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Calcestruzzo di Qualità

Procedure di sicurezza per la fornitura di calcestruzzo in cantiere.

Prime esperienzeOrganizzato da ATECAP e Consulta per il Calcestruzzo in collaborazione con ANCE

Margherita Galli

In Concreto n°102

A seguito dell’approvazione da parte del Ministero Lavoro delle procedure di sicurezza per la fornitura di cal-cestruzzo in cantiere ATECAP e ANCE proseguono la loro azione di diffusione delle procedure attraverso il convegno organizzato al SAIE Concrete venerdì 7 ottobre, che segue quello già organizzato al Samoter di

Verona il 3 marzo scorso.

Di seguito una sintesi degli interventi dei relatori del convegno.

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Primo Piano

Silvio Sarno, Presidente ATECAPDopo anni di lavoro e di perseve-ranza dell’Associazione nel tenta-tivo di risolvere l’annosa questione della richiesta di POS (Piano Opera-tivo di Sicurezza) per le forniture di calcestruzzo in cantiere, si è giunti alla soluzione che risolve i dubbi interpretativi che funzionari di ASL e coordinatori per la sicurezza han-no sempre avanzato sulle attività di consegna di calcestruzzo in can-tiere. Attività che venivano infatti spesso considerate alla stregua di esecuzioni d’opera, richiedendoci di conseguenza il POS.Si tratta della recente approvazione avvenuta il 19 gennaio 2011 da par-te della Commissione Consultiva del Ministero del Lavoro delle procedure messe a punto da ATECAP e ANCE da rispettare nei casi di forniture in cantiere di calcestruzzo preconfe-zionato, sia con pompa che con betoniera. Sono vere e proprie linee guida che puntualizzano con estre-ma precisione i comportamenti che devono essere posti in atto, sia dagli addetti dell’impresa che fornisce cal-cestruzzo, sia da quelli dell’impresa di costruzione, per assicurare reali e adeguati livelli di sicurezza.Le procedure sono state emanate ufficialmente dal Ministero e tra-smesse ai vari soggetti istituzionali in tutta Italia.A sei mesi dall’emanazione del do-cumento ATECAP ha constatato, effettivamente, che la situazione sta

cambiando, in quanto le procedure stanno indirizzando ufficialmente il lavoro degli ispettori degli enti di vigi-lanza pubblica. Resta però una certa resistenza all’applicazione delle pro-cedure ministeriale fra i coordinato-ri per la sicurezza di cantiere. Per questo vi è necessità di continuare a sensibilizzare e informare in partico-lare questa categoria, ma anche in generale tutti i soggetti coinvolti.L’azione associativa di ATECAP, du-rata oltre otto anni, insieme a quella dell’ANCE, permette dunque il su-peramento di una pratica che nella quotidianità del lavoro era diventata in troppi casi un mero adempimento formale, che si concretizzava in uno scambio di documentazione da cui non scaturiva una reale conoscenza dei rischi e soprattutto non era ido-neo ad evitare il rischio di infortuni.L’impegno dell’ATECAP e dell’AN-CE deve ora continuare dando la massima diffusione alla notizia di questo risultato, in modo che questa soluzione diventi il più velocemente possibile uno strumento operativo condiviso da tutti gli operatori che si occupano di sicurezza nel processo di fornitura e impiego di calcestruzzo preconfezionato.Inoltre a breve ATECAP e ANCE atti-veranno delle iniziative di monitorag-gio dell’applicazione delle procedure presso le proprie imprese associate, che verranno presentare al Ministero Lavoro, al fine di attivare il processo che porti le procedure a diventare in futuro delle buone prassi.

