Direzione Territoriale del LavoroNAPOLI

COMITATO PER IL LAVORO E L’EMERSIONE DEL SOMMERSORELAZIONE DI SINTESI SUI RISULTATI DELL’ATTIVITA’ ISPETTIVA

3° trimestre 2015

Relazione redatta ai sensi del D. Lgs n. 124/04, art. 5, comma 3

Direttore della Direzione Territoriale del Lavoro di Napoli

Dr. Giuseppe Cantisano

INDICE

INTRODUZIONE

MONITORAGGIO ATTIVITA’ DI VIGILANZA

1. I RISULTATI DELL’ATTIVITA’ DI VIGILANZA2. LA CONCILIAZIONE MONOCRATICA3. L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DEL COMANDO PROVINCIALE CARABINIERI DI

NAPOLI4. L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DEL COMANDO PROVINCIALE GUARDIA DI

FINANZA5. L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DELL’INAIL6. L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DELL’INPS7. L’ATTIVITA’ ISPETTIVA DELLE AA.SS.LL.8. L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA STRAORDINARIA

MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA’ A TUTELA DEL LAVORO

1. LE CONTROVERSIE INDIVIDUALI ex art 410 cpc2. LE CONCILIAZIONI SUI LICENZIAMENTI PER GIUSTIFICATO MOTIVO

OGGETTIVO (ex L. 92/20123. I COLLEGI ARBITRALI4. CERTIFICAZIONE5. I PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVI 6. ATTIVITA’ DELLO SPORTELLO UNICO

MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE E TRASPARENZA

1. ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE2. ACCESSO AGLI ATTI3. PARTECIPAZIONE AD EVENTI

MONITORAGGIO ATTIVITA’ LEGALE E CONTENZIOSO

1. ATTIVITA’ DEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO2. ATTIVITA’ LEGALE 3. RISCOSSIONE COATTIVA

INTRODUZIONE

Come previsto all’art. 5 comma 3 del dlgs 124/2004 di seguito si presentano i dati dell’attività di vigilanza svolta dal servizio ispettivo della DTL di Napoli nel terzo trimestre 2015.

In particolare, l’attenzione della presente relazione è indirizzata all’attività ispettiva in materia di contrasto al fenomeno del lavoro irregolare e nero effettuata dalla DTL di Napoli e dagli altri Enti che operano in sinergia sul territorio provinciale.

Sono, comunque, presentati anche i risultati delle attività svolte dall’Ufficio del Contenzioso, delle Vertenze e Conflitti di lavoro, nonché di tutte le procedure amministrative che complessivamente rappresentano la “mission” della Direzione Territoriale del Lavoro.

MONITORAGGIO ATTIVITA’ DI VIGILANZA

I RISULTATI DELL’ATTIVITA’ DI VIGILANZA

Nel 3° trimestre del 2015 sono state ispezionate complessivamente n°1064 aziende, di cui n°849 dal SIL e n°215 dal NIL.

La percentuale di irregolarità rilevata nel periodo di riferimento è del 59.32%.

TAB 1

Settore AccessiAzinede

IrregolariAziende Regolari

Percentuale di

Irregolarità

n° lavoratori Irregolari

n° Lavoratori a

NeroAGRICOLTURA 45 1 1 100,00% 21 21INDUSTRIA 146 80 51 61,00% 235 235EDILIZIA 218 132 75 63,76% 96 96SERVIZI 655 318 237 57,72% 430 391

1064 531 364 59,32% 782 743

DIREZIONE TERRITORIALE DEL LAVORO DI NAPOLIMONITARAGGIO ATTIVITA' COMPLESSIVA (SIL - NIL)

3° Trimestre 2015Riepilogo Ispezioni Emersione Lavoro Nero

TAB 2

Settore AccessiAzinede

IrregolariAziende Regolari

Percentuale di

Irregolarità

n° lavoratori Irregolari

n° Lavoratori

a NeroAGRICOLTURA 8 1 1 100,00% 0 0INDUSTRIA 123 60 51 54,00% 168 168EDILIZIA 198 129 74 63,55% 83 83SERVIZI 520 251 236 51,54% 297 258

