SE'NArrO DELLA REPUBdecreto delPresidente della Repubblica 31 maggio 1974,n.417,concernente...

SE'NArrO DELLA REPUB.BLICAVII LEGISLATURA

372" SEDUTA PUBBLICA

RESOCONTO STENOGRAFICO

LUNEDÌ 29 GENNAIO 1979

Presidenza del presidente FANF ANI

INDICE

AMMINISTRAZIONI COMUNALI

Decreti di scioglimento di consigli comu-nali o . o . . o o . o . . o o Pago 16482

CALENDARIO DEI LÀVORI DELL'ASSEM-BLEA (29 gennaio - 9 febbraio 1979)

Modifiche e integrazioni 16488

COMMISSIONI PERMANENTI

Variazioni nella composizione

Deferimento a Commissioni permanentiin sede referente Pago 16480

Presentazione di relazioni o . . o o . . 16481

Trasmissione dalla Camera dei deputati . 16479

ENTI PUBBLICI

Trasmissione di relazioni o o . , . o o 16482

. . .16479 INTERROGAZIONI

Annunzio o o o o 16489COMUNICAZIONI DEL GOVERNO

PRESIDENTE o o o . o . o . o o 16482, 16487ANDREOTTI,presidente del Consiglio dei mi-nistri o o o . o o o o o o o o . . . 16482

CORTE DEI CONTI

Trasmissione di relazione sulla gestione £i,nanziaria di ente o o 16482

DISEGNI DI LEGGE

Annunzio di presentazione o . . . . . 16479

Approvazione da parte di Commissionipermanenti o . 16481

Autorizzazione alla relazione orale per ildisegno di legge no 1546 o . . . . . . . 16488

Deferimento a Commissione permanentein sede deliberante o . . . o . . . o o 16480

ORDINE DEL GIORNO PER LE SEDUTEDI MARTEDI' 30 GENNAIO 1979 o . . . 16493

PER L'ASSASSINIO DEL SINDACALISTAGUIDO ROSSA E DEL MAGISTRATO EMI-LIO ALESSANDRINI

PRESIDENTE . . o . o . . o . . . . . 16482

PROGRAMMA DEI LAVORI DELL'ASSEM-BLEA (17 gennaio - 28 febbraio 1979)

Integrazioni .. . . . o o o . o . o 16487

PROGRAMMI PLURIENNALI DI INTER-VENTO DELLE IMPRESE A PARTECI.PAZIONE STATALE

Trasmissione . 16481

TIPOGRAFIA DEL SENATC i!1:j!\'. - -- -

VII LegislaturaSenato della Repubblica ~ 16479 ~

29 GENNAIO 1979372a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO

Presidenza del presidente F A N F A N I

P RES I D E N T E. La seduta è aperta(ore is).

Si dia lettura del processo verbale.

P A Z I E N Z A, segretario, dà letturadel processo verbale della seduta pomeri-diana del 23 gennaio.

P RES I D E N T E. Non essendovi os-servazioni, il processo verbale è approrvato.

Annunzio di variazioni nella composizionedi Commissioni permanenti

P RES I D E N T E. Su designazionedel Gruppo comunista, sono state apportatele seguenti variazioni alla composizione del-le Commissioni permanenti:

r Commissione permanente: il senatoreBonazzi entra a farne parte; il senatore DeSimone cessa di appartenervi;

Ja Commissione permanente: il senatoreDe Simone entra a farne parte;

6a Commissione permanente: il senatoreVanzan entra a farne parte; il senatore Bo-nazzi cessa di appartenervi;

10" Commissione permanente: il sena-tore Vanzan cessa di appartenervi.

Annunzio di disegni di leggetrasmessi dalla Camera dei deputati

P RES I D E N T E. In data 26 gen-naio 1979, il Presidente della Camera deideputati ha trasmesso i seguenti disegni dilegge:

C. 2456. ~ Deputati AMALFITANOed altri.~ «Norme per l'erogazione di contributistatali ad enti culturali» (1556);

C. 1594. ~ «Ratifica ed esecuzione dellaConvenzione relativa alla istituzione di unsistema di registrazione dei testamenti, fir~mata a Basilea il 16 maggio 1972» (1557);

C. 2309. ~ « Ratifica ed esecuzione dellaConvenzione di estradizione e di assistenzagiudiziaria in materia penale tra la Repub-blica italiana e la Repubblica popolare un-gherese, firmata a Budapest il 26 maggio1977» (1558);

C. 2400. ~ «Approvazione ed esecuzionedell'Accordo tra la Commissione europea delDanubio e la Francia, l'Italia, il Regno Unitodi Gran Bretagna e d'Irlanda del Nord e laGrecia per la definizione di problemi finan-ziari in sospeso, con allegati, firmato a Romail 23 aprile 1977, e della Dichiarazione e Ac-cordo, firmati in pari data» (1559);

C. 2606. ~ «Conversione in legge, conmodificazioni, del decreto-legge 13 dicembre1978, n. 795, recante norme in materia dimobilità dei lavoratori» (1560);

C. 2413. ~ «Recepimento della direttivadel Consiglio della Comunità economica eu~ropea riguardante l'armonizzazione delle le-gislazioni degli Stati membri della CEE con-cernenti il miele» (1561).

Annunzio di presentazionedi disegni di legge

P RES I D E N T E. In data 25 gen-naio 1979, sono stati presentati i seguentidisegni di legge di iniziativa dei senatori:

MURMURA. ~ «Modifica dell'articolo uni-

co della legge 27 maggio 1977, n. 282, recantenorme sulla liquidazione dei supplementi dicongrua al clero» (1554);

GALANTE GARRONE. ~ «Adeguamento allaCostituzione dell'artico1o 17, primo comma,della legge 25 gennaio 1962, n. 20, recante

Senato della Repubblica""""

~ 16480 ~ VII Legislatura

ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979372a SEDUTA

norme sui procedimenti e giudizi di accu-sa» (1555).

In data 27 gennai'O 1979, è stato presen-t-ato ,il seguente disegno di legge di iniziati-va dei senatori:

GIUDICE, ANDERLINI e OSSICINI. ~ «Mo-

difica dell'articolo 9 della legge 23 dicembre1978, n. 833, recante istituzione del serviziosanitario nazionale» (1563).

In data 25 gennaio 1979, è stato presenta-to il seguente disegno di legge:

dal Minzstro del turismo e dello spetta-colo:

« Provvedimenti per i circhi equestri e perIo spettacolo viaggiante» (1553).

In data 26 gennaio 1979, è stato presentatoil seguente disegno di legge:

dal Presidente del Consiglio dei mini-stri:

« Copertura finanziaria del decreto del Pre-sidente della Repubblica concernente provvi-denze 811personale del Corpo nazionale deivigili del fuoco» (1562).

In data 27 gennaio 1979, è stato presenta-to il seguente disegno di legge:

dal Ministro del lavoro e della previden-za sociale:

«Effettuazione di esperimenti pilota inmateria di avviamento al lavoro» (1564).

Annunzio di deferimento di disegno di leggea Commissione permanente in sede deli-berante

P RES I D E N T E Il seguente disegnodi legge è stato deferito in sede deliberante:

alla 3a Commissione permanente (Affa-ri esteri):

« Erogazione di un contributo a favore delProgramma alimentare mondiale (P.A.M.)per il biennio 1979-80}) (1506), previ pareridella 5a, della 9a e della lOa Commissione.

Annunzio di deferimento di disegni di leggea Commissioni permanenti in sede refe-rente

P RES I D E N T E. In data 25 gen-naio 1979, il seguente disegno di legge èstato deferito in sede referente:

alla la Commlssione permanente (Affaricostituzionali, affari della Presidenza delConsiglIo e dell'interno, ordinamento gene-rale dello Stato e della pubblica ammini-strazione) :

DeputatI MOSCHINI ed altri; ARMELLA edaltri; TREMAGLIAed altri. ~ « Modifiche alle

norme sull'elettorato attivo concernenti laiscrizione e la reiscrizione nelle liste eletto-rali dei cittadini italiani residenti all'estero»(1546) (Approvato dalla Camera dei depu-tati).

I seguenti disegni di legge sono stati defe-riti in sede referente:

alla 9a Commissione permanente (Agri-coltura) :

FOSCHI ed altri ~ «Modifiche al primo

comma dell'articolo 106 del decreto del Pre-sidente della Repubblica 12 febbraio 1965,n. 162, recante norme per la repressionedelle frodi nella preparazione e nel commer-cio dei mosti, vini ed aceti, già modificatodall'articolo 14 della legge 18 marzo 1968,n. 498}) (1516), previ pareri della P e dellalOa CommiSlSione;

alla lla Commissione permanente (Lavoro,emigrazione, previdenza sociale):

« Conversione in legge, con modificazioni,del decreto-legge 13 dicembre 1978, n. 795,recante norme in materia di mobilità deilavoratori» (1560) (Approvato dalla Cameradel deputati), previ pareri della P, della 5ae della lOa Commissione.

