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Manuale Tecnico-giuridico di In-formazione e Documentazioneper RSPP, RLS, Giuristi, Operatori, Tecnici e Medici della Prevenzione

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IL RISCHIO RAPINA: UN’EVOLUZIONE NELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI

FOCUSIl rischio rapina: un’evoluzione nella valutazione dei rischi (M. Cicci)Rapina e aspetti normativi: i rischi penalmente rilevanti (F. Salmi)Rapina: un modo possibile di valutare il rischio (D. De Nuzzo)Disturbi da stress post traumatico (R. Borgato)Il rischio rapina: quali implicazioni da un punto di vista medico (M. Messina)Interventi di supporto ai disturbi da stress post traumatico (M. Donzelli)Musicoterapia: apllicazioni e potenzialità (S. Cimminiello)

APPROFONDIMENTIValutazione e gestione del rischio stress lavoro correlato in un CAAF CGIL (D. Marcucci - V. Perrucci)

ESPERIENZE DI SUCCESSOIl progetto SAFETY FIRST (O.M. Cutrona)

GLI ESPERTI RISPONDONO“Chi è il dirigente secondo il D.Lgs. 81/08 e secondo quali criteri va individuato?”“Quale è lo spazio minimo che deve essere garantito per ogni lavoratore in un locale destinato ad ufficio?”

nell’ambito di

N.39Numero 1 PDF - anno 2015

DIRETTORECRISTINA PECCHIOLI

Rivista Ambiente e Lavoro

Febbraio 2011Rivista Ambiente e Lavoro

Febbraio 2011

IN QUESTO NUMERO

INDICE 1

SALUTE E SICUREZZA

Gli apparecchi e la protezione delle vie respiratorie (Virginio Galimberti) 2

COMMENTI

L’azione di rivalsa dell’INAIL(Giovanni De Luca) 25

SALUTE E SICUREZZA

Spazi Confinati: Sicurezza del lavoro e sistema di gestione(Eugenio Ferioli) 33D.Lgs. 81/08: Agenti chimici e protezione delle vie respiratorie(Graziano Frigeri) 50

COMMENTI

La manutenzione come elemento di garanzia della sicurezza di macchine e impianti (Alessandro Mazzeranghi e Rossano Rossetti) 58

COLLABORATORI E CORRISPONDENTI

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INDICE 2

FOCUSIl rischio rapina: un’evoluzione nella valutazione dei rischi (M. Cicci) 3Rapina e aspetti normativi: i rischi penalmente rilevanti(F. Salmi) 5Rapina:un modo possibile di valutare il rischio(D. De Nuzzo) 9Disturbi da stress post traumatico(R. Borgato) 11Il rischio rapina: quali implicazioni da un punto di vista medico(M. Messina) 15Interventi di supporto ai disturbi da stress post traumatico(M. Donzelli) 17Musicoterapia: applicazioni e potenzialità(S. Cimminiello) 19

APPROFONDIMENTIValutazione e gestione del rischio stress lavoro correlato in un CAAF CGIL. Lettura sistemica mediante una mappa di fattori di rischio (D. Marcucci - V. Perrucci) 21

ESPERIENZE DI SUCCESSOIl progetto SAFETY FIRST(O. M. Cutrona) 27

GLI ESPERTI RISPONDONO 29

Rivista Ambiente e Lavoro 20152015

IL RISCHIO RAPINA: UN’EVOLUZIONE NELLAVALUTAZIONE DEI RISCHI

di Monica Cicci*

La salute e sicurezza nei luoghi di lavoro che ha unastoria lunga più di cento anni, iniziata a fine ‘800, haavuto la sua massima espansione, a livello di numerodi lavoratori coinvolti con il decreto legislativo 626del 1994. Entrato in vigore nel 1996 ha dettato regolee imposto sanzioni anche a tutte le piccole e medieaziende che prima di quel periodo non avevano alcunobbligo su questa materia. Ha avuto così inizio unperiodo nel corso del quale, sia i datori di lavoro (piùattenti alle norme), che i professionisti che operano inquesto campo, si sono attivati alla ricerca di tutti irischi possibili negli ambienti di lavoro. I luoghi, leattrezzature, le macchine, l’organizzazione aziendaleè stata messa al microscopio e, tenendo conto delleinnumerevoli circolari, decreti, note degli enti prepo-sti, sono stati redatti innumerevoli documenti di valu-tazione dei rischi. Anche sulla scorta delle esperienzeaccumulate, nel 2008, con l’entrata in vigore delD.Lgs. 81/08, la normativa è diventata più precisa, hadettagliato tutta una serie di rischi tecnici ripresi dadecreti emanati nel periodo precedente ed ha inseritola valutazione dello stress lavoro correlato che altronon è che una valutazione sull’organizzazione azien-dale finalizzata la benessere di lavoratori e lavoratrici.

Quello sopra descritto è stato un processo lungo la cuiinsidia principale, a mio avviso, è costituita dall’abi-tudine di guardare luoghi e situazioni con un occhiopoco attento a evidenziare quei rischi che esistono, mache sono ritenuti insiti nell’attività svolta. Quindi leaziende ed i professionisti si sono dati un gran daffa-re a rispettare le regole imposte dalla norma (es.:estintori, impianti elettrici, sicurezza della macchine,ecc.), ma hanno riscontrato enormi difficoltànell’“inventarsi” possibili bonifiche su quei rischi chesembravano inevitabili. Fra tutti un esempio è costi-tuito dalle linee vita il cui utilizzo abbatte il rischio dicadute dall’alto in modo significativo.

Oggi, a distanza di quasi 20 anni dall’entrata in vigo-re del D.Lgs. 626/94, la scommessa su ambientisempre più sani e sicuri per i lavoratori e le lavora-trici si gioca quasi esclusivamente su un livello orga-nizzativo che tenga conto, per ogni tipologia di atti-vità, delle innovazioni tecnologiche esistenti, delmomento storico nel quale stiamo vivendo e dellereali necessità di miglioramento.

Il rischio rapina, non essendo esplicitato in alcunanorma specifica, è da annoverare in quei rischi checostituiscono un’evoluzione della valutazione deirischi. In altri termini è uno di quei rischi che spessosfugge; è molto difficile riscontrarlo nei documenti dipiccole aziende come piccoli supermercati, o tabaccaiche risultano comunque molto esposti. Organizzazionipiù complesse già da tempo lo hanno valutato e messoin atto miglioramenti.

La rapina è un rischio tecnico: la sua bonifica e stret-tamente correlata all’impiego di mezzi che lo possonoridurre. Le telecamere, le porte di accesso, i sistemiper l’attivazione delle forze di polizia, la protezionedei valori sono tutti elementi che abbassano la proba-bilità che l’evento possa accadere, o meglio, sono ele-menti che non agevolano chi intendere delinquere.Anche, l’adozione da parte dei lavoratori di compor-tamenti tesi a non incoraggiare i malviventi (attenzio-ne all’apertura e alla chiusura, riporre il denaro inluogo sicuro in assenza di persone, ecc.) contribuiscea ridurre il rischio.

Ma tutto questo è sufficiente a garantire, oltre a salutee sicurezza, anche il benessere dei lavoratori esposti?Probabilmente no. Infatti il rischio rapina pur essendoun rischio da tenere sotto controllo tecnicamente, haanche dei risvolti che incidono fortemente sul benes-sere di lavoratori e lavoratrici.Ogni persona reagisce ad un evento cruento in manie-ra diversa ed un’ulteriore misura di prevenzione puòessere costituita da un’attività di formazione che aiutile persone esposte a riflettere sui comportamenti datenere in tali situazioni ed a tenere sotto controllo ecomprendere gli stati emozionali negativi che si svi-luppano subito dopo. La consapevolezza che alcunistati d’animo negativi siano una risposta fisiologica eche un atteggiamento resiliente aiuta sensibilmente amigliorare il benessere personale, uniti a qualchenozione legale sugli aspetti di una rapina, costituisco-no un valido ausilio per affrontare situazioni imprevi-ste e violente.

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RAPINA E ASPETTI NORMATIVI:I RISCHI PENALMENTE RILEVANTI

di Fabrizio Salmi*

In generale, il rischio che un esercizio commercialesia rapinato dipende:- in parte da fattori su cui l’azienda non ha in pratica

quasi nessuna possibilità d’intervento: la congiuntu-ra economica e i fenomeni di disgregazione socialeche la possono accompagnare, la frequenza con cuisi ricorre al contante nelle transazioni economiche,la diffusione dei fenomeni criminali, le misure dipolitica carceraria, la percezione dei rapinatori sullavigilanza esercitata dalle forze dell’ordine sul terri-torio, la valutazione comparativa dei rapinatori sudifficoltà e redditività delle rapine compiute aidanni di obiettivi alternativi (uffici postali, tabac-cherie, oreficerie, farmacie…), le caratteristiche delterritorio in cui è inserita la banca influenti sullepossibilità di fuga dopo la rapina, etc.;

- in parte da fattori su cui l’esercizio può invece agire,in particolare quelli legati all’appetibilità ed all’ac-cessibilità delle sue sedi, ove per appetibilità s’in-tende la capacità di una sede di attirare l’interessedei rapinatori (in pratica: quale bottino il rapinatoresi aspetta di poter ottenere) e per accessibilità l’en-tità del rischio che il rapinatore stima di correre perentrare ed uscire dalla banca.

La valutazione del rischio di subire una rapina varicondotto all’interno del generale processo di valuta-zione dei rischi cui il Datore di lavoro è obbligatodagli artt. 17 e 28 del D.Lgs. 81/081.

Veniamo allora alla disamina dei principali istitutigiuridici rilevanti cominciando dalla definizione dirapina che rinveniamo nel codice penale (c.p.).

RAPINA (art. 628 c.p.)

L’art. 628 c.p. prevede, sotto il generico titolo di rapi-na, due diverse ipotesi criminose, i cui elementicomuni sono:- L’impossessamento di cose mobili altrui;- Uso della violenza o minaccia alla persona.

