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SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO TURISTICO

PARA AMERICA CENTRAL / SIGTUR-AC

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CONSEJO CENTROAMERICANO DE TURISMO - CCT

Dirección de Turismo – SG SICA

SAN SALVADOR, EL SALVADOR

MIERCOLES 16 DE NOVIEMBRE 2005

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INDICE

I.- INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 04

1.1. 2004: 5.7 Millones de turistas internacionales hacia Centroamérica (+17%) ................................................................................................................ 04

1.1.1. 5.7 Millones de Turistas Internacionales .................................. 04 1.1.2. 17% de tasa de crecimiento entre 2003 y 2004 .......................... 04 1.1.3. Región de origen de los turistas internacionales ...................... 05 1.1.4. 500,000 km2 – 39 Millones de Habitantes ................................... 05

1.2. Adelantos en el proceso de la Integración Turística Regional ................ 06

1.2.1. 2002: Declaración de San José ................................................... 06

1.2.2. Productos y promoción de Centroamérica como Multidestino 06

II.- JUSTIFICACION Y BENEFICIARIOS ....................................................................... 07

2.1. Estrategia y Proyectos prioritarios del Consejo Centroamericano de Turismo – CCT ................................................................................................... 07

2.1.1. “Estrategia de Desarrollo Turístico Sostenible para Centroamérica” ...................................................................................... 07 2.1.2. SIGTUR-AC como proyecto prioritario del CCT ......................... 08

2.2. Solicitudes de los actores del Sector Turismo a niveles nacional, regional e internacional ................................................................................................... 08 2.3. Propuesta técnica para la mutualización de la información turística regional .............................................................................................................. 10

2.3.1. Problemática “Generación / Tratamiento / Difusión” de la información ............................................................................................ 10 2.3.2. Mutualización y capitalización de datos ..................................... 10 2.3.3. La propuesta de creación del SIGTUR-AC ................................. 11

III.- OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 12 IV.- OBJETIVOS/FASES, ACTIVIDADES Y RESULTADOS ......................................... 12

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OBJETIVO/FASE 01: Creación, Organización y Diseño de las Unidades SIG por país .............................................................................................................. 13

Actividad 1.1. Conformar los Equipos de Administradores SIGTUR-AC En cada ANT de Centroamérica ............................................................ 13 Actividad 1.2. Capacitación Regional de los Administradores SIG ... 14 Actividad 1.3. Equipamiento de Las 7 Unidades SIG y Capacitación De Administradores y Técnicos ................................................................. 14 Actividad 1.4. Estandarización y Diseño del Sistema ......................... 15

OBJETIVO/FASE 02: Desarrollo del Sistema y Regionalización del SIGTUR-AC ....................................................................................................................... 16

Actividad 2.1. Operatividad del Sistema .............................................. 16

Actividad 2.2. Integración Regional de las Bases de Datos ............... 16

Actividad 2.3. Análisis de los Productos a elaborar en el Marco Regional ................................................................................................. 17

OBJETIVO/FASE 03: Difusión, Publicación y Promoción del Sistema Global ............................................................................................................................ 12

Actividad 3.1. Adquisición de equipos y capacitación para la utilización del servidor en línea del SIGTUR-AC (Map Web Server) .. 18

Actividad 3.2. Diseño de entrega de Productos y Alimentación del Map Web Server ............................................................................................. 18 Actividad 3.3. Conectividad y Promoción del Map Web Server ......... 19

V.- TABLA DE COSTOS ................................................................................................ 20 VI.- CRONOGRAMA ...................................................................................................... 23 VII.- ANEXOS ................................................................................................................. 26

7.1. Documentación Técnica y Jurídica ........................................................... 26 7.1.1. ¿Porqué un Sistema de Información Geográfica? .................... 26 7.1.2. Marco Legal de Orientación para la Planificación en los países centroamericanos .................................................................................. 28

7.2. Esquema Básico de Funcionamiento del SIGTUR ................................... 39

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I - INTRODUCCIÓN

1.1. 2004: 5.7 Millones de turistas internacionales hacia Centroamérica (+17%):

1.1.1. 5.7 Millones de Turistas Internacionales América Central ha recibido 5,7 Millones de Turistas Internacionales en 2004. Costa Rica por si sola representa a 25% de total. De manera general, tres países representan alrededor de 20% de la llegada anual de turistas hacia la región (Costa Rica, Guatemala y El Salvador) y los otros 3, un 10% (Honduras, Nicaragua y Panamá). En términos de generación de divisas, Costa Rica con US$ 1,342 Millones representa 32% de los ingresos regionales, seguido por Guatemala con unos 18% mientras El Salvador y Honduras alcanzan 10%.

PAIS

2004 Turistas Pasajeros en

cruceros Divisas (US en

millones) Turistas % Cruceros %

Divisas %

Belice 230,848 851,436 182.5 4.0 41.7 4.3 Costa rica 1,437,098 318,103 1,342.6 25.1 15.6 31.9 El salvador 966,416 78,509 424.73 16.9 3.8 10.1

Guatemala 1,181,526 22,454 770.1 20.6 1.1 18.3 Honduras 672,103 384,539 410.2 11.7 18.8 9.8

Nicaragua 614,782 3,086 166.7 10.7 0.2 4.0 Panamá 621,304 382,903 906.0 10.9 18.8 21.6 TOTAL 5,724,077 2,041,030 4,202.8 100.0 100.0 100.0

1.1.2. 17% de tasa de crecimiento entre 2003 y 2004: Sin embargo el elemento clave del turismo en América Central lo constituyen las tasas de crecimiento interanual que conocen los diferentes países y que se encuentran entre las más altas registradas a nivel internacional de acuerdo a la Organización Mundial del Turismo (OMT). Basta mencionar que el crecimiento registrado por la región entre el 2003 y el 2004 es de 17%. La serie estadística 2002-2004 demuestra además la capacidad de recuperación de Centroamérica en el marco de una industria turística altamente sensible a los acontecimientos internacionales:

2002 2003 2004

Belice 199,521 220,574 230,832

% 10.6 4.7 Costa Rica 1,113,359 1,238,692 1,452,926

% 11.3 17.3 El Salvador 950,597 857,378 966,416

% -9.8 12.7

Guatemala 884,190 880,223 1,181,526

% -0.4 34.2

Honduras 549,500 610,535 672,103

5

% 11.1 10.1 Nicaragua 471,622 525,775 614,782

% 11.5 16.9 Panamá 426,154 468,686 498,415

% 10.0 6.3 TOTAL 4,594,943 4,801,863 5,617,000

% 4.5 17.0

1.1.3. Región de origen de los turistas internacionales: Los principales mercados emisores de turistas internacionales hacia América Central son la misma región centroamericana (42%), América del Norte (36%) seguida por Europa (11%). Belice y Costa Rica son los países donde los turistas norteamericanos tienen más peso (65% y 50%). De igual forma los Europeos son más representados en Belice y Costa Rica (15%) mientras es en Guatemala que la proporción de Europeos es la más alta (17%).

Belize Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama Total

América Central 16.0 25.4 67.5 40.4 57.8 59.3 19.0 42.1 América del Norte 65.1 49.6 24.8 35.0 30.4 26.6 32.3 36.5

Europa 15.2 15.6 4.1 16.7 7.2 9.2 8.6 11.2 América del Sur 0.8 6.8 2.3 3.9 2.4 2.4 31.7 6.9

Caribe 0.9 0.8 0.2 0.5 0.7 0.0 5.3 1.0 Otros 2.0 1.9 1.2 3.5 1.5 2.6 3.3 2.2

Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

1.1.4. 500,000 km2 – 39 Millones de Habitantes: Entre estos indicadores, es oportuno mencionar que Centroamérica representa 500,000 km2 por una población de 39 Millones de habitantes. Guatemala, Honduras y Nicaragua suman cada uno 20% del territorio centroamericano mientras Guatemala es el país más poblado (12 Millones de habitantes), seguido por Honduras y El Salvador (7 Millones). Este último país presenta la densidad de población más alta de la región con 300 habitantes/km2. Al contrario Nicaragua y Panamá con 41 hab/km2 son los países que gozan de la más baja densidad de población.

