PROTOCOLO FORO-DEBATE CSC 2014.pdf

8/12/2019 PROTOCOLO FORO-DEBATE CSC 2014.pdf

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NORMAS DE PROCEDIMIENTO Y PROTOCOLO DEL FORO-DEBATE

CONGRESO NACIONAL DE JVENES SIN CENSURA

INTRODUCCIN

El Foro-Debate del Congreso Nacional Sin Censura tiene como objetivo principal el incentivar la

participacin plena, efectiva y constructiva de los jvenes en los asuntos mundiales que aquejan a la

humanidad. Es por ello que el mismo es un espacio de debate y dilogo donde los estudiantes se

convierten en delegados Juveniles ante Naciones Unidas, para expresar sus opiniones acerca de los

problemas que enfrenta la comunidad internacional y mediante el consenso buscan soluciones,

estableciendo propuestas viables y factibles.

El Foro debate busca adems el fomentar el liderazgo y empoderamiento de los jvenes como verdaderos

actores sociales ntegros, que promuevan valores positivos como la tolerancia, el respeto, la empata, la

comprensin y la cooperacin; para de esa forma acercarnos a las tan anheladas sociedades ms justas,

libres y pacficas.

PREPARACIN DE LOS PARTICIPANTES

Todos los participantes debern investigar una temtica especfica que ser asignada por el Comit

Organizador una vez el delegado haya concluido el proceso de acreditacin. Ya estando debidamente

acreditados los participantes debern tener una preparacin slida investigando a fondo la temtica

asignada para que dentro del Foro-Debate el delegado pueda expresar en todo momento, su posicin

personal y no la de un tercero.

Luego de investigar la temtica el delegado deber redactar su posicin oficial misma que deber incluir

los siguientes puntos mencionados a continuacin.

Posicin OficialEs un documento requisito obligatorio para ingresar a la primera sesin del Da de Debate. En

este documento, los delegados deben reflejar su punto de vista sobre el tema en especfico.

El documento de posicin debe contener la siguiente informacin bsica:


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Descripcin breve de acontecimientos recientes relacionados con la problemtica a tratar,resaltando lo que ha llamado la atencin del delegado.

La posicin personal respecto al tema. Explicacin y sustento del porqu de su posicin personal, haciendo referencia a lo investigado. Propuestas de solucin de acuerdo a la realidad en la que vivimos.

Durante la investigacin los participantes deben prestar atencin a:

Precisar y comprender correctamente todos los trminos utilizados. Visualizar la problemtica estudiada mediante datos especficos de la temtica asignada y

ejemplos de la realidad contempornea.

Estudiar el marco jurdico necesario para respaldar a la posicin que se quiere sostener(documentos, resoluciones, acuerdos, convenios, tratados, leyes, estadsticas, etc.).

Teniendo en cuenta la investigacin realizada, los delegados deben idear propuestas viables yfactibles.

De esta forma y con la redaccin del documento de posicin concluida los diferentes delegados podrn

utilizarlo durante las negociaciones para mantener una postura coherente y al mismo tiempo concertar

criterios con los otros delegados.

REGLAS DE PROCEDIMENTO

1. Legalidad: Las reglas de los Foros son autosuficientes excepto por modificaciones hechas por elSecretariado y se aplicarn en todas las sesiones. El Secretario General resolver las situaciones

no previstas que puedan darse durante las sesiones del Foro-Debate.

2. Idioma: El espaol ser el idioma oficial para la comunicacin entre los delegados juveniles ypara la presentacin de cualquier documento escrito.

3. El Secretariado: Est compuesto por el Secretario General, la Secretaria Adjunta y laCoordinadora General del Congreso Nacional de Jvenes Sin Censura. El Secretario General

es la mxima autoridad del Congreso. Dar inicio y realizarel cierre de las sesiones del Foro-

Debate, adems de emitir comunicados sobre situaciones crticas o las formas de procedimiento

dentro de los distintos comits. Puede ser interrogado y consultado por los delegados y puede

presidir momentneamente las sesiones en las distintas comisiones. Asimismo podr integrar

la Mesa de Aprobacin de anteproyectos de Resolucin o permitir el ingreso de observadores


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6. De las delegaciones: El delegado juvenil es el estudiante que representa a una institucin uorganizacin y que se encargar de participar activamente en las sesiones del Foro-Debate.

