Procedure e Schemi tipo per la redazione e approvazione del

ProgrammaD.M. 898/IV del 22/06/2004

Normativa di riferimento

Art. 14 Legge 109/94 e s.m.i. Artt. 13 e 14 Regolamento Merloni D.P.R.

554/99 D.M. ll.pp. 21 giugno 2000 n.5374/21/65 D.M. ll.pp. 4 agosto 2000 “interpretazione

autentica del decreto 21 giugno 2000” n. 534/21/65

D.M. ll.pp. 22 giugno 2004 n.898/4

Le novità del D.M. 22 giugno 2004

Le semplificazioni introdotteLe semplificazioni introdotte

Eliminazione dei fabbisogni finanziari di Eliminazione dei fabbisogni finanziari di intervento rispetto alle risorse disponibiliintervento rispetto alle risorse disponibili

Semplificazione della definizione delle Semplificazione della definizione delle priorità di interventopriorità di intervento

Semplificazione dei cronoprogrammi di Semplificazione dei cronoprogrammi di realizzazione degli interventi limitato alle realizzazione degli interventi limitato alle opere del primo annoopere del primo anno

Redazione, adozione e approvazione (articolo 1)

Lo schema di Programma e di aggiornamento sono redatti entro il 30 settembre di ogni anno ed adottati, prima della pubblicazione, entro il 15 ottobre.

Il Programma Triennale e l’Elenco annuale sono approvati unitamente al bilancio di previsione o, per le amministrazioni dello Stato, entro 90 giorni dall’approvazione della legge di bilancio.

I nuovi schemi tipoI nuovi schemi tipo

L’obiettivo della semplificazione è stato L’obiettivo della semplificazione è stato perseguito con la minimizzazione delle perseguito con la minimizzazione delle schede ridotte da 7 a 3.schede ridotte da 7 a 3.

La problematicità riscontrata è stata quella La problematicità riscontrata è stata quella della conformità alle norme in tema di della conformità alle norme in tema di programmazione e del rispetto dei loro programmazione e del rispetto dei loro contenuticontenuti

I nuovi modelli dovevano essere di facile I nuovi modelli dovevano essere di facile lettura e chiari anche per il non “addetto ai lettura e chiari anche per il non “addetto ai lavori”.lavori”.

La scheda 1

Quadro delle disponibilità finanziarie

La scheda 1

La nuova scheda 1 corrisponde per contenuti alla passata scheda 2, sezione A.

L’unica novità è rappresentata dall’ultima colonna in cui è riportato anche il totale in orizzontale per ogni tipologia di risorsa

TIPOLOGIE RISORSE TIPOLOGIE RISORSE

Arco temporale di validità del programmaArco temporale di validità del programma

Disponibilità Finanziaria Primo anno

Disponibilità Finanziaria

Secondo anno

Disponibilità Finanziaria Terzo anno

Importo Totale

Entrate aventi destinazione vincolata per legge            

Entrate acquisite mediante contrazione di mutuo            

Entrate acquisite mediante apporti di capitali privati            

Trasferimento di immobili ex art. 19, c. 5-ter L. n. 109/94            

Stanziamenti di bilancio            

Altro (1)            

Totali            

Consente di avere il totale anche in orizzontale per una

maggiore chiarezza

Questa indicazione viene meglio precisata nella scheda 2B in cui sono individuati gli

immobili da trasferire

E’ riferito alle cessioni diverse dai trasferimenti ex art.19 co.5 ter

SCHEDA 1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA SCHEDA 1: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONEDELL’AMMINISTRAZIONE

QUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILIQUADRO DELLE RISORSE DISPONIBILI

Il responsabile del programmaIl responsabile del programma ( Nome e Cognome)( Nome e Cognome)

(1) Compresa la cessione di immobili.(1) Compresa la cessione di immobili.

La scheda 2 La scheda 2

Articolazione della copertura finanziaria

La scheda 2

E’ la scheda rappresentativa del Programma Triennale

Sono indicati tutti gli interventi del triennio con un numero d’ordine progressivo

Accanto alla numerazione progressiva, può essere inserito anche il codice interno dell’Amministrazione

La codifica complessa di 19 cifre è scomparsa

N. progr(1).

Cod. Int.

Amm.ne (2)

CODICE ISTAT

Tipologia (3)

Categoria (3)

DESCRIZIONE INTERVENTO

STIMA DEI COSTI DEL PROGRAMMA

Cessione

Immobili

Apporto di capitale privato

Reg. Prov. Com.Primo Anno

Secondo Anno

Terzo Anno

S/N(4)

ImportoTipologia

(5)

                                          

                                          

                                          

TOTALETOTALE               

(1) Numero progressivo da 1 a N. a partire dalle opere del primo anno(1) Numero progressivo da 1 a N. a partire dalle opere del primo anno

(2) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dell’Amministrazione (può essere vuoto)(2) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dell’Amministrazione (può essere vuoto)

(3) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.(3) Vedi Tabella 1 e Tabella 2.

