anno 2016

COMUNE DI MOMBARUZZO

Provincia di Asti

Relazione dell'organo di

revisione

— sulla proposta di deliberazione consiliare del rendiconto della gestione

— sullo schema di rendiconto

L'ORGANO DI REVISIONE

Massimiliano Ferrari

INTRODUZIONE

L'organo di revisione del Comune di Mombaruzzo nominato con delibera del Consiglio comunale n. 17 del 21 giugno 2016

♦ ricevuta in data 16 marzo 2017 la proposta di delibera consiliare e lo schema del rendiconto per l'esercizio 2016, approvati con delibera della giunta comunale n. 10 del 16 marzo 2017, completi dei seguenti documenti obbligatori ai sensi del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali — di seguito TUEL):

a) conto del bilancio; b) conto del patrimonio (1);

(1) L'Ente ha rinviato la contabilità economico patrimoniale fino all'esercizio 2017

e corredati dai seguenti allegati disposti dalla legge e necessari per il controllo:

— relazione sulla gestione dell'organo esecutivo con allegato l'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti ;

— delibera della Giunta comunale di riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi;

— conto del tesoriere (art. 226 del TUEL);

— conto degli agenti contabili interni ed esterni (art. 233 del TUEL);

— il prospetto dimostrativo del risultato di gestione e di amministrazione;

— il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato;

— il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;

— la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;

— la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;

— il prospetto dei dati SIOPE;

— l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;

— l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione;

— l'elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato e del bilancio d'esercizio del penultimo esercizio antecedente a quello cui si riferisce il bilancio di previsione dei soggetti facenti parte del gruppo "amministrazione pubblica" e in mancanza la copia dei rendiconti e dei bilanci;

— il piano degli indicatori e risultati di bilancio (art. 227, c. 5, del TUEL);

— inventario generale (art. 230, c. 7, del TUEL);

— nota informativa che evidenzi gli impegni sostenuti derivanti dai contratti relativi a strumenti derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata (ari. 62, comma 8 della Legge 133/08);

— prospetto spese di rappresentanza anno 2016 (16, c. 26, del D.L. n. 138/2011 e D.M. 23/1/2012);

— certificazione rispetto obiettivi anno 2016 del saldo di finanza pubblica;

— attestazione,rilasciata dai responsabili dei servizi, dell'insussistenza alla chiusura dell'esercizio di debiti fuori bilancio;

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♦ visto il bilancio di previsione dell'esercizio 2016 con le relative delibere di variazione;

♦ viste le disposizioni del titolo IV del TUEL (organizzazione e personale);

♦ visto l'articolo 239, c. 1, lett. d), del TUEL;

♦ visto il D.Igs. 23 giugno 2011, n. 118

♦ visti i principi contabili applicabili agli enti locali per l'anno 2016;

♦ visto il regolamento di contabilità approvato;

TENUTO CONTO CHE

♦ durante l'esercizio le funzioni sono state svolte in ottemperanza alle competenze contenute nell'art. 239 del TUEL avvalendosi per il controllo di regolarità amministrativa e contabile di tecniche motivate di campionamento;

♦ il controllo contabile è stato svolto in assoluta indipendenza soggettiva ed oggettiva nei confronti delle persone che determinano gli atti e le operazioni dell'Ente;

♦ le funzioni richiamate e i relativi pareri espressi dall'organo di revisione risultano dettagliatamente conservati presso il servizio Economico Finanziario;

♦ le irregolarità non sanate, i principali rilievi e suggerimenti espressi durante l'esercizio sono evidenziati nell'apposita sezione della presente relazione.

RIPORTA

i risultati dell'analisi e le attestazioni sul rendiconto per l'esercizio 2016.

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CONTO DEL BILANCIO

Verifiche preliminari

L'organo di revisione ha verificato utilizzando, ove consentito, motivate tecniche di campionamento:

— la regolarità delle procedure per la contabilizzazione delle entrate e delle spese in conformità alle disposizioni di legge e regolamentari;

— la corrispondenza tra i dati riportati nel conto del bilancio con quelli risultanti dalle scritture contabili;

— il rispetto del principio della competenza finanziaria nella rilevazione degli accertamenti e degli impegni;

— la corretta rappresentazione del conto del bilancio nei riepiloghi e nei risultati di cassa e di competenza finanziaria;

— la corrispondenza tra le entrate a destinazione specifica e gli impegni di spesa assunti in base alle relative disposizioni di legge;

— l'equivalenza tra gli accertamenti di entrata e gli impegni di spesa nelle partite di giro e nei servizi per conto terzi;

— il rispetto dei limiti di indebitamento e del divieto di indebitarsi per spese diverse da quelle d'investimento;

— il rispetto degli obiettivi di finanza pubblica e nel caso negativo della corretta applicazione delle sanzioni;

— il rispetto del contenimento e riduzione delle spese di personale e dei vincoli sulle assunzioni;

— il rispetto dei vincoli di spesa per acquisto di beni e servizi;

— i rapporti di credito e debito al 31/12/2016 con le società partecipate;

— la corretta applicazione da parte degli organismi partecipati della limitazione alla composizione agli organi ed ai compensi;

— che l'ente ha provveduto alla verifica degli equilibri finanziari ai sensi dell'ari. 193;