Le due figure criminose sono comunemente definite:- Rapina propria: commette il reato di rapina propria

chiunque, per procurare a sé o ad altri un ingiustoprofitto, mediante violenza alla persona o minaccia,si impossessa della cosa mobile altrui sottraendola achi la detiene;

- Rapina impropria: commette il reato di rapinaimpropria chiunque adopera violenza o minacciaimmediatamente dopo la sottrazione, per assicurarea sé o ad altri il possesso della cosa sottratta o perprocurare a sé o ad altri l’impunità.

In entrambi i casi, ricorre la figura del reato comples-so (art. 84 c.p.), cioè una fattispecie i cui elementicostitutivi fondano due autonome figure criminoseche, nella fattispecie in esame, sono il furto e la vio-lenza privata.

Rapina propria (art. 628, comma 1 C.P.)

Soggetto attivo: chiunque.Oggetto materiale: cosa mobile altrui.

L’azione criminosa è identica a quella del furto(impossessamento della cosa mobile altrui mediantesottrazione al possessore o detentore), alla quale siaggiungono due elementi specifici:- Violenza: si deve intendere qualsiasi impiego di

energia fisica diretto a vincere un ostacolo reale osupposto;

- Minaccia: perché si realizzi, è sufficiente che il pre-giudizio minacciato, con parole o con atti, in modoespresso o tacito, sia idoneo a produrre normalmen-te l’effetto di turbare o diminuire la libertà psichicae morale della vittima senza che occorra che taleeffetto si sia realmente verificato.

Sia la violenza che la minaccia devono essere direttecontro una persona. Se la violenza viene usata contro una cosa si avrà furtocon strappo.Deve esserci un nesso di causalità efficiente tra vio-lenza o minaccia e impossessamento, nel senso chequesto sia conseguenza di quella.Per aversi impossessamento il soggetto deve sottrarrecon le proprie mani la cosa alla vittima. Se è quest’ul-tima a consegnarla all’aggressore, ricorre la diversafigura criminosa dell’estorsione.La vera differenza tra rapina ed estorsione risiedenella possibilità di scelta da parte della vittima tra ilmale minacciato e la consegna della cosa.La rapina propria si consuma con l’avvenuto impos-sessamento della cosa da parte dell’agente, anche senon c’è definitiva sottrazione.

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* Avvocato presso il Foro di Milano, si occupa di diritto penale dell’impresa

È configurabile il tentativo quando la condotta del-l’agente sia potenzialmente idonea a produrre l’impos-sessamento della cosa mobile altrui mediante violenza ominaccia, e quando la direzione univoca degli atti rendamanifesta la volontà di conseguire l’intento non ottenu-to per ragioni indipendenti dalla volontà dell’agente.

Elemento soggettivo: dolo, cioè la coscienza e volon-tà di impossessarsi della cosa mobile altrui, sottraen-dola al detentore, accompagnata dalla coscienza evolontà di adoperare a tale scopo violenza o minaccia.Occorre, altresì, l’intento dell’agente di conseguire uningiusto profitto.

Profitto: qualsiasi utilità, anche non patrimoniale. Èessenziale che sia ingiusto.

Art. 628, comma 3 c.p.: due aggravanti speciali:- Se la violenza o minaccia è commessa con armi, o da

persona travisata o da più persone riunite al finedella configurabilità dell’aggravante è sufficienteanche il porto di un’arma giocattolo (sprovvista deltappo rosso). Con riferimento al travisamento del-l’agente, esso deve consistere in una qualunque alte-razione o celamento dell’aspetto fisico tali da rende-re difficoltoso il riconoscimento, a nulla rilevando ilsuccessivo riconoscimento. Quanto alle più personeriunite, sono necessarie almeno due persone.

- Se la violenza consiste nel porre taluno in stato diincapacità di volere o di agire.

Rapina impropria (art. 628, comma 2 c.p.)

Nella rapina impropria la violenza o la minaccia ven-gono usate dopo la sottrazione della cosa, per assicu-rare il possesso della stessa a sé o ad altri ovvero perassicurarsi l’impunità.La violenza o la minaccia può essere esercitata siacontro la vittima sia contro un terzo che comunquepotrebbe determinare la perdita del possesso dellacosa sottratta (es. agenti della forza pubblica).La rapina impropria si consuma nel momento in cuiviene usata la violenza o la minaccia a seguito dellasottrazione.È configurabile il tentativo di rapina impropria quan-do l’agente mantenga una condotta violenta o minac-ciosa dopo l’azione diretta a impossessarsi della cosaaltrui che non sia però riuscito a sottrarre.Per la rapina impropria è necessario che la sottrazionenon sia stata violenta.

Concorso

Il concorso di persone nel reato consta di quattro ele-menti:1) Pluralità di persone: nei reati monosoggettivi (es.

furto, rapina, omicidio doloso) deve concorrere

almeno un’altra persona - c.d. partecipe - rispetto aquella la cui condotta è descritta nella norma incri-minatrice di parte speciale - c.d. autore -. In relazio-ne ai reati necessariamente plurisoggettivi (es. rissa)deve aggiungersi almeno un’altra persona a quellela cui condotta è già richiesta dalla struttura dellanorma incriminatrice di parte speciale.

2) Realizzazione di un fatto di reato3) Contributo causale alla condotta atipica alla realiz-

zazione del fatto: contributo materiale o morale4) Consapevolezza e volontà di contribuire causal-

mente alla realizzazione del fatto: dolo deve abbrac-ciare sia il fatto principale che il contributo causale.Non è necessario un previo accordo, né è necessariala consapevolezza reciproca.

Non ricorre l’aggravante di cui all’art. 628 comma 3c.p. quando un solo rapinatore entri in banca per com-mettere il reato mentre gli altri complici lo aspettanofuori in macchina o quando, nel momento in cui vieneposta in essere la violenza o la minaccia, uno dei duecorrei si sia già dato alla fuga o allontanato.

Favoreggiamento personale

L’art. 378 c.p. punisce chiunque, dopo che fu com-messo un reato, e fuori dai casi di concorso nel mede-simo, aiuta taluno ad eludere le investigazionidell’Autorità, o a sottrarsi alle ricerche di questa.A norma dell’ultimo comma dell’art. 378 c.p. tale disci-plina si applica anche quando la persona aiutata non èimputabile o risulta che non ha commesso il delitto.

Presupposti: - Preesistenza di un reato- Mancato concorso nel reato presupposto

Non è necessario che il risultato avuto di mira sia statoeffettivamente conseguito.

Trattandosi di un reato di pericolo, resta integrato daqualunque comportamento astrattamente idoneo adintralciare il corso della giustizia

Elemento soggettivo: dolo, consistente nella coscien-za e volontà di prestare aiuto, con la consapevolezzache il soggetto aiutato è, o può essere, sospettato diaver commesso un reato e che l’aiuto può sviare leindagini dell’autorità.

L’aiuto prestato in “corso d’opera” rientra nella fatti-specie del concorso di persona nel reato e non delfavoreggiamento.

L’ipotesi più classica di favoreggiamento può avveni-re in sede di riconoscimento davanti alle forze dell’or-dine: il responsabile di filiale - chiamato a ricostruire

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i fatti e soprattutto ad identificare gli eventuali autori(solitamente mediante l’esibizione di fotografiesegnaletiche) nega di riconoscere le persone che glivengono mostrate. È evidente come una simile condotta possa esserericonducibile al favoreggiamento previsto e punitodall’art. 378 c.p.

Favoreggiamento reale

A norma dell’art. 379 c.p. è punito chiunque, fuori daicasi di concorso nel reato e dei casi previsti dagli artt.648, 648 bis e 648 ter c.p., aiuta taluno ad assicurareil prodotto o il profitto o il prezzo di un reato.

Assicurare => acquisire definitivamenteProfitto => qualsiasi vantaggio derivante dal reatoPrezzo => qualsiasi ricompensa o controprestazioneper il reato commessoProdotto => cose che siano derivate all’agente dal reato

È escluso il reato quando la condotta favoritrice assu-me i connotati dei diversi reati:- Ricettazione: che si differenzia dal favoreggiamento per

il fine di trarre per sé o per altri un qualsiasi profitto;- Riciclaggio: fattispecie dotata dell’elemento specia-

lizzante costituito dal riferimento espresso, nellacondotta, a talune specifiche ipotesi di reato);

- Impiego di denaro, beni o utilità di provenienza illecita.

Per la consumazione basta l’aiuto, che può concretar-si in un semplice comportamento omissivo, obiettiva-mente idoneo allo scopo.Per la configurabilità del reato di favoreggiamentoreale è necessario che l’aiuto venga prestato nell’inte-resse esclusivo dell’autore del reato principale; se essovenga, invece, prestato, o anche solo offerto, per unafinalità di profitto, propria dell’agente medesimo,ricorre l’ipotesi del concorso nel reato stesso.Elemento soggettivo: dolo, volontà di aiutare qualcu-no con la consapevolezza che costui ha commesso unreato e che l’aiuto prestato può generare la definitivaacquisizione dei vantaggi tratti dalla precedente attivi-tà delittuosa.

Cause di giustificazione

Secondo l’art. 119 comma 2, c.p. chi concorre alla rea-lizzazione di un fatto tipico commesso in presenza diuna causa di giustificazione non è punibile perchéconcorre in un fatto lecito.

Legittima difesa

Art. 52 c.p. Non è punibile chi ha commesso il fattoper esservi stato costretto dalla necessità di difendereun diritto proprio o altrui contro il pericolo attuale di

un’offesa ingiusta sempre che la difesa sia proporzio-nata all’offesa.La condotta difensiva, per essere legittima, deve esse-re innanzitutto necessaria. Il pericolo, quindi, nonpoteva essere neutralizzato:- né da una condotta alternativa lecita: l’agente, per

sventare il pericolo, non deve aver avuto la possibi-lità di difendere il bene senza commettere un fattopenalmente rilevante;

- né da una condotta meno lesiva di quella tenuta inconcreto.

