Riflessioni sulla regolazione del servizio

idrico

a cura di Gerardino Castaldi (Luel/Acquainfo)

Il sistema regolatorio in sintesi:

TUA-AEEGSI-EGATO-MTI-2

• Normativa nazionale: TUA

• Regolatore nazionale: AEEGSI

• Regolatori locali: EGATO

• Metodo tariffario vigente: MTI-2

• Periodo regolatorio: quadriennale (2016-2019)

• Principio della unicità della gestione (art. 147)

• Eccezioni previste: Comuni montani con

popolazione inferiore ai mille abitanti; comuni con

approvvigionamento idrico da fonti

qualitativamente pregiate, sorgenti ricadenti in enti

parchi di alta qualità, utilizzo efficiente della

risorsa e tutela del corpo idrico

• Ma è tutto così semplice?

I sistemi regolatori degli ultimi decenni nei servizi idrici

1994-2011Dal 1° gennaio 2012: AEEGSI

MTT:Metodo Tariffario

Transitorio (ex MTN)

MTC: Metodo Tariffario Transitorio ex Cipe

2012-2013

CIPE MN

2014-2015 MTI: Metodo Tariffario Idrico

Fonte: www.acquainfo.it

2016-2019 MTI 2: Metodo Tariffario Idrico

Qualche esempio di buoni esempi però dal futuro

incerto

Acquavitana (Comune di Sinnai)

Amias (Comune di Selvino) – dal 1927

Comune montano con meno di 1000

abitanti

Componente tariffaria UI1- UI2

Il tema Fondo Calamità e la relativa componente tariffaria UI1

nel settore idrico è stata introdotta dall’AEEGSI con decorrenza

1 gennaio 2013. Consiste in una componente da applicare in

bolletta agli utenti finali sui metri cubi fatturati di acquedotto,

fognatura e depurazione.

Tale compente nel 2013 è pari a 0,0005 euro/m3, mentre nel

2014 e 2015 è 0,004 euro/m3

Nel 2013 0,22 euro. Dal 2014 1,8 euro all’anno!

Dal 2016 anche la UI2:

I conti della CSEA

DESCRIZIONE CONTO COMPONENTE SETT. DESCRIZIONE CONTO COMPONENTE SETT.

Conto oneri derivanti da misure ed interventi per la promozione dell'efficienza

energetica negli usi finali di energia elettricaEF-EN

E Qualità dei servizi del gas RSG

Conto oneri certificati verdi VE E Fondo per la promozione dell 'interrompibilità del sistema gas 297/05 INT. G

Conto per i l finanziamento delle attività nucleari residue A2 E Squilibri perequazione stoccaggio gas 50/06 G

Conto per la compensazione delle agevolazioni tariffarie ai clienti del settore

elettrico in stato di disagioAS

E

Squilibri perequazione trasporto regionale gas45/06

G

Fondo per eventi eccezionali FEE E Fondo riconoscimento fornitori di ultima istanza FRFUI G

Conto per la perequaz.dei costi di acquisto e dispacciamento dell'energia elettrica

destinata al servizio di maggior tutela PPE

EFondo oneri fattore di garanzia impianti di rigassificazione

ONERI RIGASSIF.G

Conto oneri per la compensazione dei costi di commercializzazione DISPBT2 - PCV E Fondo a copertura oneri non altrimenti recuperabili CCONR G

Conto oneri per la gradualità GF E Perequazione tariffaria distribuzione gas UG1 G

Conto per i l Sistema indennitario CMOR E Gradualità componenti di commercializz. vendita dettaglio gas UG2 G

Conto per i l funzionamento del Sistema Informativo Integrato CFSII E Compensazione delle agevolazioni tariffarie ai clienti del settore gas in stato di disagio GS G

Fondo utenti MT CTS E Fondo bilanciamento utenti gas BU G

Conto per le integrazioni tariffarie di cui al Capitolo VII, comma 3, lettera a), del

provvedimento CIP n. 34/74 e successivi aggiornamenti UC4

E

Conto oneri stoccaggioCOS

G

Conto per nuovi impianti da fonti rinnovabili ed assimilate A3 E Conto invarianza economica per i cl ienti finali della distribuzione CIECF G

Conto per la perequazione dei contributi sostitutivi dei regimi tariffari speciali A4E

Conto oneri connessi all’intervento di interruzione dell’alimentazione del punto di

riconsegnaUG3 INT

G

Conto per i l finanziamento dell 'attività di ricerca A5 E Fondo oneri per i l bilanciamento del sistema gas CVBL G

Conto qualità dei servizi elettrici UC6 E Conto per i Servizi ad ultima istanza UG3 UI G

Conto per la reintegraz. alle imprese produttrici-distribut. dei costi sostenuti per

l'attività di produzione di energia elettrica nella transizione A6 E

Conto oneri di trasportoCV LIC

G

Conto per la perequazione dei costi di trasmissione,distribuzione e misura

dell'energia elettrica, nonché dei meccanismi di promozione delle aggregazioni e

di integrazione dei ricavi

UC3E

Conto oneri per i l servizio dei fornitori transitori sulla rete di trasporto

COFTRTG

Conto per la gestione dei contributi a copertura degli oneri connessi al servizio di

interrompibilità INT. ELETTR. E

Fondo di garanzia a sostegno della realizzazione di reti di teleriscaldamentoFGRT

G

Conto oneri per il finanziamento delle misure di compensazione territoriale di cui

all 'artticolo 4, comma 1, della legge n.368/03 MCT

E

Conto per lo sviluppo tecnologico e industrialeCSTI

G

Conto oneri del meccanismo di reintegrazione ONERI DI REINT. E Compensazione costi distribuzione gas QFNC G

Conto Progetti ConsumatoriPROGET. CONS.

