Tutti i diritti di proprietà esclusiva e di utilizzazione degli elaborati sono del Formez che ne dispone la pubblicazione e diffusione secondo i propri fini istituzionali

SEMINARIO DEL 17 APRILE 2003

LA SEMPLIFICAZIONE DEI PROCEDIMENTI DI AUTORIZZAZIONE ATTRAVERSO LO SPORTELLO

UNICO

Relatore: Ing. Carlo Apponi

Tutti i diritti di proprietà esclusiva e di utilizzo degli elaborati sono del Formez che ne dispone la pubblicazione e diffusione in base ai propri fini istituzionali.

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AMBITO DI APPLICAZIONE (art. 1, comma 1)

LocalizzazioneRilocalizzazione

CessazioneRiattivazione

Riconversione

Realizzazione, Ristrutturazione, Ampliamento, Opere interne

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AMBITO DI APPLICAZIONE (art. 1, comma 1–bis)

SOTTOINSIEME A

Attività:agricolecommercialiartigianeturistichealberghiere

Servizi:resi dalle bancheresi da intermediari finanziaridi telecomunicazione

INSIEME B

INSIEME B

Totalità degli impianti produttivi di beni e servizi

SOTTOINSIEME A

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ATTORI DEL PROCEDIMENTO UNICO

STRUTTURA UNICA

Sportello Unico

IMPRENDITORE

Provvedimentofinale

InformazioneDocumentazione

Provincia Ausl VV.F. C.C.I.A.

Ufficicomunali

Invio atti istruttori, pareri tecnici

Richiesta atti istruttori, pareri tecnici

Back-office

Front-office

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ESERCIZIO DELLE FUNZIONI AMMINISTRATIVE (art. 3)

Archivio informatico

CittadiniImprenditore

Enti TerziUffici Comunali

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Comune Capofila

Comune B

GESTIONE ASSOCIATA ACCENTRATA

Comune CComune A

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Comune Capofila

Comune B

GESTIONE ASSOCIATA DECENTRATA

Comune CComune A

- convenzioni- marketing- semplificazioni

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PRINCIPALI FASI DEL PROCEDIMENTO UNICO

Pre istruttoriaIl Provvedimento conclusivo del

procedimento è, ad ogni effetto, titolo unico per la realizzazione dell’intervento richiesto

Istruttoria

• 5 mesi

• 9 mesi per progetti con VIA

• 12 mesi centrali termoelettriche e turbogas

semplificato

• 60 giorni

• 45 giorni impianti a struttura semplice

autocertificato

Ti TfIniziativa

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IL RUOLO DELLE REGIONI

Fissano tipologie e criteri per individuare le:- aree per insediamenti produttivi- aree ecologicamente attrezzate

Stabiliscono criteri per individuare gli:

- impianti a struttura semplice

Effettuano i controlli di loro competenza

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PROCEDIMENTO SEMPLIFICATO (art. 4)

E’ obbligatorio per:

• gli impianti nei quali sono utilizzati materiali nucleari;

• gli impianti di produzione di materiale d’armamento;

• i depositi costieri;

• gli impianti di produzione, raffinazione e stoccaggio di oli minerali;

• gli impianti di deposito temporaneo, smaltimento, recupero e riciclaggio dei rifiuti.

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CONFERENZA DI SERVIZI

• Soggetti portatori di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi

• Soggetti portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati

• Imprenditore e suoi tecnici• Rappresentanti della P.A.

coinvolte nel procedimento

La Convocazione è resa pubblica: • Archivio informatico• Albo pretorio• Manifesti• Giornali

La Conferenza procede all’istruttoria tenendo conto degli atti istruttori, pareri, ecc. e fissa il termine entro

cui pervenire alla decisione

Il verbale tiene luogo del provvedimento amministrativo conclusivo del

procedimento e viene immediatamente

comunicato, a cura dello sportello unico, al

richiedente

Partecipanti alla C.d.S.

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PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONE (art. 6 )

Viene raggiunto l’accordo?

Termine sospeso fino alla presentazione del progetto modificato

Se:• occorrono chiarimenti in

ordine alle soluzioni tecniche e progettuali, al rispetto delle normative amministrative e tecniche di settore o

• il progetto è di particolare complessità o

• si rendano necessarie modifiche al progetto o

• il comune intenda proporre una diversa localizzazione dell'impianto, nell'ambito delle aree individuate ai sensi dell'articolo 2?

• Il RdP può convocare il richiedente per una audizione in contraddittorio.