Necessità: comporta un confronto tra i mezzi utilizza-ti e le alternative disponibili.

La difesa deve essere proporzionata all’offesa => sidevono mettere a confronto i beni giuridici.

I commi 2 e 3 dell’art. 52 (inseriti con l. 59/2006) pon-gono una presunzione assoluta di proporzione in alcu-ne ipotesi particolari di difesa nel domicilio e negliesercizi commerciali (fermi restando tutti gli altri pre-supposti, ivi compresa la necessità): nei casi previstidall’art. 614 c.p. primo e secondo comma (violazionedi domicilio giunta a consumazione) sussiste il rap-porto di proporzione di cui al primo comma del pre-sente articolo se taluno legittimamente presente in unodei luoghi ivi indicati (abitazione/altro luogo di priva-ta dimora e pertinenze/ogni altro luogo ove vengaesercitata un’attività commerciale, professionale oimprenditoriale) usa un’arma legittimamente detenutao altro mezzo idoneo al fine di difendere la propria oaltrui incolumità oppure al fine di difendere i beni pro-pri o altrui, quando non vi è desistenza e vi è pericolodi aggressione.

È evidente come il dipendente debba cercare di desi-stere sempre dal reagire dinanzi ai rapinatori. Le con-seguenze negative di una reazione sono sempre dascongiurare e l’atteggiamento consigliato rimane sem-pre quello di assecondare le richieste.

Stato di necessità

Art. 54 c.p.: non è punibile chi ha commesso il fattoper esservi stato costretto dalla necessità di salvare séo altri dal pericolo attuale di un danno grave alla per-sona, pericolo da lui non volontariamente causato, néaltrimenti evitabile, sempre che il fatto sia proporzio-nato al pericolo.Questa disposizione non si applica a chi ha un partico-lare dovere giuridico di esporsi al pericolo.

La disposizione di cui al comma 1 art. 54 c.p. si applicaanche se lo stato di necessità è determinato dall’altruiminaccia ma, in tal caso, del fatto commesso dalla perso-na minacciata risponde chi l’ha costretta a commetterlo.

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Lo stato di necessità è una scusante: potrà essereapplicato solo in presenza di un effettivo turbamentomotivazionale dell’agente.

Eccesso colposo

Se il fatto è commesso in presenza di una situazioneche integra la previsione di una norma scriminante,ma la condotta dell’agente eccede i limiti segnati datale norma, si parla di eccesso nelle cause di giustifi-cazione.

Per poter porre un determinato fatto a carico del-l’agente bisogna accertare se l’eccesso è rimprovera-bile all’agente per colpa o per dolo. Se l’eccesso èincolpevole, sarà esclusa qualsiasi forma di responsa-bilità penale.

Art. 55 c.p.: quando, nel commettere taluno dei fattipreveduti dagli artt. 51, 52, 53, 54, si eccedono colpo-samente i limiti stabiliti dalla legge o dall’ordinedell’Autorità ovvero imposti dalla necessità, si appli-cano le disposizioni concernenti i delitti colposi, se ilfatto è preveduto dalla legge come delitto colposo.

SOMMARIE INFORMAZIONI TESTIMONIALIE L’OBBLIGO DI DIRE LA VERITA’

Il codice accoglie la regola generale in base alla qualeil testimone ha l’obbbligo di rispondere secondo veri-tà alle domande che gli sono rivolte nel corso dell’esa-me (art. 198, comma 1). Tuttavia può accadere che leparti, durante l’esame incrociato, formulino domandeche potrebbero indurre il testimone ad auto incolparsidi qualche reato. In ipotesi del genere, se il testimonefosse obbligato a rispondere secondo verità, egli sitroverebbe nell’alternativa tra il rispondere secondoverità (ed auto incriminarsi), ovvero, dire il falso.Una situazione del genere sarebbe incompatibile conla Costituzione che garantisce i diritti fondamentalidell’individuo, tra i quali rientra anche il diritto di nonincriminare se stesso (art.2 e 24, comma 2, Cost.).In tale situazione il teste ha diritto di non risponderenon soltanto alla singola domanda, ma tutte le doman-de che concernono “quei” fatti da quali emerga unasua responsabilità per un reato commesso in passato. Presupposto : semplice probabilità che dalla rispostasu un determinato fatto possa derivare la responsabili-tà penale del dichiaranteL’art. 198 c.p.p. stabilisce un divieto probatorio che hacome destinatario il giudice. Quando il testimonerifiuta di rispondere ad una domanda autoincriminan-te, la legge vieta al giudice di costringerlo a parlare.Quando il testimone rifiuta di rispondere ed oppone ilprivilegio, deve dare una giustificazione allo stesso,con l’ovvio limite che non può essere obbligato a pre-cisare troppi dettagli.

Il giudice valuta le giustificazioni addotte e, se le ritie-ne infondate, può rinnovare al testimone l’avverti-mento che ha l’obbligo di dire la verità. Se il testimone si risolve liberamente a renderedichiarazioni autoincriminanti trova applicazionel’articolo 63 c.p.p.Tale articolo disciplina le “dichiarazioni indizianti” resedavanti all’autorità giudiziaria da una persona che nonsia imputata o indagata. Una volta che il testimoneabbia reso una dichiarazione dalla quale emergano indi-zi di reità a suo carico per un reato pregresso, l’autoritàprocedente deve per prima cosa interrompere l’esame.In secondo luogo deve avvertire il soggetto che “aseguito di tali dichiarazioni potranno essere svolteindagini nei suoi confronti”; infine deve invitarlo anominare un difensore. Quanto alle precedenti dichiarazioni, esse non posso-no essere utilizzate contro la persona che le ha rese.È da ritenersi, tuttavia, che esse possano essere utiliz-zate al suo favore.

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In conclusione, l’aspetto che più interessa sottolineare ècome nel processo di valutazione dei rischi delineato dalD.Lgs. 81/2008 ciò che è davvero importante non ètanto la corretta quantificazione della probabilità diaccadimento delle rapine quanto la capacità di indivi-duare i fattori che condizionano tale probabilità e suiquali è possibile intervenire con misure di miglioramen-to: proprio sul riconoscimento di questi fattori si basainfatti qualunque razionale programma di prevenzione. Su questa linea si collocano anche i protocolli cheimpegnano gli esercizi commerciali ad adottare perogni sede diversi sistemi di sicurezza capaci di modi-ficare l’appetibilità o l’accessibilità di quella sede.Si tratta in ogni caso di un work in progress continuo:si pensi ai continui progressi effettuati con riferimen-to all’illuminazione delle sedi sempre più visibili sullestrade con ampie vetrate.Tale circostanza costituisce un evidente disincentivoper i rapinatori.Si pensi ancora alla evoluzione di quelle misure col-legate al possesso del contante: prima si credeva, peresempio, che le c.d. “mazzette civetta” fossero utili elo stesso lavoratore si – in molti casi – si sentiva piùtutelato. In realtà è stato dimostrato come tali “mazzette”comportavano l’aumento delle rapine e maggioririschi per i lavoratori che si trovavano ad essereesposti a maggiori rischi.Ha invece avuto effetti positivi la diminuzione delcontante.Bisogna continuare a prestare la massima attenzioneper contrastare un fenomeno che, soprattutto inperiodi di crisi economica e sociale come l’attuale,torna sempre più ad essere pericoloso.

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RAPINA: UN MODO POSSIBILE DI VALUTAREIL RISCHIO

di Debora De Nuzzo*

La valutazione dei rischi è argomento che si sta met-tendo in evidenza ed affinando sempre maggiormente.In questo percorso, i rischi specifici che le aziendeindividuano, tra tutti quelli da valutare obbligatoria-mente (Articolo 28 del Decreto Legislativo 81/08),sono da indagare in riferimento al determinato conte-sto in cui si possono verificare.Ai molti dei rischi trattati ed approfonditi in manieratotalmente tecnica (sto parlando per lo più dei rischifisici come il rumore, le vibrazioni, ecc.) sono daaffiancare con uguale importanza e considerazioneanche quelli maggiormente connessi alla sfera inter-personale, emozionale – emotiva dei lavoratori.

Un primo approfondimento ci suggerisce che alcuni diquesti rischi (un esempio può già essere la valutazio-ne del rischio stress lavoro correlato) non rimandanoa delle misure di prevenzione e protezione immedia-tamente individuabili e neanche, ancor prima, aun’univoca e certa metodologia di valutazione delrischio specifico.

Per questo RSPP, datori di lavoro, “addetti ai lavori”necessitano di escogitare dei nuovi ed adatti strumen-ti di valutazione che vengano guidati anche dal buonsenso e dalla conoscenza del rischio e delle sue con-seguenze, oltre che dalla normativa.

Un primo tentativo, orientato verso questa direzionedella valutazione del rischio, è qui fatto per ilRISCHIO RAPINA.

Innanzitutto è da tenere bene a mente che a differenzadi altri rischi, cosiddetti tecnici, in cui determinante èl’attenzione che presta il lavoratore durante l’attivitàlavorativa, questo del rischio rapina è un rischio cau-sato da terzi (fonti di pericolo): soggetti malintenzio-nati e pericolosi che in maniera totalmente imprevedi-bile possono invadere un luogo di lavoro.L’obiettivo della valutazione del rischio, in questocaso, non deve tanto riguardare la sola riduzione delrischio rapina in sé, quanto la preparazione delle per-sone ad affrontarlo, o per lo meno a conoscerlo, e lacapacità delle stesse di superarlo con minori conse-guenze dannose possibili.In altre parole quindi, lo scopo non è più solo quellodi ridurre la possibilità che il rischio rapina si verifi-chi (riduzione del rischio alla fonte) bensì anche quel-lo di valutare l’impatto delle conseguenze qualora talerischio dovesse presentarsi.

