Sociologia ambiente e territorio, Pianificazione territoriale. Quali relazioni ?

Dr.ssa Nunzia Borrelli

Sociologia ambiente e territorio

La lezione si propone di affrontare le seguenti questioni: Breve Presentazione del Modulo di Sociologia

dell’Ambiente e del Territorio Di cosa si occupa la Sociologia Generale

Di cosa si occupa la Sociologia dell’Ambiente e del Territorio

I nuovi indirizzi della Pianificazione territoriale Le ragioni dei nuovi indirizzi?

Su quali temi la sociologia dell’ambiente e del territorio interagisce con la Pianificazione Territoriale?

     

1 09-aprPresentazione del corso. Introduzione alla sociologia. Relazioni Sociologia e Pianificazione territoriale

2 16-apr

Alcuni concetti fondamentali della sociologia del territorio. Partecipazione, governance, sense of place, habitus (es. avventura urbana)

3 23-aprAlcuni concetti fondamentali della sociologia del territorio. Territorialità, sicurezza e controllo sociale.

4 30-apr

Legge regionale 16 del 2004 calcolo di alcuni indicatori socio- economici e culturali e la loro applicazione nel comune di Pompei.Alcune osservazioni su 5 indicatori: livello di criminalità e insicurezza, percezione del livello di criminalità, soddisfazione dei cittadini, riconoscimento aspetti semiologici-antropologici per la percezione del sistema paesistico e livello di riconoscimento dell’identità locale.

5 14-mag

La scuola di Chicago, il problema del controllo del territorio e l'introduzione della cartografia. La Chicago degli 30, le communities area e il modello di Burgess. La crisi del modello tradizionale e le nuove interpretazioni della città di Chicago. Confronti con altri modelli (scuola di New York, scuola di Los Angeles).

6 21-mag

La scuola di Chicago, il problema del controllo del territorio e l'introduzione della cartografia. La Chicago degli 30, le communities area e il modello di Burgess. La crisi del modello tradizionale e le nuove interpretazioni della città di Chicago. Confronti con altri modelli (scuola di New York, scuola di Los Angeles).

7 28-mag

Politiche per la sicurezza urbana e turismo. Impostazione del lavoro sul campo.

8 04-giu  Correzione esercitazioni con approfondimenti

9 11-giu  Correzione esercitazioni con approfondimenti

10 18-giu  Correzione esercitazioni con approfondimenti

11 25-giu  Correzione esercitazioni con approfondimenti

BibliografiaAlfredo Mela, 2006 Sociologia della citta', ed. carroccio (i capitoli da

studiare saranno segnalati durante il corso).Alfredo Mela, 2000 Sociologia e progettazione del territorio, ed. carroccio

(i capitoli da studiare saranno segnalati durante il corso).Marianella Scalvi, 2000, Avventure Urbane. Progettare la città con gli

abitanti.Wekerle Gerda, 1995 Safe cities: guidelines for planning, design and

management Reinhold, New York i capitoli da studiare saranno segnalati durante il corso).

Smandych Russel,2000, Governable Places. Readings on governmentality and crime control, Ashgate i capitoli da studiare saranno segnalati durante il corso).

Fairfield J., 1992, Alienation of social control: the Chicago Sociologist and origins of Urban Planning, Planning Perspectives (7) pp. 418-434.

Borrelli, 2009, Governance e territorialità. Definizione e applicazione di una griglia di analisi, La città del sole (i capitoli da studiare saranno segnalati durante il corso).

Borrelli, 2007, Citta' e territorio. Politiche europee e prospettive nazionali, la citta' del sole (i capitoli da studiare saranno segnalati durante il corso).

Qual è l’oggetto della Sociologia La sociologia è la scienza che studia le strutture

sociali, le norme ed i processi che uniscono (e separano) le persone non solo come individui, ma come componenti di associazioni, gruppi ed istituzioni.

Il campo di interesse della sociologia spazia dall'analisi dei brevi contatti fra individui allo studio di processi sociali globali.

Comte la definisce strumento di azione sociale, per Durkheim diviene la scienza dei fatti sociali, infine per Weber è la scienza che punta alla comprensione interpretativa dell'azione sociale.

Qual è l’oggetto della Sociologia Soluzione gerarchica (Comte): la sociologia è la

madre di tutte le scienze Soluzione residuale: la sociologia si occupa di tutto

ciò di cui non possono occuparsi le altre scienze (Runciman)

Soluzione analitica o formale: la sociologia non si definisce in base ad una classe di oggetti, piuttosto in base ad una prospettiva analitica che dall’infinita varietà dei fenomeni sociali, oggetto delle singole discipline, isoli le forme di associazione dal loro contenuto particolare. Studia le forme pure di relazioni (Simmel).