Países Superficie en km² % Población

(Miles) % Hab/Km²

Costa Rica 51,100 10,4% 4,248 11% 83 El Salvador 21,040 4,3% 6,757 17% 321 Guatemala 108,890 22,1% 12,390 32% 114 Honduras 112,088 22,8% 7,028 18% 63 Nicaragua 121,428 24,7% 5,400 14% 44 Panamá 78,046 15,8% 2,839 7% 36 Total 492 592 100% 38 662 100%

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1.2. Adelantos en el proceso de la Integración Turística Regional:

1.2.1. 2002: Declaración de San José En la XXII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Centroamérica, celebrada en San José, Costa Rica, el 13 de Diciembre de 2002, los mandatarios reafirmaron los compromisos asumidos en el proceso del desarrollo sostenible en la región, en relación al turismo y su impacto en las nuevas generaciones. Se reiteró que la promoción del desarrollo turístico sostenible constituye una oportunidad estratégica al servicio de la dinamización de la integración turística Centroamericana, la sostenibilidad y la protección de las manifestaciones culturales y del medio ambiente. Se acuerda en dicha Declaración integrar la cultura y el turismo sostenible como sectores prioritarios y estratégicos en el marco de las políticas y planes de desarrollo económico y social a nivel nacional y regional; impulsando políticas comunes de desarrollo sostenible e integración turística y cultural de mediano y largo plazo que involucre todos los sectores en el ámbito Centroamericano.

1.2.2. Productos y promoción de Centroamérica como Multidestino:

Adicionalmente, se instruye a las autoridades competentes para formular una estrategia de promoción regional como multidestino turístico y cultural, mediante la sensibilización e integración de un Corredor Turístico y Cultural Centroamericano que incluya circuitos, rutas, cartografías y otras formas de enlaces de los recursos, agentes y proyectos que conecten a los países entre sí, mediante el desarrollo de infraestructura y facilitación turística. Como parte de esta Declaración, los mandatarios emitieron un Plan de Acción en materia de Turismo dentro del cual se reitera la necesidad de incorporar al turismo como sector prioritario en las estrategias de desarrollo nacional, así como diseñar una política de desarrollo sostenible del turismo de Centroamérica que coadyuve a la preservación y promoción del patrimonio cultural y natural, así como la participación de las comunidades, para lo cual se encomienda la búsqueda de financiamiento y cooperación para desarrollar programas de planificación turística y de ordenamiento territorial, que contribuyan al desarrollo sostenible del sector a nivel regional.

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II- JUSTIFICACIÓN Y BENEFICIARIOS:

2.1. Estrategia y Proyectos prioritarios

del Consejo Centroamericano de Turismo - CCT

2.1.1. “Estrategia de Desarrollo Turístico Sostenible para Centroamérica”: Como mencionado anteriormente, la integración turística regional se ha fortalecido de manera determinante en los últimos años. Basado en el liderazgo del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT) que reúne a los Ministros de Turismo de los siete países, el proceso es respaldado tanto por comisiones institucionales (Comité Ejecutivo para la planificación, COMECATUR para el Mercadeo y la “Central American Tourism Agency – CATA”, que tiene su sede en Madrid-España, para la promoción en Europa y Asia) como por asociaciones gremiales representativas del sector privado regional (Federación Centroamericana de Cámaras de Turismo – FEDECATUR y Federación Centroamericana de Tour Operadores – FACOT). Asimismo, en la lógica de la planificación participativa implementada a nivel centroamericano, en febrero del 2005, durante un Taller auspiciado por el Programa FODESTUR (GTZ) y organizado en Panamá, los representantes de las Administraciones Nacionales de Turismo de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, así como del SICA (DITUR-SICA), han priorizado, para la gestión 2005-2006, las siguientes áreas estratégicas a las cuales corresponden Programas prioritarios dentro de la “Estrategia de Desarrollo Turístico Sostenible para Centroamérica”:

Área estratégica Objetivos Estratégicos Programas Prioritarios

1) Planificación estratégica y desarrollo de productos regionales

-Estandarizar procedimientos de planificación territorial turística -Promover el desarrollo de productos regionales

-Sistema de información turística (SIG Turístico Regional). -Planificación de proyectos orientados al desarrollo de productos regionales

2) Fomento a la inversión

-Promover mecanismos para la atracción de inversiones

-Estrategia de promoción de inversiones

3) Cultura y formación turística

-Formación de recursos humanos en función de las necesidades del sector turístico -Desarrollo de programas que tiendan a fortalecer la cultura turística en Centroamérica

-Fomento a la certificación de competencias laborales Actualización turística a ANT Capacitación del sector privado -Desarrollo de las cartillas turísticas en Centroamérica -Desarrollo de programa para policías turísticas, prensa y medios de comunicación -Campaña turística regional

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2.1.2. SIGTUR-AC como proyecto prioritario del CCT: La elaboración de un Sistema de Información Geográfico Turístico aparece desde entonces como una prioridad en el marco de la estrategia regional de desarrollo turístico. Cabe destacar que es a través de la necesidad de disponer de herramientas de planificación territorial turística que surge la preocupación de crear un sistema capaz de facilitar elementos decisivos de análisis sectorial para la toma de decisión. Asimismo, en el marco de la reunión organizada con las cooperaciones europeas en la sede del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) en San Salvador el pasado Lunes 25 de octubre 2005, el CCT presentó 8 proyectos prioritarios de los cuales es parte integrante el proyecto SIGTUR-AC.

Proyectos de integración turística prioritarios del Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)

Monto y Plazo

1. Estudio Planificación Territorial del Desarrollo Turístico Sostenible y Ordenamiento Territorial

US$ 1,05 Millón 6 meses

2. Sistema de Información Geográfico Turístico para América Central – SIGTUR AC

US$ 1,27 Millón 3 años

3. Promoción y Mercadeo del Multidestino Centroamérica US$ 650,00 24 meses

4. Turismo Rural/Ruta del Café en la región centroamericana US $ 2 Millón 36 meses

5. Ruta Turística Centroamericana de Sitios Patrimonio Mundial – UNESCO

US$ 750,000 18 meses

6. Programa Regional de Cultura Turística. US$ 350,000 24 Meses

7. Programa de apoyo a la pequeña y mediana empresa turística centroamericana .

US$ 660,000 24 meses

8. Programa para la promoción de las inversiones en el sector turismo.

US$ 500,000

Total

US$

7.23 Millones

2.2. Solicitudes de los actores del Sector Turismo

a niveles nacional, regional e internacional:

La relevancia de crear un SIG Turístico para América Central (SIGTUR – AC) radica en dos fundamentos principales: 1. Las ANTs asumen responsabilidades cada vez más complejas y transversales en

materia de programación, gestión y apoyo al desarrollo turístico. Como entes rectoras, deben a la vez planear, acompañar y reglamentar el desarrollo turístico de los países, promoviendo estrategias nacionales tanto en términos de legislación, de planificación territorial, de desarrollo de productos, como en temas de promoción y comercialización.

2. Además, las ANTs deben satisfacer un número creciente de solicitudes de información

por parte de diversos actores. Por ejemplo:

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� Representantes del sector público, del sector privado (prestadores de servicios, inversionistas, etc.), de organizaciones no gubernamentales, de agencias de cooperación, de estudiantes, de ciudadanos, etc.