Michele Candreva, Ministero del Lavoro e delle Politiche SocialiCandreva ha trattato il tema delle procedure di sicurezza per la fornitu-ra di calcestruzzo in cantiere, elabo-rate all’interno del Sottogruppo del Comitato 7 “Cantieri Temporanei e o Mobili” della Commissione Consulti-va Permanente e approvate dall’inte-ra Commissione a seguito dei quesiti posti da ANCE e ATECAP nel 2006.Candreva ha ricordato il percorso che ha portato alla trasmissione del-le procedure con lettera circolare del 10 febbraio 2011, che è partito dalla circolare ministeriale n. 4/2007 “Pro-blematiche inerenti alla sicurezza dei lavoratori nel caso di mere forniture di materiali in un cantiere edile o di ingegneria civile” che, per effetto del combinato disposto art. 9.1, c) bis del d.lgs. n. 494/96 ed art. 6 del d.P.R. n. 222/03, chiariva che l’ob-bligo di redazione del POS risulta essere posto in capo unicamente alle imprese che eseguono i lavori indicati all’All. 1 del d.lgs. n. 494/96 e non può essere esteso anche a quelle che, pur presenti in cantiere, non partecipano in maniera diret-ta all’esecuzione di tali lavori, tra le quali certamente ricadono le aziende che svolgono le attività di mera for-nitura a piè d’opera dei materiali e/o attrezzature occorrenti. Alla mera fornitura a piè d’opera non è quindi abbinata la messa in opera.La circolare chiariva inoltre come le esigenze di sicurezza derivanti

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Calcestruzzo di Qualità

dalla presenza in cantiere di un sog-getto incaricato della mera fornitura di materiali e/o attrezzature devono essere soddisfatte mediante l’attua-zione delle particolari disposizioni organizzativo-procedurali (scam-bio di informazioni, coordinamento delle misure e delle procedure di sicurezza, cooperazione nelle fasi operative) stabilite dall’art. 7 del d.lgs. n. 626/94 ora abrogato e so-stituito dall’art. 26 d.lgs. n. 81/2008. Di conseguenza spetta all’impresa esecutrice mettere a disposizione dell’azienda fornitrice le prescritte

In Concreto n°102

Procedura per la fornitura di calcestruzzo in cantiere pag. 5/27

RICHIESTA DI FORNITURA

INVIO CONTRATTO E DOCUMENTO ALLEGATO DA PARTE DELL'IMPRESA

FORNITRICE

SCAMBIO DI DOCUMENTAZIONE TRA LE IMPRESE

FORNITURA IN CANTIERE - FASE OPERATIVA DEL COORDINAMENTO

PROCEDURE PER GLI OPERATORI DELL'IMPRESA FORNITRICE

PROCEDURA PER L'IMPRESA

ESECUTRICE

AUTOBETONPOMPA AUTOBETONIERA E POMPAAUTOBETONIERA CONTROLLO SUL PRODOTTO

Figura 1 – Schema a blocchi dei rapporti fra impresa esecutrice e impresa fornitrice di calcestruzzo preconfezionato

informazioni di sicurezza attingendo, ove pertinente e necessario, anche a quanto previsto dal d.lgs. n. 494/96 e dai piani di sicurezza del particola-re cantiere, quando previsti.L’azienda fornitrice, per parte sua, come effetto dell’applicazione della procedura di informazione e coor-dinamento, dovrà curare che siano stabilite ed applicate le procedure in-terne di sicurezza (delle quali, come del resto per ogni altra iniziativa adottata a fini di sicurezza in ambito aziendale, è opportuno che sia man-tenuta l’evidenza documentale) per i

propri dipendenti inviati ad operare nel particolare cantiere.A seguito dell’emanazione del d.lgs. 81/08 e del relativo decreto corret-tivo 106/09 è stato invece chiarito che le aziende di mere forniture di materiali ed attrezzature sono eso-nerate sia dalla redazione del POS, per effetto dell’art. 96, c. 1 bis del d.lgs. 81/08 e s.m.i., che dalla par-tecipazione alla redazione del DUVRI (Documento Unico di Valutazione del Rischio da Interferenze), per effetto e alle condizioni dell’art. 26, c.3 bis del d.lgs. 81/08 e s.m.i..

