Smart Communities e Sviluppo Locale: le città del domani...agevolano la costruzione di scenari di...

Smart Communities e Sviluppo Locale: le città del domani

Introduzione

Gilberto Antonelli

(Presidente del Comitato Scientifico di HerAcademy)

Bologna, 26 marzo 2014

Smart Communities e Sviluppo Locale:

le città del domani

Smartness Il Workshop odierno fa parte della serie organizzata da

HerAcademy a partire dal dicembre 2010 ed è la

prosecuzione di quello tenutosi a Modena il 17 luglio 2013:

«Smart Communities e Sviluppo Locale: obiettivi, attori,

creazione di valore».

I due workshop si basano su due backgroud paper

preparati dalla SDIC e curati rispettivamente da Riccardo

Leoncini e Nicola De Liso con Luca Zamparini.

Ripartiamo dalla nozione di smartness o smart

development: figura retorica che evoca, oltre al significato

letterale di intelligente/astuto, i significati più profondi ed

allusivi di sostenibile e solidale/inclusivo.

Si tratta della capacità di generare trasformazioni in

grado di fornire risposte “pensate” alla complessità.

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Smart specialisation

offerta governo

governance

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opportunità

conoscenze

produttore

domanda opportunità

conoscenze

cliente

path dependence, scala, scenario

varietà, centralità della città

Smart cities

learning

cliente

valutazione

governo

governance

lato Org. Ec. Con. fattori critici strumenti

lato Org. Ec. Con. fattori critici strumenti

learning

produttore

valutazione



Trasformazioni strutturali e smartness

Trasformazioni strutturali determinano smart development,

inteso come nesso tra smart specialisation e smart cities -

concetti distinti ma interconnessi.

In l’Italia la smartness rappresenta un’occasione per

reagire alla stagnazione in cui il nostro Paese è intrappolato

da lungo tempo.

unbundling

off-shoring intangibles

reti cluster

produttivi

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da alto

volume

ad alto

valore



Nuove barriere all’entrata

Si tratta di “barriere cognitive all’entrata” nello smart de-

velopment e nelle smart communities

Fabbisogno di competenze specializzate in grado di

connettere tra loro tecnologie, mercati, livelli di governo

e governance (Reich, già nel 1991 mentre si occupava

di manifattura):

(i) “problem solving skills”;

(ii) “skills required to help customers understand their

needs”;

(iii) “skills needed to link problem-solvers and problem-

identifiers”.

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Trasformazioni e «città del domani»

ruolo

strategico

delle aree

urbane

prossimità cognitiva vs vicinanza

geografica crisi del distretto industriale

evolvono i modelli di capitalismo (nel

tempo e nello spazio)

sfuma il confine tra “beni” e “servizi”

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Le trasformazioni strutturali esercitano effetti rilevanti: tra questi …

Ci si ripropone il problema della centralità della manifattura

innovativa



Cosa intendiamo per «città»

Ambiti possibili :

i. confini amministrativi (Comuni, Città Metropolitane,

Province)

ii. aree urbane e città allargate (greater cities) (Eurostat,

2013)

iii. mercati locali del lavoro

Misurazioni di smartness in Italia possibili solo per Comuni

capoluoghi di Provincia (dati ISTAT)

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Cosa intendiamo per «comunità»

Una “comunità” si riferisce ad un luogo e/o a un contesto

territoriale

Diversi ambiti potenziali a seconda della prospettiva di

analisi, del contesto e degli attori

Aggregazioni di piccoli comuni, città, regioni, stati

nazionali (Intelligent Community Forum, 2011)

Smart community: «possibilità di entrare in relazione con la

comunità e con gli elementi che ne fanno parte, costruendo

un rapporto vantaggioso sia per i singoli che per la

comunità» (Agenzia per l’Italia Digitale, 2012)

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Smart cities: evoluzione del dibattito

Fonte: The European House Ambrosetti, 2012, ns elaborazione

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inizio anni 2000 metà anni 2000 dal 2010

Smart city come città digitale

smart city come città socialmente

inclusiva

smart city come città con migliore qualità

della vita

focus su aspetti «hard»

(Infrastrutture tecnologiche e ICT)

Focus su aspetti «soft»

(capitale umano e sociale,

partecipazione)

multi-disciplinarità, multi-culturalità

multi-dimensionalità



Multi-dimensionalità del concetto di

smart city (Giffinger et al., 2007)

