REGIONE SICILIANA

Gli indicatori per l'azione pubblica locale:Primo Repertorio Statisticodei comuni della Sicilia

servizio.statistica.bilancio@regione.sicilia.it

Regione Siciliana – Servizio Statistica ed Analisi Economica

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Indicatori territoriali: la scarsità delle fonti

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Repertorio Statistico dei Comuni

Partnership ISTAT – Regione Siciliana Offerta di indicatori per fascia demografica dei

comuni per una lettura facile e immediata del fenomeno e la possibilità di confronto per analisi di benchmarking e di contesto

Offerta di indicatori selezionati per nove aree tematiche (143)

Analisi descrittiva dei principali fenomeni socioeconomici

Metadati per sintetizzare il patrimonio informativo raccolto, le definizione degli indicatori e le molteplici fonti, in prevalenza del Sistema Statistico Nazionale, che sono state selezionate

Glossario per le definizioni degli aggregati più significativi.

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Gli indicatori sono calcolati con riferimento al 2008 e per sei classi di ampiezza demografica dei comuni

1) da 0 a 5.000 ab. (199 enti)

2) da 5.000 a 10.000 ab. (83 enti)

3) da 10.000 a 30.000 ab. (77 enti)

4) da 30.000 a 50.000 ab. (16 enti)

5) da 50.000 a 100.000 ab. (11 enti)

6) oltre i 100.000 ab. (4 enti)

e ci danno importanti informazioni per l’analisi descrittiva e per valutare le performance degli enti locali, come nei successivi esempi

Le fasce demografiche

REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: la popolazione

La dinamica demografica misurata dal tasso di crescita totale (per mille abitanti)

Valore medio

regionale

Meno di 5.000

5.000 - 10.000

10.000 - 30.000

30.000 - 50.000

50.000 - 100.000

100.000 e più

1,6 -1,7 4,2 5,8 5,9 2,2 -4,8

REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: le migrazioni

Il tasso di migratorietà (saldo dei trasferimenti di residenza per 1000 abitanti)

Valore medio

regionale

Meno di 5.000

5.000 - 10.000

10.000 - 30.000

30.000 - 50.000

50.000 - 100.000

100.000 e più

5,2 -1,3 1,1 0,3 -0,4 -7,0 -1,3

REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: le imprese

L’indicatore relativo alla densità imprenditoriale (unità locali delle imprese per 1000 abitanti)

Valore medio

regionale

Meno di 5.000

5.000 - 10.000

10.000 - 30.000

30.000 - 50.000

50.000 - 100.000

100.000 e più

51,4 56,4 53,6 55,7 66,2 65,1 58,8

REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: il mercato immobiliare

Le transazioni con mutuo ipotecario (percentuale sul totale)

Valore medio

regionale

Meno di 5.000

5.000 - 10.000

10.000 - 30.000

30.000 - 50.000

50.000 - 100.000

100.000 e più

35,6 23,2 29,9 37,7 33,2 35,2 42,0

REGIONE SICILIANA

L’analisi descrittiva: la sicurezza delle strade

La mortalità stradale (decessi per incidente sul totale degli incidenti stradali)

Valore medio

regionale

Meno di 5.000

5.000 - 10.000

10.000 - 30.000

30.000 - 50.000

50.000 - 100.000

100.000 e più

2,5 8,3 5,4 3,3 3,2 2,4 1,5

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Le performance degli enti locali: la finanza

Gli indicatori sono calcolati utilizzando la banca dati dei certificati consuntivi presso il Ministero dell’interno che riporta:

Pressione finanziaria

Pressione tributaria

Intervento erariale

Intervento regionale

Autonomia finanziaria

Autonomia Impositiva

(Entrate tributarie + entrate extratributarie) / popolazione.

Velocità di gestione delle spese correnti.

Velocità di riscossione delle entrate proprie

Pagamenti in conto competenza delle spese correnti / impegni delle stesse spese.

(Entrate tributarie + entrate extratributarie) / entrate correnti

Entrate tributarie / entrate correnti

Entrate tributarie / popolazione.

Trasferimenti dello Stato / popolazione.

Trasferimenti della Regione / popolazione.

Riscossione delle entrate tributarie ed extratributarie / accertamenti delle stesse entrate

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Se si esclude la velocità della spesa, i comuni siciliani presentano in ogni fascia demografica valori peggiori rispetto alla media italiana, manifestando una maggiore dipendenza dalla finanza statale e regionale.