849 441 362 54,92% 548 509

Riepilogo Ispezioni Emersione Lavoro Nero

SERVIZIO ISPETTIVO DTL NAPOLIMONITARAGGIO ATTIVITA' VIGILANZA

terzo trimestre 2015

1

TAB 3

Settore AccessiAzinede

IrregolariAziende Regolari

Percentuale di

Irregolarità

n° lavoratori Irregolari

n° Lavoratori

a NeroAGRICOLTURA 37 0 0 0,00% 21 21INDUSTRIA 23 20 0 0,00% 67 67EDILIZIA 20 3 1 100,00% 13 13SERVIZI 135 67 1 75,00% 133 133

215 90 2 98,52% 234 234

Riepilogo Ispezioni Emersione Lavoro Nero

NILMONITARAGGIO ATTIVITA' VIGILANZA

terzo trimestre

Nel periodo Gennaio- settembre, dunque, sono state effettuate complessivamente n° 3550 ispezioni, pari al 94% dell’attività ispettiva programmata per l’anno in corso.

Si tratta di un risultato più che soddisfacente soprattutto se si analizza nel merito l’attività ispettiva svolta.

Nelle aziende ispezionate, prevalentemente appartenenti al settore “servizi” si è registrata una percentuale di irregolarità di circa il 50%.; inoltre, si è rilevata la presenza di n° 2142 lavoratori irregolari, di cui n° 2074 “a nero” (circa il 97% dei lavoratori irregolari).

Si evidenzia il costante impegno al contrasto del fenomeno del sommerso rilevato prevalentemente nel settore “industria” e in quello dei “servizi”.

TAB 4

Settore AccessiAzinede

IrregolariAziende Regolari

Percentuale di

Irregolarità

n° lavoratori Irregolari

n° Lavoratori a

NeroAGRICOLTURA 52 2 5 28,57% 21 21INDUSTRIA 478 239 140 63,00% 878 877EDILIZIA 685 326 246 60,00% 215 214SERVIZI 2335 876 1034 45,86% 1028 962

3550 1443 1425 50,31% 2142 2074

GENNAIO SETTEMBRE 2015Riepilogo Ispezioni Emersione Lavoro Nero

SIL - NILMONITARAGGIO ATTIVITA' VIGILANZA

2

PROVVEDIEMENTI DI SOSPENSIONE DELL’ATTIVITA’ IMPRENDITORIALE

Nel terzo trimestre 2015 sono stati adottati n° 101 provvedimenti di sospensione dell’attività imprenditoriale ex art. 14 del D.lgs. 81/2008.La percentuale di revoche dei suddetti provvedimenti è stata di circa l’80% per un riscosso di € 157.950,00.Complessivamente da Gennaio a Settembre sono stati emessi n° 404 provvedimenti di sospensione e n° 316 provvedimenti di revoca per un riscosso di € 614.590,00.

TAB 5 TAB 6

N° PROVVEDIMENTI 101,00 N° PROVVEDIMENTI 404,00N° REVOCHE 81,00 N° REVOCHE 316,00

SOMME RISCOSSE € 157.950,00 SOMME RISCOSSE € 614.950,00

% di provvedimenti revocati su adottati

80,00%% di provvedimenti revocati su adottati

78,00%

Monitoraggio Applicazione art. 14 d.lgs 9 aprile 2008 n° 81 Provvedimenti di Sospensione 3° trimestre 2015

Monitoraggio Applicazione art. 14 d.lgs 9 aprile 2008 n° 81 Provvedimenti di Sospensione gennaio - settembre 2015

3

VIGILANZA TECNICA

Le azioni ispettive riguardanti il D.Lgs 81/08 ed orientate al controllo della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro, hanno portato alla definizione di n° 40 pratiche e per n° 20 di queste sono state riscontrate violazioni, con una percentuale di irregolarità del 50%.

Nel periodo di riferimento sono state accertate n° 215 violazioni prevenzionistiche e per esse sono state impartite apposite prescrizioni ai sensi del D.Lgs. 758/94. Le sanzioni irrogate sono state pari a € 48.538,00.

Per quanto riguarda la vigilanza negli impianti ferroviari sono state definite n° 2 pratiche, di cui n°1 irregolare.

Per la radioprotezione (D.Lgs. 230/95) sono state definite n° 27 pratiche e per 5 di queste sono state riscontrate violazioni, con una percentuale di irregolarità del 18,51%; le violazioni accertate sono state n° 16 e le relative sanzioni irrogate sono state pari a € 6.084,10.

