsi!di!rete.!

Le! attività! operative,! di! indagine! e! creazione! strumenti! potranno! iniziare! dopo! la! costituzione! formale!dell’Osservatorio.!

Al!termine!dei!primi!12!mesi!di!attività!operativa!verrà!redatto!–!a!cura!del!responsabile!dell’Osservatorio!L!un!Rapporto!di!monitoraggio!e!verranno!verificate!eventuali!azioni!di!integrazione!per!la!piena!funzionalità!dell’Osservatorio!Regionale!sulla!Formazione!in!Sicilia.!

!