Ma che cos’è nello specifico la rapina?La rapina è un reato pluri-offensivo che può lederel’incolumità personale e l’integrità del patrimonio.Da questa definizione si evince che l’individuazionedi tale rischio è abbastanza deducibile nel momento incui l’attività lavorativa specifica include la manipola-zione di denaro e/o merce da parte dei lavoratori. Puòquindi interessare istituti di credito e le poste, maanche esercizi commerciali in cui è presumibile lapresenza di denaro o altri beni appetibili (farmacie,tabaccherie, orificerie, caselli autostradali, aree disosta e di ristoro…)

Come valuto il rischio rapina?Una logica valutazione del rischio rapina, data l’as-senza di un sistema vero e proprio prestabilito per loscopo, potrebbe essere pensata attraverso diversi stepdi indagine.

- Un primo step può sicuramente occuparsi di analizza-re il contesto: “dove mi trovo”, in un ufficio, allosportello, in un negozio con affaccio su strada o in unpunto vendita di un centro commerciale, in ambientechiuso o all’aperto, in un luogo affollato o isolato,ecc. Questa prima osservazione permette di prevede-re una possibile stima di accadimento del rischio.

- Poi sarebbe utile analizzare le caratteristiche strut-turali del luogo: punti di accesso come porte, fine-stre, tipologia e gestione di ingressi ed uscite, pare-ti interne e visibilità delle aree interne e di accesso,presenza di sistemi di allarme e sicurezza, postazio-ne del personale. Tutto questo, ed altro se necessa-rio, tornano utili per inquadrare i possibili accessi,passaggi, vie di fuga che il malintenzionato potreb-be individuare.Solitamente, in luoghi abbastanza circoscritti comead esempio negozi, gioiellerie, aree vendita in gene-re, la zona cassa è la più presa di mira perché è pro-prio lì che il malintenzionato visualizza la possibili-tà di ricavare in breve tempo l’utile che cerca.

- Fondamentale è poi pensare ai lavoratori operativiin questi luoghi. Soprattutto nei casi in cui il perso-nale security non è presente o previsto, è importan-te considerare i turni e gli orari di lavoro insiemealle caratteristiche degli addetti entro quei turni. Èopportuno chiedersi per esempio se il turno di lavo-ro prevede degli orari notturni o lavori in solitaria;se i lavoratori sono uomini o donne e tener contodelle loro caratteristiche fisiche e psicologiche. Nondimentichiamo che è molto forte la componente

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* Architetto, RSPP e consulente formatrice

visiva che si identifica negli occhi e nella mente delmalintenzionato nel momento in cui sceglie di inva-dere un certo luogo.Senza che questo venga inteso come discriminan-te per nessuno dei due sessi, è evidente che unadonna sola in turno notturno, ad esempio, possaessere più attaccabile rispetto ad un uomo. Oppureche un negozio isolato con affaccio su stradapossa essere più papabile agli occhi del rapinatorerispetto a uno collocato in un centro commerciale,dove è presente tutto un sistema di security piani-ficato e organizzato.

- Inoltre, in fase di valutazione del rischio rapina, èanche importante considerare la tipologia di luogo.Il o i malintenzionati possono inizialmente passareinosservati avendo la libertà di accedere a luoghiche sono di pubblico utilizzo e che non necessitanodi nessuna o di nessuna particolare autorizzazione.Il rapinatore può anche confondendosi tra l’utenza.In negozi, punti vendita, gioiellerie ad esempio nonviene effettuato nessuno screening in entrata, cosache invece viene fatta in una banca o altri luoghi dimaggior sicurezza.

La valutazione del rischio rapina dovrebbe tenere inconsiderazione tutti questi aspetti non solo in un’otti-ca di riduzione del rischio, ma anche e soprattutto pre-venzionale di tutela dei lavoratori potenzialmenteesposti al rischio specifico. - Quanto detto finora insieme ad un monitoraggio

delle aggressioni e rapine avvenute in passato, ana-lizzandone la tipologia di luogo, composizione dellospazio invaso, la dinamica dell’evento e gli eventua-li infortuni correlati, è un altro strumento per com-prendere maggiormente il fenomeno e ridurre cosìrischio e conseguenze per le persone.

Seppur ben individuato e valutato, il rischio rapinamantiene un livello di imprevedibilità molto altoandando, per questa sua caratteristica, a toccare la sen-sibilità delle persone nelle quali si possono scatenaredelle reazioni emotive difficili da gestire e superare,sia prima che dopo l’evento.

Da questo punto di vista, si evince che la conoscen-za di sé stessi e delle proprie possibili reazioni possaessere utile alla gestione del rischio rapina e dei pos-sibili danni che ne possono derivare. E dato che l’at-tività di valutazione dei rischi prevede una ricerca diazioni di miglioramento tra cui misure di prevenzio-ne e protezione, si potrebbe pensare alla formazionecome strumento utile, al racconto delle esperienze;alla spiegazione del fenomeno; alla trasmissionedelle linee di comportamento da tenere nel caso incui l’evento rapina si andasse a verificare; e allagestione delle conseguenze a seguito dell’eventoavvenuto.

Come quasi tutti i rischi che in un DVR vengono inda-gati, anche il rischio rapina può essere soggetto a quel-la dose di percezione che ognuno di noi mette in giocoquando ha davanti a sé una situazione da affrontare.Per questo, il rischio rapina potrebbe essere aperta-mente discusso tra i lavoratori e le figure aziendaliutili allo scopo, entro focus group organizzati inmaniera tale da lasciare ai diretti interessati la possibi-lità di esprimere le proprie idee, raccontare le espe-rienze e i propri stati d’animo nel convivere quotidia-namente con questo rischio.

RSPP, formatori e Medici competenti sono figure stra-tegiche nell’implementazione di certi strumenti d’in-dagine e apprendimento ai fini di una buona valutazio-ne del rischio. Se il ruolo del RSPP e del formatorepuò essere più scontato in questa fase, quello diMedico competente merita un maggiore approfondi-mento perché è anche grazie a questa figura che pos-sono essere maggiormente indagate e di conseguenzaaffrontate e gestite le reazioni delle persone. Talerischio specifico, infatti, condiziona inevitabilmentela salute fisica, mentale e sociale dei lavoratori sia chel’evento si sia già effettivamente verificato in passato,sia che possa verificarsi in futuro.

In definitiva, la valutazione del rischio rapina da ese-guirsi a cura di datori di lavoro e RSPP, merita atten-zione a diversi livelli: cause dell’evento, gestionedell’evento, e delle sue conseguenze, senza maidimenticare la continua collaborazione col sistema disecurity. In questo senso, seppur mai totalmente suf-ficiente per garantire l’impossibilità dell’evento rapi-na, la valutazione del rischio deve tenere in contosoprattutto gli effetti post traumatici che si possonoscatenare nelle persone e la loro capacità di convive-re con tale rischio nella quotidianità. Il risultato dellavalutazione del rischio rapina dovrà emergere comela maggior possibile riduzione dei danni fisici e psi-cologici sui lavoratori.

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DISTURBI DA STRESS POST TRAUMATICOdi Renata Borgato*

A fronte di eventi traumatici di vario genere le perso-ne sviluppano una serie di reazioni legate all’evento.Nel momento in cui si è sottoposti a uno stimolo trau-matico (es. aggressione, rapina) si producono unaserie di reazioni fisiche, del tutto normali, che altera-no il normale rapporto della persona con le percezio-ni e con il proprio corpo. Conoscere le reazioni che si possono produrre – equindi poterle ri-conoscere in sé – aiuta a ridurre lapaura: il semplice fatto di conoscerla e accettarla rap-presenta un elemento che rende più facile farvi fronteefficacemente.Indichiamo qui a seguito i più comuni effetti dellapaura:- effetto tunnel;- diminuzione della percezione auditiva;- riduzione della sensibilità dolorifica;- blocco mentale;- errata percezione del tempo;- perdita della mobilità fine;- senso di irrealtà;- turbe nella capacità mnemonica. Di questo occorre

tener conto nel dare le istruzioni sui comportamen-ti corretti da tenere in occasione di eventi traumati-ci come, nello specifico, durante una rapina. Perfavorire la memorizzazione dei comportamenti datenere è utile ricorrere alla ridondanza dei messaggichiave, alla loro semplificazione e alla riduzione delnumero di informazioni fornite;

- bocca secca;- voce strozzata e tesa;- occhi sbarrati (l’adrenalina fa dilatare le pupille);- movimenti rapidi degli occhi;- tremori;- rigidità muscolare;- respirazione breve, frequente o alterata;- tachicardia e aritmie.

Nelle ore o nei giorni successivi all’evento traumatico,i soggetti che hanno subito l’evento sviluppano reazio-ni emotive e comportamentali. In alcuni casi le reazio-ni possono intervenire anche a distanza di tempo.

Dopo lo choc iniziale, abitualmente inizia un percor-so di recupero che porta a una rielaborazione positivadell’evento. Essa deriva dallo sforzo che le personefanno per superare la difficoltà in cui si trovano. Seuna persona colpita da un trauma reagisce consape-volmente e riesce a superare l’evento, esso può dive-nire persino un’occasione di rafforzamento e di cre-

scita complessiva della persona che, a partire dalsuperamento delle difficoltà, sviluppa competenze erafforza la fiducia in sé e nel proprio agire.Questa capacità dell’individuo di superare gli eventinegativi e traumatici attraverso un adattamento allerichieste dell’ambiente, resistendo con successo asituazioni avverse, chiamata resilienza, è il risultato diun’interazione dinamica fra l’individuo e l’ambiente.

A seguito dell’evento traumatico possono esseremesse in campo strategie di coping di diversa natura:-rielaborazione positiva;- supporto sociale sia familiare che della comunità di

cui si fa parte;- ruminazione dell’evento;- accettazione dell’evento;- attribuzione di senso all’evento.