Inoltre sono state definite:- n° 9 pratiche riguardanti CIGS per riorganizzazione/ristrutturazione aziendale o per crisi

aziendale;- n° 99 pratiche ai sensi del D.Lgs. 151/01 in materia di tutela delle lavoratrici madri;- n° 69 pratiche ai sensi dell’art. 4 della legge 300/70 per la concessione di autorizzazioni nel

settore della videosorveglianza; altre n°4 pratiche in materia sono state oggetto di accertamenti ispettivi: 3 di questi sono risultati irregolari, con il riscontro di 3 violazioni ai sensi dell’art. 4 c. 2 della Legge 300/70 e l’emissione delle relative sanzioni pari a €1.161,00.

Per quanto riguarda gli accertamenti delegati dall’Autorità Giudiziaria è stato svolto un accertamento per malattia professionale ed uno per inchiesta infortunio.

In risposta a Interrogazione parlamentare è stato svolto un accertamento su una CIGS per ristrutturazione aziendale.

Le istanze di astensione presentate per lavoro a rischio (ex at. 7 e 17 del D.Lgs. 151/01) sono state 119; i provvedimenti si sospensione per lavoro a rischio sono stati n° 71 (di cui n° 5 dinieghi)

Ai sensi del D.M. 1 Marzo 1974 sono stati rilasciati o rinnovati n° 21 certificati di abilitazione alla conduzione di generatori di vapore e rilasciati per equipollenza n° 6 patentini di 1° grado per la conduzione di impianti termici

4

LA CONCILIAZIONE MONOCRATICA

Nel periodo di riferimento sono state definite n° 72 pratiche. In 17 casi si sono presentate alla conciliazione entrambe le parti.

Sempre nel periodo di riferimento si sono chiusi con esito positivo n° 9 conciliazioni.Complessivamente dall’inizio dell’anno sono state attivate n° 420 Conciliazioni

Monocratiche e ne sono state definite n° 267, di queste n° 50 con esito positivo.

TAB. 7 TAB. 8

PROMOSSE 80 PROMOSSE 420DEFINITE 72 DEFINITE 267

ENTRAMBE LE PARTI PRESENTI

17ENTRAMBE LE PARTI

PRESENTI75

CHIUSE CON ESITO POSITIVO 9

CHIUSE CON ESITO POSITIVO 50

Riepilogo Conciliazioni Monocratiche 3° trimestre

Riepilogo Conciliazioni Monocratiche Gennaio Settembre

5

L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DEL COMANDO PROVINCIALE CARABINIERI DI NAPOLI

L’attività di vigilanza sul fenomeno del lavoro sommerso svolta dal Comando Provinciale dei Carabinieri nel terzo trimestre 2015 ha visto impegnato il Comando in n° 201 ispezioni. L’attività ha interessato tutti settori produttivi, in particolare, sono stati oggetto di verifica: il settore del Commercio e delle Imprese di Pulizia (n° 51 accessi ispettivi pari al 25,37%); il settore Manifatturiero (n° 48 accessi ispettivi pari al 23,88%). Di rilievo anche l’attività svolta nel settore agricolo dove sono stati effettuati n° 32 accessi ispettivi.

L’attività complessivamente svolta dal Comando Provinciale dei Carabinieri di Napoli in materia di lavoro sommerso ha permesso, l’emersione di n° 107 lavoratori “a nero”, di cui 50 extracomunitari, e l’emissione di n° 37 provvedimenti di sospensione.

Inoltre, sono state erogate sanzioni per un importo complessivo pari a € 1.993.299,00

TAB 9

Settore produttivo oggetto d'intervento

numero ispezioni

effettuate

numero lavoratori sentiti a

sommarie informazioni

numero lavoratori regolari

numero lavoratori in

nero

numero extracomunitari

regolari

numero extracomunitari

irregolari

numero extracomunitari

in nerominori

numero sospensioni

attività imprenditoriale

revoche di sospensione

importo sanzioni erogate

Agricoltura 32 14 28 27 17 9 17 0 6 0 353056,00Edilizia 22 25 36 13 0 6 7 0 6 1 51157,00Turismo 2 5 5 0 0 0 0 0 0 0 9800,00Manufatturiero 48 90 56 33 55 35 90 0 18 0Commercio e Imprese di pulizia

