Il D.Lgs. 81/2008 e s.m. dà maggiore signi-ficato alla centralità del ruolo del Datore di Lavoro e dei suoi delegati nel perseguire l’obiettivo di eliminare o ridurre quanto più possibile i rischi di incidenti sul lavoro.Ciò che a prima vista può apparire come un’incontrollata proliferazione di obblighi a carico del Datore di Lavoro reca profili di rilevante novità e fornisce chiarezza relativamente agli adempimenti ed al loro rispetto anche al fine di individuare i sogget-ti effettivamente responsabili di determinate condotte all’interno dei luoghi di lavoro. Questo agile opuscolo arricchito di disegni esplicativi raccoglie l’informazione di base per chi all’interno dell’azienda deve far funzionare il “sistema sicurezza” dal Datore di Lavoro, al Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione, ai dirigenti e pre-posti. Obblighi, responsabilità, deleghe di funzioni e tutti i principali compiti del datore di lavoro e dei suoi delegati vengono espo-sti in maniera chiara e sintetica in questo piccolo vademecum tascabile.

Fulvio D’Orsi, Specialista in medicina del lavoro, docente Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”.

Compiti, deleghe, obblighi e responsabilità secondo il D.Lgs. 81/2008 e s.m.i

F. D’Orsi

della

9 788863 107456

ISBN 978-88-6310-745-6

SICUREZZA ad uso del DATORE DI LAVORO

e del RSPP

SICUREZZA ad uso del DATORE DI LAVORO

e del RSPP

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III Edizione

della SICUREZZAad uso del DATORE

DI LAVORO e del RSPP

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ABC DELLA SICUREZZA AD USO DEL DATORE DI LAVORO E DEL RSPP

ISBN 978-88-6310-745-6

III Edizione - Dicembre 2016

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A B C della SICUREZZA ad uso del Datore di lavoro e del RSPP

Premessa ................................................................ 5

Campo di applicazione ............................................ 6

L’organizzazione della prevenzione in azienda .......... 13

Il servizio prevenzione e protezione dai rischi (SPP), il responsabile (RSPP) e gli addetti ............................ 15

La valutazione dei rischi e il documento di valutazione dei rischi (DVR) ................................. 22

La gestione dei contratti d’appalto, d’opera o di somministrazione............................................. 30

La gestione delle emergenze ................................... 34

La sorveglianza sanitaria e il Medico Competente (M.C.) ............................... 44

L’informazione dei lavoratori ................................... 64

La rappresentanza dei lavoratori .............................. 71

La vigilanza sull’applicazione della legislazione in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro .... 77

Sospensione dell’attività imprenditoriale .................... 79

Gli obblighi documentali ......................................... 83

I modelli di organizzazione e gestione aziendale della salute e sicurezza (SGS - Sistema di Gestione della sicurezza) ............... 87

Definizioni ............................................................ 90 IND

ICE

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A B C della SICUREZZA ad uso del Datore di lavoro e del RSPP

PREMESSA

Il 30 aprile 2008 è stato pubblicato sul Supplemento ordi-nario (n. 108/L) della Gazzetta Ufficiale n. 101, il Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, “Attuazione dell’articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”, Il 5 agosto 2009, sul Supplemento ordinario (n. 142/L) alla “Gazzetta Ufficiale” n. 180, è stato pubblicato il Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106, “Disposizioni integra-tive e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”.Il D.Lgs. 81/08 integrato e modifica-to dal 106/2009 costituisce il Nuovo Testo Unico in materia di igiene e sicu-rezza del lavoro.Il testo è composto da 306 articoli e 51 allegati e abroga, totalmente o in parte, diverse norme, che sono adesso ricom-prese nel testo dell’attuale decreto.

D.Lgs. 81/2008

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CAMPO DI APPLICAZIONEQual è il campo di applicazione: OO Tutti i settori di attività, privati e pubblici;OO tutte le tipologie di rischio;OO tutti i lavoratori e lavoratrici, subordinati e autonomi.