Cada delegado juvenil debidamente acreditado ante el Foro tendr derecho a un voto en cadacomit. Una delegacin estar compuesta por un delegado en cada comit.

7. Qurum: La Presidencia puede declarar un comit abierto y permitir que el debate comiencecuando haya al menos una cuarta parte de los participantes presentes. Pasar lista es requerido para

determinar la presencia del qurum.

La presencia de la mayora de los miembros (mitad ms uno) con derecho a voto es requerida

para votar sobre cualquier enmienda o resolucin. El qurum quedar establecido excepto cuando

se demuestre la ausencia de ms de las tres cuartas partes del comit.

8.

Cortesa: Todos los delegados deben mostrar cortesa hacia la mesa del comit y hacia los otrosdelegados. El presidente o moderador amonestar a cualquier delegado que no cumpla con esta

regla.

9. Amonestaciones: Los delegados sern sujetos a una amonestacin en caso de faltarseriamente a las reglas de cortesa o de causar desorden dentro del comit o durante su estancia en

el establecimiento. La presidencia llamar la atencin a cualquier delegado que muestre alguna

falta de respeto durante las sesiones del Foro-Debate. En el caso que un mismo delegado acumule

dos faltas en una misma sesin, deber abandonar la sala inmediatamente solo por esa sesin. Si

el delegado acumula cuatro amonestaciones durante todo el tiempo que dura el Foro-Debate, su

participacin ser cancelada. Cualquier evento que ocasione la interrupcin del debate ser

meritorio a una amonestacin.

10.Del debate;El Debate ser el medio de interaccin de los Delegados para abordar los temas de laAgenda del Congreso Nacional Sin Censura. Dicho Debate deber de regirse en un ambiente

de respeto, tolerancia, igualdad, cooperacin y buena voluntad de acuerdo a los principios de la

Carta de las Naciones Unidas. Ser responsabilidad de las autoridades del foro de debate

(Comisin) el orientar con imparcialidad un debate constructivo bajo los principios mencionados.

El propsito del Debate ser la elaboracin de una Resolucin, la cual deber de ser objetiva,

comprensiva, viable y factible.

11.Del discurso oficial: Cada delegado deber preparar un discurso oficial que refleje su posicinrespecto a la temtica asignada, justificando sus razones y relatando la realidad actual con datos

sustentados. Asimismo deber expresar una propuesta general con posibles soluciones.


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Los discursos debern tener una duracin de 3 minutos, y el orden para la presentacin del mismo

ser establecido por la presidencia mediante una lista de oradores.

Ningn delegado puede dirigirse al comit en una sesin sin haber obtenido antes la autorizacinde la Presidencia. La Presidencia puede llamar la atencin en caso de que el delegado se salga del

tema y/o sea ofensivo hacia el comit y/o hacia la mesa. Asimismo, se encargar de controlar el

tiempo de los discurso y si el orador se excede, podr llamarle la atencin inmediatamente.

12.DE LA CESIN DEL TIEMPO: Un delegado reconocido para hablar durante un determinadotiempo ante el foro, al concluir su discurso puede ceder su tiempo de las siguientes formas:

Ceder el tiempo a otro delegado.- El tiempo restante podr cederse a otro delegado, quien nopodr cederlo otra vez.

Ceder el tiempo a preguntas del foro.- Los delegados que quieran preguntar, acerca eldiscurso del orador, sern seleccionados por el moderador y estn limitados a hacer una

pregunta con su respectiva posible pregunta subsecuente, que debe estar relacionada a la

pregunta original. nicamente la respuesta del orador ser reducida al tiempo que le restaba y

puede elegir responder o no la pregunta.

