Quali e quante competenze quantitative per la P.A.?

7/25/2019 Quali e quante competenze quantitative per la P.A.?

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AREA TEMATICA 3. INNOVAZIONI E SPERIMENTAZIONI

Titolo presentazione

INNOVAZIONI E SPERIMENTAZIONI

Quali e quante competenzequantitativeper la P.A.

COMPORTAMENTIINDIVIDUALIE RELAZIONI SOCIALIIN TRASFORMAZIONE

!NA S"I#A PER $ASTATISTI%A !""I%IA$E

&' (I!(NO &)*+

*,.') - *+.))

$eonello Tronti - Istat


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Il riconoscimento ella conoscemotore ella prouttivit/ e el0ona il ruolo dellapprendimeneterminare la per0ormance eor1anizzazioni 2pu33lic4e o pr$6attuale 0ase i sviluppo i see processi 8 caratterizzata a innovazione permanente7 c4e al lavoro9pi: alti livelli i 0ormazione7capacit/ i apprenimento connuove competenze9

a un lato specialistiche7 mirate atecnico i prootti7 processi e or1aall6altro comportamentali7 miratei;usione ell6innovazione7 e quinla cooperazione7 la


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Il a(o8 l6unit/ i in0ormazioneelementare9 un se1nale 2a es. unnumero7 un accaimento7 un6opinione7un6imma1ine7 un suono5= Viviamo letteralmente circonati a una

nuvola i se1nali7 ma un se1nale a solosi1ni>ca poco7 quasi nulla.

A un 1rao i complessit/ ma11iore si

colloca ")in*o+ma$ion!7 costituita auno o pi: spesso molti ati7accompa1nati a metaati7 c4e aiutanoa contestualizzare e interpretare i ati7e quini ne quali>cano il valorein0ormativo. Nell6in0ormazione il se1nale 2a esempio7

un numero5 viene posto in relazione2temporale7 spaziale7 metoolo1ica5 con

altri se1nali 2altri numeri5= le relazioni tra i se1nali c4e l6osservatore

La Pi+ami! DI,-

N. /!n+ 145


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Pi: in alto ancora si colloca la

c4e e>nisce la comprensionein0ormazioni e la coscienza c4essere connesse tra loro in una2ipotesi sul 0unzionamento el$a teoria7 se veri>cata7 o me1lio ?2secono la lezione i Popper5 construmenti statistici7 4a un valore malle sin1ole in0ormazioni7 in quant

intervenire sulla realt/ per moi>cpropri o3iettivi.

Al culmine ella piramie si co#a'i!n$a2o sa11ezza57 ovveri utilizzare e com3inare le ivconoscenze per 0avorire il pro1materiale e morale e1li inivi

ell6or1anizzazione e ella socTocca alla sapienza e>nire 1li o3

Cono#c!n$a ! #a'i!n$a


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Nel parai1ma prouttivo ell6

ella conoscenza7 la competenrie>nisce come capacit/ i svcompiti lavorativi9non solo in moo esiera3ile pro0essionale57ma anc4e in accoro con il primi1lioramento continuo 2kaize

#iventa ancor pi: c4iaro c4e laemer1e soltanto in presenza di usarla.Per questo oBatzis 2&))C5 e>competenze9Dinsiemi i comportamenti cor

iversi7 or1anizzati attorno a ucostrutto intenzionale.

Com'!(!n$a !mi"io+am!n(o con(in&o


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$6apprenimento or1anizzativo 8 il0rutto ella com3inazionesistematica9

el lavoro competente

con la valutazione ella qualit/elle azioni messe in campo7 a

partire ai risultati ottenuti.

$6aspetto c4e e>nisceun6Dor1anizzazione c4e apprene2learning organization5 8 c4e essa7attraverso lo sviluppo ellacompetenza e ella valutazione9

Fespane continuamente laca acit/ i creare il ro rio 0uturo

Com'!(!n$a %a"&(a$ion!

! learning organization


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%ompetenze 0onamentali p

ra;orzamento ella capacit/istituzionaleJamministrativa9 capacit di misurare7 in m

relazione in moo correttoell6azione pu33lica ai coseventuali ricavi7 per l6ammper il 3enessere collettivo

capacit di programmare7

intera1ire con i so11etti coesperienze i piani>cazion2i iversi uKci ell6amminstessa7 altre amministraziimprese7 terzo settore7 vapartenariato7 ecc.5 e potercon0ronto tra pro1rammi e

capacit di valutare7 appr

mi1liorare7 come 3ase eli amministrazioni learnin

Il termine Institutional Capacity Building2I%5 inica i

mezzi e i processi attraverso i quali i 1overninazionali e le comunit/ locali sviluppano lecompetenze e le esperienze necessarie per 1estire leloro risorse in moo sosteni3ile.