51 34 26 30 3 0 0 0 7 1

Ristorazione 3 0 5 0 0 0 0 0 0 0 689936,00Autotrasporti 29 0 29 0 0 0 0 0 0 0 884900,00Cooperative 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Dentisti 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Rivendite Alimentari 14 5 15 4 0 0 0 0 0 0 4450,00TOTALE 201 173 200 107 75 50 114 0 37 2 1993299,00

Monitoraggio attività di vigilanza 3° trimestre 2015

LEGIONE CARABINIERI CAMPANIA COMANDO PROVINCIALE CARABINIERI DI NAPOLI

L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DEL COMANDO PROVINCIALE GUARDIA DI FINANZA

Anche per il terzo trimestre 2015 è stato incisivo il contributo del Comando Provinciale della Guardia di Finanza al contrasto del fenomeno del lavoro irregolare. Infatti, sono state ispezionate n° 26 aziende, di cui n° 22 (84%) irregolari. Durante l’attività ispettiva sono state rilevate n° 35 posizioni lavorative irregolari, di cui n° 33 “a nero”

Infine, sono stati irrogati n° 24 Provvedimenti di maxisanzione

TAB 10

num

ero

min

max

Agricoltura 0 0 0 0 0 0 0 0 € 0,00 € 0,00Edilizia 1 0 0 0 0 0 0 0 € 0,00 € 0,00Turismo 2 1 1 0 0 0 0 1 € 1.500,00 € 12.000,00Manifatturiero 2 2 2 0 0 0 0 2 € 3.900,00 € 31.200,00Commercio e Imprese di pulizia 9 7 10 2 0 0 0 10 € 23.020,00 € 146.953,00Ristorazione 4 4 9 0 0 0 0 5 € 20.570,00 € 76.350,00Varie 8 8 11 0 1 1 0 6 € 34.755,00 € 101.455,00Totale 26 22 33 2 1 1 0 24 € 83.745,00 € 367.958,00

n.

Lavo

rato

ri ex

trac

omun

itari

priv

i de

l n.

La

vora

tori

extr

acom

unita

ri irr

egol

ari maxisanzioni irrogate

Monitoraggio attività di vigilanza 3° trimestre 2015

COMANDO PROVINCIALE GUARDIA DI FINANZA NAPOLI

Sett

ore

Mer

ceol

ogic

o

Azie

nde

ispez

iona

te

Azie

nde

Irreg

olar

i

n.

Lavo

rato

ri in

ner

o

n.

Lavo

rato

ri irr

egol

ari

altr

e ca

use

n.

Lavo

rato

ri ex

trac

omun

itari

in n

ero

6

L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA DELL’INAILIl contributo dell’INAIL al contrasto del lavoro irregolare su tutto il territorio della provincia

di Napoli si conferma costante anche per il terzo trimestre.Infatti, dai dati acquisiti risultano ispezionate nel periodo di riferimento n° 148 aziende, di

queste n° 144 “irregolari” (97%) I lavoratori irregolari rilevati durante l’attività ispettiva sono stati n° 241 di questi n° 12

lavoratori sono risultati “a nero”.

TAB 11

Lavoratori in Nero:

NAPOLI 148 144 241 12

I NA I L Sintesi risultati attività di vigilanza

3° trimestre 2015

SEDI Aziende ispezionate:

Aziende irregolari:

Lavoratori irregolari:

L’ATTIVITA ISPETTIVA DELLE AA.SS.LL.

L’attività di vigilanza svolta dalle AA.SS.LL., attraverso i Servizi di Igiene e Medicina del Lavoro, è mirata esclusivamente alla vigilanza in materia di igiene e sicurezza dei luoghi di lavoro e non attiene alla vigilanza sull’emersione del lavoro sommerso.

In particolare l’attività di vigilanza non si realizza per settori e/o comparti aziendali ma deriva o nasce principalmente da esposti e/o denunce dei lavoratori e/o deleghe dell’Autorità giudiziaria inerenti l’igiene e la sicurezza dei luoghi di lavoro.