— che l'ente non ha riconosciuto debiti fuori bilancio;

— che l'ente ha provveduto al riaccertamento ordinario dei residui con atto Giunta comunale n. 08 del 16 febbraio 2016 come richiesto dall'art. 228, c. 3, del TUEL;

— l'adempimento degli obblighi fiscali relativi a: I.V.A., I.R.A.P., sostituti d'imposta;

Gestione Finanziaria

L'organo di revisione, in riferimento alla gestione finanziaria, rileva e attesta che:

— risultano emessi n. 313 ordinativi di incasso e n. 633 mandati di pagamento;

— i mandati di pagamento risultano emessi in forza di provvedimenti esecutivi e sono regolarmente estinti;

— il ricorso all'anticipazione di tesoreria è stato effettuato nei limiti previsti dall'articolo 222 del TUEL;

— gli utilizzi, in termini di cassa, di entrate aventi specifica destinazione per il finanziamento di spese correnti sono stati effettuati nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 195 del TUEL e al 31/12/2016 risultano totalmente reintegrati;

— il ricorso all'indebitamento è stato effettuato nel rispetto dell'art. 119 della Costituzione e degli articoli 203 e 204 del TUEL, rispettando i limiti di cui al primo del citato articolo 204;

— gli agenti contabili, in attuazione degli articoli 226 e 233 del TUEL, hanno reso il conto della loro gestione entro il 30 gennaio 2017, allegando i documenti previsti;

— i pagamenti e le riscossioni, sia in conto competenza che in conto residui, coincidono con il conto del tesoriere dell'Ente, Banca Cassa di Risparmio di Asti, filiale di Mombaruzzo, reso entro il 30 gennaio 2016 e si compendiano nel seguente riepilogo:

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Risultati della gestione

Saldo di cassa

Il saldo di cassa al 31/12/2016 risulta così determinato:

SALDO DI CASSA In conto Totale

RESIDUI COMPETENZA

Fondo di cassa 1° gennaio 117.109,00

Riscossioni 31.685,95 1.035.548,97 1.067.234,92

Pagamenti 127.050,74 921.210,22 1.048.260,96

Fondo di cassa al 31 dicembre 136.082,96

Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 0,00

Differenza 136.082,96

di cui per cassa vincolata -

Fondo di cassa al 31 dicembre 2016 136.082,96

Di cui: quota vincolata del fondo di cassa al 31/12/2016 (a) -

Quota vincolata utilizzate per spese correnti non reintegrata al 31/12/2016 (b) -

TOTALE QUOTA VINCOLATA AL 31 DICEMBRE 2016 (a) + (b) -

La situazione di cassa dell'Ente al 31.12 degli ultimi tre esercizi, evidenziando l'eventuale presenza di anticipazioni di cassa rimaste inestinte alla medesima data del 31.12 di ciascun anno, è la seguente:

SITUAZIONE DI CASSA

2014 2015 2016 Disponibilità 109.243,90 117.109,00 136.082,96

Anticipazioni - - -

Anticipazione liquidità Cassa DD.PP. - - -

ANTICIPAZIONE DI TESORERIA

2014 2015 2016

Importo anticipazione complessiva concessa 46.014,21 - 65.472,39

Entità anticipazione non restituita al 31/12 - - -

L'anticipazione di tesoreria è stata concessa ai sensi dell'art. 222 come finanziamento a breve termine finalizzato a sopperire ad una carenza temporanea di liquidità come risulta dal fatto che è stata completamente restituita entro il 31.12 (fondo di cassa finale 136.082,96).

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Risultato della gestione di competenza

Il risultato della gestione di competenza presenta un avanzo / disavanzo di Euro , come risulta dai seguenti elementi:

RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA

2014 2015 2016

Accertamenti di competenza + _ 1.290.400,11 1.242.152,30 1.133.606,60 Impegni di competenza - 1.180.987,77 1.223.005,66 1.063.324,33 Saldo 109.412,34 19.146,64 70.282,27

quota di FPV applicata al bilancio + - - - Impegni confluiti nel FPV - - - - Saldo gestione di competenza 109.412,34 19.146,64 70.282,27

così dettagliati:

DETTAGLIO GESTIONE COMPETENZA

2016

Riscossioni (+) 1.035.548,97 Pagamenti

Differenza

fondo pluriennale vincolato entrata applicato al bilancio

(-) (A)

921.210,22 114.338,75

(+) 0,00

fondo pluriennale vincolato spesa (-) 0,00 Differenza (E3] 0,00

Residui attivi Residui passivi

Differenza

(+) (-)

/C]

98.057,63 142.114,11 -44.056,48

Saldo avanzo/disavanzo di competenza 70.282,27

Risultato della gestione di competenza con applicazione avanzo e disavanzo

Risultato gestione di competenza 70.282,27 avanzo d'amministrazione 2015 applicato 25.000,00 quota di disavanzo ripianata - Saldo 95.282,27

La suddivisione tra gestione corrente ed in c/capitale del risultato di gestione di competenza 2016, integrata con la quota di avanzo dell'esercizio precedente applicata al bilancio, è la seguente:

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EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO COMPETENZA

(ACCERTAMENTI E IMPEGNI)