Il concetto 4a acquisito a1li anni 6) un ruolocentrale nelle politic4e i sviluppo G anzitutto a livelloelle Nazioni !nite 2United Nations DevelopmentProgram5 e poi i altri or1anismi sovranazionali7 tracui l6!nione Europea 2"SE e "ESR5.

I% iniviua il processo i ra;orzamentoell6eKcacia elle istituzioni attraverso laconivisione elle risorse i conoscenza7 lo sviluppoelle risorse relazionali e ella capacit/ ella loromo3ilitazione.

Inica anc4e la capacit/ i 0acilitare i processiecisionali partecipativi 2a livello centrale o locale5.

$e competenze per l6institutional capacity bu


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Il questionario el pi: importante ocinternazionale i valutazione compar

pu33lic4e amministrazioni centrali 2OD(overnment at a (lance5 iniviua1erarc4ico7 opo la posizione el midmanagement7 tre 2e solo tre5 >1ure 0i pro0essionisti 2proessionals59

Economista

Analista i policB

Statistico.Inutile notare c4e queste >1ure7 c4e sviluppati sem3rano ritenere 0onam3uona conuzione ella cosa pu33licPaese risultano pressoc4 assenti 2laTecnico statistico7 prevista al contraMinisteri7 si pu stimare non superi l6

ei ipenenti5.6

L! 7&+! '+o*!##iona"i mancan(i


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I ati si ri0eriscono a *L paesi euel1io 2"ianre57 #animarca7 Esto"rancia7 (ermania7 Irlana7 Italiaassi7 Polonia7 Re1no !nito 2In14el Nor57 Repu33lica %eca7 RepSpa1na e Svezia.

Se33ene il campione PIAA% non pro1ettato per ina1are il settoresottocampioni i lavoratori c4e

lavorare per il settore pu33lico snumerosi 2a es. *C7) in IT7 & &)7L in ES57 cos c4e i aticonsierati inicativi.

PIAA% rileva e analizza molte7 e competenze. In questa presentaso;ermiamo soltanto sui ati suovvero sulla capacita rilevata me

D%alcolare prezzi7 costi o 3ilanc

ecimali o percentuali= usarre arare ra>ci o ta3elle usare

Il Pro1ramma PIAA%7 2Programme orthe International !ssessment o !dultCompetencies57 promosso all6O%SE nelcorso el &)**&)*& e realizzato in &,Paesi tra cui l6Italia 2a parte ell6Is0ol578 0orse il pi: importante stuio sul 1raoi sviluppo elle competenze ellapopolazione aulta e 0ornisce la 3ase

statistica e i analisi necessaria pera;rontare le principali questionipolitic4e ri1uaranti le tematic4erelative.

$6Is0ol7 attraverso il ata3ase i PIAA%4a realizzato un esercizio esplorativo7con l6o3iettivo i presentare alcuni

risultati emersi all6ina1ine PIAA% inri0erimento alle competenze posseute

"iteracye Numeracysecono PIAA%


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I punte11i mei ottenuti nelle provei numeracyai ipenenti pu33licieuropei mostrano anzitutto c4e esisteuna iscreta correlazione tranumeracye literacy 2quest6ultimacompetenza 8 rilevata meiante testi lettura e comprensione iocumenti7 quali9 inicazioni7istruzioni7 lettere7 memo7 email7

articoli7 li3ri7 manuali7 3ollette70atture7 ia1rammi7 cartine5.

Per quanto ri1uara la numeracy7Paesi assi7 "inlania7 el1io2"ianre57 Repu33lica Slovacca e#animarca ra11iun1ano i punte11imei pi: elevati. Pi: contenuti sono ivalori i Re1no !nito7 Polonia7 Irlana7"rancia7 Spa1na e Italia7 c4e risulta

ultima.

$a numeracyei ipenenti pu33lici


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Sul tema elle competenze ei pu33lici7 il #"P 4a promosso il proDOr1anizzazione7 Apprenimento%ompetenze nella Pu33lica Amm2OA%PA59

la prima ina1ine italiana sulle coei ipenenti pu33lici=

uno strumento conoscitivo essen

1estione e lo sviluppo elle comppersonale pu33lico7

%on l6o3iettivo conoscitivo i9

iniviuare i;usione e 0requenzelle competenze trasversali 2potcomuni a tutti i pro>li pro0essiona

atto a ipenenti e iri1enti nelin articolare la i;usione elle

OAC8PA9 "! com'!(!n$!(+a#%!+#a"i ai(! ai i'!n!n(i

'&::"ici n!" "o+o "a%o+o


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$6ina1ine OA%PA 4a coinvolto7 cprocesso i campionamento a ue

*.C' ipenenti contrattualizzati 2esma1istrati7 iplomatici7 pre0etti7 pro0.

in &)' istituzioni pu33lic4e.