In tale contesto normativo l’attività svolta dall’AA.SS.LL. per il periodo gennaio/settembre 2015 risulta così sintetizzata:

ASLNA1 Centro aziende ispezionate n° 703 sopralluoghi effettuati n° 1710 ASLNA 2 Nord aziende ispezionate n° 865 sopralluoghi effettuati n° 1351 ASLNA 3 Sud aziende ispezionate n° 69

7

L’ATTIVITA’ DI VIGILANZA STRAORDINARIA

VIGILANZA SETTORE COOPERATIVEL’attività di vigilanza nel settore Cooperativo svolta nell’ambito dell’Osservatorio

Permanente della Cooperazione ha portato all’individuazione di n° 19 cooperative irregolari, 10 associate e 9 non iscritte. Nelle suddette cooperative operavano n° 64 lavoratori irregolari di cui 17 “a nero”.

TAB. 12

associate non iscritte aasociate non iscritte

27 20 10 9 64 17 0 0

TOTALE 27 20 10 9 64 17 0 0

Risultati attività ispettiva SETTORE COOPERATIVE

Periodo dal 01/01/2015 al 30/09/2015

COOPERATIVE ISPEZIONATE COOPERATIVE IRREGOLARI LAVORATORI IRREGOLARI

DI CUI ''IN NERO''

RECUPERO CONTRIBUTI

E PREMI

DIFFIDE ACCERTATIVE

EMANATE

VIGILANZA EVENTI CULTURALI DI CARATTERE FIERISTICO ED ESPOSITIVO

La Direzione Generale per l’Attività ispettiva ha inserito nella programmazione per l’anno 2015 un’azione di vigilanza straordinaria volta a verificare la presenza di irregolarità, in particolare sotto il profilo del lavoro “nero”, presso le aziende che partecipano agli eventi culturali e/o fieristici espositivi che si svolgono sul territorio di nazionale.

In esito a tale direttiva, la DTL di Napoli, è intervenuta, da gennaio a settembre 2015 in n° 4 eventi fieristici effettuando n° 33 accertamenti ispettivi che occupavano complessivamente n° 128 lavoratori. Nelle aziende ispezionate sono stati trovati n° 28 lavoratori irregolari di cui n° 7 a nero.

Durante gli accertamenti sono state emessi n° 3 provvedimenti di sospensione ex art. 14 dlgs 81/08, tutti revocati, ed n° provvedimento penale.

Infine, sono sati emessi n° 41 provvedimenti amministrativi ed irrogate sanzioni per € 35.776,00.

8

TAB. 13

9

Ispezionati

Irregolari (10

Ispezionati

Irregolari

Totale

di cui minori

di cui in nero

Totale

di cui in nero

di cui minori

Totale

di cui minori

Provvedimenti adottati

n. Provvedimenti

revocati per regolarizzazione

(8

Numero totale

di cui non ottemperate (8

Sanzioni irrogate €

433

8128

028

70

00

00

33

00

11

0,0041

35.776,000,00

0%24%

22%5%

0%0%

0%1

12

34

56

25%9 M

inistero del Lavoro e delle Politiche Sociali

Direzione generale per l'Attività Ispetti

va

10) il sito si considera irregolare anche per violazioni comm

esse dal comm

ittente

Direzione Territoriale del lavoro di

2) lavoratori irregolari/lavoratori occupati; Aziende

Provvedimenti penali

6) lavoratori senza permesso di soggiorno/lavoratori irregolari;

7) lavoratori senza permesso di soggiorno/totale lavoratori in nero ;

Le percentuali rappresentano i rapporti tra:

INCIDENZA PERCENTUALE

1) aziende (o siti) irregolari/aziende (siti) ispezionate;

9) lavoratori in nero/lavoratori irregolari;

8) dato da comunicare anche successivam

ente a conclusione iter.

3) lavoratori in nero/lavoratori occupati;

4) lavoratori con permesso di soggiorno/lavoratori irregolari ;

5) lavoratori con permesso di soggiorno in nero/totale lavoratori in nero ;

Importo sanzioni amministrative irrogate €

Numero provvedimenti amministrativi

Prescrizione Dlgs 758/94

Lavoratori irregolari

Arresti

Sequestri

Sospensioni atti

vità im

prenditoriale ex art. 14 dlgs 81/08 e

s.m.i.