A) Fondo plurienna le vincolato per spese correnti iscritto in entrata (+) 0,00

AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 0,00

B) Entrate Titoli 1.00 -2.00 -3.00 (+) 881.308,53

di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00

C) Entrate Titolo 4.02.06 -Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei

prestiti da amministrazioni pubbliche (+) 0,00

D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 764.504,87

DD) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (di spesa) (-) 0,00

E)Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (-) 0,00

F)Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale a mm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-) 10.267,55

di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00

di cui Fondo anticipazioni di liquidità (DL 35/2013) 0,00

G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-DD-E-F) 106.536,11 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE E DAI PRINCIPI CONTABILI, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COM MA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (+) 0,00

di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00

I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche dispos.di legge o

dei principi contabili (+) 0,00

di cui per estinzione anticipata di prestiti 0,00

L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni

di legge o dei principi contabili (-) 0,00

M) Entrate da accensione di prestiti destin.estinzione anticipata dei prestiti

(+) 0,00

EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (*) O=G+H+I-L+M 106.536,11

P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (+) 25.000,00

Q) FPV per spese in conto capitale iscritto in entrata (+) 0,00

R) Entrate Titoli 4.00-5.00-6.00 (+) 77.682,16

C) Entrate Titolo 4.02.06 -Contributi agli invest destinati al rimborso prestiti (-) 0,00

I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge

o dei principi contabili (-) 0,00

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (-) 0,00

52) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (-) 0,00

T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzione di attività finanziarie (-) 0,00

L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni

di legge o dei principi contabili (+) 0,00

M) Entrate da accens.prestiti dest.a estinzione anticipata dei prestiti (-) 0,00

U) Spese Titolo 2.00 -Spese in conto capitale (-) 113.936,00

UU) Fondo pluriennale vincolato in c/ca pita le (di spesa) (-) 0,00

V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) 0,00

E)Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (+) 0,00

EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE

Z = P+Q+R-C-I-S1-52-T+L-M-U-UU-V+E -11.253,84

S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (+) 0,00

25) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (+) 0,00

T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziarie (+) 0,00

Xl) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine (-) 0,00

X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di medio-lungo termine (-) 0,00

Y)Spese Titolo 3.04 per Altre spese per incremento di attività finanziarie (-) 0,00

EQUILIBRIO FINALE

W = O+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y 95.282,27

Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali:

Equilibrio di parte corrente (0) 106.536,11 Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H) (-) 0,00

Entrate non ricorrenti che non hanno dato copertura a impegni (-) 0,00

Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti plurien. 106.536,11

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Evoluzione del Fondo pluriennale vincolato (FPV) nel corso dell'esercizio 2016

Il Fondo pluriennale vincolato nasce dall'applicazione del principio della competenza finanziaria di cui all'allegato 4/2 al D.Lgs.118/2011 per rendere evidente al Consiglio comunale la distanza temporale intercorrente tra l'acquisizione dei finanziamenti e l'effettivo impiego di tali risorse.

La composizione del FPV finale 31/12/2016 è la seguente:

FPV 01/01/2016 31/12/2016

FPV di parte corrente

FPV di parte capitale

Al risultato di gestione 2016 hanno contribuito le seguenti entrate correnti e spese correnti di carattere eccezionale e non ripetitivo

ENTRATE E SPESE NON RIPETITIVE

Entrate eccezionali correnti o in c/capitale destinate a spesa corrente

Tipologia Accertamenti

Contributo rilascio permesso di costruire

Contributo sanatoria abusi edilizi e sanzioni

Recupero evasione tributaria 21.714,93

Entrate per esenti calamitosi

Canoni concessori pluriennali

Sanzioni per violazioni al codice della strada

Altre (da specificare)

Totale entrate 21.714,93

Spese correnti straordinarie finanziate con risorse eccezionali

Tipologia Impegni

Consultazioni elettorali o referendarie locali

Ripiano disavanzi aziende riferiti ad anni pregressi

Oneri straordinari della gestione corrente

Spese per esenti calamitosi

Sentenze esecutive ed atti equiparati

Altre (da specificare)

Totale spese 0,00

Sbilancio entrate meno spese non ripetitive 21.714,93

Lo sbilancio positivo fra entrate e spese non ripetitive - ai fini degli equilibri di bilancio - ha finanziato spese del titolo 2 (investimenti).

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Risultato di amministrazione

Il risultato di amministrazione dell'esercizio 2016, presenta un avanzo di € 182.967,89 come risulta dai seguenti elementi:

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE

In conto Totale

RESIDUI COMPETENZA

Fondo di cassa al 1° gennaio 2016 117.109,00

RISCOSSIONI 31.685,95 1.035.548,97 1.067.234,92

PAGAMENTI 127.050,74 921.210,22 1.048.260,96

Fondo di cassa al 31 dicembre 2016 136.082,96

PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 0,00

Differenza 136.082,96

RESIDUI ATTIVI 395.105,54 98.057,63 493.163,17

RESIDUI PASSIVI 304.164,13 142.114,11 446.278,24

Differenza 46.884,93

meno FPV per spese correnti 0,00

meno FPV per spese in conto capitale 0,00

RISULTATO d'amministrazione al 31 dicembre 2016 (A) 182.967,89

Nei residui attivi sono compresi € 0,00 derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base di stima del Dipartimento finanze.