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Smart economy

Innovazione

Imprenditorialità

Branding

Produttività

Integrazione

Capacità di trasformazione

Smart people

Capitale umano

Life long learning

Pluralismo

Flessibilità

Creatività

Partecipazione

Smart governance

Participazione al decision-

making

Servizi pubblici

Trasparenza

Strategie e prospettive di

policy

Smart mobility

Accessibilità

Infrastrutture ICT

Sistemi di trasporto

sostenibili, innovativi e sicuri

Smart environment

Controllo inquinamento

Protezione ambientale

Gestione sostenibile delle

risorse

Smart living

Cultura

Salute

Sicurezza

Housing

Istruzione

Coesione sociale



L’input della Commissione Europea..

«Le città … dovrebbero essere luoghi di progresso

sociale avanzato e rigenerazione ambientale, nonché

luoghi di attrazione e motori di crescita economica

basati su un approccio olistico integrato in cui tutti gli

aspetti della sostenibilità sono presi in considerazione»

(Commissione Europea, 2012).

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L’input degli stakeholders

Fonte: Commissione Europea, 2013

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Obiettivi

• Qualità della vita delle comunità urbane

• Efficienza e competitività dei sistemi economici locali

• Sostenibilità urbana

Ostacoli

• Dimensionamento e replicabilità delle infrastrutture tecnologiche

• Accesso e utilizzo delle tecnologie

• Modelli di governance inadatti

Fattori abilitanti

• Pianificazione integrata

• Governance

• Finanziamenti

• Open data e interoperabilità

• Capitale umano

• Coinvolgimento degli stakeholders



L’input del Parlamento Europeo

Smart city

Fattori tecnologici

Fattori Umani

Fattori Istituzionali

«Le smart cities

affrontano le tematiche

di interesse pubblico

mediante l’uso

dell’ICT e sulla base

di una partnership

multi-stakeholder»

(Parlamento Europeo,

2014).

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L’input di altri operatori

Fonte: The European House Ambrosetti, 2012

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Prospettiva del “global North”

Si prefigura una divisione internazionale (digitale?) del

lavoro in cui il vantaggio assoluto e comparato delle

economie avanzate risiede nel capitale umano e nei

settori innovativi

Una delle differenze principali con il passato risiede

nella crescente eterogeneità interna e

disuguaglianza delle economie nazionali

Risulta particolarmente eloquente il caso delle “tre

Americhe” di Moretti (2013) e delle “tre professioni del

futuro” di Reich (1991)

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Prospettiva europea

Nel continente europeo, possiamo individuare almeno

tre grandi aree (modelli di capitalismo?):

1) Nord Europa

2) Europa Mediterranea

3) Europa continentale

All’interno delle medesime aree e dei medesimi Paesi

assetti differenziati di finanza e manifattura convivono

con settori innovativi e in crescita mentre altri stagnano

(dualismo)

Dilemma: possono crescere in modo integrato

nell’Unione Europea la manifattura, i servizi e i settori

innovativi?

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Prospettiva europea e aree urbane

Le soluzioni dipenderanno crucialmente dallo sviluppo

urbano

città europee: '80% del PIL, 70% dei consumi di

energia, costi di congestione pari a circa l'1% del PIL

Smart Cities and Communities Initiative (SCC): città

europee come precursori della strategia Europa 2020

Ma:

• se aiuta trasformare le città europee in luoghi

intelligenti, efficienti e sostenibili, che ne sarà del

resto?

• può funzionare in Europa un moltiplicatore del

valore aggiunto manifatturiero?

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Prospettiva italiana: ranking esistenti

(top ten cities) Creativity index

(2005)

Caragliu e Del

BO (2011)

TEH-Ambrosetti

(2012)

Smart City

Index (2013)

I-City Rate

(2013)

Roma Torino Milano Bologna Trento

Milano Trento Roma Milano Bologna

Bologna Milano Venezia Roma Milano

Trieste Reggio Calabria Bolzano Reggio Emilia Ravenna

Firenze Bologna Bologna Torino Parma

Genova Cremona Genova Firenze Padova

Torino Palermo Trieste Brescia Firenze

Parma Caserta Torino Piacenza Reggio Emilia

Rimini Cagliari Palermo Parma Torino

Perugia Ancona Napoli Monza Venezia

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Prospettiva italiana: criticità