Senato della Repubblica ~ 16481 ~ VIl Legislatura

372a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

Annunzio di presentazione di relazioni

P RES I D E N T E. In data 25 gen~naia 1979, a nome della 7" Commissione per-manente (Istruzione pubblioa e belle arti,ricerca scienti£ica, spettacolo e sport), sonostate presentate le seguenti relazioni:

dal senatore Mascagni, sul disegno di leg-ge: «Interventi straordinari a sostegno del-le attività musicaLi}) (1455);

dal senatore Bernardini, sul disegno di leg~ge: «Concessione all'Istituto naz,ionale difisica nucleare (INFN) di un contributo an-nuo a carico del bilancio dello Stato}) (1532)(Approvato dalla 8a Commissione permanen-te della Camera dei deputati).

In data 26 gennaio 1979, a nome deUa8a Commissione permanente (Lavori pubbli-ci, comunicazioni), il senatore Pacini ha pre-sentato la relazione sul seguente disegno dilegge:

« Nuove norme su inquadramento, ordina-mento organico, stato giuridico e trattamen-to economico del personale deWAzienda au~tonoma delle ferrovie dello Stato}) (1536)(Approvato dalla loa Commissione perma-nente della Camera dei deputati).

Annunzio di approvazione di disegni di leggeda parte di Commissioni permanenti

P RES I D E N T E. Nelle sedute del24 gennalÌo 1979, le Commissioni permanen-ti hanno approvato i seguenti disegni dilegge:

6a Commissione permanente (Finanze etesoro) :

FOSSON. ~ «Modifioa alla legge 6 dicem-bre 1971, n. 1057, relativa alla concessionealla Valle d'Aosta dell'esenzione fiscale perdeterminate merci e contingenti}) (961~B)(Approvato dalla 6a Commissione permanen-te del Senato e modificato dalla 6a Commis-sione permanente deUa Camera dei depu-tati) ;

7a Commissione permanente (Istruzionepubblica e belle arti, ricerca scientifica, spet-tacolo e sport):

Deputato Zoso. ~ « Interpretazione auten-tica dell'ultimo comma dell'articolo 133 deldecreto del Presidente della Repubblica 31maggio 1974, n. 417, concernente il voto del-la prova scritta di cultura general~ di con-corso a posti di direttore didattico}) (1524)(Approvato dalla 8a Commissione permanen-te della Camera dei deputati);

loa Commissione permanente (Industria,commercio, turismo):

de' COCCI ed altri. ~ « Istituzione e fun~

zionamento dell'albo nazionale degli agentidi assicurazione}) (356-B) (Approvato dallaloa Commissione permanente deZ Senato emodificato dalla 12a Commissione permanen-te della Camera dei deputati);

12a Commissione permanente (Igiene esanità):

Deputati MAGGIONIed altri; MORINI e CI-RINO POMICINO. ~ «Norme integrative ed

interpretative della legge 18 aprile 1975,n. 148» (1470) (Approvato dalla 14a Com~missione permanente della Camera dei de-putati).

Annunzio di trasmissione dei programmipluriennali di intervento delle imprese apartecipazione statale

P RES I D E N T E. Il Ministro dellepartecipazioni statali ha trasmesso, ai sensidell'articolo 12 della legge 12 agosto 1977,n. 675, i programmi pluriennali di interventodelle imprese a partecipazione statale.

Ai sensi della succitata disposizione e del~l'articolo 139-bis, ultimo comma, del Rego-lamento, detti documenti sono stati deferiti,per il parere, alla Commissione parlamen~tare per la ristrutturazione e riconversioneindustria1e e per i programmi delle parte-cipazioni statali.

VII LegislaturaSenato della RepubbZ-ca ~ 16482 ~

29 GENNAIO 1979372a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO

Annunzio di relazione della Corte dei contisulla gestione finanziaria di ente

P RES I D E N T E. Il presidente del~la Corte dei conti, in adempimento al dispo~sto dell'articolo 7 della legge 21 marzo 1958,n. 259, ha trasmesso la relazione concer~nente la gestione finanziaria del Fondo diassistenza per i finanzieri, per gli esercizidal 1974 al 1977 (Doc. XV, n. 112).

Tale documento sarà inviato alla Com~missione competente.

Annunzio di presentazione di relazionirelative ad enti pubblici

P RES I D E N T E. Il Ministro del~l"industria, del commercio e dell'artigianatoha trasmesso, ai sensi dell'articolo 30, pe~nultimo comma, della legge 20 marzo 1975,n. 70, le relazioni sull'attività svolta dai se~guenti enti pubbLici:

Associazione nazionale per il controllodella combustione. A.N.C.C.;

Istituto nazionale per le conserve aH~mentari ~ I.N.C.A.;

Ente naZJionale per la cellulosa e per lacarta - E.N.C.C.;

Comitato nazionale per l'energia nu~cleare - C.N.E.N.;

Ente nazionale per l'artigianato e le pic~cole industJ.1ie ~ E.N.A.P.I.;

Ente italiano della moda ~ E.I.M.

Tale documentaZlÌone sarà trasmessa allaloa Commissione permanente.

Annunzio di trasmissione di decretidi scioglimento di consigli comunali

P RES I D E N T E. Con lettera del24 gennaio 1979, il Ministro dell'interno, inadempimento a quanto previsto dall'articolo323 del testo unico del1a legge comunale eprovinoiale, approvato con regio decreto 4febbraio 1915, n. 148, ha comunicato gli

estremi dei decreti del Presidente deJ,la Re.pubblica ~ emanati nel quarto trimestre1978 ~ concernenti lo scioglimento dei con~sigli comunali di Cepagatti (Pescara), Sinnai(Cagliari), Villa Minozzo (Reggio Emilia),Sannicandro (Bari), Casapulla (Caserta), Le.gnago (Verona), Melito Porto SalIvo (ReggioCalabria), Monza (Milano), Casaleone (Vero-na), Carmignano (P,irenze), Giffoni Valle Pia.na (SaJlerno), S. Valentino Torio (Salerno) eS. Marinella (Roma).

Sull'assassinio del sindacalista Guido Rossae del magistrato Emilio Alessandrini

P RES I D E N T E. (Si leva in ptedie con lui tutta l'Assemblea). Onorevoli col-leghi, giovedì, all'annunzio dell'assassinio diGuido Rossa, pubblicamente ho sottolineatocome i banditi e terroristi, in varie partid'Italia e con diversi obiettivi, stanno molti~plicando esecrandi delitti.

Stamane un altro cittadino è stato colpitoa morte. Il Senato oggi onora il sindacalistaGuido Rossa e il magistrato EmÌ'l'io Alessan-drini, come già onorò, nei mesi passati, altricittadini caduti per il fedele adempimentodel proprio dovere.

Partecipiamo afflitti al grave lutto dellefamiglie in gramaglie. Esortiamo ad inter-rompere la ormai lunga litania delle condo-glianze con decisioni ed atti che risparminoalItre vittime.

Comunicazioni del Governo

P RES I D E N T E. Avverto che, surichiesta del Governo, l'oggetto dell'ordinedel giorno della seduta odierna, che preve.deva: «Comunicazioni del Governo sul pro-gramma triennale 1979-1981 », è stato mu-tato in: «Comunicazioni del Governo ».

Ha facoltà di parlare il Presidente delConsiglio dei ministri.

A N D R E O T T I, presidente del Con-siglio dei ministri. Signor Presidente, ono~revoli senatori, il Governo aveva chiesto difare oggi comunicazioni per presentare alle


372a SEDUTA ASSEMBLEA. RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

Camere i] progetto di programmazione eco-nomica triennale 1979~81, ed ottenere l'ap-prezzamento necessario come linea di guidadella 'Seconda parte di questa VII legisla.tura repubblicana, nella quale abbiamo do-vuto sin qui affrontare insieme (e cercaredi risolvere) problemi di una difficoltà e diuna portata che senza iperbole furono defi-nite eccezionali e che soltanto in parte pos-sono ritenersi superate.

P,roprio la ,straordiinlalria oomplessità del-le questioni cui far fronte ~ sulle quali eraanticipat'al111Je:t1Jt'ecaduta 1a Ilegislatura preICe-dente ~ inidJUlssea far Ir'ealizzare in ParJa-,mento nell'agoSlto del 1976 una ampia con-vergenza operativa tra forze pOllitiche diver-se, che diciotto mesi più tardi fu ulteriOr-mente perleuanata con La areazione di unamaggioranza ancomta a precisi iil1Idirizzi echiari obiettivi da conseguire, riltenuti diatutti indispensabili nell':Ìin:reresse del POipolodi cui ,siamo rappresentanti.