• Viene redatto apposito verbale

SI

STOP

NO

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PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONE (art. 6 )

Se:• in sede di esame della

domanda, la struttura, fatti salvi i casi di errore od omissione materiale suscettibili di correzioni o integrazioni, ravvisa la falsità di alcuna delle autocertificazioni

• Il procedimento è sospeso fino alla decisione relativa ai fatti denunciati

• Il RdP trasmette immediatamente gli atti alla competente procura della Repubblica, dandone contestuale comunicazione all'interessato

• Trasmette gli atti alla procura della Repubblica dandone contemporanea comunicazione all'interessato

Se:• successivamente all'inizio dei

lavori per la realizzazione dell'impianto, sia accertata la falsità di una delle autocertificazioni prodotte, fatti salvi i casi di errore od omissione materiale suscettibili di correzioni o integrazioni

• Il RdS (art. 107, c. 3 e 109, c. 2 del D.Lgs. 267/00) ordina la riduzione in pristino a spese dell'impresa

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PROCEDIMENTO MEDIANTE AUTOCERTIFICAZIONE (art. 6 )

• la struttura si pronuncia, motivatamente

•  la convocazione della riunione sospende, per non più di venti giorni, il termine

• I soggetti portatori di interessi pubblici o privati, individuali o collettivi

• I soggetti portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati

Possono:• trasmettere alla struttura, entro venti

giorni dalla avvenuta pubblicità, memorie e osservazioni o

• chiedere di essere uditi in contraddittorio ovvero

• chiedere al RdP di convocare tempestivamente una riunione alla quale partecipano anche i rappresentanti dell'impresa. I partecipanti possono essere assistiti da tecnici ed esperti di loro fiducia, competenti sui profili controversi

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ACCERTAMENTO DI CONFORMITA’ (art. 7 )

La struttura accerta la sussistenza e la regolarità formale delle autocertificazioni prodotte.

Successivamente la struttura e le altre amministrazioni di cui intenda avvalersi verificano la conformità delle autocertificazioni

•agli strumenti urbanistici,

•il rispetto dei piani paesistici e territoriali

•la insussistenza di vincoli sismici, idrogeologici, forestali ed ambientali, di tutela del patrimonio storico, artistico e archeologico

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AFFIDAMENTO ISTRUTTORIE (art. 8)

La struttura, può affidare, mediante convenzione specifiche fasi e attività istruttorie:

•alle ARPA,

•alle AUSL o loro consorzi regionali,

•alle CCIA

•alle università

•a centri e istituti pubblici di ricerca

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L’impresa chiede di fissare la data del collaudoIL COLLAUDO È EFFETTUATO CON LA PARTECIPAZIONE ANCHE DI FUNZIONARI DELLA STRUTTURA E DEI TECNICI DI ALTRE PP.AA. DI CUI SI AVVALE LA STRUTTURA STESSA

COLLAUDO EFFETTUATO ESCLUSIVAMENTE A CURA DELL’IMPRESA CON PROFESSIONISTI ESTERNI ALLO SPORTELLO E ALL’IMPRESA STESSA.

La Struttura Unica su richiesta

dell’impresa fissa la data del collaudo tra il 20° e il 60° giorno ?

NO

SIIl collaudo si svolge entro il 60° giorno ?

SI

NO

COLLAUDO (art. 9)

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IL CERTIFICATO POSITIVO DI COLLAUDO sostituisce temporaneamente:AgibilitàNulla osta per la produzioneE ogni altro atto amministrativo richiesto

COMUNICAZIONE DELL’ESITO DEL COLLAUDO ALLO SPORTELLO E DEPOSITO DEL CERTIFICATO DI COLLAUDO.L’IMPRESA PUO’ INIZIARE l’ATTIVITA’ COMUNICANDOLO ALLO SPORTELLO UNICO

LA STRUTTURA, SALVO ERRORI OD OMISSIONI MATERIALE, ADOTTA, COMUNICANDOLO ALL’INTERESSATO, I PROVVEDIMENTI NECESSARI:Riduzione in pristino a spese dell’impresaTrasmissione atti Procura

La certificazione è conforme all’opera e

alle norme?

NO

LA REGIONE E GLI ALRI ENTI COMPETENTI:Effettuano i controlli sugli impianti;Comunicano le risultanze agli interessatiAdottano i provvedimenti anche in via d’urgenza

L’IMPRESA IN CASO DI ESITO NEGATIVO PUO’:Presentare memorie o chiedere la ripetizione in contraddittorio delle prove

NELL’ARCHIVIO INFORMATICO DELLA REGIONE E DELLA STRUTTURA:Vengono registrati l’effettuazione e l’esito dei controlli

SI

COLLAUDO (art. 9)

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SPESE (art. 10)

Il comune pone a carico dell’interessato il pagamento delle spese e dei diritti

 La struttura provvede alla riscossione di tali spese e diritti, riversandoli alle amministrazioni che hanno svolto attività istruttorie

Qualora dette amministrazioni non abbiano rispettato i termini previsti non si dà luogo al rimborso

Nel caso di procedimento mediante autocertificazione, sono dovute nella misura del 50%

Il comune può prevedere, in relazione all’attività propria della struttura, la riscossione di diritti di istruttoria, nella misura stabilita con delibera del CC.

La misura di tali diritti, sommata agli oneri suddetti e all’imposta di bollo, non può eccedere quella complessivamente posta a carico dell’interessato precedentemente all’entrata in vigore del regolamento.

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1. Regolamento uffici e servizi

2. Archivio informatico

3. Documentazione e modulistica

4. Convenzioni, protocolli di intesa

GLI STRUMENTI PER GESTIRE LO SPUN