PERIODO DAL 01/01/2015 AL 30/09/2015

Numero eventi (siti)

Vigilanza eventi culturali e simili e/o di carattere fieristico ed espositivo

TotaleLavoratori occupati

Recupero contributi e premi €

con permesso di

soggiorno

senza perm

esso di soggiorno

MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA’ A TUTELA DEL LAVORO

LE CONTROVERSIE INDIVIDUALI ex art. 410 cpc

Nel terzo trimestre 2015 sono state attivati n° 1.575 tentativi di conciliazione. Al 30 settembre 2015 risultano complessivamente avviate n° 4.321 conciliazioni.

Nel terzo trimestre sono state definite n° 1.101 controversie di cui n° 879 chiuse con accordo.

La percentuale di controversie conciliate nel terzo trimestre è del 43%.Risultano giacenti alla fine del 3° trimestre 2015 n° 886 pratiche.

TAB 14Controversie individuali ex art. 410 cpc. 3° trimestre 2015

ATTIVATE 1575DEFINITE 1101

CONCILIATE 879IN CARICO a fine trimestre 474

LE CONCILIAZIONI SUI LICENZIAMENTI PER GIUSTIFICATO MOTIVO OGGETTIVO ex legge 92/2012

Le conciliazioni ex L. 92/2012 rivestono carattere di obbligatorietà e seguono una procedura definita per attivare il tentativo di conciliazione e la definizione dello stesso (20 gg dalla richiesta).

Pertanto, l’Ufficio si è dato una organizzazione finalizzata a dare immediato riscontro alle istanze presentate dai lavoratori attraverso un canale riservato che immediatamente accoglie e verifica le istanze e le memorie del convenuto e convoca con urgenza le parti dinnanzi alla Commissione Provinciale di Conciliazione.

Nel terzo trimestre 2015 risultano pervenute n° 138 richieste di tentativo obbligatorio di conciliazione di cui conciliate n° 96. Di quest’ultime risultano conciliate con accordo n° 66 e con mancato accordo n° 30.

La percentuale di conciliazioni effettuate è di circa il 70%

TAB 15Conciliazioni su licenziamento per giustificato motivoOggettivo L. 92/2013 3° trimestre 2015

Richieste Pervenute 138Conciliate 96Esito Positivo 66Esito Negativo 30

10

I COLLEGI ARBITRALI (ex art. 7 c. 6 L. 300/70)

La procedura dei Collegi Arbitrali è un’ulteriore azione propositiva svolta da questo Ufficio a tutela dei rapporti di lavoro e rivolta a sostenere le parti nei giudizi arbitrali ex art. 7 comma 6 L. 300/70.

Nel periodo in esame sono pervenute n° 93 istanze di ricorso all’istituto di conciliazione ed arbitrato. Risultano definiti n°14 collegi e archiviati n° 36.

TAB 16Collegi Arbitrali art. 7 L. 300/70 3° trimestre 2015

Giacenti al 30/06/15 171Pervenute nel periodo 93definite nel periodo 14archiviate 36

I PROVVEDIMENTI DI CERTIFICAZIONELa Certificazione è una procedura finalizzata ad ottenere l’attestazione che il contratto

sottoscritto o da sottoscrivere abbia i requisiti di forma e contenuto richiesti dalla legge. Tale procedura è attivata a seguito di richiesta scritta e congiunta del datore di lavoro e del lavoratore e si conclude (entro 30 giorni dalla ricezione della richiesta) con un atto di Certificazione motivato. In caso di mancato accoglimento dell’istanza le parti possono presentare ricorso al Tribunale come Giudice del Lavoro, previo esperimento del tentativo obbligatorio di conciliazione da esperire davanti alla stessa Commissione di certificazione entro il termine di prescrizione del diritto.

Nel terzo trimestre 2015 la Commissione di Certificazione ha esaminato n° 5 contratti; di questi n° 3 sono stati abbandonati (le parti hanno rinunciato alla certificazione) e due non sono stati certificati.