I divari con la media nazionale

FINO a 5.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 296,4 169,2 290,9 319,4 45,4 79,6 28,3 16,1ITALIA - valore medio classe 528,3 332,5 178,2 92,1 63,4 78,0 63,2 39,8DA 5.000 A 10.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 305,3 201,5 218,1 202,2 46,1 75,8 37,8 25,0ITALIA - valore medio classe 481,5 332,6 120,5 52,8 67,1 75,7 70,9 49,0DA 10.000 A 30.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 319,8 225,4 224,0 172,9 51,3 72,9 42,6 30,0ITALIA - valore medio classe 413,4 294,6 96,6 51,6 67,0 74,4 55,5 39,6DA 30.000 A 50.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 326,8 224,6 221,1 142,5 46,1 70,7 44,0 30,2ITALIA - valore medio classe 518,9 374,7 143,9 71,0 64,8 71,4 68,1 49,2DA 50.000 A 100.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 390,9 260,0 251,7 143,6 47,0 67,9 46,6 31,0ITALIA - valore medio classe 555,0 380,3 188,3 68,9 62,6 71,9 65,8 45,1OLTRE 100.000 ABITANTISICILIA - valore medio classe 480,9 376,9 517,2 186,3 45,6 64,6 40,5 31,8ITALIA - valore medio classe 833,9 489,5 311,1 90,9 62,5 67,5 66,4 39,0

Velocità riscossione entrate proprie

Velocità gestione

spese correnti

Autonomia finanziaria

Autonomia impositivaCOMUNi

Pressione finanziaria

Pressione tributaria

Intervento erariale

Intervento regionale

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Questo gap con riferimento all’indice di intervento erariale raggiunge il valore più alto nella fascia demografica dei comuni oltre i 100.000 abitanti (+206 euro) e il valore più basso nei comuni da 50.000 a 100.000 abitanti (+63 euro), mentre con riferimento all’intervento regionale il valore più alto lo si riscontra nei comuni della fascia demografica più piccola (+ 227 euro) e il valore più basso nei comuni da 30.000 a 50.000 abitanti (+72 euro).

Il contesto di scarsa autonomia e capacità della finanza locale, si manifesta più o meno acutamente fra le amministrazioni rispetto alla media regionale.

La distribuzione dei divari

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Per rappresentare i divari è stata condotta una ricerca più selettiva che enuclea gli indici di autonomia finanziaria e di velocità di riscossione delle entrate proprie

Sulla base della coppia di valori relativa a tali indici per ogni comune si è proceduto, di conseguenza, al calcolo di un “indice sintetico standardizzato” espresso dalla somma delle dispersioni di detti valori rispetto alla media della classe.

L’indicatore sintetico standardizzato è dato dalla seguente formula:

[VRcomune-E(VR)]/Dev.St.(VR) + [AFcomune-E(AF)]/Dev.St.(AF)],

dove VRcomune = Velocità di riscossione delle entrate proprie del comune,

E(VR) = Media della velocità di riscossione delle entrate proprie,

Dev.St.(VR) = Deviazione standard della serie della velocità di riscossione delle entrate proprie dei comuni

appartenenti alla stessa classe demografica,

AFcomune = Autonomia finanziaria del Comune, E(AF) = Media dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti

alla stessa classe demografica,

Dev.St.(AF) = Deviazione standard della serie dell’autonomia finanziaria dei comuni appartenenti alla stessa classe demografica.

L’indicatore standardizzato

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In base al valore assunto dall’indice standardizzato i raggruppamenti di comuni per fascia demografica sono stati classificati in ordine decrescente di rango.

Performance finanziaria dei comuni fino a 5000 abitanti

(primi e ultimi 10 della graduatoria)

La gestione nei piccoli comuni

N ComuneProv.

VR (1) AF (2)

Indice sintetico

standardizzato (*)

1 SAN VITO LO CAPO TP 64,8 57,3 4,462 LETOJANNI ME 67,1 51,0 3,97

3 GAGLIANO CASTELFERRATO EN 91,1 33,7 3,89

4 SANTA CRISTINA GELA PA 68,1 43,2 3,255 USTICA PA 60,9 45,7 2,996 LASCARI PA 60,4 45,8 2,977 ROCCALUMERA ME 52,3 50,2 2,848 FURNARI ME 61,7 43,6 2,839 SANT'ALESSIO SICULO ME 48,4 52,3 2,7810 TRAPPETO PA 42,2 55,1 2,63189 LUCCA SICULA AG 32,6 19,1 -1,75190 GODRANO PA 41,9 12,5 -1,78191 CASSARO SR 28,1 21,4 -1,84192 CONDRÒ ME 33,4 17,7 -1,85193 ROCCAFIORITA ME 41,7 11,3 -1,92194 FRAZZANÒ ME 41,0 11,3 -1,96195 CAMPOFIORITO PA 31,7 17,6 -1,98196 RADDUSA CT 17,3 24,8 -2,27197 GALLODORO ME 33,0 12,5 -2,41

198 ALESSANDRIA DELLA ROCCA AG 23,9 17,4 -2,55

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Performance finanziaria dei Comuni da 5.001 e 10.000 abitanti

(primi e ultimi 10 della graduatoria)

Comuni 5-10 mila

N Comune Prov. VR (1) AF (2)Indice sintetico

standardizzato (*)