Il risultato di amministrazione nell'ultimo triennio ha avuto la seguente evoluzione:

EVOLUZIONE DEL RISULTATO D'AMMINISTRAZIONE

2014 2015 2016

Risultato di amministrazione (+/-) 138.156,74 199.410,13 182.967,89

di cui: - - -

a) parte accantonata - 41.387,91 62.426,14

b) Parte vincolata - - 29.874,00

c) Parte destinata a investimenti - - 89.340,23

e) Parte disponibile (+/-) * 138.156,74 158.022,22 1.327,52

* Il fondo parte disponibile va espresso in valore positivo se il risultato di amministrazione è superiore alla sommatoria degli altri fondi . In tal caso, esso evidenzia la quota di avanzo disponibile. Va invece espresso in valore negativo se la sommatoria degli altri fondi è superiore al risultato di amministrazione poiché, in tal caso, esso evidenzia la quota di disavanzo applicata (o da applicare) obbligatoriamente al bilancio di previsione per ricostituire integralmente la parte vincolata, la parte accantonata e la parte destinata.

Vede anche considerazioni finali.

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L'avanzo di amministrazione rilevato al 31/12/2015 è stato così utilizzato nel corso dell'esercizio 2016:

Applicazione dell'avanzo nel 2016 Avanzo

spese vincolato

Avanzo per in

cicapitale

Fondo svalutaz. crediti *

Avanzo non

vincolato Totale

Spesa corrente 0,00 0,00 0,00

Spesa corrente a carattere non ripetitivo 0,00 0,00

Debiti fuori bilancio 0,00 0,00

Estinzione anticipata di prestiti 0,00 0,00

Spesa in c/capitale 0,00 25.000,00 25.000,00

altro 0,00 0,00 0,00

Totale avanzo utilizzato 0,00 0,00 0,00 25.000,00 25.000,00

L'Organo di revisione ha accertato che in sede di applicazione dell'avanzo di amministrazione libero l'ente non si trovava in una delle situazioni previste dagli articoli 195 (utilizzo di entrate a destinazione specifica) e 222 (anticipazione di tesoreria).

Variazione dei residui anni precedenti

L'entità dei residui iscritti dopo il riaccertamento ordinario ha subito la seguente evoluzione:

iniziali riscossi/pagati da riportare variazioni

Residui attivi 568.494,02 31.685,95 395.105,54 - 141.702,53

Residui passivi 486.192,89 127.050,74 304.164,13 - 54.978,02

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Conciliazione dei risultati finanziari

La conciliazione tra il risultato della gestione di competenza e il risultato di amministrazione scaturisce dai seguenti elementi:

RISCONTRO RISULTATI DELLA GESTIONE

Gestione di competenza 2016

saldo gestione di competenza (+ o -) 70.282,27

SALDO GESTIONE COMPETENZA 70.282,27

Gestione dei residui Maggiori residui attivi riaccertati (+)

Minori residui attivi riaccertati (-) 141.702,53

Minori residui passivi riaccertati (+) 54.978,02

SALDO GESTIONE RESIDUI -86.724,51

Riepilogo SALDO GESTIONE COMPETENZA 70.282,27

SALDO GESTIONE RESIDUI -86.724,51

AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI APPLICATO 25.000,00

AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI NON APPLICATO 174.410,13

RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31.122016 (A) 182.967,89

La parte accantonata al 31/12/2016 è così distinta:

fondo crediti di dubbia e difficile esazione 62.426,14 fondo anticipazione di liquidità d.l. 35/2013 - fondo rischi per contenzioso - fondo incentivi avvocatura interna - fondo accantonamenti per indennità mandato

fine -

fondo perdite società partecipate - fondo rinnovi contrattuali - altri fondi spese e rischi futuri -

TOTALE PARTE ACCANTONATA 62.426,14

La parte vincolata al 31/12/2016 è così distinta:

vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili - vincoli derivanti da trasferimenti - vincoli derivanti dalla contrazione dei mutui - vincoli formalmente attribuiti dall'ente 29.874,00

TOTALE PARTE VINCOLATA 29.874,00

La parte vincolata è relativa al fondo per la contrattazione integrativa decentrata.

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La parte destinata agli investimenti al 31/12/2016 è così distinta:

Da avanzo destinato esercizi precedenti 89.340,23

TOTALE PARTE DESTINATA 89.340,23

L'Organo di revisione ha verificato la quantificazione delle quote vincolate, destinate e accantonate e la natura del loro finanziamento (vedi considerazioni finali).

VERIFICA CONGRUITÀ FONDI

Fondo crediti di dubbia esigibilità

L'ente ha provveduto all'accantonamento di una quota del risultato di amministrazione al fondo crediti di dubbia esigibilità come richiesto al punto 3.3 del principio contabile applicato 4.2 calcolato col metodo ordinario (media semplice) determinato applicando al volume dei residui attivi riferiti alle entrate di dubbia esigibilità, la percentuale determinata come complemento a 100 della media delle riscossioni in conto residui intervenuta nel quinquennio 2011-2015 rispetto al totale dei residui attivi conservati al primo gennaio degli stessi esercizi.

Fondo indennità di fine mandato

Non è stato costituito il fondo in quanto il Sindaco non percepisce alcuna indennità.