TAB 17Provvedimenti di Certificazione 3° trimestre 2015

PERVENUTE 0Giacenti al 30/06/2015 0pervenute nel trimestre 5

DEFINITE 5certificate 0non certificate 2abbandonate 3

IN TRATTAZIONE 0

11

I PROVVEDIMENTI AMMINISTRATIVINell’ambito delle attività istituzionali relative alle autorizzazioni al lavoro per minori nello

spettacolo, provvedimenti di astensione delle lavoratrici madri per lavoro a rischio e convalida delle dimissioni ex L. 1204/71 e L. 92/2012, l’Ufficio ha prodotto, nel secondo trimestre 2015, i seguenti risultati.

Monitoraggio dei Provvedimenti AmministrativiTAB 18

PROVVEDIMENTI N°Autorizzazioni al lavoro dei minori 27Provvedimenti di Astensione lavoratrici madri per lavoro a rischio 71Convalida dimissioni e risoluzioni consensuali lavoratrici madri (L. 1204/71) 212Convalida dimissioni e risoluzioni consensuali altri lavoratori (art. 4 L. 92/2012) 142

ATTIVITA’ DELLO SPORTELLO UNICOLa DTL di Napoli, come poche altre in Italia, è caratterizzata dal fatto che il Direttore

Territoriale è anche Dirigente dello Sportello Unico Immigrazione. Tutto ciò comporta, non solo la firma e la responsabilità amministrativa dei provvedimenti annessi, ma anche una notevole attività istruttoria eseguita dalla delegata dr.ssa Patrizia Matrecano e dal personale ad essa assegnato.

All’occorrenza il delegato della DTL e i rappresentanti della Questura e della Prefettura si riuniscono per affrontare sia problematiche di carattere generale sia singole questioni controverse.

L’attività nel III trimestre 2015 è stata particolarmente rivolta allo svolgimento delle procedure relative ai flussi stagionali e residuo Emersione 2012 (contenzioso ed integrazioni), di cui la DTL di Napoli cura sia la fase intermedia, attraverso l’emissione del parere positivo o negativo, previa verifica dei presupposti reddituali e le condizioni contrattuali applicate dal richiedente, con l’attribuzione della relativa quota, sia la fase finale attraverso la firma dei nulla osta, da parte del Dirigente dello S.P.I., ma soprattutto, l’attività S.U.I. è stata rivolta essenzialmente ai Ricongiungimenti Familiari.

Nel corso del III trimestre 2015 si è proceduto a nuovi tipi di controllo, più capillari, svolti mediante l’accesso alla Banca Dati Inps, riguardante la verifica dell’attività stagionale lavorativa finalizzata al rilascio dei N.O.; verifica della documentazione relativa a false idoneità alloggiative che richiedono rapporti con diversi Comuni, inoltre, nell’ultimo periodo si è proceduto alla verifica degli attestati per commercio itinerante.

TAB 19

ATTIVITA’ SPORTELLO UNICO PER L’IMMIGRAZIONE N°Quote Assegnate 50N.O. Rilasciati per ricongiungimento familiare 1080N.O. Conversioni 9N.O. art. 27 d.lgs. 286/98 13N.O. Stagionali 34Contratti stipulati 13

12

MONITORAGGIO DELLE ATTIVITA’ DI COMUNICAZIONE E TRASPARENZA

Anche per il secondo trimestre dell’anno in corso particolare attenzione è stata riservata alla comunicazione pubblica. Infatti, costante è stata l’attenzione alla domanda di servizi ed alla qualità di quelli erogati. Particolare impegno si è profuso per rendere l’amministrazione accessibile e trasparente.

ATTIVITA’ DI INFORMAZIONEA tale scopo presso lo sportello URP di questa direzione vengono accolte le richieste

dell’utenza in merito all’attività svolta, alle procedure amministrative, alle norme che regolamentano i rapporti di lavoro.

Nel corso del terzo trimestre sono pervenute n° 683 richieste di informazioni, di queste n° 10 formali riferite prevalentemente alla corretta applicazione delle norme che regolano i rapporti di lavoro.

ACCESSO AGLI ATTI Anche per quanto riguarda i dati riferiti alle richieste di accesso agli atti pervenute e definite

nel corso del trimestre il dato ha mantenuto una certa costanza rispetto ai trimestri precedenti.Infatti, sono pervenute n° 21 richieste di accesso di cui n° 11 volte ad ottenere copia di atti

relativi all’attività del SIL e n° 10 all’attività dei servizi amministrativi. Tutte sono state evase nel rispetto dei termini di legge.