Non mancarono, agli inizi, sia all'inteffilOche a\ll'estero interpretazioni oritiche e so-spetti di occulte e lCompliicalte InaillIOV're,su-sc1t1rundoin molti IsoI1pI'esa la noviità di unquadro politico rrltam:anonon contraddistintoda prevalenti diviSlioni e contrasti.

Ma, ndLa trarbtativa con il Fondo mone-taria internazionale, per il prestito di cuiavevama assolUlto bisogno e cile incontravaduri ostaco1li1(per il livello di indebitamen-tlO raggiunto dall'I tallia e per le pros.pettivegenerali che erano sembrate Itutt'altro chedi riassetto), 'sperimootammo subito qualeellementa di forza costi tu~ss.e per il Governoil poter p'arlare con ill sostegno di una mag-gioranza che comprendeva tutti i grandi par-titli democratici ed in collegamento con leforze sindacali.

Ben oltre il suo contenuto quantitativo,il prestito del Fondo monetario ~ cui seguìqueUo corunesso della ComUlI1!Ìtà OOJr'Opea ~

rappresentò il punto di lripresa di una 'si'ma-zione che aveva rasentato i margini dellaingovernaooWità.

La oomparaz1one de~Le cifre v.a!le \più diogni elaborato diJsoo~so. Condenso :iJnsei pun-ti i priniCipali :rÌlsultati raggLUIliti.

1) Il tasso d'inflazione, che aveva rag-g1i.unto un rutmo del 23 per cento, è sceso

al di sotto del 12 per cento. Questo va po~sto in rel:azrone anche eon la poLitica dicODltenimento dei1la spesa pubblica avviatadopo la riu:niOlIle di ViLta Madarrna dell'otto-hre 1976 e gestita in modo da evitare 100!1.1-seguenze def11azioniSite.

2) La bilancia deru pagamenti ha subìtouna netta inversione di tendenza, pass.andoda U!Il fOlrte deficit di 2.820 milioni di dol-la'ri nel 1976, ad un avanzo di oLtre 8 mi-liardi di dollari dello 'SiCOYlSO1978.

3) Le riserve valutarie spendibili, che alprinJaiipio del 1976 erano ridotte a meno di600 milioni di ,dollar'l, sano Sitate ricost!itui.te, supemndo ora i 10 milia:r:di di dollari,che aggiunti all'oro in nost1I1aintegrale di.sponibdlliità (dopo il nimbo.I1so di 2 miJ1:iardidi dollari aLla Bundesbank) fanmo un totalledi riserve di olrtre 29 miliardi di dol,llalri.

4) Avevamo debiti vel'SO l'estero per ol-tre 17 miliardi dilldoHani: Li abbiamo ridot-ti a 14 miliardi complessivi, ma abbiamoeffettuato rimborsi per OIlltre 4,4 mi,liardidi doldari. Cof FOII1!domonetario abbiamoricoStdtwiltOl,le noSltre pOlS'Ìzioni di ,credito econ la CEE restano 'accesi sOIloi debi<ti ob-bl,igazioDlari che non ci è start:JOconsentito(per motivi tecnici) ,di rimborsare in anti-cipo.

5) Il nostro comme:rlClÌlOdi esportazione èstato fortemente stimalato ed ha contribui-to al notevole miglioramento. deLla bi1éUtlCiadei pagamenti.

Per la prima volta nella storia d'Il1:Ialialiil1978 ha segnato un attivo nelLlabillJancia rom.merciale.

6) Abbiamo avviato i:l processo da riformadel bilancio dello Stato e deHa spes:a pub-bliDa che 'Costituiva La premesa per ognieffettiva risanamento strutturale.

Questa politica di serio Irecupero di sta-bilità si è 'Svmuppata non iÌ!l1 una arMa COT-nice di restrizioni ma, viceverSla, in un pa-rallelo progredire di rrn:dirizzi di riforma edi ripresa in molti settori, aJ1cuni dei qualiinvano 'tentati neil ;passato. Citerò qui:

Ila l'norma sanitaria;i decreti di att'IXaZJionedeH'or1d:inamento

regionale;la legge-quadro sull'istruzione profes-

sionale;

Senato della Repubblica ~ 16484 ~ VII Legislatura

372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

il complesso di norme per far ripTen-dere a11'edll.lliiziaabitativa lID ritmo adeguatoalte richieste ottenendosi nei templi. stabilitiun impegno effettivo di speSlai per oltre ill95 per cento;

le norme organiche di inrtervento rrnagricoltura, seguìte ora dal piano iagro-ali-mentare;

le norme per la rioon'VeI1SlioneindnstJria-le e per la ristrutturazione filnanzia:ria dellei,mprese, quanto mai utili per lCIOI1reggeresenza danno dei lavoratOI1i e deUa prodwzio-ne quei preoccupanti punrti di cI1rsi che, spe-cie dillalcune zone, rappresentano motivo digrande apprensione;

l'aumento dei fondi di ,dJotaziO'lle deglienti a partecipazione stata/le e dell' Artigian-casse;

~e leggi dIi.promozione mdustriale perle forze armate;

la riforma dei ser.vizri di sicurezza;lo sveltimento di conduzione delLa Cas-

sa per il Mezzogiorno.Tutte queste ~ msieme con altre per ri-

parare ad ampio respiro i danni di pubbJIi-che calamità ~ sono già leggi dello Stato.

AltI1Ì provvedimenti di impegnativo con-tenuto SOlllOdinanzi a voi, 'aJcuni con l'a[>-proVlamone di una deilile due Camere: ancheper quesito c'è da auguraJrSli,obiettivamenteche non si verifichino lunghe inrterruziolI1Ìdell lavoro parlamentare.

Mi riferisco, solo a >titolo esemp1ifi<:ativo:alla riforma universitaria e della scuola se-cOTlldaria superiore; alla riforma deLle pen~siOI1!Ì;al riordinamento delIa polizia; alileemblematiJche modifiche al oontemJioso pe-nale tributario; alla :novità del «rispalI':IIllio-casa »; ad riassetto dell'AIMA; alla cosid-detta legge Reale-his, legata ad un limpegnod"onore preso con gli eI1ettori nel momentodel referendum; alla rifOlrma dei contrattiagrari; a>lpotenziamento dei se!:VIÌZÌper latutela dell'oI'dine; aJ11alegge organica sulleautonOlmie locali; alla legge~quadro per illpubblico impiego; alle norme sull'editorua;alla proroga della fiscalizzazione degli onerisociali; alla regol1amenÌ'a2lÌJOiIledelle radio etelevtisioni priwte.

Una paTola a paJI'tJemerita >la legge sul~l'occupazione wÌovanMe, la cui pratica uti-Lizzaziùne ~ per la quale si continua ad

operaire ~ non può dirsi finora soddi'Sfa-cente, nonoSit:a.nte siano state apportate mo-difiche che le organizrozicmi degli artigiaJnie dei aommooOÌaJnti e ,le ,piccole imprese ave-Viano richiesto suscitando spelCifiche s.peran-ze. Al 31 dicembre 1978 risultavano bene-ficiari in atto 'dd questa legge '8ù1ta11lta33.032giovani nel settore pubblico e 7.047 nel set-tore privato.

Tuttavia, dei 653.780 iscI1ittli inizrialmen1Jenelle apposite .liste, già nell'agosto Iscorso156.000 e più ;rU'sultaVianocancellati perchèavviati al lavoro attraverSlO il cOIlloca,n1el11too!1dinario.

Sapevamo però e sappiamo benissdrno ohea:ll"ansia di trovare la'VoI1oali giovani e aidisoccupati si deve rÌ!spollJdere non tant'Ocon mezzi tranSlitori di emergenza quantO'con la creazione di stabili nulOw posti dilavoro, m prevalenza ne'WItalia meridIOnale.

La ripresa degli Ìinvestimeruti deve C011lsen~tire anche di ricondurre fisiologicaa:nente aHveilli molto più bassi il ricorsO' aHa ICalSsad',integraZJione guadagni, UlteriOlr'ITleIlJtesali-to nell'alllno passato. Ques.to strumento haCOllJsentÌitotuttavia di ev1tare ,che i lavora-tori fossero duramente colpiti daJlle crisiazi,endali e settoriali, cOlme è accaduto !inmoltia:ltri paesi.