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VERIFICA OBIETTIVI DI FINANZA PUBBLICA

L'Ente ha rispettato gli obiettivi del patto di finanza pubblica per l'anno 2016 stabiliti dall'art. 1 commi 709 e seguenti della L. n. 208/2015, avendo registrato i seguenti risultati:

EQUILIBRIO ENTRATE FINALI - SPESE FINALI (ART. 1, comma 711, Legge di stabilità 2016)

COM PETENZA ANNO 2016

A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+) 0,00

B) Fondo pluriennale vincolato di entrata in conto capitale al netto delle quote finanziate da debito (+) 0,00

C) Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (+) 768.443,85

D1) Titolo 2 - Trasferimenti correnti (+) 12.778,41

D2) Contributo di cui all'art. 1, comma 20, legge di stabilità 2016 (solo 2016 per i comuni) (-) 0,00

D3) Contributo di cui all'art. 1, Gomma 683, legge di stabilità 2016 (solo 2016 per le regioni) (-) 0,00

D) Titolo 2 - Trasferimenti correnti validi ai fini dei saldi finanza pubblica (C»D1-D2-D3) (+) 12.778,41

E) Titolo 3 - Entrate extratributarie (+) 100.086,27

F) Titolo 4 - Entrate in c/capitale (+) 77.682,16

G) Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie (+) 0,00

H) ENTRATE FINALI VALIDE Al FINI DEI SALDI DI FINANZA PUBBLICA (H=C+D+E+F+G) (+) 958.990,69

11) Titolo 1 - Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 764.504,87

12) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (+) 0,00

13) Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente (-) 0,00

14) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00

15) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00

16) Spese correnti per interventi di bonifica ambientale di cui all'art. 1, comma 716, Legge di stabilità 2016 (-) 0,00

17) Spese correnti per sisma maggio 2012, finanziate secondo le modalità di cui all'art. 1, coma 441, Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali dell'Emilia Romagna, Lombardia e Veneto) () 0,00

I) Titolo 1 - Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (1=11+12-13-14-15-16-17) (+) 764.504,87

L1) Titolo 2 - Spese in c/ capitale al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 113.936,00

L2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da debito (solo per il 2016) (+) 0,00

L3) Fondo crediti di dubbia esigibilità in c/capitale (-) 0,00

L4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00

L5) Spese per edilizia scolastica di cui all'art. 1, comma 713, Legge di stabilità 2016 (-) 0,00

L6) Spese in c/capitale per interventi di bonifica ambientale di cui all'art. 1, comma 716, Legge di stabilità 2016 (-) 0,00

L7) Spese in c/capitale per sisma maggio 2012, finanziate secondo le modalità di cui all'art. 1, comma 441, Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per gli enti locali dell'Emilia Romagna, Lombardia e Veneto) () 0,00

L8) Spese per la realizzazione del Museo Nazionale della Shoah di cui all'art. 1, comma 750, Legge di stabilità 2016 (solo 2016 per Roma Capitale) () 0,00

L) Titolo 2 - Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (L=L1+L2-L3-L4-L5-L6-L7-L8) (+) 113.936,00

M) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria (+) 0,00

N) SPESE FINALI VALIDE Al FINI D9 SALDI DI FINANZA PUBBLICA (1@l+L+M) 878.440,87

O) SALDO TRA ENTRATE ESPESE FINALI VALIDEAI FIN DEI SALDI DI FINANZA PUBBLICA (0=A+B+H-N) 80.549,82

Spazi finanziari ceduti o acquisiti ex art. 1, comma 728, Legge di stabilità 2016 (patto regionale) (-)/(+) 0,00

Spazi finanziari ceduti o acquisiti ex art. 1, comma 732, Legge di stabilità 2016 (patto nazionale orizzontale) (-)/(+) 0,00

Patto regionale orizzontale ai sensi del comma 141 dell'articolo 1 della legge n. 220/2010 anno 2014 (-)/(+) 0,00

Patto regionale orizzontale ai sensi del comma 480 e segg. dell'articolo 1 della legge n. 190/2014 anno 2015 (-)/(+) 0,00

Patto nazionale orizzontale ai sensi dei commi 1-7 dell'art. 4-ter del decreto legge n. 16/2012 anno 2014 (-)/(+) 0,00

Patto nazionale orizzontale ai sensi dei corrimi 1-7 dell'art. 4-ter del decreto legge n. 16/2012 anno 2015 (-)/(+) 0,00

EQUILIBRIO FINALE (compresi gli effetti dei patti regionali e nazionali) 80.549,82

L'equilibrio finale (comprensivo degli effetti dei patti regionali e nazionali) deve essere positivo o pari a 0, ed è determinato dalla somma

algebrica del "Saldo tra entrate e spese finali valide ai fini dei saldi di finanza pubblica" e gli effetti dei patti regionali e nazionali dell'esercizio corrente e degli esercizi precedenti.

L'ente ha provveduto dovrà provvedere entro il 31 marzo 2017 a trasmettere al Ministero dell'economia e delle finanze, la certificazione secondo i prospetti allegati al decreto del Ministero dell'Economia e delle finanze n. 36991 del 6/3/2017.

