Riforma Universitaria ai sensi del DM 270/04. Normativa nazionale, Normativa locale

Fondo di Finanziamento Ordinario e Programmazione triennale delle Università

(3° ciclo di seminari organizzati dalla Fondazione CRUI)-------------------------------------------

Sintesi del documento generale presentato durante i corsi sulla didattica del prof. Vincenzo Zara

Finanziamento statale alle UniversitàFinanziamento statale alle Università

L’art. 5 della legge n. 537 del 1993 condensa il finanziamento statale alle Università in tre capitoli distinti:

A) Fondo per il Finanziamento Ordinario delle Università (FFO)

B) Fondo per l’edilizia universitaria e le grandi attrezzature scientifiche

C) Fondo per la programmazione dello sviluppo del sistema universitario

Il Fondo per il Finanziamento Ordinario Il Fondo per il Finanziamento Ordinario (FFO) costituisce la (FFO) costituisce la principale fonte di principale fonte di finanziamentofinanziamento delle Università statali delle Università statali

si tratta di circa 7 miliardi di euro…si tratta di circa 7 miliardi di euro…

… … assegnati annualmente alle universitàassegnati annualmente alle università

Include: spese per il personale, per l’ordinaria manutenzione delle strutture e per la ricerca scientificaEsclude: la quota destinata ai progetti di ricerca di rilevante interesse nazionale (PRIN) e le spese relative alle attività connesse a impianti e comitati sportivi universitari

Il Fondo per l’edilizia universitaria e le grandi attrezzature Fondo per l’edilizia universitaria e le grandi attrezzature scientifichescientifiche è relativo agli investimenti in infrastrutture edilizie e in grandi attrezzature scientifiche e comprende i fondi destinati alla realizzazione di impianti sportivi

Il Fondo per la programmazione dello sviluppo del sistema Fondo per la programmazione dello sviluppo del sistema universitariouniversitario interviene in merito a specifiche iniziative, attività e progetti, inclusa la sperimentazione di nuove iniziative didattiche

Il Fondo per il Finanziamento Ordinario (FFO)Fondo per il Finanziamento Ordinario (FFO) è relativo alle spese per il funzionamento e le attività istituzionali delle università

- una quota basequota base, suddivisa tra gli atenei in maniera proporzionale alla somma dei trasferimenti statali e delle spese sostenute direttamente dallo stato per ciascun ateneo

- una quota di riequilibrioquota di riequilibrio, da ripartirsi in base a criteri ministeriali, stabiliti sentiti il CUN e la CRUI, in relazione al costo standard di produzione dello studente e ad obiettivi di qualificazione della ricerca

La stessa legge stabiliva una diminuzione progressiva della diminuzione progressiva della quota basequota base ed un aumento almeno proporzionale della aumento almeno proporzionale della quota di riequilibrioquota di riequilibrio

In base alla legge 537/93, il FFOil FFO è suddiviso in due quote:è suddiviso in due quote:

1995:1995: 1,5% 1,5% del FFO, assegnato secondo il modello elaborato dalla Commissione tecnica della spesa pubblica del Ministero del Tesoro, sulla base di stime dei costi standard per costi standard per studentestudente. Con alcune revisioni, viene applicato anche nel 1996 1996 (3,5%3,5%) e nel 19971997 (7%7%)

1998: 1998: Si adotta il modello elaborato dall’Osservatorio nazionale per la valutazione del sistema universitario, che proponeva di ripartire l’intero FFO (una volta portata la situazione a regime) nel seguente modo:

Quota di riequilibrioQuota di riequilibrio

- 50% 50% per domanda di formazione domanda di formazione (utilizzando, come indicatore, il numero degli studenti in corso, con peso differente in base al gruppo di facoltà di riferimento)- 40% 40% per risultati ottenuti risultati ottenuti (20% per attività di formazione e 20% per ricerca scientifica)

- 10% 10% per incentivi specificiincentivi specifici

Non potendo disporre di dati sulla ricerca, dal 1998 dal 1998 (7,5%7,5%) al al 2003 2003 (4,5%4,5%) il modello è stato applicato come segue:

- 70% domanda di formazione:70% domanda di formazione: gli studenti iscritti venivano pesati in funzione delle caratteristiche dei CdS, e le Facoltà erano suddivise in 6 gruppi di riferimento Indicatore per il costo dello studente = rapporto tra personale docente e studenti iscritti

- 30% risultati processi formativi: 30% risultati processi formativi: calcolati in base agli “studenti equivalenti”, cioè: totale esami superati in un anno in 1 CdS / numero medio esami per anno previsti dall’ordinamento

Si otteneva il peso percentuale teoricopeso percentuale teorico di ogni istituzione sul totale del sistema, utilizzato per stabilire l’ammontare della “riassegnazione”“riassegnazione” a integrazione della quota base (gradualmente in diminuzione)

Quota di riequilibrioQuota di riequilibrio

FFO storico FFO storico

dipendente da vari fattori, alcuni dei quali non perfettamente chiari…

30% 30% 30% 10%

FFO teorico FFO teorico (modello del CNVSU)(modello del CNVSU)