Sapere sociologico e sociologia come scienza sociale Il sapere sociologico comune ci offre soltanto

le conoscenze minime necessarie ad affrontare in qualche modo i problemi di tutti i giorni, la sociologia come scienza sociale formula interrogativi sulla base di una riflessione teorica sedimentata e cerca risposte a questi interrogativi sulla base di informazioni raccolte sistematicamente.

La sociologia aiuta a capire meglio il mondo in cui viviamo, ma non ci può dare certezze assolute.

Sociologia del territorio

Muove dal presupposto che ogni fenomeno sociale è il risultato del ripetersi di pratiche svolte da attori, che agiscono entro particolari condizioni di spazio e di tempo e si rapportano con un ambiente materiale.

Essa tocca ogni livello dell’analisi sociologica: da quello che si interessa dell’azione sociale dei singoli soggetti, a quello che si occupa dell’interazione e delle relazioni intersoggettive sino a quello che studia i sistemi sociali di grandi dimensioni e di forte complessità.

Sociologia del Territorio

….come Sociologia dell’Ambiente, si occupa di come l’Ambiente fisico influenza ed è influenzato dall’azione del soggetto.

Nell’ambito di questo campo di interesse di particolare rilievo sono gli studi sul rischio ambientale legato soprattutto ai disastri.

Sociologia del territorio

... come sociologia della città, si occupa dell’agire dei soggetti che compongono la popolazione urbana, delle relazioni che essi istaurano tra loro e con soggetti esterni, della formazione di legami di complementarietà o di competizione che esistono tra le entità prima citate.

Quale è la metodologia di ricerca in Sociologia La ricerca sociologica è svolta

essenzialmente sul campo ed implica: Raccolta dati,

attraverso osservazioni, interviste, questionari, analisi documenti

Lettura, scrittura ed elaborazione della struttura epistemologica sulla base delle teorie.

Osservazione

L’Osservazione designa quei processi di studio nei quali il ricercatore vive dall’interno la realtà oggetto di studio:

insediandosi presso di essa per un periodo piuttosto lungo;

utilizzando un approccio prevalentemente qualitativo di osservazione e raccolta di dati

Osservazione 5 Tipologie di osservazione:

Partecipante – il ricercatore è riuscito a farsi accettare, a prescindere dal suo ruolo di ricercatore, come membro del gruppo e vive dall’interno la situazione

Non partecipante – il ricercatore mantiene un ruolo distinto dal gruppo

Quasi partecipante – il ricercatore è riconosciuto come tale, ma comunque partecipa alla vita di gruppo.

Semplice – si usano strumenti non strutturati si acquisizione delle informazioni, mancano idee precise sulla realtà da studiare. E la distanza culturale tra ricercatore e oggetto è molto elevata

Sistematico – maggiore accuratezza delle ipotesi, schemi più articolati di classificazione dei fatti e comportamenti, registrazione dei dati più precisa. Si possono usare schemi di domanda e questionari

Osservazione partecipante Ruolo chiave Mediatore, elemento costante

nell’osservazione partecipante, non è solo una figura di contatto di comunicazione fra ricercatore e realtà osservata, ma può diventare fonte di informazione.

Testimone privilegiato è fonte indispensabile di informazioni. Egli può essere dotato di qualità particolari o possedere informazioni riservate o può semplicemente rispecchiare le opinioni ed i valori del gruppo.

Intervista Tecnica di ricerca utilizzata nell’ambito della

ricerca sociale.

È una pseudo - conversazione tendenzialmente aperta che può seguire una traccia più o meno rigida.

Deve essere condotta da un ricercatore esperto e preparato sulla codifica e trattamento dei dati qualitativi.

Una classificazione delle Interviste 7 coppie di interviste

Interviste libere o guidate (presenza assenza di un filo conduttore)

Aperte o chiuse (assenza o presenza di risposte prefissate) Strutturate o non strutturate (assenza o presenza di una

traccia strutturata) Direttive non direttive (ruolo intervistatore centrale) Focalizzate o non focalizzate (attenzione ad un tema o a

un problema specifico) In profondità (analisi problema da più punti di vista) Cliniche

Questionario È uno strumento tendenzialmente strutturato con

un’organizzazione rigida nell’articolazione dei vari items.

Formato da una batteria di domande definite, con risposte generalmente prefissate: quando si parla di questionario si può convenzionalmente ritenere che esso ha una configurazione “chiusa” e quindi costituisce uno strumento che consente una maggiore standardizzazione delle domande e delle risposte.