Il disagio psicologico intenso che segue l’evento trau-matico costituisce una reazione normale a esperienzeeccezionali e interessa il 25-50% degli individui.È utile conoscere i sintomi che seguono fisiologica-mente l’esposizione a un trauma in quanto alcune per-sone interpretano reazioni quali flashback, irritabilitàe mancanza di concentrazione - del tutto normali dopoun evento traumatico – come il segno di essere statipermanentemente cambiati e danneggiati e per questosviluppano rabbia e frustrazione in quanto sentono diessere senza controllo sulla propria vita. I sintomi tendono abitualmente a ridursi o scomparirenel giro di giorni o settimane, consentendo al sogget-to di riprendere una vita normale. Tuttavia in circa il25% dei soggetti interessati, si può riscontare un’evo-luzione patologica e i sintomi possono persistere perpiù di un anno. In alcuni casi, essi durano anche permolti anni e il disturbo tende ad assumere un anda-mento cronico e invalidante. Il disturbo post traumatico viene definito acuto quan-do perdura fino a 3 mesi dall’evento e cronico, oltretale data.

Predispongono al perdurare del disturbo post trauma-tico da stress alcuni fattori:1) Le caratteristiche dell’evento traumatico in sé,

legate alla durata dell’accadimento, alla sua gra-vità e all’eventuale concomitanza con altri even-ti personali.Ci rendiamo conto che le possibilità per il datore dilavoro di ridurre lo sviluppo patologico del disturbopost traumatico da stress sono scarse: esso però può

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* Formatrice, collabora con il dipartimento di Psicologia sociale all’Università di Milano Bicocca

comunque contribuire a una fisiologica evoluzionemediante la predisposizione di misure volte a mas-simizzare l’efficacia e l’efficienza della gestionedell’evento e soprattutto accertandosi della cono-scenza puntuale da parte dei dipendenti delle proce-dure di comportamento in caso di rapina. Di conse-guenza la comunicazione interna pre-evento ha unagrande importanza in quanto può, almeno parzial-mente, ridurre il senso di abbandono e di impotenzache le persone possono provare durante l’evento.

2) Caratteristiche della persona (struttura dellapersonalità, pessimismo, locus of control esterno,bassa autostima, storia personale difficile conperdite precoci, scarse risorse cognitive). Gli elementi su cui è possibile agire in questo casocoinvolgono prevalentemente gli individui, ma, peralcuni aspetti è possibile che il datore di lavoro agi-sca con interventi aspecifici. Può, come misuragenerale, utile a un complessivo rafforzamento deldipendente, lavorare sull’aumento dell’autostimaattraverso interventi formativi mirati e introdurre omantenere una sistematica e trasparente attività difeed back sulle prestazioni che permetta al dipen-dente di avere una corretta percezione di sé. Per contribuire a un riposizionamento del locus ofcontrol all’interno della persona giova infine unacomunicazione organizzativa non ambigua e unsistema di valutazione esplicito.

3) Fattori ambientali (scarsa presenza di risorseamicali e difficoltà a ricorrere a supporti profes-sionali).È ovvio che la rete amicale dei dipendenti non puòessere influenzata, ma l’esistenza sul posto di lavo-ro di un clima organizzativo accogliente, un’atten-zione costante alla qualità delle relazioni tra colle-ghi, il privilegio di logiche cooperative rispetto aquelle competitive possono favorire un contesto diaccoglienza che rende più agevole superare il trau-ma. È frequentemente opportuno organizzare con ilmedico competente e specialisti a suo supportomomenti di elaborazione condivisa dell’evento.

È opportuno che le persone siano preparate a coglierei segnali che rilevano la mancata evoluzione positivadella situazione post traumatica in modo da poterricorrere a specifici aiuti. Anche le ASL sono in gradodi fornirli.Elenchiamo anche in questo caso i più frequenti.La persona:- continua a rivivere persistentemente l’evento con

ricordi spiacevoli e intrusivi che comprendonoimmagini, pensieri o percezioni, sogni ricorrenti eansiogenisull’evento.

- Prova un disagio psicologico molto intenso.- Agisce o sente come se l’evento si stesse ripresentando.- Evita persistentemente gli stimoli associati con il

trauma.

- Ha difficoltà a esprimere e sperimentare emozioni.- Non ricorda qualche aspetto importante del trau-

ma.- Registra un calo della libido.- Subisce un calo di rendimento sul lavoro.- Perde interesse per attività prima gradite.- Si chiude in sé.- È affetta da una stanchezza ingiustificata.- Avverte un senso di minaccia permanente.- È soggetta a scoppi d’ira e a nervosismo, che provo-

cano discussioni con familiari, amici e colleghi finoa giungere al ritiro sociale.

- Ha difficoltà a pensare di essere in grado di portareavanti la propria vita.

- Si sente permanentemente danneggiata.- Può cadere in depressione. Essa a volte è conse-

guente alla forte autocritica e alla scarsa legittima-zione delle proprie reazioni ed emozioni, in parti-colare della propria rabbia (non è da persone equi-librate comportarsi così). Occorre che le personeimparino a darsi il permesso di provare quantoprovano.

- Senta vergogna, disperazione, senso di colpa. Alcuniinfatti si colpevolizzano per non aver reagito comeritenevano che avrebbero dovuto fare e di conse-guenza elaborano un senso di inadeguatezza chemina la loro immagine di sé.

Il perdurare del disturbo post traumatico da stress puòderivare dal fatto che le persone hanno attuato misuredi coping disfunzionali. Esaminiamo brevemente lepiù frequenti misure di coping :

Evitamento.

Si tratta della principale strategia per contrastare laminaccia. Essa può consistere in un evitamento cogni-tivo cioè nell’evitare pensieri associati al trauma o inun evitamento comportamentale consistente nel cerca-re di evitare i luoghi che ricordano l’evento traumati-co. Nel caso in cui la rapina avvenga nel posto di lavo-ro, l’evitamento, anche inconsapevole (anzi, soprat-tutto inconsapevole), può causare un aumento deifenomeni di assenteismo.

La reazione di evitamento può contribuire a mantene-re l’ansia in vari modi, rende difficile testare la realtàe comprendere se la situazione è davvero pericolosacome crede la persona oppure se c’è una distorsionenel modo con cui viene percepito il rischio.

Tentativo di controllo dei pensieri e di cancellazio-ne dell’esperienza traumatica.La persona si impone di non pensare all’evento, macosì , paradossalmente, riesce solo ad aumentare laconcentrazione sul trauma.

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Richieste di aiuto, supporto e continue lamentele. Anche questa strategia è controproducente in quan-to la presenza di persone che danno sostegno e aiutodiventa di fondamentale importanza e induce a per-dere autonomia. Inoltre spesso la richiesta costantedi attenzione e supporto può alla lunga allontanarecolui a cui viene rivolta.I soggetti che hanno sviluppato un disturbo post trau-matico da stress presentano un elevato rischio di esse-re soggetti a patologie mediche o psichiatriche asso-ciate. Circa metà dei casi soffre contemporaneamentedi disturbi depressivi con elevato rischio di suicidio,anche a molti anni di distanza dal trauma. Un terzo deicasi cerca di curarsi abusando di alcolici o di droghe etra il 50 e il 70% dei casi lamenta costantemente dolo-ri cronici, cefalee, disturbi gastrointestinali, disturbicardiovascolari e problemi respiratori.

Glossario

Salute – stato di completo benessere fisico, mentale esociale, non consistente solo in un’assenza di malattiao infermità

Coping - indica l’insieme dei tentativi per controllaregli eventi ritenuti difficili e di conseguenza può esse-re promosso da una formazione adeguata. La paroladeriva dall’inglese “to cop”, che significa “far fronte”,“tener testa”.

Trauma – una ferita, o lesione, provocata da una vio-lenta causa esterna

Disturbo post-traumatico da stress (DPTS) – non sitratta di una normale risposta a un trauma, ma di unvero disturbo psichiatrico che, in assenza di remissio-ne spontanea nell’arco dei primi sei mesi, tende adiventare cronico. La persona che ne è affetta è inca-pace di integrare l’esperienza traumatica con la visio-ne del sé e del mondo e rimane prigioniera del ricordodell’orrore passato (Andrews, 2003). Rientra tra idisturbi d’ansia.

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a cura di Anna Guardavilla e Rino Pavanello

VOLUME 1

CODICEDELLA SALUTE E

DELLA SICUREZZASUL LAVORO

CODICEDELLA SALUTE E

DELLA SICUREZZASUL LAVORO

11.a edizione aggiornata al D.Lgs. 19/2014 nuovo Titolo X-bis del D.Lgs. 81/2008

e arricchita delle più recenti sentenze della Cassazione

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itolo X-bis del D.Lgs. 81/2008

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itolo X-bis del D.Lgs. 81/2008 e arricchita delle più recenti

sentenze della Cassazione

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assazione

a cura di Anna Ga cura di Anna Guardavilla e Rino Pdavilla e Rino Pavanello

IL RISCHIO RAPINA: QUALI IMPLICAZIONI DA UNPUNTO DI VISTA MEDICO

di Massimo Messina*

Il D.Lgs. 81/08, nel dettare le norme cogenti in mate-ria di salute e sicurezza di lavoratrici e lavoratori sulluogo di lavoro, all’art. 18, comma 1, lettera a), obbli-ga il datore di lavoro a “nominare il medico competen-te per l’effettuazione della sorveglianza sanitaria neicasi previsti dal presente decreto legislativo”. Il medi-co compente, come riportato all’art. 25, comma 1, let-tera a) , oltre alla collaborazione con il datore di lavo-ro e con il servizio di prevenzione e protezione allavalutazione dei rischi, ha l’obbligo di predisporrel’“attuazione delle misure per la tutela della salute edella integrità psico-fisica dei lavoratori”. La normaperaltro definisce la salute come ”stato di completobenessere fisico, mentale e sociale, non consistentesolo in un’assenza di malattia o d’infermità”.In questo quadro è evidente che il compito del medi-co non si limita alla mera attuazione di atti medicifinalizzati a verificare l’assenza di impedimenti fisiciper l’espletamento dell’attività lavorativa. Si chiede almedico ben altro: è parte integrante del Servizio diPrevenzione e Protezione, deve collaborare attiva-mente alla valutazione dei rischi per mettere i lavora-tori nelle condizioni di completo benessere fisico,mentale e sociale.Il rischio rapina può avere un duplice effetto: l’infor-tunio (dovuto a atti violenti: es. strattonamento conconseguenti danni fisici) e lo stress post-traumatico.L’esperienza acquisita, in qualità di medico compe-tente e coordinatore, mi induce a tenere in grandeconsiderazione il rapporto che creo con il lavoratore.A mio avviso il medico competente svolge a pieno ilsuo ruolo solo nel caso instauri un rapporto con unalto grado di compliance con il lavoratore, teso adabbassare le barriere che esistono in un rapportoMedico-paziente.