� Interlocutores nacionales pero además, centroamericanos o internacionales;

� Propósitos muy diversos (información general o muy especifica cuanto a recursos y ofertas turísticas, mapas, planificación territorial, estrategia de desarrollo, promoción de inversiones, estudio de mercado, comercialización, etc.).

Se caracteriza también esa situación por el hecho que un mismo solicitante puede necesitar diferentes niveles de información que van de datos estándares a productos elaborados con base a diagnósticos y análisis sectoriales que relevan de la competencia de las ANTs

EJEMPLOS DE SOLICITANTES Y DE TIPOS DE INFORMACIÓN A PROVEER POR PARTE DE LAS ANTs

SOLICITANTES COMBINACIONES

(tipos y medios) TIPOS DE INFORMACIONES

(de bases de datos estándares a productos elaborados)

Turistas

Potenciales o Turistas en la región (nacionales y extranjeros)

Informaciones País

(primarias): (ambiente, infraestructuras,

población, urbanización, servicios públicos, uso de suelo,

Sector Público

(Ministerios e instituciones de Gobierno, Gobiernos

Municipales

Recursos Turísticos:

(natural, cultural, socioeconómico)

Sector Privado (Empresarios, prestadores de

servicios turísticas, inversionistas actuales y potenciales,

Cámaras, organizaciones, etc.)

Servicios Turísticos (oferta):

Hoteles, Restaurantes, Tour Operadores Transportistas, centros de diversión, etc.

Población en General

Estrategia de

desarrollo turístico Marco legal, Planificación

territorial, desarrollo de productos, Rutas turísticas, formación, capacitación, etc.

Organizaciones No Gubernamentales

Promoción como destino turístico y promoción de

Inversiones

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2.3. Propuesta técnica para la mutualización

de la información turística regional:

2.3.1. Problemática “Generación / Tratamiento / Difusión” de la información:

En este sentido, cada ANT de Centroamérica enfrenta un triple reto que abarca: 1. La recopilación y la generación de datos de interés turísticos; 2. El adecuado tratamiento de la información, 3. Su difusión a los públicos metas tomando en cuenta la imprescindible evolución de las tecnologías de la información y de la comunicación. La problemática Generación/Tratamiento/Difusión de la información es generalmente en la actualidad contemplada de acuerdo a las competencias de las mismas Direcciones que integran las ANTs Por ejemplo, las Direcciones de Registro mantienen actualizado el inventario de la oferta turística, las Direcciones Jurídicas o de promoción de inversiones se encargan del marco legal y del manejo de las Leyes referentes a Turismo, las Direcciones de Planificación realizan Planes de gestión territorial y apoyan el desarrollo de productos, las Direcciones de Mercadeo diseñan campañas y acciones de promoción nacional e internacional, mientras la elaboración de la Estrategia País se realiza en el marco de un procesos de concertación sectorial y participativa.

2.3.2. Mutualización y capitalización de datos:

Sin embargo, las ANTs de América Central llegan a los límites de un modelo que dificulta la aprehensión tanto cualitativa como cuantitativa de la información disponible para realizar pertinentes diagnósticos del sector turismo. La diversidad de las fuentes y la dispersión de la información son obvias. Es cierto a nivel nacional y lo es aun más en el ámbito regional. Es precisamente al momento que se fortalece el proceso de la integración turística centroamericana y que el CCT se ha dotado de eficientes herramientas de promoción internacional (marca regional “CENTROAMERICA”, Portal de Turismo “VISITCENTROAMERICA.com” o creación de la “Central America Tourism Agency – CATA) que surge de manera aguda la necesidad de disponer de un eficaz medio regional para capitalizar, compartir y difundir la información. El objetivo es siempre el mismo: garantizar le recolección de los datos, su tratamiento (a diferentes niveles) y su difusión hacia el publico. Sin embargo, la dimensión regional, con siete países directamente asociados, introduce un parámetro clave que constituye un verdadero desafio: la necesaria estandarización de todos los procesos para garantizar su efectiva mutualización en el marco Centroamericano.

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2.3.3. La propuesta de creación del SIGTUR-AC: � Cuatro Reuniones regionales de técnicos de las ANTs:

La reflexión para la creación de una herramienta regional, idealmente un Sistema de Información Geográfico (SIG), que permita subsanar las dificultades encontradas nace dentro del mismo CCT con una primera reunión de técnicos de las ANTs que tuvo lugar en la Ciudad de Panamá en Julio del 2004. Han seguido tres otras reuniones regionales entre las cuales se han realizados varios diagnósticos, investigaciones y comprobación del nivel de adelanto de los diferentes países en el campo de los SIGs. La cuarta y última reunión de técnicos de las ANTs centroamericanas, durante la cual se finalizó la propuesta, fue organizada en Tegucigalpa-Honduras en Octubre del 2005 con el apoyo de la Cooperación Francesa (Centro Cultural y de Cooperación para América Central – CCCAC).

� ¿Porqué un Sistema de Información Geográfico (SIG) ?

El Sistema de Información Geográfico (SIG) es una herramienta que permite recopilar, organizar, visualizar y analizar la información de manera versátil y dinámica. La explotación de los datos basada en cuadros y cartografías temáticas garantiza disponer de recursos prácticos para ayudar en la toma de decisión. Asimismo, el SIG constituye una plataforma ideal para administrar la información turística e integrar diferentes factores que influyen en el desarrollo del sector como eje de fomento socio-económico y territorial. Pareció pertinente en este marco, la experiencia de SIG turístico implementada en Nicaragua que ha permitido la creación de un Plan Nacional de Ordenamiento Territorial Turístico (PNOTT) basado en la definición las Zonas Especiales en el marco de las cuales se han ya realizado desde el año 2000 más de 300 Millones de US$ en inversiones privadas. El PNOTT permitió además lanzar el Programa de “Rutas Turísticas de Nicaragua”, propiciando los datos necesarios para esa estrategia de carácter temática-territorial.

� Pensar en PRODUCTOS y USUARIOS y no solamente en recursos tecnológicos:

Las experiencias previas en términos de SIG en cada uno de los países han, más que todo, permitido poner en el centro de las preocupaciones y del mismo sistema, al USUARIO. Los técnicos centroamericanos asociados al proceso concordaron para garantizar la creación de una herramienta funcional, amigable y evolutiva (conectada al Internet) que permita atender a la mayor brevedad las solicitudes más estándares en cuanto a información turística.

Asimismo, se ha tomado en cuenta los efectos de retroalimentación y la aptitud del SIGTUR-AC en adaptarse a la producción de datos de interés para el sector. De la misma forma, se favorecen los procesos de ínter-actuación entre los técnicos de las ANTs y los usuarios del Sistema. Cabe mencionar que el Proyecto iniciará, después de la organización de los Equipos técnicos, con un Estudio de Mercado regional que ayudará en definir los perfiles de usuarios así como la gama de productos esperados del SIGTUR.

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SIGTUR - AC

ESQUEMA FUNCIONAL

Fuente: IV Reunión Regional de Técnicos del SIGTUR-AC, Octubre 2005

III – OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del proyecto SIGTUR–AC (programado sobre tres años) lo constituye el diseño, la implementación regional y la difusión-promoción internacional de un Sistema de Información Geográfico Turístico compartido por los siete países centroamericanos. El proceso incluye: la organización y la capacitación de equipos nacionales y regionales de técnicos en el marco de las instituciones (ANTs), la adquisición de materiales informáticos (Hardware, Software), el diseño de sistemas estandarizados de base de datos así como un tratamiento harmonizado de la información para lograr el diseño de productos que sea de utilidad par el público meta (nacional, regional internacional) que abarca tanto a los turistas como al sector privado, el sector público, organismos y población en general. Se garantizará un fácil y ágil acceso a la información a través del Internet.