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Smart economy

Settore terziario avanzato

limitato alle aree

metropolitane

Servizi professionali poco

complementari ai settori

innovativi

Smart people

Bassa quota di laureati

Elevata quota di lavoratori

privi di qualifica

Processo di catching-up fuori

tempo per le strategie smart

Smart governance

E-government limitato alle

grandi città

Bassa partecipazione delle

donne all’attività politica

Scarsa offerta di servizi

sociali e di pubblica utilità

Smart mobility

Alto tasso di

motorizzazione

Scarsa presenza di

parcheggi di interscambio

Smart environment

Frequente inquinamento

Elevato ricorso alle

discariche

Smart living

Alti tassi di criminalità nelle

principali città dell'Italia

settentrionale;

Bassa qualità dei servizi

pubblici locali al sud



Smart people e sviluppo urbano Costruire smart cities significa disporre di persone e

capitale umano appropriati in un circolo virtuoso:

le imprese più dinamiche trovano un clima favorevole

alla produzione di nuove conoscenze;

analisi e previsioni dei posti di lavoro creati

agevolano la costruzione di scenari di policy;

la partecipazione di genere rappresenta un

potenziale di sviluppo molto significativo

i posti di lavoro e i salari aumentano anche nei

settori non strettamente hi-tech;

diffusione di amenities e servizi culturali

attraggono altri lavoratori qualificati.

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Tecnologie dell’informazione e della

comunicazione (ICTs)

Ogni sforzo indirizzato alla smartness, in tutte le sue

dimensioni, deve saper valorizzare le nuove opportunità

offerte dalle ICTs:

Nuovo modo di produrre beni e fornire servizi

(lato offerta), ma anche nuovo modo in cui si

consumano gli uni e gli altri (lato domanda)

Le ICTs integrano e sostituiscono le nostre funzioni

fisiche e intellettuali (divisione digitale del lavoro)

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Core systems delle smart cities

Tre infrastrutture in parte materiali e in parte immateriali

che impattano su 7 core systems (IBM, 2009 e 2012)

strumenti finalizzati

alla raccolta di dati

(data mining)

elaborazione di dati,

creazione di modelli e

algoritmi

(intelligence)

interconnessione (internet of things)

servizi urbani

cittadini

imprese

ICTs trasporto

comunicazioni

acqua

energia

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Governance delle smart city

La governance si abbina alle altre dimensioni rilevanti:

facendo interagire componenti politiche,

imprenditoriali e civiche delle comunità urbane

come sede di sintesi stabile e condivisa delle

politiche di sviluppo urbano, funzionale alle

esigenze di più sottosistemi

consentendo la partecipazione ai processi

istituzionali da parte di una pluralità di attori

chiamati ad operare in più ambiti

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Conclusioni (1)

Multi-disciplinarità e multi-spazialità dei problemi da

affrontare e da risolvere:

carattere internazionale e multi-culturale

significato normativo capacità di valorizzare

relazioni tra ambiti diversi prima inesplorate

contraddizioni latenti tra localizzazione, tipologia

e bacini di proiezione delle smart cities della

nostra Regione ed in Italia

trade-off sul piano europeo (a quale macro-regione

riferirsi?) e geo-strategico (quale scenario scegliere

tra almeno tre? va inclusa la sponda Sud del

Mediterraneo?)

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L’idea di smart city sottende un insieme coordinato di

interventi capaci di interpretare e rielaborare le

esigenze e le istanze del contesto ambientale,

sociale e culturale di riferimento:

ruolo centrale delle persone come attori

consapevoli, oltre che competenti, nei processi di

trasformazione della struttura economica

qualità dei servizi forniti ai cittadini

capacità di government e governance richieste ai

diversi livelli di governo e alle famiglie

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Conclusioni (2)



Tra gli obiettivi principali delle smart cities rientra quello

di rendere fluido l’accesso dei residenti ai servizi

pubblici locali migliorando la qualità della vita delle

comunità urbane

Ruolo delle multi-utilities si articola in quello di:

agenti che facilitano soluzioni innovative

utilizzando il potenziale della nuova

infrastrutturazione tecnologica (problem solving)

agenti che assecondano gli utenti nell’identificare

nuove opportunità di consumo (problem

identification)

agenti che aiutano a connettere tra loro

soluzioni possibili e bisogni reali per erogare

servizi di qualità (strategic broker)

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Conclusioni (3)



Grazie

per la vostra attenzione

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