L’esperienza legata al rischio rapina è stata acquisitaa seguito di un incarico pluriennale con un istitutobancario. Tutti i lavoratori dell’istituto sono sottopo-sti a sorveglianza sanitaria per esposizione a video-terminale; circa l’80% dei lavoratori con periodicitàbiennale e il restante 20% con periodicità quinquen-nale. Tutti i lavoratori con cardiopatie sono statiesclusi dal front office.Mediamente il 60% dei lavoratori ha subito una rapi-na nel corso dello svolgimento della propria attività.

Per mitigare gli effetti dello stress post traumatico, èstato stabilito un protocollo che per il primo anno haprevisto che a fronte di ogni rapina il medico compe-

tente effettuasse un sopralluogo agli ambienti di lavo-ro e intervistasse tutti i lavoratori coinvolti registran-do gli stati d’animo, le paure, il senso di impotenzadurante e nei giorni subito dopo l’evento criminoso. Inquesta occasione veniva anche chiesto quale aiutoproveniva dalla struttura centrale dell’istituto e qualifossero secondo gli stessi le precauzioni da adottareper prevenirlo. I risultati del primo anno di attivitàhanno evidenziato che solo in alcuni casi i lavoratoriavevano stati d’animo negativi che perduravano dai15 giorni ad un mese dall’evento nei casi più gravi.Nei restanti casi, alla rapina, non veniva data una rile-vanza significativa a condizione che non ci fosserostate lesioni personali.Per i lavoratori “traumatizzati” il colloquio con ilmedico ha avuto una duplice finalità: da un lato è ser-vito ad attenuare la sensazione di disagio, infondendocertezze sul fatto che il loro stato emotivo era del tuttofisiologico all’evento e che si sarebbe esaurito in unbreve lasso di tempo, senza utilizzo di terapia farma-cologica; dall’altro, l’attenta risposta del medico, haattenuato fortemente la sensazione di “abbandono”dello stesso. Alla luce di quanto emerso, il Servizio di prevenzionee protezione aziendale ha ritenuto opportuno modifi-care il protocollo. Ad oggi, a seguito di un evento cri-minoso, il medico competente tempestivamente con-tatta il gruppo di lavoratori coinvolti e registra leimpressioni che emergono durante il colloquio. Nel caso in cui dovesse rilevarsi uno stato d’ansia posttraumatico “severo”, il medico competente convoca illavoratore a visita di controllo per verificare le realicondizioni di salute ed eventualmente pianificare untrattamento farmacologico mirato alla restitutio adintegrum. Qualora non dovessero verificarsi i risultatiattesi, previa ulteriore visita di controllo, il medicoindirizzerà il lavoratore dallo specialista. L’insieme delle attività svolte, sia dal medico diretta-mente, che indirettamente attraverso il contributo diassistenza svolto dall’ufficio del personale, hanno per-messo, anche in fase di redazione dei risultati anonimicollettivi di non registrare criticità particolari su nes-sun gruppo di lavoratori.

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* Medico competente e coordinatore, specializzato in medicina legale e delle assicurazioni

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INTERVENTI DI SUPPORTO AI DISTURBI DASTRESS POST TRAUMATICO

di Miryam Donzelli*

I possibili interventi di supporto al disturbo da stresspost traumatico possono cambiare in base alla tipolo-gia di terapia messa in atto, focalizzata sul piano fisi-co oppure su quello cognitivo. Tra gli interventi mag-giormente utilizzati ne presentiamo alcuni.

Psicologia cognitivo comportamentale.

Si fonda sull’idea che sia il pensiero a determinare leemozioni, i sintomi e i comportamenti. Per questo motivo lo scopo principale degli interventipsicologici cognitivo comportamentali è quello di aiu-tare il soggetto colpito da disturbo post traumatico adidentificare e controllare i pensieri e le convinzioninegative, individuando la presenza di errori logici estimolandolo a trovare le alternative di pensiero, equindi di comportamento, più funzionali e vantaggio-se per elaborare l’evento traumatico vissuto. Ha inol-tre l’obiettivo di aiutare la persona a effettuare unaristrutturazione cognitiva dell’evento stesso. Per esempio, a seguito del comportamento tenutodurante la rapina o delle emozioni provate o delle rea-zioni fisiche avute, il soggetto ha generato l’idea diessere un vigliacco (credenza), ne ha tratto la conse-guenza che la propria codardia lo porterà a falliresempre in quanto non è in grado di reagire corretta-mente (distorsione cognitiva di generalizzazione).Questi pensieri, maturati dopo l’esposizione ad unaccadimento traumatico, lo conducono ad avere pauraanche in contesti diversi da quello in cui si è prodottol’evento, a essere tristi (emozioni), a provare tensionemuscolare, tachicardia, soffocamento (sintomi), equesto lo induce ad evitare ogni situazione anche leg-germente analoga (“dovrei agire in un certo modo, manon ne sono capace. Non sono adeguato, non posso”).E’ fondamentale quindi modificare questa percezioneche il paziente ha e ridurre i comportamenti evitanti infavore di quelli adattivi, in modo da poter mettere inatto comportamenti differenti da quelli precedente-mente agiti e modificare dunque la propria percezionedi sé (“sono adeguato, posso”).

Un altro aspetto della terapia cognitivo comporta-mentale si concentra sui sintomi presentati dalpaziente che vengono considerati normali e nonpatologici: è la situazione vissuta ad essere anorma-le. Sottolineare questo aspetto riporta anche poi alpiano logico, “quello che provo è normale dato dauna situazione traumatica” e dunque di nuovo allapercezione che si ha di sé.

Il trattamento cognitivo comportamentale può avveni-re con diverse modalità, ma ciascuna richiede unpieno coinvolgimento del paziente; a quest’ultimopuò venir chiesto di eseguire degli esercizi definiti“compiti a casa”, come ad esempio scrivere un diario,oppure esercizi di esposizione visiva, viene chiesto adesempio di visualizzare una situazione ansiogena edindicarne il livello da 0 (per nulla disturbante) a 10(massimo livello di disturbo).Imparare a esprimere i propri pensieri e le emozionilegate al trauma spesso permette di cambiare l’imma-gine di sé qualora essa induca a vedersi incapaci diaffrontare le difficoltà anche per il futuro.

Debriefing.

E’ una terapia che si usa molto spesso nell’ambitodegli interventi in situazioni di emergenza quindirivolta a soccorritori e sopravissuti; si tratta di unintervento che viene attuato immediatamente dopol’evento traumatico ed ha come scopo principale quel-lo di ridurre disagi psicologici troppo forti.L’idea alla base è quella di condividere i pensieri e leemozioni attivate dall’evento vissuto al fine di rico-struire un punto di riferimento il più normale possibi-le in relazione al contesto. Nel corso del debriefing lepersone espongo i loro pensieri, le loro emozioni e ilruolo che hanno avuto nel corso dell’evento; ad esem-pio se nel corso di una rapina sono state prese comeostaggi, se il rapinatore si è rivolto direttamente a loroper prendere il denaro ecc..E’ stato rilevato come sia di grande aiuto poter condi-videre la stessa esperienza poiché questo riduce ilsenso di isolamento che si può creare nelle situazionitraumatiche ed aiuta anche a ridimensionare il ruolodelle emozioni percepite; ad esempio condividere lapaura provata tra tutti i presenti aiuta a sentirsi norma-li e a ridurre l’impatto dell’emozione stessa.Il debriefing analizza dunque nell’immediato i pen-sieri e le emozioni percepite e la persona che le con-divide con i presenti riceve un supporto professiona-le che permette di ricostruire il significato dell’espe-rienza vissuta.

Trattamento farmacologico

Il disturbo post traumatico da stress può essere tratta-to con l’utilizzo di farmaci quali benzodiazepine, utilinella fase iniziale quando il livello di ansia è distur-bante, antidepressivi, agiscono in particolare sui sinto-

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* Psicologa specializzata in psicologia criminale investigativa

mi intrusivi, farmaci antiepilettici che riducono i fla-shback e l’insonnia e gli inibitori della serotonina cheriducono l’evitamento e l’iperattivazione. Attualmenteviene comunque preferito il trattamento terapeuticooppure una combinazione integrata dei due.

Ci sono poi nelle terapie per il disturbo post traumati-co da stress quelle che si focalizzano sul livello fisicoal fine di favorire un riequilibrio funzionale. Alcune diqueste sono:- Training autogeno. Esso richiede di concentrare

l’attenzione su alcune parti del corpo con immaginie sensazioni distensive, fino a non percepirne più lasensibilità fisica. In questo modo la mente cominciaa liberarsi dai pensieri continui.

- Yoga. Durante la pratica yoga, l’ossigenazione delsangue migliora, il battito cardiaco si regolarizza ela pressione scende. Con l’apprendimento dellediverse posizioni si può arrivare a regolarizzare ilrespiro e a raggiungere così un rilassamento fisico epsichico.