13

ANALISI DELLE PRINCIPALI POSTE

Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa

Le entrate tributarie accertate nell'anno 2016 sono le seguenti:

ENTRATE TRIBUTARIE

2016

Categoria l - Imposte

I.M.U. 313.926,78

I.M.U. recupero evasione 21.714,93

I.C.I. recupero evasione

T.A.S.I.

Addizionale I.R.P.EF. 89.345,09 Imposta comunale sulla pubblicità 5.750,00

Imposta di soggiorno

5 per mille

Altre imposte

Totale categoria I 430.736,80

Categoria ll - Tasse

TOSA P 2.582,00

TARI 201.919,00

Rec.evasione tassa r iu i

Tassa concorsi

Totale categoria Il 204.501,00

Categoria III - Tributi speciali

Diritti sulle pubbliche affissioni

Fondo sperimentale di riequilibrio

Fondo solidarietà comunale

Sanzioni tributarie

Totale categoria III

133.206,05

133.206,05

Totale entrate tributarie 768.443,85

14

Entrate per recupero evasione tributaria In merito all'attività di controllo delle dichiarazioni e dei versamenti l'organo di revisione rileva che sono (o non sono) stati conseguiti i risultati attesi e che in particolare le entrate per recupero evasione sono state le seguenti:

Previsioni iniziali

Accertamenti % Accert. Su Prev.

Riscossioni (compet.)

% Risc. Su Accert.

Recupero evasione ICl/IMU 21.594,00 21.714,93 100,56% 18.288,94 84,22%

Recupero evasione TARSUTTIAITASI 0,00 0,00 0,00% 0,00 0,00%

Recupero evasione altri tributi - - 0,00% - 0,00%

Totale 21.594,00 21.714,93 100,56% 18.288,94 84,22%

In merito si osserva che all'inizio dell'esercizio 2017 è stata incassata la parte rimanente dell'accertamento (€ 3.425,99).

Contributi per permesso di costruire

Gli accertamenti negli ultimi tre esercizi hanno subito la seguente evoluzione:

Contributi permessi a costruire e relative sanzioni

2014 2015 2016

Accertamento 57.342,37 47.050,73 28.497,04

Riscossione 57.342,37 47.050,73 28.497,04

La destinazione percentuale del contributo al finanziamento della spesa del titolo 1 è stata la seguente:

Contributi per permesso di costruire A SPESA CORRENTE

Anno importo %x spesa corr. 2014 - 2015 - 2016 -

15

Proventi dei servizi pubblici

Si attesta che l'ente non essendo in dissesto finanziario, né strutturalmente deficitario ed avendo presentato il certificato del rendiconto 2015 entro i termini di legge, non ha avuto l'obbligo di assicurare per l'anno 2016, la copertura minima dei costi dei servizi a domanda individuale, acquedotto e smaltimento rifiuti.

Sanzioni amministrative pecuniarie per violazione codice della strada

(artt. 142 e 208 D.Lgs. 285/92)

Le somme accertate negli ultimi tre esercizi hanno subito la seguente evoluzione:

Sanzioni amministrative pecuniarie per violazione codice della strada

2014 2015 FCDE * 2016 FCDE* accertamento - - - riscossione - - -

%riscossione - - - -

1* di cui accantonamento al FCDE

Spese correnti

La comparazione delle spese correnti, riclassificate per macroaggregati, impegnate negli ultimi due esercizi evidenzia:

Macroaggregati Rendiconto

2016

101 redditi da lavoro dipendente 162.365,45 102 imposte e tasse a carico ente 10.777,26

103 acquisto beni e servizi 387.569,47 104 trasferimenti correnti 186.028,12 105 trasferimenti di tributi - 106 fondi perequativi - 107 interessi passivi 7.780,00 108 altre spese per redditi di capitale - 109 altre spese correnti 9.984,57

TOTALE 764.504,87

Spese per il personale

È stato verificato il rispetto: a) dei vincoli disposti dall'art. 3, c. 5, del D.L. n. 90/2014 sulle assunzioni di personale a tempo

indeterminato; b) dei vincoli disposti all'art. 9, c. 28, del D.L. n. 78/2010 sulla spesa per personale a tempo

determinato, con convenzioni o con contratti di collaborazione coordinata e continuativa; c) dell'obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall'art. 1 cc. 557 e 557 quater della L. n.

296/2006; d) del divieto di ogni attività gestionale per il personale ex art. 90 del TUEL.

L'organo di revisione ha provveduto, ai sensi dell'articolo 19, c. 8, della L. n. 448/2001, ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno di personale siano improntati al rispetto del principio di riduzione complessiva della spesa, previsto dall'art. 39 della L. n. 449/1997.

La spesa di personale sostenuta nell'anno 2016 rientra nei limiti di cui all'art.1, cc. 557 e 557 quater della L. n. 296/2006.

16

Spese per acquisto beni, prestazione di servizi e utilizzo di beni di terzi

In particolare le somma impegnate nell'anno 2016 rispettano i seguenti limiti:

Spese per acquisto beni, prestazione di servizi e utilizzo di beni di terzi

Tipologia spesa Rendiconto 2009

Riduzione disposta

Limite impegni 2016 sforamento

Studi e consulenze (1) 80,00% 0,00 0,00 Relazioni pubbliche,convegni,mostre, pubblicità e rappresentanza

7.767,90 80,00% 1.553,58 1.343,57 0,00 Sponsorizzazioni 100,00% 0,00 0,00 0,00 Missioni 252,66 50,00% 126,33 0,00 0,00 Formazione 291,00 50,00% 145,50 0,00 0,00

1.825,41 1.343,57

La Corte costituzionale con sentenza n. 139/2012 e la Sezione Autonomie della Corte dei conti con delibera n. 26/2013, hanno stabilito che deve essere rispettato il limite complessivo ed è consentito che lo stanziamento in bilancio fra le diverse tipologie avvenga in base alle necessità derivanti dalle attività istituzionali dell'Ente.