PARTECIPAZIONE AD EVENTISi segnala la partecipazione di questa direzione ad iniziative ed eventi a carattere formativo

informativo in materia di lavoro e previdenza sociale. In particolare si segnala la presenza di questa DTL:

- il giorno 08 Luglio 2015 alla Conferenza Stampa di insediamento della Consigliera di Parità della Città Metropolitana di Napoli presso la sala Mariella Cirillo ;

- il giorno 16 Settembre 2015 stato siglato il protocollo d’intesa tra la DTL di Napoli e la Consigliera di Parità della Citta Me3tropolitana di Napoli;

- il giorno 25 Settembre 2015 al work shop, organizzato dall’ACLI presso l’antisala dei Baroni “lavoro irregolare e discriminazione”;

- il 28 Settembre alla giornata informativa “ Vigilanza Istituti di Patronato” che si è svolto presso la DTL di Napoli a cui hanno partecipato: il direttore della DTL di Napoli, dr. Giuseppe Cantisano; il direttore dell’INPS, dr. Ciro Avallone; i rappresentanti provinciali degli Istituti di patronato; il personale ispettivo della DTL di Napoli che effettua le verifiche amministrative contabili presso gli Enti di Patronato.

13

MONITORAGGIO ATTIVITA’ LEGALE E CONTENZIOSO

ATTIVITA’ DEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVOL’Ufficio Legale e del Contenzioso della Direzione Territoriale del Lavoro di Napoli

esercita tutte le competenze relative all’istruttoria e agli adempimenti connessi e consequenziali di cui all’art. 17 della L. 689/81 (depenalizzazione e modifiche del sistema penale).

L’ordinanza-ingiunzione è l’atto finale del procedimento con il quale si applica la sanzione pecuniaria di natura amministrativa.

In materia di istruttoria dei rapporti ex art. 17 L. 686/81 nel terzo trimestre 2015 risultano pervenuti complessivamente n° 247 rapporti di cui: n° 184 dal Servizio Ispettivo di questa direzione; n° 30 dall’INAIL relativi a violazioni ex DPR n° 1124/1965.

Sono state emesse n° 365 Ordinanze di Ingiunzione, di cui 77 a seguito di rapporti pervenuti dal SIL; n° 3 a seguito di rapporti provenienti da altri enti e n° 285 a seguito di rapporti per violazioni ex DPR 1124/65 provenienti dall’INAIL.

Sono state emesse n° 88 Ordinanze di Archiviazione e n°18 Provvedimenti di Revoca.Inoltre, sono state ingiunte sanzioni amministrative per complessivi € 2.142.521,10 di cui €

2.039.758,33 per rapporti trasmessi dal SIL e € 102.762,77 per rapporti INAIL per violazioni ex DPR 1124/65.

L’importo delle somme pagate ammonta a:- € 58.608,67 di cui € 35.392,74 per rapporti SIL;- € 3.230,21 per rapporti provenienti dalla Guardia di Finanza;- € 8563,85 per violazioni ex DPR 1124/65

Sono stati emessi n° 6 provvedimenti di rateizzo ex 26 L. 689/81.Delle somme ingiunte già rateizzate risultano incassati € 42.286,12.

ATTIVITA’ LEGALESono pervenute nel periodo di riferimento n° 19 opposizione ex art. 6 d.lgs 150/2011.Al 30/09/2015 risultano pendenti n° 302 cause, mentre le costituzioni in giudizio sono state

n° 21.Sono state redatte n° 7 relazioni all’Avvocatura distrettuale della Stato per ricorsi pendenti

in appello.Le cause definite sono state n° 20 di cui 13 con vittoria dell’amministrazione e n° 7 perse. Si è mantenuto anche per il III° trimestre del 2015 una percentuale abbastanza alta dei

successi dell’amministrazione (65%)

RISCOSSIONE COATTIVASono stati emessi n° 2 provvedimenti di sospensione e n° 24 provvedimenti di discarico

amministrativo dovuti a tardive dimostrazioni di avvenuto pagamento dell’atto iscritto a ruolo o sentenze sfavorevoli nei giudizi di opposizione.

Sono state iscritte a ruolo somme per un totale di € 2.547.893,36 per n° 280 partite debitorie.

14