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IV- OBJETIVOS/FASES, ACTIVIDADES Y RESULTADOS

- OBJETIVO/FASE 1 -

CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y DISEÑO DE LAS UNIDADES SIG POR PAÍS

ALCANCE

Conformación un equipo técnico de seguimiento y coordinación del proyecto, fomento de las capacidades técnicas e implementación de las unidades SIG en cada país. Proceso de recopilación de la base cartográfica y de la información turística pertinente por país con base a un proceso estandarizado a nivel regional.

ACTIVIDADES .

ACTIVIDAD 1.1. CONFORMAR LOS EQUIPOS DE ADMINISTRADORES

SIGTUR-AC EN CADA ANT DE CENTROAMERICA

Análisis de las capacidades y avances para cada uno de los 7 países, en materia de Sistema de Información Geográfica y productos conexos

(en particular en cuanto a ordenamiento territorial turístico) 1.1.1. Conformación de Equipos Técnicos de enlace en el marco de las ANTs:

Consolidación de un equipo técnico integrado por los enlaces nacionales, designados por los siete países y que estarán a cargo de la creación y de la implementación de cada unidad SIG. Se designará un país coordinador quien tendrá la responsabilidad de dar seguimiento e implementar el proyecto a nivel regional.

1.1.2. Estudio de mercado regional referente a futuros productos y usuarios

SIGTUR-AC: Con la finalidad de identificar y jerarquizar la principales solicitudes de los usuarios potenciales del SIGTUR-AC, realización de estudios nacionales de mercado con base a la elaboración de encuestas y talleres de consulta (a cargo de cada unidad SIG y de acuerdo a un protocolo compartido a nivel regional).

1.1.3. Elaboración del diagnostico de necesidades de los usuarios potenciales de

SIGTUR-AC: Organización de un encuentro regional del equipo técnico integrado por los Administradores quien, en base los resultados de los estudios de mercado nacionales, elaborarán el diagnóstico de necesidades para el SIGTUR.

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ACTIVIDAD 1.2. CAPACITACIÓN REGIONAL DE LOS ADMINISTRADORES SIG

Con el fin de nivelar las competencias técnicas para el manejo de los Sistemas de

Información Geográfica en cada país, implementación de un programa de capacitación orientado a los administradores y operadores de cada unidad SIG.

1.2.1. Conceptos de Cartografía:

Realización de un taller regional de capacitación (dos participantes por país o sea un total de 14 técnicos) orientado a la aplicación de los conceptos de carácter geográfico y territorial en el marco de los Sistemas de Información Geográfico

1.2.2. Capacitación para el uso de la plataforma tecnológica Arc GIS:

Curso de capacitación en ArcGis I y ArcGIS II definido como plataforma tecnológica, bajo la cual será operado el SIGTUR-AC (dos beneficiarios por país o sea un total de 14 técnicos).

1.2.3. Uso de equipo especializado:

Curso regional de capacitación orientado al uso de equipo especializado como: GPS, Arc PAD, PDA, PPCC, y su aplicación en los Sistemas de Información Geográfico ArcGis con dos participantes por país o sea un total de 14 técnicos.

ACTIVIDAD 1.3.

EQUIPAMIENTO DE LAS 7 UNIDADES SIG Y CAPACITACIÓN DE ADMINISTRADORES Y TECNICOS

Equipamiento de las sietes unidades SIG, con Software, Hardware y

bases cartográficas homologadas que permitan un adecuado manejo de la información por técnicos capacitados en el ámbito regional.

1.3.1. Adquisición de Hardware:

Adquisición de equipos a ser utilizados en el marco de las unidades SIG de cada país (en particular: Computadoras, Pocket PC, GPS, Cámaras Digitales, Plotter, impresoras y Scanner).

1.3.2. Adquisición de Software y Capacitación:

Adquisición de las licencias de los Software necesarios para la implementación del SIGTUR-AC: ArcGis 9.x, Extensión Espatial Analyst, Extensión ArcGis Publisher, Pocket PC Creations, ArcPad, ArcPad Aplication Builder.

1.3.2. Recopilación de Bases Cartográficas:

A nivel de país, contratación de una firma consultora para adecuación de las Bases Cartográficas disponibles a nivel nacional al formato estándar consensuado para su uso en el marco del SIG Regional.

1.3.3. Adquisición de Imágenes Satelitales:

Adquisición y digitalización de imágenes satelitales de 10 metros de precisión a escalas de 1:12,000 para las principales áreas urbanas de interés turístico de cada país de acuerdo a listado de prioridades definido conjuntamente con las ANTs.

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ACTIVIDAD 1.4.

ESTANDARIZACIÓN Y DISEÑO DEL SISTEMA

Creación de un modelo de SIG aplicado al sector turismo en Centroamérica, con base a la estandarización de herramientas de administración de datos

y aplicaciones específicas que permiten consultas y descargas de la información requerida por los diferentes usuarios del SIG Regional.

1.4.1. Diseño del Modelo de Base de Datos con parámetros estándares a nivel

regional: Con el apoyo técnico de una Firma Consultora, se trata de la creación de un modelo de base de datos para implementación del sistema. El modelo definirá los parámetros de estandarización de la información turística que será consensuado y aprobado por el equipo técnico SIG regional. Luego de elaborar el modelo, deberán realizarse un diagnostico de las necesidades de las instituciones para su implementación a nivel nacional y, posteriormente, en el marco regional.

1.4.2. Validación participativa del modelo a nivel regional:

Reuniones de trabajo coordinadas con la firma consultora para validar el modelo de base de datos del sistema regional. Se contempla la organización de dos talleres de validación del modelo propuesto.

1.4.3. Implementación del sistema de base de datos:

Instalación del modelo de base de datos, introducción de la información geográfica ya recopilada y diagnóstico de las necesidades internas para la operatividad del sistema de cara a la integración de la información turística nacional y regional.

RESULTADOS

Resultados 1.1: Equipo técnico regional conformado, proceso de ejecución e implementación del proyecto a cargo de un país coordinador. Resultados 1.2.: Catorce funcionarios capacitados (dos por cada ANT de los 7 países centroamericanos) a cargo de las unidades SIG de las ANTs Resultados 1.3.: Siete unidades SIG (una por cada país) creadas en las ANTs y disponiendo de los equipamientos idóneos: Hardware, Software y base cartográfica (incluyendo imágenes satelitales). Resultados 1.4.: Sistema de Información Geográfica aplicado al sector turismo y basado en modelos estándares de base de datos, instalado en cada país.

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-OBJETIVO/FASE 2-

DESARROLLO DE SISTEMA Y REGIONALIZACIÓN DEL SIGTUR-AC

ALCANCE

El Objetivo-Fase II del proyecto tiene como fin regionalizar la información turística facilitada por cada país para poder generar productos del SIGTUR de interés regional. Se crearán aplicaciones para, entre otros, aspectos de Planificación, Administración de Proyectos Turísticos, Sistema de Apoyo para la Toma de Decisiones así como un interfase de despliegue de información.

ACTIVIDADES

-ACTIVIDAD 2.1.

OPERATIVIDAD DEL SISTEMA

Definición de funciones y aplicaciones del sistema, implementación de plataformas de captura de datos de interés turístico regional.

2.1.1. Recopilación e integración de la información turística existente:

Fortalecimiento de la unidad SIG de uno de los países centroamericanos para la administración regional del sistema, adquisición de material y equipamiento para crear condiciones logísticas satisfactorias (Servidor, Rack de comunicaciones, conexión a Internet, sistema de protección del servidor, mobiliario) y contratación de los servicios de hosting de un ArcWeb para la información del SIG Turístico Regional.