- Rilassamento muscolare progressivo. Si tratta diuna tecnica ideata negli anni ‘30 dal medico e psi-cofisiologo statunitense Edmund Jacobson. Hal’obiettivo di sciogliere rapidamente gli stati di ten-sione, di ansia o di stress ed è indicato anche per chinon riesce a praticare il rilassamento autogeno o lameditazione. Si basa sull’apprendimento delladecontrazione muscolare volontaria.

- Distensione immaginativa. È una tecnica a media-zione corporea che riavvicina al corpo, fa riprende-re contatto con esso e con le sue potenzialità di pro-vare sensazioni, percezioni, immagini. Aiuta il rilas-samento, riduce l’ansia e allenta le pressioni menta-li. Con la mente presente, ma meno vigile, ci si alle-na all’incontro con se stessi.

In generale viene comunque chiesto al paziente diridurre il consumo di stimolanti, di nicotina e l’assun-zione di alcool.

Un’altra terapia che si è dimostrata molto efficace èquella di rielaborazione e desensibilizzazione attra-verso i movimenti oculari (EMDR)

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MUSICOTERAPIA:APPLICAZIONI E POTENZIALITÀ

di Stefano Cimminiello*

La Musicoterapia, intesa come strumento di interven-to per un lavoro pedagogico o psicologico, è unametodologia che permette di entrare in relazione conuna persona mediante il canale del suono.

Si tratta dunque di una metodologia basata sulla rela-zione uomo-suono.

Il suono è un canale molto potente, dal momento che“senza suoni non si può fare musica. Senza suoni nonnascono le parole. Senza ordine ritmico non c’è lascansione numerica. Senza suoni, ossia in situazionedi assoluto silenzio, non c’è possibilità di vita.”1

Ma cos’è il suono? Se consultiamo il Vocabolario Internazionale di elet-troacustica, scopriamo che il suono consiste in:a) sensazione uditiva determinata da vibrazioni acu-

sticheb) vibrazioni acustiche che determinano una sensazio-

ne uditiva.

Al di là dei tecnicismi, in ogni caso, il suono è rela-zione.

In questo senso, “il grande sforzo degli operatori èallora quello di cercare, se già c’è, o altrimenti difavorire un’armonia interna della persona sintonizzan-dosi ad essa, per consentire, laddove la comunicazio-ne dell’altro è interrotta, che una qualche forma direlazione possa alfine instaurarsi.” E quindi, “la musi-coterapia è una modalità terapeutica atta a favorire lacostruzione di relazioni, nelle quali vengono messe ingioco, da parte degli operatori, competenze tecniche,culturali ed umane, mentre da parte di coloro che rice-vono viene messa in gioco la disponibilità a farsiconoscere”. Questa metodologia “si occupa dunquedella costruzione intenzionale di relazioni comunica-tive a fini terapeutici, attraverso l’impiego di duedistinti elementi: a) la relazione: per lo sviluppo di questa ci si può

avvalere certamente di attività musicali, ma anchedi altre pratiche espressive;

b) la musica: l’obiettivo sarà quello di realizzare attra-verso di essa una forma di comunicazione non ver-bale”.2

Secondo la World Federation of Music Therapy, poi,“la musicoterapia è l’uso della musica e/o degli ele-menti musicali (suono, ritmo, melodia e armonia) daparte di un musicoterapeuta qualificato, con unutente o un gruppo, in un processo atto a facilitare efavorire la comunicazione, la relazione, l’apprendi-mento, la motricità, l’espressione, l’organizzazionee altri rilevanti obiettivi terapeutici al fine di soddi-sfare le necessità fisiche, emozionali, mentali,sociali e cognitive” (1996).

Le più tradizionali applicazioni della musicoterapiasi conoscono nell’ambito dei deficit della persona edell’handicap, ma ad esse si affiancano ulteriori esempre più frequenti esperienze ed applicazioni diquesta metodologia nell’ambito dei disagi della per-sona anche derivanti da stress e da traumi, ivi com-preso il Disturbo Post-traumatico da Stress (DPTS oPTSD - Post-Traumatic Stress Disorder).

Un’applicazione di questa metodologia al disturbopost-traumatico da stress contratto da un lavoratorea seguito di rapina, data l’efficacia della musicotera-pia nell’agire sulle emozioni del destinatario, puòcertamente contribuire ad un recupero dell’equili-brio emotivo della persona e del suo benesserepsico-fisico.

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* Diplomato in pianoforte al Conservatorio G. Verdi di Milano, Insegnante di pianoforte, ha approfondito le tematiche relative all’apprendimento musicale eall’applicazione della musica nella cura dei disagi della persona. Diploma di livello avanzato Music Learning Theory Edwin E. Gordon. www.stefanocimmi-niello.it.1 G. Cremaschi Trovesi, Musicoterapia - Arte della comunicazione, Edizioni Scientifiche MaGi, 1996, Roma, p. 24.2 P.L. Postacchini, A. Ricciotti, M. Borghesi, Musicoterapia, Ed. Carocci, 2001, Roma, p. 19-21.

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ApprofondimentiApprofondimenti


VALUTAZIONE E GESTIONE DEL RISCHIOSTRESS LAVORO CORRELATO IN UN CAAF CGILLETTURA SISTEMICA MEDIANTE UNA MAPPA DIFATTORI DI RISCHIO

di D. Marcucci*, V. Perrucci**

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* Trainer** Trainer

Introduzione

La valutazione dei rischi stress lavoro correlati può essere una buona occasione per migliorare la complessivaperformance aziendale, alzando il livello di benessere e qualità del lavoro, attraverso lo sviluppo della capacitàdi “risuonare” dei lavoratori in sintonia con i bisogni dell’azienda, in un processo attivo e partecipato. A questoscopo occorre predisporre un percorso valutativo adeguato, ovvero che abbia un approccio sistemico e conside-ri le interrelazioni tra i diversi fattori di rischio, che quindi prenda a riferimento quanto definito nella lettera cir-colare del 18 novembre 2010, ma la integri e dia spessore agli obblighi minimi segnalati.

Obiettivi

L’esperienza condotta nel lavoro di analisi di valutazione del rischio stress lavoro correlato nel CAAF CGIL hapermesso di sperimentare l’approccio di una valutazione sistemica mediante il disegno di una mappa dei fatto-ri di rischio, costruita con la raccolta e la pesatura degli stessi, grazie alla applicazione di una matrice bidimen-sionale (impatto-esposizione) effettuata precedentemente alla stesura della mappa stessa.

Metodo

I riferimenti principali sono relativi all’Accordo Europeo del 8 ottobre 2004, alla normativa italiana – in parti-colare la Circolare già citata, agli “Indirizzi generali per la valutazione e gestione del rischio stress lavorativoalla luce dell’accordo europeo 8.10.2004” – del dicembre 2009 della Regione Lombardia e alla “Proposta dimetodo per la valutazione del rischi stress lavoro correlato” della AUSL di Verona.Il percorso metodologico si è svolto in tre fasi:1. fase analitica partecipata volta ad individuare i diversi fattori di rischio presenti, condotta mediante check list(utilizzando lo strumento suggerito dall’ASL di Verona), focus group, colloqui, interviste, nonché con valuta-zione degli elementi espunti dalle esercitazioni condotte in ambito formativo attivate nella fase iniziale dellavalutazione;2. fase di valutazione, inclusiva di interventi correttivi in corso d’opera, sviluppata nella costruzione di un reper-torio di tutti i fattori rischio emersi, quindi impostazione di una matrice bidimensionale (impatto/esposizione),frutto della pesatura dei fattori di rischio individuati;3. elaborazione di una mappa dei fattori di rischio pesati, volta ad evidenziare le relazioni ed i nodi caratteriz-zanti la situazione, mettendo in evidenza non solo le priorità definibili con una stima di impatto esposizione(gravità e probabilità), ma anche quelle che si evidenziavano come delle criticità a causa delle connessioni esinergie presenti.La tabella I sintetizza il percorso effettuato, iniziato a settembre 2009 e terminato a dicembre 2010. Vi sonoriportate le aree di intervento e le attività svolte.


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I diversi fattori di rischio emersi nell’analisi sono stati esaminati e valutati secondo il loro peso relativamentealla esposizione ed al loro impatto; indicativamente la scala può essere così rappresentata:

Impatto - poco influente, disturbante, debilitanteEsposizione - sporadica, frequente, molto frequente (o sempre);

- non quotidiana, quasi quotidiana, quotidiana- (in caso di soggetti) pochi, tanti, tutti

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RisultatiUn primo elemento emerso si pone nella constatazione che la netta separazione tra valutazione oggettiva e sog-gettiva non sia utile al processo, mentre un percorso che indaghi l’interazione tra le diverse variabili in giocorisulti più efficace come valutazione e, conseguentemente, come messa in essere di eventuali interventi miglio-rativi e preventivi. Essenzialmente è stato rilevato come i fattori di rischio che avevano ottenuto simili punteg-gi nella matrice si evidenziavano diversamente una volta collocati nella mappa, proprio per la quantità di col-legamenti (influenze interfattoriali) e per la loro posizione nodale nel determinarsi della situazione potenzial-mente stressante. La mappa permette di disegnare come e quanto un determinato fattore è capace di alimentareo di alimentarsi con e da altri, identificando due fenomeni significativi: gruppi di fattori tra loro strettamentecollegati, quasi come sistema, e fattori che, pur avendo pesature inferiori, agiscono come nodi decisivi e quin-di assumo un valore strategico più alto. Infine la mappa porta il valore aggiunto, rispetto alla sola matrice, nel-l’individuare i percorsi di intervento e nell’opera di azione che si può ben attivare nello sminare il terreno iso-lando i punti critici per meglio trattarli. Questo a maggior ragione nelle situazioni organizzative oggettivamen-te poco modificabili data la natura stessa dell’attività.