Gli obblighi di prevenzione e protezione riguardano anche i cosiddetti “soggetti equiparati”

Lavoratori con contratto di somministrazione di lavoroIl somministratore:

OO informa il lavoratore sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive in generale;

OO forma e addestra il lavoratore all’uso delle attrezzature di lavoro neces-sarie allo svolgimento della attività lavorativa per la quale essi vengono assunti. Tale obbligo può essere adempiuto, in alternativa, dall’uti-lizzatore (questa eventualità va indi-cata nel contratto con il lavoratore).

L’utilizzatore: OO deve adempiere agli obblighi di

prevenzione e protezione;OO è responsabile per la violazione

degli obblighi di sicurezza;

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A B C della SICUREZZA ad uso del Datore di lavoro e del RSPP

OO deve informare il lavoratore nel caso in cui le mansioni cui è adibito richiedano una sorveglianza medica speciale o comportino rischi specifici.

Lavoratori distaccati presso altro soggettoOO Gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico

del distaccatario;OO obbligo a carico del distaccante di informare e forma-

re il lavoratore sui rischi tipici generalmente connessi allo svolgimento delle mansioni per le quali egli viene distaccato.

Lavoratori delle pubbliche amministrazioni che prestano servizio presso altre amministrazioni pubbliche, organi o autorità nazionaliObblighi a carico del datore di lavoro designato dall’am-ministrazione presso il quale il lavoratore svolge la sua attività.

Lavoratori a progetto e collaboratori coordinati e conti-nuativiGli obblighi scattano se la prestazione lavorativa si svolge nei luoghi di lavoro del committente.

Lavoratori che effettuano prestazioni occasionali di tipo accessorio (ad esclusione dei piccoli lavori domestici a carattere straordinario, l’insegnamento privato supplemen-tare e l’assistenza domiciliare ai bambini, agli anziani, agli ammalati e ai disabili)

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Tutti gli obblighi si applicano nei casi in cui la prestazio-ne sia svolta a favore di un committente imprenditore o professionista.

Lavoratori a domicilio e lavoratori che rientrano nel campo di applicazione del contratto collettivo dei proprietari di fabbricatiObbligo di informazione e formazione, e di fornitura dei necessari DPI (in relazione alle mansioni effettivamente assegnate).

Lavoratori subordinati che effettuano una prestazione continuativa di lavoro a distanza, mediante collegamento informatico e telematicoObblighi riguardanti le attività lavorative che comportano l’uso di attrezzature munite di videoterminali (indipenden-temente dall’ambito in cui si svolge la prestazione).

Lavoratori autonomiObbligo di:OO utilizzare attrezzature di lavoro e Dispositivi

di Protezione Individuale (secondo le dispo-sizioni del titolo III);

OO munirsi di apposita tessera di riconoscimen-to con foto, generalità, se la prestazione è svolta in un luogo di lavoro nel quale si svolgano attività in regime di appalto o subappalto;

OO osservare gli obblighi connessi ai contratti d’appalto o d’opera o di somministrazione.

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A B C della SICUREZZA ad uso del Datore di lavoro e del RSPP

Facoltà di (per i rischi della propria attività con oneri a proprio carico):OO beneficiare della sorve-

glianza sanitaria;OO partecipare a corsi di for-

mazione specifici in mate-ria di salute e sicurezza sul lavoro, incentrati sui rischi propri delle attività svolte.

Componenti dell’impresa familiare, coltivatori diretti del fondo, artigiani e piccoli commercianti, dei soci delle socie-tà semplici operanti nel settore agricolo

Obbligo di:OO utilizzare attrezzature di lavoro e Dispositivi di

Protezione Individuale (secondo le disposizioni del titolo III);

OO munirsi di apposita tessera di riconoscimento con foto, generalità, se la prestazione è svolta in un luogo di lavoro nel quale si svolgano attività in regime di appal-to o subappalto.