2.1.1. Elaboración de protocolos de captura de datos:

Encuentro regional de los administradores de SIG para la elaboración de protocolos de captura de datos y creación de las herramientas para vinculación de las demás bases de las instituciones a fin de incorporarlos al SIGTUR. Se realizará otro encuentro regional que tendrá como objetivo la elaboración de formularios digitales para alimentación del SIGTUR.

2.1.2. Captura de Datos de interés turístico:

Capacitación de los equipos técnicos de levantamiento de campo, a cargo del administrador SIG de cada país y levantamiento de información turística de interés para alimentación de las bases de datos.

ACTIVIDAD 2.2.

INTEGRACIÓN REGIONAL DE LAS BASES DE DATOS

Consolidación de las bases de datos y capas cartográficas generadas por cada país para alimentar el hosting de un ArcWeb para permitir una ágil difusión de

la información del SIG Turístico Regional a través del Internet 2.2.1. Consolidación de las Bases de Datos del Servidor Regional:

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En coordinación con los administradores SIG de cada país, se conformarán las bases de datos de interés turístico que alimentarán el servidor regional.

2.2.2. Creación de niveles de usuarios y establecimiento de accesos:

En coordinación con el equipo técnico regional se determinarán los niveles de acceso de los usuarios al servidor regional con el objetivo de dar un servicio enfocado hacia los temas de interés del sector.

ACTIVIDAD 2.3. ANÁLISIS DE LOS PRODUCTOS A ELABORAR EN EL MARCO REGIONAL

Identificación de las necesidades de información a nivel nacional y regional que deberá

responder el SIGTUR en forma de productos estándares para Centroamérica. 2.3.1. Encuesta de mercado por país sobre necesidades de tipos y formatos de

productos SIG: Se realizará una consulta a nivel de país y regional con los diferentes actores del sector turístico (turistas, Tour Operadores, empresarios turísticos, instituciones relacionadas al turismo, etc) con el objetivo de evaluar con más precisión las necesidades de información así como los formatos óptimos requeridos por su difusión.

2.3.2 Encuentro Regional para mutualización e identificación de productos :

En este encuentro, se analizarán los resultados de las encuestas realizadas y se definirán los productos de mayor importancia (homogenización, priorizacion y , viabilidad de creación del producto) así como la forma de presentación de los mismos.

RESULTADOS: Resultado 2.1.: Unidad SIG de unos de los países centroamericanos calificada y preparada para administración regional del SIGTUR: hardware, software y datos turísticos nacionales/regionales inventariados con formularios electrónicos comunes y compartidos. Resultado 2.2.: Servicio ArcWeb para difusión de la información del SIGTUR-AC por un período de un año (programa piloto hasta auto-sostenibilidad). Resultado 2.3.: Concertación sectorial, diseño de productos y definición de formatos para la difusión de información ad hoc a través de un servidor Web de mapas.

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- OBJETIVO/FASE 3 -

DIFUSIÓN, PUBLICACIÓN Y PROMOCIÓN DEL SISTEMA GLOBAL

ALCANCE Ampliación del número y alcance de los usuarios del sistema a través de la implementación de un Map Web Server turístico capaz de garantizar la distribución de la información y el acceso al SIGTUR – AC a nivel internacional.

ACTIVIDADES

ACTIVIDAD 3.1 ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y CAPACITACIÓN PARA LA UTILIZACIÓN DEL

SERVIDOR EN LINEA DEL SIGTUR-AC (MAP WEB SERVER)

Adquisición del equipamiento técnico y proceso de capacitación a la unidad SIG de administración regional para la distribución de la

información del SIGTUR – AC en un Map Web Server. 3.1.1. Adquisición de software ArcIMS para el equipo SIG regional:

Adquisición de los programas (software) requeridos para la implementación de un Map Web Server eficiente que permite la difusión de la información a nivel internacional.

3.1.2. Capacitación en ArcIMS:

Capacitación en el uso del software ArcIMS para desarrollo de herramientas basadas en procesos Web con capacidades y alcance de SIG.

ACTIVIDAD 3.2.

DISEÑO DE ENTREGA DE PRODUCTOS Y ALIMENTACIÓN DEL MAP WEB SERVER

Elaboración de diseños para los productos identificados y priorizados en

la fase anterior para ser cargados en el Map Web Server. 3.2.1. Encuentro regional de administradores del SIGTUR-AC para definir el diseño

de formatos: Definición de formatos (tipo de documento, escalas, grafismo, etc) para la adecuada presentación de los productos difundidos a través del SIGTUR-AC así como selección de herramientas que se deben poner a la disposición de los usuarios para garantizar un fácil acceso y un ágil uso del Servidor de Mapas en línea.

3.2.2. Elaboración de productos de acuerdo a lineamientos consensuados:

Proceso de elaboración de mapas temáticos y de sus respectivas base de datos por parte del conjunto de los administradores del SIGTUR – AC, de acuerdo a los formatos definidos y priorizados.

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3.2.3. Publicación de Mapas en línea:

Adquisición de hosting y dominio para el Map Web Server y alimentación del sistema en mapas turísticos temáticos.

ACTIVIDAD 3.3.

CONECTIVIDAD Y PROMOCIÓN DEL MAP WEB SERVER

Promoción del Map Web Server para fomentar el aumento del número de usuarios del SIGTUR - AC.

3.3.1. Conectividad e interconexión con otros servidores:

Publicación del Servidor de Mapas del SIGTUR-AC en el Geography Network (portal de usuarios y proveedores de información geográfica en línea, con más de 1,000 servidores interconectados y millones de usuarios).

3.3.2. Kioscos de acceso al SIGTUR-AC:

Equipamiento de 7 quioscos tecnológicos (1 por país) en centros de información de mayor importancia tanto para ofrecer acceso a los turistas que ya se encuentran visitando la región como para promover el sistema con usuarios nacionales de los sectores privado y público.

3.3.3. Campaña de promoción del Sitio Web:

Posicionamiento del Map Web Server dentro de los principales buscadores de Internet, realización de folletería de promoción, organización de actividades regionales para dar a conocer el SIGTUR-AC y presentación del sistema en el marco de las acciones de promoción internacionales llevadas a cabo por COMECATUR, CATA y las Direcciones de Mercadeo de las ANTs.

RESULTADOS:

Resultados 3.1.: 7 Administradores del SIGTUR-AC capacitados en el uso del ArcIMS y unidad SIG administradora regional equipada con una licencia ArcIMS. Resultados 3.2.: Publicación en línea, para su visualización en forma de mapas temáticos, de los datos relacionados con el turismo y la oferta Turística en Centroamérica bajo un formato consensuado a nivel regional (Alojamientos, Servicios Conexos, Estadísticas, Inventario de Recursos, Zonas Prioritarias de Desarrollo Turístico, Rutas Turísticas, etc.). Resultado 3.3.: Servidor de mapas del SIGTUR-AC publicado en el Geography Network y posicionado en principales motores de búsqueda, 7 kioscos de difusión del SIGTUR – AC creados y promoción internacional del sistema implementada.