Spese di rappresentanza Ai sensi dell'ad. 16, c. 26, del D.L. n. 138/2011 e del D.M. 23 gennaio 2012 è stato predisposto ed allegato al rendiconto il prospetto delle spese di rappresentanza sostenute nell'anno 2016 (importo 0,00), da trasmettere alla Sezione regionale di controllo della Corte dei conti e da pubblicare, entro dieci giorni dall'approvazione del rendiconto, nel sito internet dell'Ente.

Spese per autovetture (art. 5, c. 2, D.L. n. 95/2012) L'ente ha rispettato il limite disposto dall'ari. 5, comma 2 del D.L. n. 95/2012, non superando per l'acquisto, la manutenzione, il noleggio e l'esercizio di autovetture, nonché per l'acquisto di buoni taxi il 30 per cento della spesa sostenuta nell'anno 2011. Restano escluse dalla limitazione la spesa per autovetture utilizzate per i servizi istituzionali di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, per i servizi sociali e sanitari svolti per garantire i livelli essenziali di assistenza.

Interessi passivi e oneri finanziari diversi La spese per interessi passivi sui prestiti, in ammortamento nell'anno 2016, ammonta ad € 7.780,00. Gli interessi annuali relativi alle operazione di indebitamento garantite con fideiussioni, rilasciata dall'Ente ai sensi dell'ari. 207 del TUEL, ammontano ad € 0,00.

17

ANALISI INDEBITAMENTO E GESTIONE DEL DEBITO

L'Ente ha rispettato il limite di indebitamento disposto dall'art. 204 del TUEL ottenendo le seguenti percentuali d'incidenza degli interessi passivi sulle entrate correnti:

Limite di indebitamento disposto dall'art. 204 del T.U.E.L.

Controllo limite art. 204/TUEL 2014 2015 2016

1,709 1,222 0,831

L'indebitamento dell'ente ha avuto la seguente evoluzione:

L'indebitamento dell'ente ha avuto la seguente evoluzione

Anno 2014 2015 2016

Residuo debito (+) 347.688,48 243.003,12 180.828,22

Nuovi prestiti (+)

Prestiti rimborsati (-) 58.696,39 62.174,90 10.267,55

Estinzioni anticipate (-) 45.988,97

Altre variazioni +/- (da specificare)

Totale fine anno 243.003,12 180.828,22 170.560,67

Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione:

Oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale

Anno 2014 2015 2016

Oneri finanziari 14.530,86 10.501,28 7.780,00

Quota capitale 58.696,39 62.174,90 10.267,55

Totale fine anno 73.227,25 72.676,18 18.047,55

18

ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI

L'organo di revisione ha verificato il rispetto dei principi e dei criteri di determinazione dei residui attivi e passivi disposti dagli articoli 179, 182, 189 e 190 del TUEL.

L'ente ha provveduto al riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al 31/12/2016 come previsto dall'art. 228 del TUEL con deliberazione della Giunta Comunale n. 08 del 16 febbraio 2017 munito del parere dell'organo di revisione.

Dall'analisi dei residui risulta quanto segue:

RESIDUI ATTIVI 01/01/2016 Riscossi Conservati Eliminati 31/12/2016

Titolo I- E. correnti 183.595,14 31.685,95 67.592,71 84.316,48 131.875,19

Titolo II -Trasferimenti correnti 4.283,29 0,00 0,00 4.283,29 10.500,00

Titolo III -E. extratributarie 95.161,72 0,00 87.912,83 7.248,89 96.012,83

Totale parziale (A) 283.040,15 31.685,95 155.505,54 95.848,66 238.388,02

Titolo IV - E c/capitale 251.175,95 0,00 239.600,00 11.575,95 239.600,00

Titolo V - E. da riduz.att.finanz. 15.298,71 0,00 0,00 15.298,71 0,00

Titolo VI -Accensione prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale parziale (B) 266.474,66 0,00 239.600,00 26.874,66 239.600,00

Titolo VII -Anticipazioni da Tes. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Titolo IX - E c/terzi part. giro 18.979,21 0,00 0,00 18.979,21 15.175,15

Totale (C=A+B) 549.514,81 31.685,95 395.105,54 122.723,32 477.988,02

RESIDUI PASSIVI 01/01/2016 Pagati Conservati Eliminati 31/12/2016

Titolo I -S. correnti 119.883,56 61.777,17 16.968,10 41.138,29 76.274,35

Titolo IV - Rimborso prestiti 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale parziale (D) 119.883,56 61.777,17 16.968,10 41.138,29 76.274,35

Titolo II -Spese c/capitale 358.583,62 65.273,57 287.196,03 6.114,02 359.794,03

Titolo III -S. per increm.att.finan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Totale parziale (E) 358.583,62 65.273,57 287.196,03 6.114,02 359.794,03