A quest'O duplice oooetti'VO« Sud e occu-pae;ione» è stata indirizzata ~ con passi'Onee profundità ~ la preparazione del pianotriellJ1ale 1979-81, costruito scl fondaa:nent'Odelle mIsure nsanatrici intervenute e dI ca-mtterizzanti processi dd modificazioni mi-g~iorative che distinguonO' la prima metàdella legislatura corrente. Non ,credia(ITlodavver'O che quest'O lavoro [>Ossa e debbaandare dispeI1so per 11edifficoltà polimchedel momentO' presente. È interesse oomUlIleil salvaguardarne la sostanza, con le oppor-tunità integmtlVe che dall'appOlrvo di tutmpossorna essere offen:tte.

Il programma è ispirato a:ll'impostazionedi base su ICui si è formata la maggiO!'aiIlZadel marzo 1978 ed ha tenurto ben presenteil documento Siinda'Oa:ledell'EUR. È evidenteche un piano statale ~ cOlme'tale eSlpressivo

di moI.tepI'ici esrgenze e possibilità ~ nonpossa identificarsi con le pI1Ogrammazionidel sindacata: ma la significatJiva co!inciden-za attuale degli obietti'Vli dlli fondo è un va-

SenatO' della Repubblica VII Legislatura~~~~~~~

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29 GENNAIO 1979

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ASSEMBLEA. RESOCONTO STENOGRAFICO372a SEDUTA

lore che non va assalutamente trascurata.D'altra parte, in tema di rapporti aon i sin-

dacati, mi ,sembra impo:r\1Janteanno1Ja1rechenel 1978 le ore di ,Lavora perdute per ,slCia~peI1i sono discese rispetta all'anrno prooedoo-te da 115 mHioni a 69 mi!1ioni. Anche perquesito va richiamato a realistica prudenzachiunque sia indatta a svalutare le canse-guenze pasitive di una politica di paZJientee leale canfronta alla ri'CeI'Caidi convergen-ze e caapera:zJ~Ol1i.

Fra i traguardi che ill piano iÌTiennaIe me-dItatamente si propone, e che accenno sal-tanta giacchè iJ relativo dibattdto è per fO'r-za di cose differito, citerò i seguenti:

maggiore oocupazione, ~llOiCaIlizzataingran parte nel Meridione, valutabile tra550.000 e 600.000 nuovi pasti di }avoro;

impegnJi di spesa della CaJSsaper il Mez-zagiorna per 21.000 mmardi di lire, desti-nati a progett!i speciali, infraSitTUttUJre e in~centivi alle industrie;

investimenti indatti nel st'(ttore privatoed in quell10 delle partecipaziond <;tataJi per8.000 miliardi ne[ trieruniio;

mflaziane portata dall'attuale 12 percento ai 7,5 per centO' nel 1981;

aumenta del redditO' nazianale del 4,5per ceI1ItOnel 1979 e 00l 4 per cento nei dueanni succeSisivli.

PaiI'1:e essenziale del lPiI'Ogramma 1979-81è il perfezIOnamentO' della latta alle evasia-ni fisc:rulida!1lacui :iJmpostazione ed attuazio-ne deriva anche la credibilità palitica e so-ciale necèsSialIÙaper sastenere ogni linea d~rigore e di sacrificio.

Il pragr1amma prevede IOhe silana modifi-cati gill attuali trattamenti tributari dei red-diti da capitale e di quelLi ,da lavora auta-nomO' e considera essenziale J:a rifO'nna. del-l'aanmini'strazione finanzialIiia, per la qualeè stata apprestata un disegna di I1egge dele-ga. E anche prevista che !'impegno nell'azio-ne alccertaJtrice di un maggdor numero dioperatori fiscali cansenta di raggiungere neltrienJIl!ÌlaUIIl'acapacità di a~rta:menta d~-le dichiarazioni annuérli IRPEF e IVA paria quella dei si'stemi tributari più avanz'ati.

Questi impegni sistematiìci ,SIi innestanonell'aziane che è in carso anche altltlraversonuovi mezzi di controlJa che sano stati i&

tradotti e dai quali si pOlssono attendere ri~levanti effetti. COiIlil pieno f'l1:IlZionamentodeLl'anagrafe tributaria previsto OOI1'roiitriennio e l'approvaziane ,del ricordato di-segno di legge che renderà 'OOIIlCI'etala pos~sibilità dJi.mettere in prigione ~i evasarlÌ,si potranno raggiu:Il!gere risuLtati sempre piùimportanti, che sona a mia avviso indispen-sabm per oostruire il tipo di società chel'Assemblea Cùstituente diisePJIlòcorne puntadi arrivo deLla deI11JOlCtI1aziaitaliana.

AllIe indicaziani economiche e fiTI:a!l:1ZÌlaiI1edevono aggiungersI nan sola per una com-plementarietà che è irrilnunciabi.le, ~a per-chè corrispondonO' al iSentimento di tuttinoi le pTooacupaziond per la ferocia e la dif-fusione delila criminalità, 'specie quella ter-rOI1ÌSltica.

Non poche sana le inizliative ,legis}atirveadotrtate per conferire al sistema giuridicoe aille strutture teOIllÌiChemaggiore effi:cada.Recenti aperazioni di tempestivO' mtervoo.toe di accuraJta conduzione inve8't!Ìigativa han-nOi raggiunto risultati di cui ci auguriamopossano presta averSli con~eti effett!i.

A queste iniziative J.egiJslative e organizza~tÌ'Ve davra:nno sooJJecitamente aggiungemene'ailtre per un :indispensabile ed efficace rinvi-gorimenta delle misure dJi.vigdilanza su im-putati posti dalla magistratUiI'a inquirenteo g:Ìiudilcante in condlilZioni di provvisoria H-beI1tà, ad evitare epi'sodi des1Jinati certo an'On approfondire pressO' l'opinione pubbli-ca ~ già turbata dalla lentezza di taluniprocedimenti giudiziari ~ sentimenti di ri-spetlto versa 101Stata.

Non nasoondJiJama certamente che in ma-teria di skurezza vi è ancora molta da faree che siamo stati sovente sott'O scacco adopera di farze il cui propositO' è la disaggre~gazione civillle e tl'impedimenta di ogni co-struttiva collaborazione democratica.

È di stamattina ~ come pOlc'anzi ricOiI'-

dat'O dal Presidente ~ l'assassiniO' del dottorEmma Aless,andrini, magistratO' della pro-cura di MHana del quaùe avevo avuto modo,al' Ministero della ,difesa, di apprezzare per-Isanalmente la grande ser1Ìetà e l'appassio-nata dediziiOine aHa giustizia.

La necessità che tutti i cittadini parteci-pinO' senza. paura a questo lungimirante di-


372a SEDUTA ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

segno di salvaguardia e di vivifiircaz:iJonedel-l'ardine costituzionale è stata ne\i gialmÌscorsi richiamata alla cascienza di ognunodi noi dall'1nsegnarnento caraggiaso dell'ope-raio Hgure 'Che ha pagata con Ja vita Fa'5l5o>l-vimento di un da'Vere civile da cui non po-chi si ritraggono rendenda ardua l'a:zJÌIO!l1edella giustizJi'a e delle forze dell' OIrdine. Op-pOI1tuna e di monilto per tUltti è stata l'ono-re peo:-sonalmente reso a Guildio Rassa dalPmsidente deHa Repubblica.

A metà 11egisJatura è altresì necessario ri.percarrere l'attività svo!lta dal Governo nel-la politica estera. Essa è st<1Jtaassai irutensain ,tutti quelli che sono i pri'ncipali settoridella nastra azione internazionaJe: la ca-struzione europea, la politica atlaJ1ltioa, irapparti Est-Ovest, con prurticolare riferi-mento ai problemi della distenSiione, 'ta po-liVica mediterranea, la rcolllaboraziOll1etira igrandi paesi induSitrializzati e le relazionican i paesi in via di sviluppo per fa'VÙirirela creaziane di un ordine eIconomioo inter-naiJbnale più equo e più s1Jabi!J:e.

Abbiamo anche proseguito come da pre-ciso mailldato da voi ricevuta la trattaJtivacon l'a Santa Sede ~ giunta alle soglie deLlacandusione e che cQiI1tinueremo S'iiDOall'ul-tima a Vallutare in stretta !Contatto con iGruppi pa1rlamentruri ~ per la riforma delConcardata.