Ceder su tiempo a la mesa.-Cuando el delegado no desee ceder su tiempo a otro delegado o apreguntas del foro, ceder su tiempo a la mesa, por consiguiente la presidencia podr continuar

con la lista de oradores o autorizar a dos delegados a comentar el discurso anterior durante 30

segundos. Ningn delegado que est realizando el comentario puede ceder su tiempo.

13.DE LAS MOCIONES DE PROCEDIMIENTO: Cuando el foro est abierto los delegadospodrn establecer mociones de procedimiento para consideracin de la Presidencia, las mismas se

mencionan a continuacin.

Sesin extraordinaria de preguntas.- Mientras el foro est abierto luego de concluido undiscurso, cualquier delegado puede proponer una sesin extraordinaria de preguntas al delegado

que present su discurso. Al establecer la sesin el delegado que har la primera pregunta debeestablecer el nmero de preguntas, las cuales no tienen tiempo lmite. La cantidad mnima de

preguntas son dos y la mxima, cinco. Para llevarlo a cabo, es necesario que el delegado al que se

le har las preguntas, las acepte y que la mocin sea secundada y votada a favor por la mayora.

Los delegados reconocidos para realizar una pregunta podrn establecer un prembulo antes de la

misma si as lo solicitan a mesa. Asimismo, luego de realizar su pregunta podrn hacer una


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segunda pregunta de seguimiento (pregunta subsecuente); solo en el caso de no estar satisfechos

con la respuesta del delegado en uso de la palabra. La pregunta subsecuente debe ser directa y

estar relacionada con la primera pregunta, en la misma no se puede establecer un prembulo. Punto de privilegio personal.- Cuando un delegado experimente alguna incomodidad que

impida su participacin completa en el debate, (queja sobre ruidos, malestares, situaciones que

afecten su desenvolvimiento, etc.) podr utilizar este punto para solicitar que esa queja sea

corregida. El punto de privilegio personal no podr ser denegado sin escuchar la peticin antes.

Puede interrumpir a un orador, pero debe ser usado con la mayor discrecin. Si este punto es

utilizado incorrectamente en repetidas ocasiones, el presidente puede amonestar al delegado.

Punto de orden.- Durante el debate un delegado puede invocar este punto para sealar que elprocedimiento que se est siguiendo es incorrecto. En caso de ser necesario, el moderador o elpresidente pueden considerar esta mocin fuera de orden y esta decisin es inapelable. Un

delegado que invoca un punto de orden no puede hablar acerca la cuestin en discusin,

nicamente de la anomala que haya observado. Un punto de orden puede interrumpir al orador

cuando el discurso en s, no siga el procedimiento parlamentario correcto.

Punto de informacin parlamentaria.- Mientras el foro est abierto, un delegado puede invocarun punto de informacin parlamentaria para hacer una pregunta al moderador o al presidente

acerca del procedimiento que se debe seguir. Este punto no debe interrumpir al orador.

Cuestiones substantivas deberan ser consultadas con la Mesa durante los recesos de negociacin.14.DE LAS MODALIDADES DEL DEBATE: Concluida la presentacin de los discursos

oficiales, se proceder a 2 modalidades de debate que seguirn el siguiente orden: Debate formal

y debate informal.

El debate formal: El Debate Formal ser el medio de interaccin de los delegados para abordarla temtica asignada a cada Comit. Este debate ser moderado por la presidencia, quien otorgar

la palabra. Los delegados que deseen tomar la palabra en el debate formal, debern levantar la

mano y ser autorizados por la presidencia para dirigirse al foro.

En este debate cada delegado podr hacer alocucin al contenido de su discurso o al contenido deldiscurso de otro delegado, asimismo podr realizar preguntas a otros delegados o ahondar en el

contenido de su propuesta.