Questionario Caratteristiche:

Gestione facile, ma complessa la costruzione Codifica e trattamento dati più semplice di altre

tecniche, ma deve avere una precisa articolazione.

La somministrazione può essere effettuata su campioni vasti

Il contenuto delle informazioni va meno in profondità rispetto alle interviste ed è quindi più generico.

Lettura e scrittura. Il lavoro sulla struttura

epistemologica Analisi dei dati qualitativi e quantitativi Descrizione e interpretazione della

realtà oggetto di studio Conoscenza degli approcci teorici Sviluppo dei concetti Redazione dei rapporti di ricerca

Recenti Sviluppi della Pianificazione Territoriale

Negli ultimi quindici anni si è registrato un cambiamento nelle pratiche di

governo del territorio e nella pianificazione territoriale in Italia e

più in generale in Europa.

Recenti Sviluppi nella Pianificazione TerritorialeTali mutamenti hanno destato l’interesse

di studiosi e ricercatori che, nello sforzo di comprendere le caratteristiche dei

nuovi modi di fare governo del territorio, hanno iniziato a ragionare in

termini di governance urbana e territoriale (Balducci, 2000;

Benninghton, 2001; Healey, 1995,1997; Le Galès, 1997).

L’azione di governo svolta da una molteplicità di soggetti che sono in

posizioni diverse sia per livello d’appartenenza – locale, nazionale,

sovranazionale - sia per statuto – pubblico, semipubblico, privato (Balducci, 2000), e

finalizzata al riconoscimento di un obiettivo di sviluppo del territorio ed alla

definizione di una strategia d’azione per lo sviluppo del territorio stesso (Le Galès,

1997).

Definizione governance urbana e territoriale

Nuovi sviluppi e nuovi strumenti nella pianificazione territoriale

L’orientamento alla governance implica l’introduzione di nuovi strumenti d’azione, ad esempio:

1. Pianificazione strategica

2. Consensus building

3. Communicative planning

4. La partecipazione

La pianificazione strategica indica “un’azione politico-tecnica volontaria rivolta alla costruzione di una coalizione intorno ad alcune linee strategiche condivise (la “strategia”).

La coalizione ha la volontà e la capacità di mettere in atto la strategia individuata.

Pertanto, un’azione strategica è essenzialmente informale, non si può ordinare la pianificazione strategica per legge, perché non si può ordinare per legge la formazione di una coalizione” (Mazza, 2000).

La pianificazione strategica

La Pianificazione StrategicaConcentrando l’attenzione sul consenso e

sull’interazione, Ciciotti, Florio e Perulli (1997) definiscono la pianificazione strategica come “un

mezzo di decisione su scelte future, un luogo di mobilitazione e aggregazione degli interessi; un momento di confronto fra attori pubblici e privati

e un processo di formazione del consenso”.

È quindi un’azione condotta da differenti soggetti mirata ad elaborare un documento, ovvero il piano.

Il consensus building ha le sue radici nelle pratiche e nelle teorie che si basano sulla definizione d’accordi, sulla mediazione e sulla risoluzione delle dispute.

Tale approccio ha funzioni normative, ossia implica la definizione di alcune condizioni che devono essere rispettate per costruire realmente consenso.

Le condizioni da rispettare sono: 1. l’uso di strategie inclusive, 2. la mutua conoscenza tra i soggetti coinvolti nei processi, 3. pari opportunità tra i partecipanti nel senso che tutti hanno lo stesso “diritto di parola” (Innes, 2004).

Consensus Building

Il Communicative Planning, similmente al consensus building, enfatizza il ruolo

dei processi interattivi per la definizione dei problemi, la costruzione di interessi,

l’evoluzione dell’agenda politica

(Healey, 1998).

Il Communicative planning

La partecipazione (non solo come partecipazione dei cittadini, ma più in generale come strategie di

coinvolgimento degli attori rilevanti - e di mobilitazione di nuovi attori nei processi decisionali), è un processo

di progettazione collettiva.

Questo si caratterizza come evento locale il cui obiettivo primario è la produzione e messa in gioco

di conoscenza utilizzabile (di diverso tipo: scientifica, ordinaria, interattiva) e/o di sviluppo di processi di apprendimento da parte degli attori

coinvolti, al fine di incrementare l’efficacia e conseguentemente l’efficienza del processo

decisionale (Fareri, 2000).

La Partecipazione

L’insieme di questi approcci ha indirizzato, e sta indirizzando, la pianificazione e le

politiche territoriali verso il superamento di modelli che pretendono molto dal pubblico,

dallo Stato e dalle istituzioni centrali.

Tali approcci muovono dal presupposto che il processo di piano e di politiche sia anche:

un Processo di Interazione Sociale nel quale “gli attori riproducono i quadri di riferimento che conferiscono un senso comune alle loro

azioni”.