Desidero poi menzionare in part:ilcalare ilcantributo dato, aan una partecipazione con-giunta di Governo e di rappresentanti delParlamento, aHa sesSlÌone srpeciale indettaneWONU sul problema del disrurmo. È que-sta la strada maestra ~ in iCui non è lecitoscoraggiarsi per le difHoo1tà e per l'inevi-tab:i!1elentezza e gr.adualità nel procedere ~

nella quale passono essere validamente in-trodotte giuste preaCClUlpaziOllllÌper le ten-sioni che esiSltano e Iche rischdano di aggra-vaI1si e per le impostaziO!l1i politiche di pae~S'i che sembI1ano riluttanti ad abba!I1JdaIJIarela propensiane verso una prospettiva diguerra come solumone deMe cantroversiebilaterali e di più vasta portata. NatulI'a:lmelI1-te l'efficacia e I~alicelÌ'tà di siffatte preoçcu~pazioni richiedonO' che esse sianO' rivolte in.ogni direzione e vengano' sempre acrorn:pa-gnate da compoctamentd coerenti e OOSlt:rot-tivi.

Per quel che riguaI1da la ComUJIltità euro-pea non ci nascondiamo glii osta\coli che essaincantra: allcuni inevitabili in una lmea cosìsanamente rivoluziO'naria sia palitica che so-ciale, ,alltri dettati dal riemerge['e e purtrop-po talvolta dal rafforzarsi di tend~ egoi-stiohe e sostanzialmente nazionali~ te chesembrano, dinanzi ad ogni SIcelta di prO'-gresso eurapeo, stentare ad accorgersi che itrattati di Rama miranO' ben più in alto chealLa creazione di una zona eLiJiberO' scambioe di una politica agricola camune.

Il Prurla:mento italiana ha perfezionato neigiO"rni SCOiTSiÌla strumento legislativo per leelezioni europee del !prO"ssimo giugnO" attra-versO" le quali i naV'i paesi daranno rull'As-semblea rappresentativa il prestigiO' e l"auto-IÙtà che nruscono appUiIlto dalla immediatainvestiturra del isuffragia popol:wre.

In Italia ai troviamO' ~ a differenza dial,tri paesi ~ nella felice candiz1iane di avereneg1li ideali cOlITIunitari eUJropei un pUl1ltO"dilarghissima incontro tra tutte le forze pali-tiche. RitengO" !Che nessuna controversia iÌn-tema debba faIlCi disperdere questo valore,che dovrà aIlZJ1in vista delle elezioni eurQpeeessere sempre più matIva di approfondimen~to e di palrtecipaziOlI1e, fermo 'restaIJIda cheper ogni gruppO' poiHticO"è naturale prepa-rarsi a pO"rtare anche nell'ambita della. Ca-munità le >suetendenze, peculiarità ed a~pi-raziani. In questo Isenso si pe!11!&agiustamen,.te che l'Europa potrà offrire UiIl al,tr'a ele-mento di stabiLizzazione aMa vita poilditicainterna italiana.

OnorevoN senatiOIÙ, negli ultimi mesi undata ~ !CertO' 'tI1oppa recente e che nessunapensa ad alCquisirecarne definitivo ~ ha. af.ferto il segna di Ullaripresa 8111chenel cam-ples1sa settare della produziane mdustriale,con l'aumento dellO per centO' sui corrispet-tivi mesj del 1977, cantro UJlIa indicazione,nei pmmi mesi precedenti, poco rilevante Qnegativa. Nan è arbitrario colI1[lettere il fe~nomeno anche ~ la più diffusa acquisi-zione di un grado di stabilità pO'Litioa, siapure atipica e [camplessa, che eravamo riu-sCÌtd a raggiungere e che neslSllID.1Ocredo pas-sa a cuor leggero rimettere in discussionenei suai fondamenti o cance~lare.

Non V'oglia con ciò contestare la legitti-mità e ignora,re d contenuti oolle posizioni

Senato della Repubblic'.J ~ 16487 ~

29 GENNAIO 1979

VII Legislatura

372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO

ultimamente assunte da alcund GruPlPi dellamaggioranza, che richiedono viceversa unesame attento per fugare diffi1denze, chiad~re dubbi e ceI1care di assumere rinillorvateposi.zioni di r~aip'roco J:1i,spettoe di integralee tempestiva attuazdone di voochi e nuoviimpegni programmatici concordati.

La sede dove (tutto quesito deve esse\re nonsolo registrato ma almenO' neLle lilllee essen-zialtÌ esposto e chiarito è ill Parlameil1Jto: edera eVlidente che un tale chiarimeil1Jto venis-se appunto 'Iiichiesto nelle Camere prima diaffrontare il oonfronto sul programma trien-nale che dovrebbe cODitribuire a dare un av~via organico ed un forte impulso pOlliticoalla seoonda parnte della legilsllartura.

Ai Gruppi clclla maggioranza parlamenta-re dai quali il GovernlO ha tmtto Ja sua in-vest<Ìtura e che lo haDJil1JOsostenutO' in mo-menti anche aJta,mente drammatici di que~sti anni tormentati, esprimiamo gmtitudi-ne con l'augurio ~ che nUJIla ha di: pooso-naIe e di interessato ~ che contro tutti imotivi di dirssoairazione prevalga La convin-zione che è dovere oomune recuperare unlegame opemtivo tale da consentire, dopo

P RES I D E N T E. A seguito dellecomunicazioni testè fatte dal Presidente delConsiglio, saranno prese decisioni appropria-

avere arginato i più gravi pericoli di disse-sto, di dar vÌita ad una nuova stagione diripresa autentica e stabilizzata deLlo svillup-po ciVlile ed economico~sociaJe e di elevazio-ne deJ t'Ono morale e culturale della vit~ de-gli :itailiani.

È su questo che deve essere data nei mo-di che si riltenranno più adart:ti una rÌ'spostachiara ed odentatrice, facendosi da ciascunogli sforzi neceslSari per vincere le propriediff:ùcoltà e per non ostacolare gli altri afare al1trettaJnto, senza aggiungere ai disagidelle cose queUi ~ non IinsuperabiH ~ su-

scitati da UDJainsufficiente buona volontàdi uomini e di parti pOllitiche.

Quel che mi sembra sia neces,sario riba-dire in mO'do fermo e senza possibilità diequivoci è che dinanzi ai grandi prablemideLla sicurezza, della difesa del lavoro e del-la ripresa deHo sVÌilruppo,le forze democra~tiche dell'Italia \repubblicana si mantengonoconcordi e non ammetteraDlDio fughe o av-venture.

Questo giovi a dare un senso co,munquepositivo ai dibattiti che oggi hanno inizio.(Applausi dal centro).

te circa l'esame di esse dopo la conclusionedella discussione da parte della Camera deideputati.

Integrazioni al programma dei lavori dell'Assemblea per il periodo dal 17 gennaioal 28 febbraio 1979

P RES I D E N T E. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi parIramen:tari, riu-nitasi questo pomeriggio, eon la presenza dei Vice Presi.denti del Senato e con l'inter-vento del rappresentante del Governo, ha adottato all'unanimità ~ ai sensi dell'articolo54 del Regolamento ~ le seguenti integrazioni al programma dei lavori dell'Assembleaper il periodo dal 17 gennaio al 28 febbiraio 1979:

~ Disegna di legge n. 1546. ~ Modifica alle norme sull'elettorato attivo concernenti la

isorizione nelle liste elettorali dei cittadini italiani residenti all'estero (Approvatodalla Camera del deputatl).

~ Disegno di legge n. 1532. ~ CODJCessio:ne all'Istituto nazionale di fisica nucleare

(INFN) di un contn~buto annuo a carico del bilancio dello Stato (Approvato dazz,aCamera dei deputati).

Non facendosi osservazioni, le suddette integrazioni alI programma si consideranodefìinitive ai sensi del succitato articolo 54 del Regolamento.

~Disegno di legge n. 1546. ~Modifica aUe

Martedì (ant.meridinw)I

norme sull' elettorato attivo concernenti30 gennaio Ila iscrizione ne.lle liste elettorali dei cit-

(h. 9,30) tadini italiani residenti all'estero (Appro-I» » » (pomeridiana) vato dalla Camera dei deputati).

(h. 16)

» » » (notturna) ~Disegno di legge n. 1532. ~Concessione(h. 21) all'ISltituto nazionalle dd fisiea nucleare

(se necessaria) (INFN) di un contributo annuo a caricodel bilancio dello Stato (Approvato dalla

Merco~edì 31 » (pomeridiana) Camera dei deputati).(h. 17)

(la mattma è rIservata alle ~Disegno di legge n. 1536. ~Nuove nar-sedute delle CommisslOni)

me su inquadramento, ordinamento ar-

Giovedì 1° febbraio (antimeridiana) ganico, stato g1.U!I'idiJcoe trattamento eco-

(h. 10) nomieo del persoooJe dell' Azienda auto-noma delle ferrovie della Stato (Appro-

» » » (pomeridiana) vato dalla Camera dei deputati).