E 8 stata pro1ettata in moo a in0ormazioni9

sulle competenze a1ite a ipenentnell6esercizio el loro lavoro 2i;usion

0requenza5=sulle moalit/ i acquisizione elle co

sulla presenza e i;usione i pratic4eor1anizzative c4e 0avoriscono lo svilucompetenzec4iave per il mi1liorameprocessi e servizi=

sulla i;usione nelle Amministrazioni

lavoro Da alta per0ormance 2AP5=

Ca+a((!+i#(ic;! i OAC8PA


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#i;usione elle competenze per comparto

So"&$ion!

'+o:"!mi

La%o+o in+&''o

Li(!+ac A&(onomia

Com'!(!n$!ma(!ma(ic;

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Ana"i#'+o+a

ma$ioPA centrale @*7L '+7C ,7* '+7* < &7) ,7@

Enti

pu33lici

,,7C '7& @&7) *+7L 20= )7C *7@

Re1ioni e

Province

@*7* '+7L @&7* &'7* 140 )7L )7+

%omuni ,+7* '@7 ,C7 &@7, 122 @7 @7L

Aziene

sanitarie

++7C +7+ ,@7@ '7& 114 7' +7+

!niversit/

non ocenti

+)7C ,'7* ,+7+ &*7 162 @7) '7@

Scuola +C7+ ,@7C ',7, &7C 132 7& 7&

To(a"! 611 4


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#i;usione elle competenze per 1ruppopro0essionaleSo"&$ion

!

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Li(!+ac A&(onomi

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'+o+a

ma$io#iri1enti C&7+ +,7) L&7 @,7' 1


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"requenza i uso elle competenze per comp#valore ma$ % & tutti i giorni' min % (' mai' non rientra tra i

compiti) valori medi*So"&$ion!'+o:"!mi

La%o+o in+&''o

Li(!+ac A&(onomia

Com'!(!n$!ma(!ma(ic;

!

C&+a !"ia"(+i

Ana"i#'+o+a

ma$ioPA centrale *7+ *7C *7L *7 3< '7' '7*

Enti

pu33lici*7L *7 *7+ &7, 31 '7+ '7'

Re1ioni7

Province*7+ *7C *7+ &7' 33 '7, '7&

%omuni *7L *7 *7L &7* 34 '7& '7)

Azienesanitarie

*7, *7, *7C *7 36 &7C '7)

!niversit/

n..*7@ *7C *7L &7* 32 '7* '7)

Scuola *7, *7+ *7 &7) 36 &7L &7

To(a"! 1= 1 1< 20 3= 2 30

"onte9 P%M7 #ipartimento ella 0unzione pu33lica7 OA%PA.


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"requenza i uso elle competenze per 1rupppro0essionale #valore ma$ % & tutti i giorni' min % (' ma

rientra tra i miei compiti) valori medi*

So"&$ion

!'+o:"!mi

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Li(!+ac A&(onomi

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Ana"i#

'+o+ama$io

#iri1enti *7, *7& *7+ *7' 31 &7& &7'Meici e

OOSS

laureati

*7& *7' *7L *7+ 36 &7@ &7C

In0ermieri

specializzat

i

*7& *7@ &7) &7* 40 &7 '7'

Inse1nanti *7+ *7' &7) *7C 3 &7@ &7CTecnici *7 *7@ &7) *7L 32 '7* &7CAmministra

tivi apicali*7L *7@ &7) *7, 32 &7 &7L

Amministra

tivi*7 *7L &7' *7+ 34 '7+ '7,

Operai e

ausiliari*7C &7) &7' &7C 41 '7@ '7+

To(a"! 1 1= 20 1< 3= 2 30

"onte9 P%M7 #ipartimento ella 0unzione pu33lica7 OA%PA.


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$a nuvola i punti i i;usione e0requenza per comparto e 1ruppopro0essionale sottolinea la 0orterelazione c4e le1a le ueimensioni 2la retta i re1ressione4a un R&i )7L&59 all6aumentareella i;usione aumenta anc4e la

0requenza i utilizzo.Sotto la retta7 con valori elevati euna 0requenza relativamentema11iore i quanto ipotizzatoalla relazione7 1li amministrativi21enerici e apicali57 i tecnici7 ilpersonale ei 1overni locali

2%omuni7 Re1ioni e Province5 eell6!niversit/.

#i;usione e 0requenzai utilizzo elle

competenzematematic4e nella PA

Ela3orazioni su ati P%M7 #ipartimento ella 0unzione pu33lica7 OA%PA


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!na parola 6orine el moelinnovazione or1anizzativa spe1rane successo a "iat %4rBsAutomo3iles 89 Dci c4e non simisurare non si pu mi1liorare%reo c4e rena 3ene il pro3lec4e la Pu33lica Amministrazioneve saper a;rontare e risolve

avvero potenziare la sua capaistituzionale e amministrativa cammino a un servizio pu33lici quanto i cittaini e il le1islatattenono.In questa irezione7 il ruolo epi: ampia i competenze quan

specialistic4e c4e 1enerali7 8 u

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