Facoltà di (per i rischi della propria attività con oneri a proprio carico):OO beneficiare della sorveglianza sanitaria;OO partecipare a corsi di formazione specifici in materia di

salute e sicurezza sul lavoro, incentrati sui rischi propri delle attività svolte.

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Volontari che prestano attività tramite l’organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro ed esclusiva-mente per fini di solidarietà, e volontari che effettuano ser-vizio civile; volontari che operano in favore delle associa-zioni di promozione sociale e delle associazioni religiose; volontari accolti nell’ambito dei programmi internazionali di educazione non formaleOO Con accordi tra i soggetti e le associazioni o gli enti di

servizio civile possono essere individuate le modalità di attuazione della tutela.

Obbligo di:OO utilizzare attrezzature di lavoro e Dispositivi di Protezione

Individuale (secondo le disposizioni del titolo III);OO munirsi di apposita tessera di riconoscimento con foto,

generalità, se la prestazione è svolta in un luogo di lavoro nel quale si svolgano attività in regime di appalto o subappalto.

Facoltà di (per i rischi della propria attivi-tà con oneri a proprio carico):OO beneficiare della sorveglianza sanitaria;OO partecipare a corsi di formazione speci-fici in materia di salute e sicurezza sul lavoro, incentrati sui rischi propri delle attività svolte.

Volontari che svolgano la propria prestazione nell’ambito dell’organizzazione di un datore di lavoro Obbligo di:OO fornire dettagliate informazioni sui rischi specifici esi-

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A B C della SICUREZZA ad uso del Datore di lavoro e del RSPP

stenti negli ambienti in cui è chiamato ad operare;

OO fornire dettagliate informazioni sulle misure di prevenzione e di emergen-za adottate in relazione alla propria attività;

OO adottare le misure utili ad eliminare o, ove ciò non sia possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze tra la prestazione del volontario e altre attività che si svolgano nell’ambito della medesima organizzazione.

COMPUTO DEI LAVORATORINon devono essere conteggiati, per quanto riguarda la determinazione del numero di lavoratori in base al quale discendono particolari obblighi (ad esempio: i casi in cui è consentito lo svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi:a) i collaboratori familiari; b) i partecipanti a tirocini formativi e di orientamento;c) gli allievi degli istituti di istruzione e universitari e i

partecipanti ai corsi di formazione professionale; d) i lavoratori assunti con contratto di lavoro a tempo deter-

minato in sostituzione di altri prestatori di lavoro assenti con diritto alla conservazione del posto di lavoro;

e) i lavoratori a rischio di esclusione sociale (es. disoccu-pati, casalinghe, studenti, pensionati, disabili ecc.) che svolgono prestazioni occasionali di tipo accessorio per compensi inferiori a 5000 euro/anno per lo stesso com-mittente (art. 70 D.Lgs. 276/2003); i parenti ed affini

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sino al terzo grado che in modo occasionale effettuano prestazioni, a titolo di aiuto, nelle attività agricole senza corresponsione di compensi (art. 74 D.Lgs. 276/2003);

f) i lavoratori a domicilio, ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del datore di lavoro committente;

g) i volontari, i volontari del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e della protezione civile e i volontari che effettuano il servizio civile;

h) i lavoratori utilizzati nei lavori socialmente utili;i) i lavoratori autonomi;j) i collaboratori coordinati e continuativi, nonché i lavora-

tori a progetto ove la loro attività non sia svolta in forma esclusiva a favore del committente;

k) i lavoratori in prova.

I lavoratori utilizzati mediante somministrazione di lavoro e i lavoratori assunti a tempo parziale si computano sulla base del numero di ore di lavoro effettivamente prestato nell’arco di un semestre.Nell’ambito delle attività stagionali, nonché di quelle individuate dai contratti collettivi nazionali, il personale in forza si computa a prescindere dalla durata del contratto e dall’orario di lavoro effettuato, ad eccezio-ne del settore agricolo dove il numero degli operai impiegati a tempo determinato, anche stagionali, si computa per frazioni di unità lavorative anno (ULA) come individua-te sulla base della normativa comunitaria.