(h. 17)~Seguito dei disegni di legge nn. 461, 659,

Venerdì 2 » (antimeridiana) 734 e 869. ~Norme riguardanti i magi-

(h. 10) strati e il personale di segreteria del Con-siglio di Stato e dei TAR

» » » (pomeridiana)(h. 17) Seguito del disegno ,di legge n. 663 ed

alt;ri connessi, rjguardanti la rifo;rma del-l'Università.


29 GENNAIO1979372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO

Modifiche e integrazioni al calendario dei lavori per il periodo dal 29 gennaioal 9 febbraio 1979 e autorizzazione alla relazione orale per il disegno di legge n. 1546

P RES I D E N T E. Nel corso della stessa ;riunione, la Conferenza dei Presi-denti dei Gruppi parlamentari ha adottato all'unanimità ~ a norma del suc.cessl1vo a;r-ticolo 55 del Regolamento ~ alcune modifiche e integrazioni al calendario dei lavoridella settimana corrente, che risulta determinato come segue:

Essendo state adottate aLl'unanimità, ,re suddette modifiche e integrazioni hannocarattere definitivo.

Sul disegna di legge n. 1546 la Commissione deve essere autorizzata a lìiferireoralmente.

Non essendovi osservazioni, così rimane stabHito.


29 GENNAIO1979372a SEDUTA ASSEMBLEA ~ RESOCONTO STENOGRAFICO

Annunzio di interrogazioni

P RES I D E N T E. Invito il senatoresegretario a dare annunzIO delle interroga~zioni pervenute alla Presidenza.

P A Z I E N Z A, segretario:

LA VALLE, VINAY, MARCHETTI, BREZ~ZI, MELIS, GOZZINI, OSSICINI, LAZZARI.

~ Al Ministro degli affari esteri. ~ Premes~

so, come risulta da molteplici testimonianzeraccolte sul posto, non:chèd.a un rapportodel dottor Jeoo WeÌiI, avvocato della Cortedi Parigi, sulla sua missione di informazio~ne in Brasile compiuta su incarico del Mo-vimento internazionale dei giuristi cattolici,deLla Federazione internazionale dei didttidell'uomo e del Segretariato internazionaledei giu:risti per l'amnistia in Uruguay:

1) che l'a cittadina italiana Liliana Ce~nberti de Casariego con i suoi due bambini,Camilo e Francesco di 8 e 3 anni, !l1onchèil cittadino uruguayano U!l1iversindo Rodri~guez Diaz, sono stati rapiti tI 12 novembre1978 a Porto .A1legre (Brasile) da un com~mando di poliziotti uruguayani e brasiliani;

2) che i bambini sono 'stati condotti allaDOPS di Porto Alegre, trasferiti i:l giornostesso clandestrinamente in Uruguay e rimes~si ai loro nonni materni da un giudice diMontevideo il 25 novembre 1978;

3) che Liliana Ceriberti de Casariego edUniversindo Rodriguez Diaz sono rimasti se~questrati almeno 5 giorni, dal 12 al 17 no~vembre, nel loro appartamento, secondo Jatecnica particolare dei poliziotti UJruguayanispecializzati nel rapimento di rifugiati pOlli-tici uruguayani nei Paesi limitrofi;

4) che essi sono poi stati tradotti clan~destinamente a Montevideo, tra il 18 ed il24 novembre, con un'incertezza circa il Loropassaggio eventuale a San Paulo;

5) che i testi interrogati stabiliscO!l1o lacomplidtà dei poliziotti brasiliani dellaDOPS di Porto Alegre, due dei quali sonostati identificati in Pedro Seelig ed Orandiil"Portas1si LUlcas (<<Didi »);

6) che attualmente Liliana Ceriberti deCasariego ed Universindo Rodriguez Diaz

sono detenuti in Uruguay con l'accusa diaver passato clandestinamente la frO!l1tieracon del materiale sovversivo,

gli interroganti chiedono di conoscere checosa il Governo italiano abbia fatto o rin~tenda fare:

a) per richiamare Ìil Governo brasilianoa considerare la wolazio!l1e delila sua 'SOlVTa~nità compiuta dagli uruguayani responsabilidel rapimento e l'illegalità del trasferimentodei rapiti in Uruguay, in violazione dellenorme internazionali sull'asi~o politico e diquelle sottoSCI1itte anche dal Brasile e dall~l'Uruguay, le quali escludono l'estradizio!l1eper accuse di carattere politico;

b) per chiedere al Govem,o brasilianoche accerti le complicità brasiliane nel ra~pimento;

c) per chiedere allo stesso Governo bra~siHano di compiere le opportune azioni peresigere dal Governo uruguayano la 1ibera~zione dei due rapiti ed il Iloro ritorno, uni~tamente ai due bambini, in Brasile, o dovea:ltrimenti vogliano recarsi;

d) per eseroitare analoga azione diretta-mente presso il Governo uruguayano al finedi ottenere la liberazione della cittadina i;ta~liana Liliana Ceriberti e delJ'altra personarapita ed i1legalmente tradotta in Uruguayinsieme con lei, con Ila falcoltà di lasciare ilPaese insieme ai due bambini'.

(3 ~ 01236)

NENCIONI, BONINO, TEDESCHI, AR~TIERI, BASADONNA, GATTI, MANNO, PA~ZIENZA, PLEBE. ~ Al Mimstro degli affa~ri esteri. ~ Per sapere:

per quale motivo aI profughi vletnami~tI che giungono nel nostro Paese viene ri-fiutato lo status di profughi politici, con~trariamente a quanto fatto in altri casi, par-ticolarmente per i cileni;

i motivi che inducono il Governo a ri~servare ai profughi vietnamiti il trattamen~to di immigrati clandestini, con tutte le ine~vitabili limitazioni non soltanto sulle pro~babilità di permanenza m Italia, ma anchesulle possibilità di trovare lavoro;

se il Ministro non ritiene doveroso por-re riparo a talC' situazione, che colloca il no-stro Paese sullo stesso piano degli Stati sa~


372" SEDUTA ASSEMBLEA-RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

telliti den'Unione Sovietica e ci costringead ignorare quanto viene fatto, invece, ne-gli Stati occidentali liberi e democratici.

(3 - 01237)

MASULLO. ~ Al Ministro della pubblicaistruzione. ~ Premesso:

che da oltre un anno è stata formatauna commissione per un {{ Progetto specia-le per le lingue », la quale agisce, con com-piti non chiaramente defimti e con poteridiscrezIOnali, in dIrezione dell'aggiornamen-to deglI insegnanti di lingue straniere diogni ordine e grado, e in particolare in di-rezione della formazione di {{ aggiornatori »

da utilizzare per l'aggiornamento degli inse-gnanti a livello distrettuale;

che la scelta dei futuri {{ aggiornatori »,l'organizzazione dei corsi e la loro gestionesono avvenute in modo tale da sottrarrel'intera procedura alla conoscenza degli in-segnanti interessati ed al controllo dellestrutture sindacali e di quelle preposte isti-tuzionalmente all' aggiornamento (IRAS);

che il primo nucleo di tali «aggiorna-tori» comincerà il proprio lavoro in unaserie di distretti di 8 regioni italiane fin dalfebbraio 1979, senza che alcun altro orga-nismo istituzionale abbia avuto modo dicontroUare nè la qualità di tali « aggiorna-tori », nè gli obbiettivi pedagogico-didatticiche essi si prefiggono di raggiungere, nè laloro congruenza con i nuovi programmi perla scuola media e con le prospettive di ri.forma della scuola superiore;

che la senatrice Falcucci ha dichiaratoa Grottaferrata (giugno 1978), al seminariopropedeutico ai corsi di specìaJizzazione peri suddetti «aggiornatori», che l'eccezjionaleimportanza di ta:le inizi,ativa derivava dal fa:t-to che si trattava della prima fase di unprogramma ben pIÙ vasto, destinato ad in-vestire l'aggiornamento di tutte le disci-pHnf' ,

!'interrogante chiede di conoscere:1) se il Ministro non ritenga che un ta-

le modo dI procedere sia contrario a quan-to stabilito dal decreto del Presidente dellaRepubblica 31 maggio 1974, n. 419, relativoa « Sperimentazione e ricerca educativa, ag-giornamento culturale e professionale ed

istituzionale dei relatIvi istituti », in quantoesso predispone strutture distrettuali che,anzichè secondare il principio del decentra-mento che è alla base dei decreti delegati,nbadiscono il metodo della gestione accen-trata della scuola, tanto più grave e perico-losa in un momento in cui si avvia il pro-cesso di riforma dell'mtero ordinamentoscolastico;

2) se non intenda, con l'adozione di op-portune ed urgenti correzioni dell'attuale li-nea dell'Amministi['azione, dissipare la preoc-cupazione per un tale modo di procedere,finora aggravata dal fatto che, mentre perquanto riguarda l'aggiornamento degli inse-gnanti si incoraggia o si tollera in tutto ilPaese l'azione in controllata di enti privati(i cui corsi sono spesso finanziati da dena-ro pubblico), non si dà mano alla rapidarealizzazione degli IRAS (Istituti regionaliper l'aggiornamento e la sperimentazione)e si blocca come illegittima !'iniziativa delleRegioni e degli Enti locali (vedi circolaretelegrafica n. 200/8370 della Presidenza delConsiglio dei ministri/Ufficio Regioni del 4novembre 1977, in contraddizione peraltrocon la circolare ministeriale n. 54 ~ terz'ul-timo comma ~ dove gli Enti locali sonoespressamente citati fra gli organismi auto-rizzati ad occuparsi di aggiornamento), men-tre si diffida addirittura l'Università dall'oc-cuparsi di tale problema (come è avvenutoa Napoli).