E

Compensazione ambiti costi unitari gas 138/03

G

Market Coupling MKTCP E Assicurazione clienti finali civil i del gas ACF G

Conto per lo sviluppo tecnologico e industriale CSTI E Risparmio energetico e sviluppo fonti rinnovabili settore gas RE G

Conto copertura agevolazioni riconosciute a imprese a forte consumo di energia

elettricaAE E Conto Gettito Aste Stoccaggio riduzione tariffe di distribuzione ASTE RID D G

Conto Gettito Aste Stoccaggio riduzione tariffe di trasporto ASTE RID T G

Conto per la perequazione dei costi relativi ai servizi di acquedotto, fognature e

depurazioneUI1

I

Fondo operatori per inadempienze sul mercato del gasMGAS G

Fondo Qualità SII UI2 I Conto per la copertura del meccanismo per la rinegoziazione dei contratti pluriennali di

approvvigionamento del gas naturaleCPR G

Proroga al 2 maggio• MTI 2 Del. 664 del 28 dicembre 2015 termine del 30 aprile

• 2/2016 – DSID (30.03.2016)Definizione dello schema tipo e delle procedure di raccolta dati ai fini dell’aggiornamento del Programma degli Interventi (PDI) per il periodo 2016-2019, ai sensi degli artt. 6 e 7 della deliberazione 664/2015/R/idr e degli artt. 3, 4 e 11 del MTI-2

• Determina 3/2016 – DSID (30.03.2016)Definizione delle procedure di raccolta dati e dello schema tipo per la relazione di accompagnamento alla predisposizione tariffaria, nonché indicazione dei parametri di calcolo, ai fini della determinazione delle tariffe del servizio idrico integrato per gli anni 2016, 2017, 2018 e 2019 ai sensi della deliberazione 664/2015/R/idr

• Tool aggiornato il 19.04.2016

• ANEA: Richiesta motivata dalla complessità delle attività e dalla recente modifica del tool

Comunicato

Termine per la predisposizione delle tariffe ai sensi del “MTI-2 Periodo

regolatorio 2016-2019”

Delibera 664/2015/R/idr

Determine 2/2016 – DSID e 3/2016 - DSID

04 maggio 2016

Con riferimento alle richieste di proroga del termine del 30 aprile 2016 previsto

dall'articolo 7 dalla deliberazione 664/2015/R/idr, per la predisposizione delle

tariffe relative al secondo periodo regolatorio 2016-2019, si rende nota la

posizione espressa dall'Autorità con lettera Prot. 11781 del 21 aprile 2016,

allegata al presente comunicato.

Delibera 12 maggio 2016 236/2016/R/idr

Approvazione dell’istanza di esenzione dall’obbligo di

apertura dello sportello unico provinciale, presentata dal

gestore AcegasApsAmga S.p.a. nel territorio della provincia di

Venezia art. 52 comma 2 del RQSII

LA PRINCIPALE NORMATIVA TARIFFARIA

Servizio acquedotto – Quota fissa

- Provvedimento CIP 45/1974

- Provvedimento CIP 46/1974

- Provvedimento CIP 26/1975

- Provvedimenti CIPE dal 1995

al 2002

- D.M. 1/8/1996 ( “Metodo Normalizzato”)

- Metodo Tariffario Idrico (MTT-MTC-MTI-MTI2 dell’AEEGSI)

Servizio Fognatura e depurazione

- Legge 319/1976 (DLgs 152/99, D.Lgs 152/2006)

- D.P.R. 24/5/1977

- Normativa regionale

- Provvedimenti CIPE dal 1995 al 2002

- D.M. 1/8/1996 ( “Metodo Normalizzato”)

- Metodo Tariffario Idrico (MTT-MTC-MTI-MTI2 dell’AEEGSI)

QUOTA FISSA

• 2001: Eliminazione del minimo impegnato

• La Quota Fissa (ex nolo) nel corso degli anni ha avuto questa evoluzione:

• 1968: Provvedimento C.I.P. n. 1191 - Revisione del canone per il nolo dei

contatori idraulici e diritti accessori - Il valore massimo del nolo per un

contatore “domestico” del diametro di 13/15 millimetri non doveva superare

le 150 lire al mese, poco meno di un euro all’anno (0,92)

• Nel Provvedimento C.I.P. n. 45 del 1974 - Avviamento di un nuovo sistema

per le tariffe idriche di Genova, Napoli, Roma, Torino e Trieste (esteso l’anno

successivo a tutto il territorio nazionale con il provvedimento n. 46

m3/anno lire/anno Euro/anno

1.200 5.400 2,7888

da 1.201 a 6.000 9.000 4,6481

da 6.001 a 18.000 24.000 12,3949

> 18.001 48.000 24,7899

2001: Del. CIPE 52

Il valore della QF dal 1968

anno Valore QF (ex nolo)

1968 0,92 euro (max)

1974 2,78 euro (max)

2001 8,36 euro (max)

2010 16,00 (media solo Acq)

2015 41,00 (media SII)

In caso di modifica della struttura rispetto a quella precedentemente adottata

€/anno

Acquedotto 𝑄𝐹𝐴𝐶𝑄𝑡

Fognatura 𝑄𝐹𝐹𝑂𝐺𝑡

Depurazione 𝑄𝐹𝐷𝐸𝑃𝑡

AEEGSI MTI Del. 643/2013 – MTI2 Del. 664/2015

Modifica struttura corrispettivi – Quota Fissa

Nel 2015 la QF mediamente rappresentava il 17% della spesa per una utenza

domestica con consumo annuo di 150 m3