1 VIAGRANDE CT 70,0 50,9 3,05

2 SANTA CROCE CAMERINA RG 67,0 51,7 2,88

3 VALVERDE CT 73,4 42,8 2,58

4CAMPOFELICE DI ROCCELLA

PA 49,9 60,0 2,30

5 BROLO ME 72,3 40,6 2,296 TRABIA PA 52,3 57,7 2,277 SANTA FLAVIA PA 69,3 42,3 2,228 PETROSINO TP 65,8 44,2 2,119 ISOLA DELLE FEMMINE PA 36,2 68,7 2,0110 ALTAVILLA MILICIA PA 41,6 62,0 1,8374 PRIZZI PA 34,4 31,3 -1,4975 CERDA PA 27,5 37,0 -1,5176 TORTORICI ME 39,2 26,1 -1,5877 CASTELTERMINI AG 40,4 23,8 -1,7078 MINEO CT 29,5 32,9 -1,7479 AIDONE EN 45,4 17,0 -1,91

80SANTA MARGHERITA BELICE

AG 35,1 25,3 -1,97

81MILITELLO IN VAL DI CATANIA

CT 40,2 20,5 -2,01

82SANTO STEFANO QUISQUINA

AG 20,4 31,2 -2,59

83 SOMMATINO CL 23,5 28,1 -2,63           

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Performance finanziaria dei Comuni da 10.001 a 30.000 abitanti

(primi e ultimi 10 della graduatoria).

Comuni 10-30 mila

N ComuneProv

.VR (1) AF (2)

Indice sintetico

standardizzato (*)

1 CARINI PA 64,3 65,1 3,032 TAORMINA ME 63,7 64,9 2,97

3 SAN GREGORIO DI CATANIA CT 77,0 53,9 2,82

4 TROINA EN 95,0 39,2 2,625 BELPASSO CT 73,6 46,1 1,886 NOTO SR 67,3 50,0 1,837 PRIOLO GARGALLO SR 40,5 67,8 1,748 TERMINI IMERESE PA 53,1 56,8 1,549 RIPOSTO CT 57,6 52,9 1,4810 GIARRE CT 64,2 45,7 1,2468 SCORDIA CT 15,9 48,0 -1,6669 MAZZARINO CL 36,8 31,5 -1,8370 GRAMMICHELE CT 29,1 36,4 -1,8871 RIESI CL 36,7 28,9 -2,0872 CORLEONE PA 29,4 31,4 -2,32

73 BELMONTE MEZZAGNO PA 25,9 33,8 -2,33

74 RAFFADALI AG 29,0 30,9 -2,3875 RACALMUTO AG 40,4 22,6 -2,4376 RAVANUSA AG 34,9 22,7 -2,7777 RAMACCA CT 22,4 29,5 -2,94

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Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 30.001 e 50.000 abitanti.

Comuni 30-50 mila

N ComuneProv.

VR (1) AF (2)

Indice sintetico

standardizzato (*)

1 AUGUSTA SR 49,4 58,8 1,832 CASTELVETRANO TP 62,4 42,1 1,203 CANICATTÌ AG 46,3 55,2 1,144 MISTERBIANCO CT 57,7 42,6 0,835 SCIACCA AG 53,3 46,1 0,806 MILAZZO ME 48,8 48,5 0,657 PATERNÒ CT 65,8 29,4 0,13

8 BARCELLONA POZZO DI GOTTO ME 47,1 41,5 -0,26

9 ALCAMO TP 35,3 50,5 -0,3810 LICATA AG 53,6 34,4 -0,4511 CALTAGIRONE CT 44,1 42,3 -0,4612 PARTINICO PA 38,8 46,2 -0,5213 MONREALE PA 33,9 50,0 -0,5614 AVOLA SR 29,4 51,1 -0,8515 ADRANO CT 59,2 25,2 -0,9316 FAVARA AG 35,1 34,2 -2,17

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Performance finanziaria di tutti i Comuni tra 50.001 e 100.000 abitanti.

Comuni 50-100 mila

N ComuneProv.

VR (1)

AF (2)

Indice sintetico standardizzato (*)

1 TRAPANI TP 40,3 60,9 1,322 CALTANISSETTA CL 63,0 39,7 0,443 MARSALA TP 57,7 42,4 0,344 BAGHERIA PA 41,8 51,9 0,235 RAGUSA RG 48,6 46,2 0,066 ACIREALE CT 64,2 35,7 0,007 AGRIGENTO AG 51,9 43,2 -0,06

8 MAZARA DEL VALLO TP 54,7 39,2 -0,36

9 GELA CL 48,8 42,8 -0,3910 VITTORIA RG 32,8 53,0 -0,4111 MODICA RG 30,4 49,0 -1,17

REGIONE SICILIANA

Performance finanziaria di tutti i Comuni oltre 100.000 abitanti..

Comuni oltre 100 mila

N Comune Prov.VR (1)

AF (2)

Indice sintetico standardizzato

(*)

1 PALERMO PA 50,2 37,7 0,22

2 SIRACUSA SR 34,4 52,0 0,05

3 CATANIA CT 40,7 44,9 -0,08

4 MESSINA ME 48,2 36,7 -0,19

           

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In genere i dati della velocità di riscossione presentano una maggiore variabilità rispetto a quella dell’autonomia finanziaria, pertanto la nuvola dei punti appare più estesa orizzontalmente e vicina all’asse delle ascisse.

Ciò denota una relativa maggiore rigidità del secondo indicatore che si pone come il più diffuso ostacolo ad una gestione virtuosa della finanza locale, con relative implicazioni di policy.

Conclusione