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VI – CRONOGRAMA (3 AÑOS) Fase 1 Fase 2 Fase 3

36 meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

FASE 1: ORGANIZACIÓN, DISEÑO Y CREACIÓN DE LAS UNIDADES SIG DE PAÍS

1.1 CONFORMAR LOS EQUIPOS DE ADMINISTRADORES DEL SIG (EN CADA ANT)

1.1.1 Conformación de los Equipos en el marco de las ANTs

1.1.2 Estudio de mercado a nivel regional referente a futuros productos y usuarios SIGTUR

1.1.3 Preparación del diagnóstico de necesidad SIGTUR

1.2 CAPACITACIÓN REGIONAL DE LOS ADMINISTRADORES SIG

1.2.1 Conceptos de cartografía

1.2.2 Plataforma tecnológica Arc GIS

1.2.3 Uso de equipo especializado GPS, Arcpad, PDA, PPCC)

1.3 EQUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES SIG

1.3.1 Hardware

1.3.2 Software

1.3.3 Bases Cartográficas

1.3.4 Imágenes Satelitales

1.4 ESTANDARIZACIÓN Y DISEÑO DEL SISTEMA

1.4.1 Diseño del Modelo de Datos con parámetros estándar a nivel regional

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1.4.2 Validación participativa a nivel regional del modelo

1.4.3 Implementación del sistema de base de datos

FASE 2: DESARROLLO DEL SISTEMA, REGIONALIZACIÓN DEL SIG

2.1 OPERATIVIDAD DEL SISTEMA

2.1.1 Integración de Información Turística Existente

2.1.2 Elaboración de protocolos de captura de datos

Encuentro Regional para la elaboración de protocolos para la captura de datos

Creación de las herramientas para vinculación de las demás bases de las instituciones de cada país.

Encuentro regional para la elaboración de los formularios digitales para alimentación del SIGTUR

2.1.3 Captura de datos de interés turístico

2.2 INTEGRACIÓN REGIONAL DE LAS BASES DE DATOS

2.2.1 Consolidación de las Bases de Datos del servidor regional

2.2.2 Creación de niveles de usuarios y establecimiento de accesos

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2.3 ANÁLISIS DE LOS PRODUCTOS A ELABORAR EN EL MARCO REGIONAL

2.3.1 Encuesta de mercado país sobre necesidades de tipos y formatos de productos SIG

2.3.2 Encuentro Regional para la identificación de los productos (homogenización, definición de prioridades, potencialidad)

FASE 3: DIFUSIÓN PUBLICACIÓN Y PROMOCIÓN DE INFORMACIÓN DEL SISTEMA GLOBAL

3.1 ADQUISICIÓN Y CAPACITACIÓN PARA LA UTILIZACIÓN DEL SERVIDOR EN LINEA DEL SIGTUR (MAP WEB SERVER)

3.1.1 Adquisición de software ArcIMS para el equipo SIG regional:

3.1.2 Capacitación en ArcIMS

3.2. DISEÑO DE ENTREGA DE PRODUCTOS Y ALIMENTACIÓN DEL MAP WEB SERVER

3.2.1. Encuentro de administradores SIGTUR para definir el diseño de formatos, escalas, grafismo, etc.

3.2.2 Publicación de Mapas en línea

3.3. CONECTIVIDAD Y PROMOCIÓN DEL MAP WEB SERVER

3.3.1. Conectividad con otros servidores

3.3.2. Quioscos de acceso de información

3.3.3. Campaña de promoción del Sitio Web

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VII - ANEXOS

7.1. Documentación Técnica y Jurídica

7.1.1. “¿Porqué un Sistema de Información Geográfica?”:

Un Sistema de Información Geográfica (SIG) es una herramienta que nos permite visualizar y analizar la información de una nueva manera que es más versátil y fácil de entender, asistiendo de esta manera en gran medida la importante labor de tomar decisiones.

Es por esto que es la plataforma ideal para administrar información turística y analizar los diferentes factores que influyen en el desarrollo de la actividad como eje de desarrollo económico y social. El sistema permite en gran medida el análisis de datos, revelando tendencias y relaciones de forma grafica que serian difíciles de descubrir en forma numérica. Una de las características fundamentales del SIG es la combinación de información en forma de capas geográficas lo cual permite un análisis más profundo del problema estudiado en relación a factores externos al sector turístico como los servicios públicos, la existencia de zonas potenciales, acceso, riesgo ambiental y condiciones favorables para el desarrollo de actividades turísticas especificas. El SIG tiene como aliado importante, en cuanto a la recolección de datos necesarios para los análisis, al Sistema de Posicionamiento Global conocido como GPS. El GPS es un Sistema de gran uso en varias líneas de investigación científica que incluyen los recursos naturales, la biodiversidad, marketing, salud entre otros cientos de aplicaciones en los que este sistema ha probado su gran utilidad y vialidad económica. Con la utilización de los Sistemas de Información Geográfica se nos ofrece la posibilidad de simular la compleja realidad espacial con la propia acción humana, "segmentándola" en múltiples aspectos homogéneos que facilitan su compresión y, por tanto, la planificación de las intervenciones necesarias en aras del desarrollo socioeconómico. Environmental Systems and Research Institute ESRI, es una empresa líder en el campo de desarrollo SIG con mas de 35 años años de experiencia. Con oficinas regionales en todos los continentes del mundo, se ha logrado establecer con la creación de herramientas tecnológicas basadas en SIG que son utilizadas en una

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variedad de áreas como la Agricultura, la medicina, los negocios, el marketing, entre otros. En Centroamérica numerosas empresas e instituciones gubernamentales tienen experiencia en el uso de los programas creados por ESRI. Para mencionar algunos;

Paises Institución

Belice Land Information Centre. Ministry of Natural Resources the Environment and Industry

Guatemala

Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Estadística Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (UPIE/MAGA) Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) Secretaria de Planificación y Programación (SEGEPLAN) Mundo Maya

Honduras

Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Estadística Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

El Salvador

Centro Nacional de Registros - Instituto Geográfico Nacional Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano

Nicaragua

Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER) Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD) Instituto Nicaragüense de Energía (INE) Ministerio de Salud (MINSA) Universidad Nacional Agraria (UNA) Universidad Centroamericana (UCA) Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (INIFOM)

Costa Rica

Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio del Ambiente y Energía Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza - CATIE

Panamá

Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia Dirección de Estadísticas y Censos Autoridad Nacional del Ambiente Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT)

Fuente: www.procig.org

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7.1.1. Marco Legal de Orientación para la Planificación en los países centroamericanos

HONDURAS

MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO PARA LA CREACION DE HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION

Habiéndose definido la actividad turística del país como una política de Estado de orden prioritario, representando uno de los sectores productivos de mayor crecimiento y competitividad para el país, es preciso determinar las diferentes herramientas de planificación y gestión que nos ayuden a potenciar un desarrollo equilibrado, sostenible y responsable. Para ello se cuenta con el siguiente marco jurídico/administrativo:

1. DECRETO NO. 968-1980 LEY PARA LA DECLARATORIA, PLANEAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS ZONAS DE TURISMO La presente Ley tiene por objeto la creación y funcionamiento de las 'Zonas de Turismo'. Sus disposiciones son de orden público y social y los programas que se relacionan con el desarrollo de dichas zonas se considerarán obras de carácter nacional. 2. DECRETO NO. 103-93 LEY DEL INSTITUTO HONDUREÑO DE TURISMO Que a fin de alcanzar los objetivos antes indicados fue imprescindible emitir una Ley que cree el Instituto Hondureño de Turismo, dotándolo de la correspondiente Ley que determine su competencia e independencia. 3. DECRETO NO. 180-2003 LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LOGO IHT

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Esta Ley establece que el ordenamiento territorial se constituye en una política de Estado que incorporado a la planificación nacional, promueve la gestión integral, estratégica y eficiente de todos los recursos de la Nación, humanos, naturales y técnicos, mediante la aplicación de políticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinámica, homogénea, equitativa en igualdad de oportunidades y sostenible, en un proceso que reafirme a la persona humana como el fin supremo de la sociedad y a la vez como su recurso más valioso. Los instrumentos técnicos del Ordenamiento Territorial son los sistemas e instrumentos administrativos, legislativos y ordenanzas mediante los cuales se hacen viables los procesos de planificación, gestión y evaluación del Ordenamiento Territorial, como se describen a continuación:

1) Instrumentos técnicos de la planificación;

2) Sistemas de información territorial, consistente en bancos de datos geo-espaciales, sistemas estadísticos y de censos, así como otros sistemas de información espacial;

3) Sistemas de promoción, evaluación y seguimiento del proceso de Ordenamiento Territorial; y,

4) Instrumentos normativos legales. 4. CREACION AREAS BAJO REGIMEN ESPECIAL Se crean las Áreas Bajo Régimen Especial (ABRE) Bahía de Tela e Islas de la Bahía (contempladas en el art. 22 de la Ley de Ordenamiento Territorial), como instrumentos de gestión estratégica y participativa de los recursos humanos, naturales, y físico-estructurales de la zona, con el objeto de establecer las normas, políticas, estrategias, zonificaciones y planes de uso y ocupación integral y equilibrada en el área, para impulsar un desarrollo socioeconómico con base en la actividad turística. La finalidad del ABRE Bahía de Tela es propiciar el aprovechamiento sostenible de los recursos del área, contribuyendo a la conservación de las áreas protegidas de la zona, manteniendo un crecimiento urbanístico ordenado enmarcado en el desarrollo turístico sostenible del área.