El propsito del debate formal es que los estudiantes compartan sus propuestas, encuentren el

consenso y lancen propuestas generales para la redaccin del Anteproyecto de Resolucin que

presentarn a la mesa directiva.


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Este Debate tendr un tiempo determinado de 45 minutos pero al finalizar, se podr hacer una

extensin por el mismo tiempo, mediante una mocin de procedimiento propuesta por un

delegado y sujeta a votacin. El debate informal: Dentro del debate informal los Delegados pueden entablar comunicacin

directa e informal entre ellos. Sin embargo, salvo previa autorizacin de la Presidencia, los

Delegados no podrn abandonar la sala durante el Debate Informal.

El propsito de esta modalidad de debate es que todos los delegados redacten una resolucin

similar a la de Naciones Unidas que involucre las propuestas generales de los delegados juveniles

establecidas mediantes el consenso dentro del Foro. Por ello durante el mismo se desarrollan los

Anteproyectos de Resolucin y los compromisos necesarios para conseguir consenso mediante el

equilibrio entre escuchar y hablar para as lograr un acuerdo general. El resultado de todo esteproceso es una resolucin por voto que refleje la integracin y el acuerdo de los delegados

participantes. La resolucin final deber ser objetiva, comprensible y viable.

Este Debate tendr un tiempo determinado de 45 minutos pero al finalizar, se podr hacer una

extensin del mismo tiempo, mediante una mocin de procedimiento propuesta por un delegado y

sujeta a votacin.

15.LOS ANTEPROYECTOS DE RESOLUCIN: Los delgados realizarn anteproyectos deresolucin para ser presentados a una mesa de aprobacin. Los anteproyectos debern contar con

el aval mnimo de un 30% del total de los delegados en la comisin. Cada delegado juvenil slo

podr dar su aval a un anteproyecto de resolucin.

Los anteproyectos de resolucin tendrn que estar basados en los aspectos abordados durante el

debate general y las consultas oficiosas.

El anteproyecto de resolucin seleccionado por la mesa de aprobacin pasar a ser un Proyecto de

Resolucin y ser entregado a cada uno de los delegados juveniles en la comisin y luego ser

debatido, enmendado y votado por ella en el debate particular de la resolucin.

La presidencia convocar a dos delegados para que presenten a discusin el Proyecto de

resolucin. Estos delegados dispondrn de tres minutos en total para defender el Proyecto, luego

de lo cual se sometern a cinco interpelaciones. El moderador, bajo autorizacin explcita del

presidente, seleccionar a los delegados que realizarn las interpelaciones.

El debate de resolucin podr tener dos modalidades, debate formal o debate en lista de oradores

a FAVOR y EN CONTRA del Proyecto de Resolucin. La presidencia decidir la modalidad a


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seguir y podr cambiarla cuando lo considere necesario, bajo autorizacin previa de la comisin y

los delegados presentes en ella.

Durante la lista de oradores del Proyecto de Resolucin, cada orador dispondr de dos minutospara efectuar un comentario y /o proponer una posible enmienda.

Cuando se cierra la lista de oradores del debate A FAVOR/ EN CONTRA del anteproyecto de

resolucin, se pasa a la votacin formal de la resolucin.

16.VOTACIN: Un delegado tendr un voto dentro del comit. Cada voto podr ser a favor, encontra o abstencin. Todos los asuntos deben ser votados por cada delegado levantando su mano,

excepto cuando se propone un voto por lista. Despus de que el moderador haya anunciado el

principio de la votacin, ningn delegado deber interrumpirla excepto por un punto de privilegio

personal o un punto de orden relacionado con la conduccin de la votacin.17.VOTO POR LISTA: Despus de que el debate haya sido cerrado sobre un proyecto de

resolucin, la presidencia dirigir un voto por lista. En una votacin de este tipo, el moderador

tomar lista en orden alfabtico empezando por un miembro seleccionado al azar y continuar el

procedimiento a travs de las siguientes secuencias:

En la primera secuencia los delegados pueden votar a favor, en contra, oabstenerse. Aquellos delegados que votaron a favor o en contra podrn pedir

derecho a explicacin.