Perché la pianificazione si è data questo indirizzo ?

Perché la pianificazione si è data questo indirizzo?

Il crescente interesse e la maggiore applicazione della governance urbana e territoriale in Europa e in Italia sono state dovute alle trasformazioni che hanno

investito il sistema sociale e nello specifico i territori locali urbani e non

urbani.

Tali cambiamenti sono riconducibili a 4 eventi principali. La globalizzazione (Bauman) Ridefinizione dello Stato Integrazione Europea La consequenziale maggiore complessità

dell’organizzazione sociale

Tali cambiamenti sono riconducibili a 4 eventi principali. Il primo riguarda la globalizzazione (Bauman)

che, dovuta in larga parte alla crisi economica del modello fordista, ha implicato la crescita della deregolazione dei mercati

finanziari e della volatilità del capitale e l’aumento di istituzioni politiche

transnazionali.

Il secondo concerne la crisi e la ri-definizione dello Stato, sia come organizzazione territoriale sia come

Istituzione.

Il terzo riguarda l’integrazione Europea:

Ridefinizione dei territori locali in relazione alla costituzione dell’Unione Europa

Introduzione delle politiche comunitarie per città e territorio che si basano su concetti di integrazione, intersettorialità e territorialità.

L’ultimo riguarda l’organizzazione sociale e in particolare: la crescita della complessità e della

frammentazione La necessità per i territori locali di definire un

progetto strategico che li rendesse più competitivi all’esterno.

Le novità organizzative delle imprese e il processo di terziarizzazione hanno aumentato la

differenziazione delle classi sociali, il che ha implicato che la struttura sociale diventasse più complicata e difficile da decifrare (Bagnasco, Le

Gales, 2001, p. 31).

La globalizzazione, l’integrazione europea e l’indebolimento dello Stato-nazione hanno

sollecitato i territori sub-nazionali ad entrare nelle arene internazionali come

soggetti autonomi dallo Stato-nazione e a dotarsi di una loro progettualità e

intenzionalità.

In che modo la sociologia dell’ambiente e del territorio interagisce con i nuovi modi di

fare Pianificazione territoriale ?

Perché nei nuovi indirizzi della pianificazione conta la sociologia In recenti sviluppi della pianificazione territoriale e

delle politiche urbane e territoriali puntano: alla governance urbana

alla definizione di strategie definite dagli attori locali all’integrazione, ossia all’intersettorialità ed alla

territorialità alla sostenibilità

Implica la necessità di interventi che considerino la società in un ottica complessa e complessiva, ossia che siano in grado di pensare e di mettere a sistema le “n” dimensioni della realtà.

INTERSETTORIALITA’

INTERSETTORIALITA’

Intersettorialità obbliga a far lavorare insieme professionalità differenti ed ognuno di queste contribuisce analizzando la realtà dal suo punto di vista e proponendo dei possibili modi per affrontare i problemi (costituzione di gruppi interdisciplinari, antropologi, architetti, pianificatori).

TERRITORIALITA’

Attivazione della rete locale di attori per la definizione della strategia d’azione che il territorio deve darsi per poter raggiungere obiettivi di sviluppo (GOVERNANCE / PROGETTO STRATEGICO).

Valorizzazione delle dotazioni endogene

Sostenibilità

La sostenibilità è la caratteristica di un processo o di uno stato che può essere mantenuto ad un certo livello indefinitamente.

In anni recenti questo concetto è stato applicato più specificamente agli organismi viventi ed ai loro ecosistemi. Con riferimento alla società tale termine indica un "equilibrio fra il soddisfacimento delle esigenze presenti senza compromettere la possibilità delle future generazioni di sopperire alle proprie" (Rapporto Brundtland del 1987).

Chi si occupa della costruzione della rete locale degli attori?

Il facilitatore si occupa di attivare nel territorio azioni di sviluppo locale che prevedono il coinvolgimento diretto degli attori locali.

Il facilitatore può essere uno scienziato sociale, un analista delle politiche pubbliche del territorio, un pianificatore.

Se il pianificatore lavora come facilitatore, adotta in prima persona i metodi dell’osservazione partecipata, delle interviste, della scrittura di documenti.

Questioni urbane e nuovi modi di fare pianificazione territoriale richiedono

Più competenze, per la definizione di azioni intersettoriali

Professionisti in grado di analizzare e attivare la rete locale, e di definire progetto strategico e azioni di governance

È necessario far lavorare assieme diverse professionalità per poter comprendere la realtà

Il facilitatore di processo deve saper utilizzare i metodi delle scienze sociali