(3 -01238)

LA VALLE, GOZZINI, MELIS, GALANTEGARRONE. ~ Al Ministro di grazia e giu-stizia. ~ Per sapere:

se gli risulti quanto denunciato dallasignora Severina Berselli Notarnicola, ma-gHe di Sante Notarnicola, detenuto nella se-zione speciale del carcere di Nuora, secondola quale gran parte della corrispondenzaepistolare tra lei ed il coniuge verrebbe bloc-cata e non inoltrata, o inoltrata con lingiu-stificati ritardi, come arvverrebbe anche perla corrispondenza di altri detenuti con iloro familiari;

quali disposizioni voglia assumere perfar cessare tale non umano ed anticostitu-zionale stato di cose.

(3-01239)


29 GENNAIO 1979372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO

FERMARIELLO, MOLA. ~ Al Ministro

dell'interno. ~ Per sapere:se il Governo sia informato degli au-

menti di stipendio, in taluni casi perfinotriplicati, decisi dai consigli di amministra-zione degli Ospedali riuniti di Napoli e diaIltri ospedali della provincia, in un settoreesplosivo come quello degli ospedalieri, incui si stanno compiendo grandi sforzi persuperare l'attuale giungla retributiva;

quali siano stati gli orientamenti datiall'organo tutori o regionale, nonchè le deci-sioni adottate dal prefetto, che possano con-sentire, così come è richiesto da più parti,di respingere il provvedimento.

(3 - 01240)

OSSICINI, TEDESCO TATO Giglia, VA-LENZA, FERMARIELLO, GIUDICE, MOLA,MASULLO, GUARINO, SPARANO. ~ Al Pre-sidente del Consiglio dei ministri. ~ Per co-noscere quali misure urgenti, terapeutiche eprofilattiche, e quali interventi rivalti allosviluppo civile, produttivo ed occupazionaledi Napoli siano stati finara adottati o ver-ranno presi prossimamente per combattereefficacemente il tremendo male che, per lecolpevoli incurie passate e presenti, sta mie-tendo numerose vittime innocenti tra i figlidel pO'polo più safferente e povero.

(3 -01241)

SIGNORI. ~ Al Mmistro delle finanze. ~

Premesso che, con decreto del Presidentedella RepubblIca 6 ottobre 1978, n. 627, econ decreto ministeriale 29 novembre 1978,è stata istituita la bolletta di accompagna-mento sulle merci viaggianti, disposizioneemanata ai fini della lotta all' evasione fi-scale e quindi pienamente condivIsa, !'inter-rogante chiede al Ministro se non ritengaopportuno disporre procedure semplificateper l'adempimento di tali obblighi da partedegli artigiani metalmeccanici aperanti neisettori dell'impiantistica e dell'installazionenanchè di quelli che eseguano lavori di ri-parazione e manutenzione.

Infa1tti, le suddette ,categorie nulla hannoa che vedere con i fini che la norma si pro-

pone, la cui pratica applicazione comportasolo gravI difficoltà all'esercizio delle atti-vità degli artigiani interessati.

(3 -01242)

PISANÒ. ~~ Al Mmistro dell'interno. ~

Con nferimento allo spietato assassiniO' delgiudice Alessandrini, eseguito a Milano lamattina del 29 gennaio 1979 e rivendicatodai terroristi marxisti di «Prima linea »,l'interrogante chiede di sapere quali risul-tati abbiano ottenuto le indagini sul ferocedelitto e quali provvedimenti si intendanoadottare per sostituire quei dirigenti dellaQuestura di Milano, con particolare riferi-mento al questore ed al capo della DIGOS,i quali, con la loro inerzia ed incapacità,più volte del resto denunciate dallo scri-vente nei suoi interventi al Senato, hannO'praticamente abbandonato la città nellemani della criminalità comune e politica,come conferma la tragica serie di delitti chehanno insanguinato Milano in queste primesettimane del 1979.

(3 - 01243)

BALBO. ~ Ai Ministri dell'agricoltura edelle foreste, dell'industria, del commercioe dell'artigianato, del commercio con l'este-ro e del lavoro e della previdenza sociale. ~Per conascere quali provvedimenN intendo-no adottare per riparare i gravi danni arre-cati all'agricaltura ed alle attività connessedal freddo eccezionale e persistente che, peroltre un mese, ha intereslSata le Marche.

In particolare, !'interrogante chiede che ilGoverno, nel quadro delle norme che rego-lano gli interventi in caso di calamità na-turali, adotti can urgenza misure idanee asostenere l'agricoltura altamente progredi-ta che si è affermata neLle Marche ~ in par~

ticalare nel fanese, nella bassa valle dei fiu-mi Patenza e Chienti e nell'hinterPand diSan Benedetta del Tronto ~ che contI1Ì\buisre

notevalmente alle nostre esportazioni frut-ticole versa l'Est, ad un buon livello di oc-cupazione operaia e ad un aumento apprez~Z!abile del reddito dei coltivatori.

(3 -01244)


29 GENNAIO1979372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO

Interrogazionicon richiesta di risposta scritta

CONTERNO DEGLI ABBATI Anna Maria,SQUARCIALUPI Vera Liliana. ~ Ai Mini-5tri deNa pubbltca istruzione e degli affariesteri. ~ Risulta che il Ministero degli af-fari esteri ha fin qui omesso di emanare de-creti collettivi ed individuali di nomina pergli insegnanti nominati, per il servizio al-l'estero, dai Consolati; di conseguenza, no-nostante il servizio prestato all'estero connomina del Ministero degli affari esteri (acui la nomina consolare equivale) dia luogoa valutazioni maggiorate ai fini dell'inseri-mento nelle gradua tori e di incarico nellescuole italiane, forse a causa di insufficientechiarezza delle norme dettate nell' ordinan-za per incarichi emanata dal Ministero del-la pubbJica istruzione, alcuni Provvedito-rati, in particolare quelli di Bari e di Pa-dova, hanno negato l'attribuzione del punteg-gio ad insegnanti che ne avevano diritto.

Si chiede, pertanto di sapere se tale si-tuazione è a conoscenza dei Ministeri inte-ressati e se sia possibile evitare ogni possi-bilità di equivoco attraverso norme chiare,tempestivamente emanate, che diano preciseindicazioni relativamente alla valutazionedel servizio all'estero prestato in seguito anomina consolare.

(4 -02445)

DI NICOLA. ~ Al Ministro dei trasporti.~ Per conoscere quali sono stati i criteri

segu1ti dal consdglio di amministrazione del-la Direzione generale dell'aviazione civile inmerito alla legge n. 583 del 30 settembre 1978(<< Norme transitorie per il conferimento del-la qualifica di 1° dirigente »).

Rdsulterebbe, infatti, che ill consi.'gHo diamministrazione non ha tenuto conto dellavolontà dellegis1atore, che limitava e pone-va come condizione neces'saria e sufficienteper la presa in valutazione al fine del pas-s'aggio al grado di 1° dirigenrt:e il « Li;mite deiposti complessivamente disponibd.~1ifino al31 dkembre 1977, medirante scrutini per me-rito comparativo, ai quaLi sono ammessi gliimpiegati. delle 'corrispondenti carIli,ere diret-

tive della stessa amministrazione con qua-lifica non inferiore a direttore di sezd.one, oequipara~a, in possesso deH'anziacirt:à di 5anni di effettivo Icomplessivo servizio inqualifiche 'superiori a quella di consigiliereo equiparate ».

Il consiglio di ammi,nistrazizone della Di-rezione genera/le dell'aviazd.Oil1ecivile ha pro-ceduto, in data 29 dicembre 1978, allo scru-tinro per la promozione a 1° dirigente delpersonale dei ruoli amministrativo-tecnico,dei direttori di aeroporto, eccetera, inclu-dendo, in dispregio a1la nOlI'ma, anche co-loro i quali hanno acquisito i req'Uli'siti vo-luti dalla legge successivamente alla daJtadel 31 dicembre 1977.