(4) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 19 comma 5-ter della legge 109/94 e s.m.i. quando si tratta d’intervento che si realizza a seguito di(4) Da compilarsi solo nell'ipotesi di cui all'art. 19 comma 5-ter della legge 109/94 e s.m.i. quando si tratta d’intervento che si realizza a seguito di specifica alienazione a favore dell'appaltatore.specifica alienazione a favore dell'appaltatore.

(5) Vedi Tabella 3.(5) Vedi Tabella 3.

Sono gestite con apposita tabella allegata al decreto

tipologia, categoria e apporto di capitale privato

Va indicato solo S o N. In caso affermativo, si compila la scheda 2B

Tabella 301 finanza di progetto02 concessione di

costruzione e gestione03 sponsorizzazione04 società partecipate o

di scopo99 altro

SCHEDA 2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA SCHEDA 2: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE

ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA ARTICOLAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA

La scheda 2B

Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19 comma 5 ter legge 109/94 e s.m.i.

La scheda 2B

Va compilata solo se ci sono degli immobili che vengono trasferiti all’appaltatore in sostituzione totale o parziale di somme di denaro costituenti il corrispettivo dell’appalto (art.19, comma 5 ter legge 109/94)

E’ l’ipotesi dell’appalto congiunto con l’alienazione dell’immobile all’appaltatore.

SCHEDA 2B: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE DEL TRIENNIO AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE

ELENCO DEGLI IMMOBILI DA TRASFERIRE ex art. 19 co.5 ter legge 109/94 e s.m.i.

Elenco degli immobili da trasferire ex art. 19, c. 5-ter della Legge 109/94Arco temporale di validità del programma

Valore StimatoRiferimento intervento

(1)Descrizione immobile

Solo dirittodi superficie

Pienaproprietà

1° anno 2° anno 3° anno

TOTALE

Viene indicato il numero progressivo dell’intervento

finanziato con il trasferimento ex art. 19 comma 5 ter l.

109/94

La scheda 3La scheda 3

Elenco annuale

SCHEDA 3: PROGRAMMA TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE AAAA/AAAA DELL’AMMINISTRAZIONE

ELENCO ANNUALECodice interno Amm.ne (1)

CODICE UNICO INTERVENTO

DESCRIZIONE INTERVENTO

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

IMPORTO INTERVENTO

FINALITA’ (3)

CONFORMITA’ PRIORITA’ (4)

STATO PROGETTAZIONE APPROVATA

(5)

TEMPI DI ESECUZIONE

COGNOME

NOME Urb

(S/N)

Amb

(S/N)

TRIM/ANNO INIZIO LAVORI

TRIM/ANNO FINE LAVORI

(1) Eventuale codice identificativo dell’intervento attribuito dall’Amministrazione (può essere vuoto)

(2) La codifica dell’intervento CUI (C.F. +ANNO+n. progressivo) verrà composta e confermata, al momento della pubblicazione, dal sistema informativo di gestione

(3) indicare le finalità utilizzando la Tabella 5.

(4) Vedi art. 14 comma 3 della legge 109/94 e sm.i., e secondo le priorità indicate dall’Amministrazione con una scala espressa in tre livelli (1= massima priorità, – 3= minima priorità).

(5) Indicare la fase della progettazione approvata dell'opera come da Tabella 4.

Sono codificate nella tab.5 e sono:MIS Miglioramento e incremento servizioCPA Conservazione del patrimonioADN Adeguamento normativoCOP Completamento operaVAB Valorizzazione beni vincolatiURB Qualità urbanaAMB Qualità ambientale

La scala di priorità va da 1

a 3, restano salve le priorità

di legge

E’ un’informazione in più ed è codificata:SF studio fattibilitàPP progetto preliminarePD progetto definitivoPE progetto esecutivo

I contenuti

Si è cercato di concentrare in una scheda le informazioni ritenute di corredo di opere che devono essere progettate ed appaltate nel primo anno e che prima erano in altre schede: la finalità nella scheda 1, la priorità nella scheda 4, la conformità nella scheda 5, i tempi di esecuzione nella scheda 6.

I presupposti Per inserire un’opera nel primo anno del

triennio occorre il progetto preliminare approvato solo se ha importo pari o superiore al milione di euro.

Per opere di importo inferiore a 1 milione di euro basta lo studio di fattibilità (art.14 comma 6 legge 109/94), salvo che per i lavori di manutenzione per i quali è sufficiente l’indicazione degli interventi accompagnata dalla stima sommaria dei costi.

Aggiornamenti dell’elenco annuale

Si chiarisce nel decreto che la pubblicità degli aggiornamenti è in ogni caso assolta attraverso la pubblicazione dell’atto che li approva.

Per evitare una nuova pubblicità per 60 giorni, l’art.5 comma 3 la esclude, quando l’aggiornamento riguardi opere dell’elenco annuale.

I lavori in economia

Il decreto all’art.4 comma 2 menziona anche l’elenco dei lavori da eseguire in economia

E’ attesa al più presto una circolare per chiarire che i lavori in economia debbono essere individuati in maniera aggregata

Tale elenco costituisce allegato dell’elenco annuale

Conclusioni

I nuovi modelli sono più chiari, più leggibili e condivisibili fra le varie stazioni appaltanti attraverso la pubblicazione informatizzata

Con i tempi ristretti avuti, è il miglior risultato ottenibile a legislazione invariata.