DiscussioneLa mappa (figura 1) ci fornisce decisivi spunti di riflessione aggiuntivi. Provando ad osservarla si distinguonodue aree generali: - area organizzazione- area delle relazioni.Esaminando la mappa, si evidenzia un fattore di rischio per ognuna di queste due aree, che ne rappresenta il cen-tro gravitazionale. Per l’area organizzazione abbiamo il fattore di rischio ritmi, e per l’area delle relazioni il fatto-re di rischio comunicazione. Esaminando l’area organizzazione si nota un primo livello di collegamento tra i fat-tori di rischio (riportiamo sotto alcuni esempi dalla mappa non potendo mettere in luce tutte le connessioni):

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ConclusioniGrazie alla mappa si è potuto efficacemente individuare gli interventi di miglioramento necessari e il loro svi-luppo, applicando una strategia mirata non a singoli aspetti ma alla loro dimensione sistemica, derivante dallavisione complessiva degli effetti e delle connessioni presenti nella scacchiera emersa.

Bibliografia

Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Lettera circolare n. 23692, 18 novembre 2010Bisio C., Pavanello R. (a cura di), “Rischi stress lavoro – correlati. Costruire la cultura della sicurezza”,Dossier Ambiente n° 93 a. XXIV, Associazione Ambiente e Lavoro, Milano, I trimestre 2011Regione Lombardia “Indirizzi generali per la valutazione e gestione del rischio stress lavorativo alla luce del-l’accordo europeo 8.10.2004”, Decreto 13559, dicembre 2009 ISPESL, “La valutazione e gestione dello stress lavoro correlato. Approccio integrato secondo il modello mana-gement Standard HSE contestualizzato alla luce del D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.”, maggio 2010Violante F., Sarchielli G., Depolo M., “Fattori psicosociali, lavoro e salute”, ed. Il Ponte Vecchio, Cesena, 1998

comunicazione

feedback


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Esperienze di successoEsperienze di successo


IL PROGETTO SAFETY FIRSTdi O. Maurizio Cutrona*

Le Acciaierie di Sicilia già dal giugno 2013hanno attuato un progetto di coinvolgimento e dimiglioramento continuo volto all’accrescimentodelle condizioni di sicurezza negli ambienti dilavoro. L’iniziativa prevede un investimento, in ter-mini economici, pari a zero e si basa sul coinvolgi-mento e la consultazione di tutti i lavoratori facendocrescere il senso di responsabilità e la percezione diutilità in ambito sicurezza.Il progetto, denominato SAFETY FIRST, è statodiscusso e condiviso con i Rappresentanti deiLavoratori per la Sicurezza. Esso si basa sulla crea-zione di un gruppo di lavoratori impegnati in primapersona nelle problematiche aziendali.All’avvio del progetto, i lavoratori sono stati invita-ti a scegliere, per ogni squadra, un collega di lavoroche possieda caratteristiche personali e che ha dimo-strato una propensione alla materia della sicurezza.tale da poter rappresentarli in ambito di incontriformali con il Servizio di Prevenzione eProtezione e con la Direzione Generale.Questo collega svolgerà il compito di “SAFE-TY LEADER” che, in sostanza, consiste nelcoadiuvare il Servizio di Prevenzione eProtezione, i Rappresentanti dei Lavoratori perla Sicurezza e i preposti aziendali durante lenormali attività lavorative.

Il “SAFETY LEADER” rappresenta un elemen-to di collegamento tra tutti i lavoratori della squa-dra cui appartiene e l’organizzazione Acciaieriedi Sicilia.Egli è stato formato e informato sulle procedureaziendali, sulle valutazioni dei rischi, suiDispositivi di Protezione Individuale in obbligonell’area di sua pertinenza etc.Il SAFETY LEADER è chiamato a monitorare ilcorretto comportamento tenuto da tutti i compo-nenti della squadra cui appartiene (utilizzocostante dei DPI, applicazione direttive azienda-li, partecipazione ai corsi, attuazione sorveglianzasanitaria, etc.)Questa figura, interfacciandosi con gli RLS e con il SPP,rappresenta un «trait d’union» tra i lavoratori e la socie-tà promuovendo le iniziative volte a garantire il rispettodella normativa di sicurezza e la tutela della salute.

Può raccogliere le segnalazioni e i fabbisogni deicolleghi di lavoro e inoltrarle al Servizio diPrevenzione e Protezione.Egli, in poche parole, è una figura di rappresentanzadei lavoratori non sostitutiva, ma aggiuntiva agliRLS. Egli anche in questo caso dai lavoratori è statoscelto liberamente e democraticamente utilizzando leschede messe a disposizione dall’azienda su cui eranoindicati i nomi dei componenti delle singole squa-dre. Tutti gli eletti formano il SAFETY TEAM

La presenza dei rappresentanti diventa in questomodo più capillare e continuativa essendo essi inse-diati nelle diverse squadre. Per rendere visibili,simbolicamente, queste figure è stato ideato uncasco speciale, di un visibile colore arancione conla scritta Safety leader

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* RSPP delle acciaierie di Sicilia

ACCIAIERIE DI SICILIA è parte del gruppoALFA ACCIAI dalla nascita nel 1998 e costituiscel’unica acciaieria presente sull’isola.

Attualmente la capacità produttiva è di circa 500.000tonnellate/anno di tondo per cemento armato inbarre e rotoli, ottenuto attraverso l’elettrofusione dirottame ferroso di esclusiva provenienza siciliana.

Occupa complessivamente 300 persone, alle qualivanno aggiunte le maestranze dell’indotto pari acirca 200 persone.

Acciaierie di Sicilia ha avviato un piano di investi-menti significativo, orientato principalmente all’in-cremento dell’efficienza produttiva ed organizzativae, soprattutto, al raggiungimento di elevate perfor-mance ambientali, facendo dell’eco-compatibilità edella sostenibilità due tra i principali obiettivi delproprio sviluppo per la contemporanea competizioneindustriale.

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GLI ESPERTI RISPONDONO

“Chi è il dirigente secondo il D.Lgs. 81/08 e secondoquali criteri va individuato?”Risponde la dott. Anna Guardavilla, giurista.

Secondo la definizione contenuta nel testo unico, ildirigente è la “persona che, in ragione delle compe-tenze professionali e di poteri gerarchici e funzionaliadeguati alla natura dell’incarico conferitogli, attua ledirettive del datore di lavoro organizzando l’attivitàlavorativa e vigilando su di essa”. Dunque le attivitàche caratterizzano ed identificano la figura di dirigen-te attengono alla sfera dell’organizzazione e dellavigilanza sull’attività lavorativa.Le parole chiave, in termini di attività che connotanoil dirigente, sono dunque organizzazione e vigilanza.Ma la definizione non ci dice solo questo. Ci parlaanche - e questo è un aspetto fondamentale a cui darela massima attenzione - dei poteri che la legge ricolle-ga alla figura del dirigente. Che sono poteri gerarchi-ci, come è naturale trattandosi di un soggetto cheorganizza l’attività di altre persone e che vigila sulloro operato, e poteri funzionali “adeguati alla naturadell’incarico conferitogli”. Poteri gestionali, decisio-nali, organizzativi. Come ci ricorda la Cassazionenelle sue sentenze, dunque, il dirigente è nel ruolo di“garante per la sicurezza nell’ambito della sfera diresponsabilità gestionale attribuita allo stesso”.”

“Quale è lo spazio minimo che deve essere garantitoper ogni lavoratore in un locale destinato ad ufficio?”Risponde Norberto Canciani, segretario nazionaleAssociazione Ambiente e Lavoro, già ResponsabileU.O. Sicurezza sul lavoro ASL Milano

La legislazione vigente non fornisce chiare indicazio-ni sullo spazio minimo per ogni singolo lavoratore neilocali destinati ad ufficio.L’indicazione numerica riportata nel punto 1.2.1.3dell’allegato IV del D.Lgs 81/08 (2 mq) si riferisce,infatti, alla superficie minima da garantire per ognilavoratore occupato in aziende industriali con più di 5lavoratori e in quelle con lavorazioni che comportanola sorveglianza sanitaria. Anche il richiamo alla nor-mativa “urbanistica“ vigente per gli ambienti destina-ti ad ufficio riportato nel punto 1.2.5 in realtà si riferi-sce solamente ai limiti relativi all’altezza dei locali.Pertanto, non essendo definito in modo univoco ilparametro spazio per gli uffici, diventa inevitabilel’utilizzo della normativa tecnica di riferimento aven-do cura, comunque, di considerare anche alcune indi-cazioni che si ritrovano in altre parte della legislazio-ne in materia di sicurezza sul lavoro.

In particolare, qualsiasi valutazione non può prescin-dere da quanto riportato nel punto 1.2.6 dell’allegatoIV citato: “Lo spazio destinato al lavoratore nel postodi lavoro deve essere tale da consentire il normalemovimento della persona in relazione al lavoro dacompiere”. Per individuare il numero di persone chepossono essere collocate in un ufficio è, quindi, indi-spensabile considerare anche le caratteristiche degliarredi e degli ingombri vari al fine di consentire il“normale movimento” delle persone presenti. A taleproposito si ricorda che la larghezza minima dei pas-saggi, per analogia con quanto previsto per le portenon dovrebbe essere inferiore a 70-80 cm.Per quanto riguarda le norme tecniche utilizzabili,indubbiamente la norma UNI 10339 può fornire unaindicazione sulle superfici minime per persona conriferimento alle necessità di aerazione degli ambienti(16,7 mq/persona per uffici singoli e 8,3 mq/personanegli open space). Tuttavia si ricorda che sono dispo-nibili anche altre norme tecniche UNI EN che defini-scono i parametri necessari per garantire adeguate con-dizioni ergonomiche al posto di lavoro con VDT (lar-ghezza dei tavoli, spazio per movimento sedia, spazi diaccesso, ecc.).

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Precisazioni

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