Tale comportamento, se rispondesse a ve-l'ità, sarebbe in netto contrasto con i cri-teri adottati da altri settori della Pubblicaamministrazione che hallil10 già dato adempi-mento in modo conforme alJa legge 30 sert-tembre 1978, n. 583. (Vedi affermazione deilpresidente Murmura nella seduta della 1"Commissione affari cosHtuzionali, del 22 no-vembre 1978).

Per quanto sopra premesso, si chiede alMinistro di informare in merito !'interro-gante e, ove i fatti risultassero veritieri, senon ritenga opportuno bloccare il provve-dimento.

(4 - 02446)

DI NICOLA. ~ Al Ministro della pubblicaistruzione. ~ Per sapere:

se è a conoscenza dello stato di gravedisagio in cui si trova il personale dipen-dente dell'istituzione scolastica dell'Ente na-zionale sordomuti ,in Sioilia, a causa del man-cato pagamento delle ultime tre retribuzionimensili;

quali provvedimenti urgenti intendeadottare per 'Venire incontro alle legittimerichieste della suddetta categoria.

(4 -02447)

POLLASTRELLI. ~ Al Ministro della pub-blica istruzione. ~ Nei confronti di una in-segnante della terza classe elementare diTuscania (Viterbo) è sffito inoltrato un espo-sto al Ministero da parte del genitore del-l'alunno Luigi Celestini, .in cui ~i evidenzia

Senato della Repubblica VII Legislatura~ 16493 ~

29 GENNAIO 1979

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ASSEMBLEA -RESOCONTO STENOGRAFICO372a SEDUTA

il fatto che l'alunno è stato costretto ad es-sere trasferito in una scuola di campagnadistante circa 6 chilometri dal centro abi-tato, e ciò per il comportamento di graveprevenzione nei confronti dell'alunno da par-te dell'insegnante titolare della classe, percu~ il rapporto docente-discente si è dimo-strato di pregiudizio alla serena formazionedel bambino in quanto l'opera dell'insegnan-te, più che tendere alla socializzazione, sirivelava invece di emarginazione nei confron-ti dell'alunno.

Poichè esisterebbero a cavico della stessainsegnante gravi precedenti analoghi neglianni scorsi di insegnamento nella stessa scuo-la e nel corso dell'anno scolastico 1978-79,l'interrogante chiede di conoscere:

quale esito ha avuto l'esposto inolrtrato;

se si è già proceduto doverosamente apromuovere un'accurata :indagine ministeria-le per appurare i fatti denunciati;

qualora ciò non fosse avvenuto, se nonsi ritiene di promuovere con urgenza unaispezione al fine di disporre le necessarieed opportune misure, anche disciplinaPi, neiconfronti dell'insegnante, ove i fatti denun-ciati rispondessero a verità.

(4 -02448)

MARAVALLE, FERRALASCO, DALLE MU-RA. ~ Al Ministro dei trasporti. ~ Per sa-pere se non ritenga necessario modifdcare ildecreto ministeriale 17 maggio 1978, pubbli-cato sulla Gazzetta Ufficiale n. 146 del 29maggio 1978, concernente disposizioni sullarevisione cl[ bombole da destinarsi ad usisubacquei.

Pur ritenendo valida la premessa a taledecreto ~ la maggiore presenza di fenomenicorrosivi in ambiente maPino ~ e consta-tati, altresì, i progressi compiuti in camposiderurgico nella ricerca ed applicazione dileghe «inox», l'interrogante desidera cono-scere se non sia più opportuno richiedereai costruttori di tali bombole l'uso di ma-teriali idonei. Tale riclNesta tenderebbe adevitare al~'utente le frequenti revisioni con-tenute nella modifica al decreto ministeriale12 settembre 1925 o, in via subordinata, a

consentire un maggior inte.rwaHo di tempotra due successive revisioni.

L'interrogante desidera sapere, inoltre, senon sia opportuno ripristinare, all'articolo 1del summenzionato decreto ministerilale 17maggio 1978, la suddivisione per capacitàprevista dal decreto ministeriale 12 settem-bre 1925, in quanto con tale esonero sareb-bero escluse da revisione Je piccole bomboledi cui sono dotati gli apparecchi denominati({ giubbetti equilibratori ».

Si chiede, infine, per quest'ultima catego-ria di bombole, nel caso non fosse consiglia-bile per motivi dI sicurezza eliminare la re-visione, se non sia opportuno distanziare neltempo la rev1slione stessa o se anche in que-sto caso non sia possibile agire all'origine,cioè al momento della costruzione, evitandoall'utente gli obblighi contenuti nel decretoministeria'le oggetto della presente interro-gazione.

(4 - 02449)

Ordine del giornoper le $edute di martedì 30 gennaio 1979

P RES I D E N T E. Il Senato torneràa riunirsi domani, martedì 30 gennaio, !intre sedute pubbliche, la prima alle ore 9,30,la seconda alle ore 16 e la terza alle ore 21,con Il seguente ordine del giorno:

I. Discussione dei disegni di legge:

1. Deputati MOSCHINI ed altri; AR-MELLA ed altri; TREMAGLIA ed altri. ~

Modifiche alle norme sull'elettorato atti-vo concernenti la iscrizione e la reiscri-zione nelle liste elettorali dei cittadini ita-liani residenti all'estero (1546) (Approva-to dalla Camera dei deputati) (Relazioneorale).

2. Concessione all'Istituto nazionale difisica nucleare (INFN) di un contributoannuo a carico del bilancio dello Stato(1532) (Approvato dalla Camera dei de-putatI).

3. Nuove norme su inquadramento, or-dinamento organico, stato giuridico e trat-


372a SEDUTA ASSEMBLEA - RESOCONTO STENOGRAFICO 29 GENNAIO 1979

tamento economico del personale dellaAzienda autonoma delle ferrovie delloStato (1536) (Approvato dalla Camera deideputati).

II. Seguito della discussione dei disegni dilegge:

1. Istituzione dei ruoli organici del per~sonale di segreteria dei tribunali ammi-nistrativi regionali (461).

MANCINO ed altri. ~ Norme per lacostituzione del ruolo dei mag~strati am~ministrativi ordinari (659).

DE MATTEIS e CARNESELLA. ~ Uni~

ficazione dei ruoli dei magistrati del Con~siglio di Stato e dei Tribunali ammini-strativi regionali. Istituzione del Consigliosuperiore della giustizia amministrativa(734).

VENANZI ed altri. ~ Ordinamento del-la giurisdizione ordinaria amministrativae del personale di segreteria ed ausiliariodel Consiglio di Stato (869).

2. NENCIONI. ~ Riforma universita-

ria: modifiche al testo unico sull'istruzio-ne ,superiore approvato con regio decreto31 agosto 1933, n. 1592 (18).

SIGNORI. ~ Istituzione, in via speri-mentale, presso la facoltà di medicina echirurgia, di corsi di laurea in odontoia-tria (114).

CARRARO. ~ Valutazione dei servizi

prestati come assistente non di ruolo re-tribuito e come contrattista universitarioai fini della anzianità di carriera (313).

BERNARDINI ed altri. ~ Misure perla riforma dell'Università (486).

TANGA ed altri. ~ Istituzione di corsidi diploma per la formazione e la quali-ficazione di educatori animatori di co-munità (490).

ANDÙ ed altri. ~ Estensione agli assi-stenti di ruolo dell'articolo 3, comma 10,del decreto-legge 1° ottobre 1973, n. 580,convertito nella legge 30 novembre 1973,n. 766, in materia di nomine (648).

CIPELLINI ed altri. ~ Riforma dell'or-dinamento universitario (649).

BARBARO ed altri. ~ Nuova disciplinadelle strutture del personale universita~rio (653).

Riforma dell'Università e dell'istruzioneartistica (663).

ARIOSTO ed altri. ~ Riforma dell' or-dinamento universitario (686).

BARBI ed altri. ~ Ordinamento dellescuole di servizio sociale. Riconoscimentolegale delle scuole non statali e del titolodi assistente sociale (735).

CROLLALANZA ed altri. ~ Riordina~

mento delle strutture universitarie (810).

BALBO e BETTIZA. ~ Riordinamento

dell'Università e della ricerca scientificae tecnologica (1043).

BASADONNA e NENCIONI. ~ Istitu-

zione presso le facoltà di ingegneria dicorsi di laurea in ingegneria economica(1111).

La seduta è tolta (ore 18,40).

Dott PAOLO NALDINI

ConsiglIere VicariO del ServIZIo del resoconti parlamentan

SE'NArrO DELLA REPUBdecreto delPresidente della Repubblica 31 maggio 1974,n.417,concernente...

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