E n l a s e g u n d a r o n d a los delegados que se abstuvieron durante laprimera ronda debern votar. Los delegados pueden pedir el derecho a explicar

su voto durante la primera o segunda ronda. El derecho de explicacin se

llevar a cabo despus de la segunda vuelta.

En la tercera ronda el moderador preguntar si alguien desea cambiar su voto;ningn delegado podr explicar su voto si no lo solicit con anterioridad. El

moderador proceder entonces a anunciar los resultados de la votacin. La

mocin para solicitar la votacin por lista est en orden slo en mociones

sustanciales.

18.LAS ENMIENDAS:Los delegados que busquen proponer enmiendas al proyecto de resolucindebern contar con la aprobacin de la mesa y presentarlas por escrito. La enmienda agrega, borra

o modifica partes de una propuesta. Cada delegacin podr remitir un mximo de una enmienda

para cada anteproyecto o proyecto de resolucin en discusin. Una enmienda aprobada puede ser


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introducida cuando el foro est abierto. Una enmienda no podr cambiar la esencia original del

tema.

Las enmiendas propuestas debern ser remitidas con anterioridad a la presidencia, por intermediode la mesa de aprobacin, y contar con avales equivalente al 15% del total de los delegados. Este

aval representa la intencin de debatir la enmienda y no es indicativo de un voto a favor o en

contra de la misma.

La enmienda ser votada formalmente, estarn permitidas las abstenciones. La votacin se dar

por votacin de los delegados levantando la mano, y slo en caso de que sea solicitado mediante

una mocin por una delegacin participante, se har el voto por lista. Si obtuviese una mayora

simple a favor, la enmienda quedar aprobada. En caso contrario ser rechazada.

19.EL CIERRE DEL DEBATE: Una vez aprobada la Resolucin final, el presidente del Comitdeclarar el cierre del Debate.


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FRASES INTRODUCTIVAS U OPERATIVAS DE LAS RESOLUCIONES

Lista de clusulas preambulatorias:

Adems lamentando

Adems recordando

Advirtiendo adems

Advirtiendo con aprobacin

Advirtiendo con pesar

Advirtiendo con satisfaccin

Acogiendo con inters

Afirmando

Alarmados por

Buscando

Completamente Deplorando

Completamente Preocupado

Completamente CreyendoConscientes de

Considerando

Considerando tambin

Contemplando que

Convencidos

Creyendo que

Creyendo plenamente

Cumpliendo

Dando la bienvenida

Dndonos cuenta que

Declarando

Deseando

Destacando

Enfatizando

Esperando

Expresando su aprecio

Expresando su satisfaccin

Guiados porHabiendo considerado

Habiendo estudiado

Habiendo examinado

Habiendo recibido

Habiendo adoptado

Habiendo odo

Habiendo prestado mucha atencin

a

Notando con desaprobacin

Notando con profunda

preocupacin

Notando con satisfaccin

Observando

Observando con aprecioObjetando

Perturbados

Preocupados por

Profundamente conscientes de

Profundamente convencidos

Profundamente objetados

Profundamente perturbados

Profundamente preocupados

Profundamente molestos

Profundamente arrepentidos deReafirmando

Reconociendo

Recordando

Recordando tambin

Refirindose

Teniendo en cuenta

Teniendo en mente

Tomando nota

Tomando en cuenta


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Deplorando

Desaprobando

Plenamente alarmados por

Plenamente conscientes de

Lista de palabras y frases operativas:

Acepta

Acoge con beneplcito

Adems invita

Adems proclama

Adems recomienda

Adems recuerda

Adems resuelve

Afirma

Alienta

Apoya

Aprueba

Autoriza

Celebra

Condena

Confa

ConfirmaConsidera

Decide

Define

Declara

Declara prudente

Deplora

DesignaEncomia

Enfatiza

Exhorta

Expresa

Expresa su aprecio

Expresa su esperanza

Expresa su deseo

Felicita

Finalmente condena

Ha resuelto

Hace hincapi

Hace un llamado a

Insta

Incita

Invita

Lamenta

Llama

Llama la atencin

Nota

Nota con preocupacin

Pide

Proclama

Reafirma

Recomienda

RecuerdaResuelve

Respalda

Solemnemente afirma

Solicita

Toma nota

Toma en cuenta

Transmite

Urge


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EJEMPLO DE RESOLUCIN

Naciones Unidas A/RES/59/280

Asamblea General

Quincuagsimo noveno periodo de sesiones

Resolucin aprobada por la Asamblea General

Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Clonacin Humana

(1)La Asamblea General,

(2)

(3) Recordando su resolucin 53/152, de 9 de diciembre de 1998, en la que hizo suya la Declaracin Universal sobre

(4) el Genoma Humano y los Derechos Humanos,(5)

(6)Aprueba la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Clonacin Humana que figura en el anexo de la presente

(7) resolucin.

(8)

(9) Anexo

(10) Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Clonacin Humana

(11)

(12)La Asamblea General,

(13)(14) Guindosepor los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas,

(15)

(16)Recordando la Declaracin Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos, aprobada por la

(17) Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura el 11

(18) de noviembre de 19971, y en particular su artculo 11, segn el cual no deben permitirse las prcticas que sean

(19) contrarias a la dignidad humana, como la clonacin con fines de reproduccin de seres humanos,

(20)

(21) Recordando tambin su resolucin 53/152, de 9 de diciembre de 1998, en la que hizo suya la Declaracin

(22) Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos,

(23)

(24) Consciente de los problemas ticos que algunas aplicaciones de las ciencias biolgicas en rpida evolucin

(25) pueden plantear con respecto a la dignidad del gnero humano, los derechos humanos y las libertades

(26) fundamentales de la persona,

(27)


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(28) Reafirmando que la aplicacin de las ciencias biolgicas debe tratar de mitigar los sufrimientos y mejorar la

(29) salud de la persona y la especie humana en general,

(30)

(31) Haciendo hincapi en que el avance cientfico y tcnico de las ciencias biolgicas debe promoverse

(32) salvaguardando el respeto de los derechos humanos y el beneficio de todos,

(33)

(34) Consciente de los graves peligros mdicos, fsicos, psicolgicos y sociales que la clonacin humana puede

(35) entraar para quienes participan en ella, y consciente tambin de la necesidad de impedir la explotacin de la

(36) mujer,

(37)

(38) Convencida de la urgente necesidad de prevenir los posibles peligros de la clonacin humana para la dignidad

(39) humana,

(40)

(41)Declara solemnemente lo siguiente:

(42)

(43) a) Los Estados Miembros habrn de adoptar todas las medidas necesarias para proteger adecuadamente la vida

(44) humana en la aplicacin de las ciencias biolgicas;

(45)

(46) b) Los Estados Miembros habrn de prohibir todas las formas de clonacin humana en la medida en que sean

(47) incompatibles con la dignidad humana y la proteccin de la vida humana;(48) c) Los Estados Miembros habrn de adoptar adems las medidas necesarias a fin de prohibir la aplicacin de las

(49) tcnicas de ingeniera gentica que pueda ser contraria a la dignidad humana;

(50)

(51) d) Los Estados Miembros habrn de adoptar medidas para impedir la explotacin de la mujer en la aplicacin

de las ciencias biolgicas;

(52)

(53) e) Los Estados Miembros habrn tambin de promulgar y aplicar sin demora legislacin nacional para poner en

(54) prctica los apartados a) a d);

(55)(56) f) Los Estados Miembros habrn adems de tener en cuenta, en su financiacin de la investigacin mdica,

(57) incluidas las ciencias biolgicas, cuestiones acuciantes de alcance mundial como el VIH/SIDA, la tuberculosis

(58) y la malaria, que afectan particularmente a los pases en desarrollo.

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