Titolo V -Anticipazioni chiusura 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Titolo VII -S. c/terzi part. giro 7.725,71 0,00 0,00 7.725,71 10.209,86

Totale (F=D+E) 478.467,18 127.050,74 304.164,13 47.252,31 436.068,38

a)Crediti di dubbia e difficile esazione 0,00

b) Crediti riconosciuti inesigibili 0,00

c) Crediti insussistenti 144.668,08

d) Crediti non imputati correttamente in bilancio 0,00

e) Crediti da reimputare ad altro esercizio 0,00

a) Debiti insussistenti o prescritti 54.978,02

b) Debiti non imputati correttamente in bilancio 0,00

c) Debiti da reimputare ad altro esercizio 0,00

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ANALISI E VALUTAZIONE DEI DEBITI FUORI BILANCIO

L'ente ha proweduto nel corso del 2016 al riconoscimento e finanziamento di debiti fuori bilancio per € 0,00 di cui € 0,00 di parte corrente ed € 0,00 in conto capitale.

Tali debiti sono così classificabili:

Analisi e valutazione dei debiti fuori bilancio

2014 2015 2016

Articolo 194 T.U.E.L: - lettera a) - sentenze esecutive _ ... - lettera b) - copertura disavanzi _ ... _ - lettera c) - ricapitalizzazioni _ ... _ - lettera d) - procedure espropriative/occupazione d'urgenza

- lettera e) - acquisizione beni e servizi senza impegno di spesa

Totale r

0,00 P 0,00 P 0,00

[I relativi atti sono stati inviati alla competente Procura della Sezione Regionale della Corte dei Conti ai sensi dell'art. 23, comma 5, L. 289/2002.]

Debiti fuori bilancio riconosciuti o segnalati dopo la chiusura dell'esercizio

Dopo la chiusura dell'esercizio ed entro la data di formazione dello schema di rendiconto sono stati:

a) riconosciuti e finanziati debiti fuori bilancio per € 0,00;

b) segnalati debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento per € 0,00;

TEMPESTIVITÀ PAGAMENTI

L'indicatore annuale di tempestività dei pagamenti rilevante ai fini dell'articolo 41, comma I, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, è allegato in apposito prospetto, sottoscritto dal rappresentante legale e dal responsabile finanziario, alla relazione al rendiconto.

RESA DEL CONTO DEGLI AGENTI CONTABILI

Che in attuazione dell'articoli 226 e 233 del TUEL gli agenti contabili, hanno reso il conto della loro gestione, entro il 30 gennaio 2017, allegando i documenti di cui al secondo comma del citato art. 233.

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CONSIDERAZIONI E PROPOSTE

Appare opportuno fare alcune considerazioni sul risultato di amministrazione relativamente ai vincoli di destinazione delle risorse in esso confluite, vista agli atti la nota istruttoria n. 923 del 19/02/2015 della Corte dei conti, Sezione regionale di Controllo per il Piemonte sul rendiconto 2013. Tale nota rilevava la mancata conservazione della destinazione a spese in conto capitale dell'eccedenza di entrate verificatasi nella competenza 2012 e conseguente rideterminazione del risultato di amministrazione. Con nota di risposta prot. n. 738 del 02/03/2015, a firma dell'organo di revisione pro tempore e del responsabile del servizio finanziario, l'Amministrazione comunicava di prowedere alla rettifica della composizione del risultato di amministrazione nel seguente modo:

2013 Risultato di amministrazione (+/-) 14.004,50 di cui: a) Vincolato 0,00 b) Per spese in conto capitale 135.040,40 c) Per fondo ammortamento 0,00 d) Non vincolato (+/-) -121.035,90

Secondo i principi contabili i vincoli di destinazione delle risorse confluite nel risultato di amministrazione permangono anche se quest'ultimo non è capiente a sufficienza e in tal caso l'ente deve ricercare le risorse necessarie per finanziare le spese derivanti da entrate vincolate rifluite nel risultato di amministrazione. Successivamente l'esercizio 2014 si chiude con un avanzo di amministrazione di € 138.156,74, di cui € 121.035,64 aventi natura vincolata per spese in conto capitale, ma formalmente senza alcun vincolo di destinazione. Per cui correttamente la composizione del risultato di amministrazione è la seguente:

2014 Risultato di amministrazione (+/-) 138.156,74 di cui: a) Vincolato 0,00 b) Per spese in conto capitale 121.035,90 c) Per fondo ammortamento 0,00 d) Non vincolato (+/-) 17.120,84

Nel corso dell'esercizio 2015 si rileva un utilizzo di avanzo di amministrazione "non vincolato" applicato alla spesa in conto capitale per in importo di € 136.023,00 ed un saldo di capitale al netto delle variazioni di € 114.340,23. L'esercizio 2015 si chiude con un avanzo di 199.410,13 formalmente composto nel modo seguente:

2015 Risultato di amministrazione (+/-) 199.410,13 di cui: a) Fondi vincolati 0,00 b) Fondi accantonati 41.387,91 c) Fondi destinati ad investimento 0,00 d) Fondi liberi 158.022,22

TOTALE RISULTATO AMMINISTRAZIONE 199.410,13

ma più correttamente

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