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COSTA RICA LEGISLACIÓN REFERENTE A PLANIFIACIÓN

MARCO NORMATIVO

1. En Costa Rica, existe la Ley de Planificación Urbana N° 4240, que rige para todo el Territorio Nacional, en ella se establecen las siguientes disposiciones en cuanto a planificación se refiere:

1.1 Plan Nacional de Desarrollo Urbano, es el conjunto de mapas, gráficos

y documentos, que describen la política general de distribución demográfica y usos de la tierra, fomento de la producción, prioridades de desarrollo físico, urbano-regional y coordinación de las inversiones públicas de interés nacional. La Planificación Urbana, es el proceso continuo e integral de análisis y formulación de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, salud, comodidad y bienestar de la comunidad.

1.2 Plan Regulador, es el instrumento de planificación local que define en

un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales, y construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

2. Como Ley especial, existe la Ley de la Zona Marítimo Terrestre N° 6043, en la cuál se establece lo siguiente:

2.1 La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional,

pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley.

2.2 Artículo 2.- Corresponde al Instituto Costarricense de Turismo, en

nombre del Estado, la superior y general vigilancia de todo lo referente a la zona marítimo terrestre.

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3. La Ley Orgánica de creación del Instituto Costarricense de Turismo N°

1917 del 29 de julio de 1955, le permite tomar acciones y medidas propias para promover e incrementar el turismo en el país, bajo las siguientes acciones:

3.1 Fomentando el ingreso y la grata permanencia en el país de los

visitantes extranjeros que busquen descanso, diversiones o entretenimiento;

3.2 Promoviendo la construcción y mantenimiento de lugares de habitación

y recreo para uso de los turistas;

3.3 Realizando en el exterior la propaganda necesaria para dar a conocer el país, a fin de atraer el turismo; y

3.4 Promoviendo y vigilando la actividad privada de atención al turismo.

Estas leyes respaldan las acciones de planificación que el Instituto Costarricense de Turismo realiza en términos turísticos, las funciones institucionales se justifican el en Plan Anual Operativo Institucional, donde existe un compromiso institucional de cumplir los Objetivos y Metas para el desarrollo turístico.

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PANAMA ANTECEDENTES DE UNA PLANIFICACION

En 1999 el instituto Panameño de Turismo (IPAT), desarrollo el plan de acción TCI (Turismo, conservación e investigación), cuyo propósito fue promover una imagen positiva para Panamá como modelo de una economía sostenible, respetuosa de su patrimonio, aunque plenamente integrada en la economía global y fundamental para el comercio mundial. Dentro de los componentes de este proyecto estaba la creación del sistema de información patrimonial. Este sistema fue patrocinado por el Programa de las Naciones unidas para el Desarrollo (PNUD. Su función era el desarrollo de un sistema de información geográfica(SIG) y una base de datos de la republica de Panamá, con el propósito de compilar, analizar, sistematizar e interpretar información de forma tal que pueda ser utilizada por cualquier sector (privado, estatal, comunitario, etc.) como instrumento de planificación y desarrollo. Trabajo y Proyectos Realizados: Dentro del SIG del IPAT, se han desarrollado y realizado diferentes proyectos como la Elaboración del Plan Normativo de Puerto Armuelles y el Plan Normativo de Paso Canoas. Además se han introducido al sistema información recopilada en campo de sitios y lugares de importancia Patrimonial en diferentes áreas y provincias del país, la cual ha servido para alimentar la Base de Datos y poder crear diferentes Mapas Turisticos como los realizados para la Provincia de Panamá Este, Kuna Yala, Coclé, Veraguas y Azuero.(Herrera y los Santos) El SIG ha servido como instrumento de análisis, de los datos recopilados en campo, en las giras de la provincia de Veraguas. Esta información fue importante para la formulación de las Zonas de Desarrollo Turístico N° 10 (Sur de Veraguas).También fue utilizada esta herramienta en la reformulación de la Zonas de Desarrollo Turístico N° 10 (metropolitana), la ampliación de las Zona de Desarrollo Turístico N° 3 y N° 6 (Arco Seco y Azuero respectivamente). Dentro del sistema de información geográfico se han elaborado una gran cantidad de mapas para el personal de (IPAT), Instituciones Gubernamentales y Privadas, Universidades y publico en general.

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Entre los mismos podemos mencionar: mapas de las Rutas Temáticas Patrimoniales (22), Mapa de las Zonas de Desarrollo Turístico (9), Cobertura Boscosa, Turisticos de Darien, Kuna Yala, Panamá Este, Veraguas, Cocle, Azuero, División Política de Panamá, ciudad de Panamá, Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Comarcas Indígenas etc. En estos momentos el SIG del IPAT, esta realizando proyectos con instituciones gubernamentales y ONG´s. Entre estos proyectos se pueden destacar: Proyecto en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia para la publicación de los Mapas de la Zonas Turísticas y el Mapa turístico de la República, para la publicación en el Atlas del 2005. Conjuntamente se da seguimiento dentro del SIG, del Plan Normativo de Portobelo. Responsabilidad del IPAT por medio del SIG de la elaboración de los diferentes mapas que serán generados dentro de este Plan. Se trata en conjunto con el Proyecto ADI- VOCA- Darien, en el mismo el SIG es el responsable de ubicar mediante el sistema de posicionamiento global(GPS) , los sitios de interés turístico para la creación de los diferentes circuitos dentro de esta provincia y llevarlos a un Mapa. En la actualidad el SIG esta funcionando de manera eficiente; con la capacidad técnica para crear Bases de datos, análisis especiales y geográficos a nivel regional y local, ubicar puntos de interés por medio de la toma de coordenadas con el Sistema de Posicionamiento Global(GPS) y transferirlos de manera rápida y exacta a la base de datos digitales. En otras palabras estamos en la capacidad de generar cualquier tipo de mapas y gráficos, etc.

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NICARAGUA PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL TERRITORIO

Re-categorización, Actualización y Delimitación de las Zonas Especiales de

Planeamiento y Desarrollo Turístico ZEPDT El Instituto Nicaragüense de Turismo es el encargado de crear las condiciones y promover medidas adecuadas para la promoción y aprovechamiento del turismo dentro de una política de desarrollo sustentable y de la cultura nacional.

Nicaragua es un país que posee bellezas naturales, tales como: Volcanes, Lagos, Lagunas, Ríos, Montañas y cientos de kilómetros de playas exuberantes y casi desconocidas, constituyen un potencial que merece desarrollarse de manera ordenada que nos permita generar beneficios a la economía, reducir la pobreza, generar más empleos y riquezas al país.

La definición consensuada de zonas prioritarias de desarrollo permite coordinar los procesos de inversión de los Sectores Público y Privado, logrando una sinergia que da la oportunidad al Estado concentrar sus esfuerzos en la creación de infraestructuras públicas que incentivarán a los inversionistas privados.

La misión del INTUR, es lograr que nicaragua se posiciones en el mercado turístico mundial, como un país destino que ofrezca diversidad de atractivos naturales, culturales y sociales.

Según el reglamento 306 de la ley de incentivos de la industria turística de la República de Nicaragua, corresponden, al INTUR formular la programación y redactar los Planes Maestros y las guías urbanísticas de las Z.E.P.D.T’s ( Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turístico) como las partes integrantes del Plan de Desarrollo Turístico del Territorio, identificar y delimitar el perímetro de cada Zona Especial para los efectos de los beneficios y créditos fiscales previstos en el artículo seis de la ley en este reglamento.

El Instituto Nicaragüense de Turismo a través de la Dirección de Estrategia y Desarrollo y el Departamento de Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial, está desarrollando el Plan Nacional de Ordenamiento territorial turístico en el cual las zonas especiales fungen como eje principal de ordenamiento y desarrollo. La Zonificación y Categorización para el desarrollo de la actividad turística en Nicaragua, parte de un inventario preliminar de todos aquellos sitios de interés turístico, identificados previamente por el INTUR y por profesionales calificados conocedores del territorio nacional, que con sus conocimientos contribuyan a identificar nuevos sitios de interés turístico nacional.

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La Zonificación y categorización de las zonas especiales, parten de cada una de las Regiones Operativas designadas sin mantener algún orden de relevancia. El Desarrollo de las Regiones Operativas estará sujeto a la Política Nacional de Desarrollo Turístico y a los Planes de Ordenamiento Turístico, los cuales son promovidos por INTUR, con la participación de los Gobiernos Municipales y los diferentes agentes involucrados que tengan presencia en la Región, sean estos de carácter público o privado. El INTUR como organismo rector de la actividad turística nacional, será el responsable de identificar una adecuada gestión a escala local, nacional o internacional para promover la inversión pública en caminos, servicios y otros que se establezcan en los planes de Ordenamiento.- La Zonificación y Categorización del potencial turístico constituirá la base para el diseño de una Estrategia de Desarrollo del sector que necesariamente deberá involucrar un marco altamente participativo en el territorio: Autoridades locales, Instituciones gubernamentales, no gubernamentales, sector privado, inversionistas y organizaciones de la sociedad civil. El INTUR promoverá la creación de los CDT comités de desarrollo turístico para que actúen como entidad administrativa a niveles de regiones operativas, estas encargadas de dar seguimiento a los planes de desarrollo turístico desarrollados en concordancia con las estrategias de desarrollo local.

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Ministerio de Turismo

EL SALVADOR

EL SALVADOR- MARCO LEGAL 1 . POLÍTICA NACIONAL DE TURISMO El Plan gobierno 2004-2009 “País Seguro”, ha incluido al turismo como uno de los elementos a los que se apuesta como motor dinamizador de la economía en el país, basado en el gran potencial del ser humano y sus comunidades. Dentro de lo planes de desarrollo del gobierno de El Salvador, se ha conceptualizado al Turismo como un sector clave, estratégico y de interés nacional para el desarrollo económico y social del país. Como muestra significativa de esta decisión política se creo el Ministerio de Turismo por medio de Decreto Ejecutivo No. 1 de Consejo de Ministros de fecha 1o de Junio de 2004. Como ente gubernamental que será el rector, representante, gestor, administrador y líder del sector. Así como en la participación de esfuerzos de seguridad pública, programas de inversión social y de infraestructura orientados al fomento de la industria del turismo, entre otros. 2. MINISTERIO DE TURISMO Entre sus funciones están: 1- Elaborar, formular, planificar y ejecutar la política y el plan nacional del turismo, así como formular los proyectos normativos. 2- Atender las cuestiones pertinentes al turismo y lo que se relaciona con ello en materias atribuidas a otros Ministerios. 3- Fomentar la industria del turismo. 4- Actuar como el ente coordinador y contralor del turismo. 5- Fomentar el turismo interno del país. 6- Gestionar en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores la cooperación internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las zonas turísticas; 7- Impulsar el régimen, registro y certificación de hoteles, pensiones y afines,

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organizaciones promotoras y demás prestadores de servicios turísticos. 8- Realizar congresos, conferencias, cursos, exposiciones, ferias y concursos referentes a su especialidad y promoción y estímulo de su realización. 9- Coordinar con otros ministerios, entes autónomos e instituciones, lo pertinente a la atracción, creación y supervisión de inversiones y proyectos turísticos. 10- Representación Nacional en foros, eventos, congresos y demás actividades vinculadas con la promoción del turismo. 11- Coordinar con otros Ministerios e instituciones el trabajo sobre la construcción de una imagen positiva de El Salvador a nivel nacional e internacional. 12- Participar en esfuerzos de seguridad pública, programas de inversión, de infraestructura y capacitación de habilidades en servicios orientados al fomento de la industria del turismo. 3. LEY DE CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN SALVADOREÑA DE TURISMO, Decreto Legislativo Número 779, de fecha 31 de Julio de 1996 En el Art. 2 se contempla entre sus finalidades: a) La promoción de los atractivos turísticos de nuestro país en el extranjero; b) Difundir y proyectar una cultura turística a efecto de que se valore y proteja nuestro patrimonio natural y cultural. c) Fomentar la inversión extranjera y nacional a través del desarrollo de proyectos turísticos. 4. CENTRO NACIONAL DE REGISTROS. Decreto Ejecutivo Nº 62, de fecha 5 de diciembre de 1994, publicado en el Diario Oficial No 227, Tomo No 325 del 7 de diciembre de 1994

Por la obligación del estado de garantizar la seguridad jurídica sobre la propiedad, para poder formar el rector que garantice, regule, registre, provea y administre la información oficial geográfica, registral inmobiliaria, de comercio y de propiedad intelectual, proporcionando seguridad jurídica, bajo el principio de auto sostenibilidad, contribuyendo así, al desarrollo económico y social del país, se creo esta institución, fusionando la Dirección General de Registros, el Registro de la Propiedad Raíz e Hipotecas, Registro Social de Inmuebles, Instituto Geográfico Nacional, el Registro de Comercio y el Catastro Nacional; consolidando de esta manera las funciones regístrales en una sola institución CONVENIO CNR-CORSATUR. Con fecha 20 de septiembre de 2005 se celebró un Convenio de Cooperación con el Centro Nacional de Registros, a fin utilizar y dar mantenimiento a la información geográfica, cartográfica, catastral y registral de la que disponen. 5. VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO, DEPENDENCIADEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

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Esta llevando a cabo un Plan nacional de Ordenamiento territorial que comprende entre otras cosas la formulación de un Ley de Ordenamiento Territorial y la creación de un Sistema nacional de Información territorial, que concentre toda la información de las instituciones como el CNR , la Dirección General de Estadísticas y Censos, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales . Este plan de ordenamiento territorial esta a nivel de identificación de zonas, y se esta llevando a cabo un plan piloto. 6. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. DECRETO LEGISLATIVO No 233 DE FECHA 2 DE MARZO DE 1998 Que tiene por objeto que la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general. Dentro de su ley existen normas y criterios ambientales para el ordenamiento territorial.

7. ANTEPROYECTO DE LEY DE TURISMO En el anteproyecto de Ley de Turismo, que esta en revisión en la asamblea Legislativa, se prevé como competencia del Ministerio de Turismo, la identificación de áreas territoriales para desarrollo turístico y además tendrá a su cargo la declaratoria de proyectos e interés turístico nacional

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7.2. Esquema Básico de Funcionamiento del SIGTUR