d.lgs. 81/08 come modificatodal d.l. 106/09

i rapporti fra impresa fornitrice ed esecutrice

Nel momento in cui l’impresa esecutrice richiede una fornitura di calcestruzzo preconfezionato si instaura un rapporto fra le due im-prese che è regolato, per quanto riguarda la sicurezza sul lavoro e come si è già avuto modo di precisare, dai commi 1 e 2 dall’art. 26 del d.lgs. 81/08 e s.m.i..Tali commi, in particolare, prevedono che il datore di lavoro dell’im-presa esecutrice informi l’impresa fornitrice dei rischi specifici esi-stenti nell’ambiente in cui essa è destinata ad operare e sulle misure di prevenzione ed emergenza ivi adottate.

Entrambi i datori di lavoro cooperano all’attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro incidenti sull’attività lavorativa in oggetto; coordinano gli interventi di protezione e pre-venzione dai rischi cui sono esposti i lavoratori, informandosi reci-procamente anche al fine di eliminare rischi dovuti alle interferenze tra i lavori delle diverse imprese coinvolte nell’esecuzione dell’opera complessiva. Il datore di lavoro dell’impresa esecutrice promuove tale coordinamento.Il trasporto del calcestruzzo può essere affidato dall’impresa fornitri-ce a trasportatori terzi. Anche in questo caso l’attività di coordina-mento continua ad essere fra impresa fornitrice ed impresa esecu-trice, fatta salva l’attività di coordinamento tra imprese fornitrice e trasportatore. Le fasi in cui si articola il rapporto fra i due soggetti coinvolti possono essere sinteticamente descritte mediante lo sche-ma a blocchi riportato nella figura sottostante.

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Primo Piano

nderstanding

Come gruppo condividiamo un unico logo. Come persone ci riconosciamo nella ricchezza delle nostre differenze.

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Calcestruzzo di QualitàIn Concreto n°102

Michele Tritto, Responsabile Sicurezza nelle Costruzioni ANCE e Margherita Galli, Responsabile Settore Ambiente e Sicurezza ATECAPL’intervento ha avuto lo scopo di de-scrivere nel dettaglio i contenuti e la struttura della Procedura per la forni-tura di calcestruzzo in cantiere. Tritto ha iniziato esaminando i rapporti fra impresa fornitrice ed esecutrice, i quali vengono descritti e regolati nel-la prima parte delle Procedure.Tritto ha poi illustrato i due allegati alla Procedura che forniscono dei modelli per la redazione del docu-mento informativo che l’impresa fornitrice di calcestruzzo consegna al proprio cliente e di quello che lo stesso cliente deve ritornare al for-nitore.Il fornitore utilizza il modello per co-municare all’impresa esecutrice in-formazioni sulla propria azienda, sul-le caratteristiche tecniche dei mezzi

che introdurrà in cantiere e sui rischi che tali mezzi e operatori apportano. La scheda di competenza dell’impre-sa esecutrice, invece, serve a fornire al produttore di calcestruzzo infor-mazioni utili sul cantiere di consegna e sulle caratteristiche della piazzola di scarico. La seconda parte delle procedure è stata redatta sotto for-ma di tabella riportante le procedure operative di competenza dell’impre-sa fornitrice di calcestruzzo precon-fezionato, le procedure operative di competenza dell’impresa esecutrice e i rischi associati a ciascuna fase di lavoro, dal momento dell’accesso in cantiere al momento dell’uscita dal medesimo. Sono infatti stati analiz-zati i rischi correlati a ciascuna fase di lavoro e sono state individuate le procedure dettagliate da mettere in atto al fine di garantire la sicurezza dei lavoratori, qualora siano presenti i singoli rischi e/o laddove non siano state adottate misure organizzative volte ad eliminare tali rischi.

infoPer informazioni contattare:Margherita Galli - ATECAPT. 06 42016103margherita.galli@atecap.it

Queste imprese sono comunque te-nute, per effetto dell’art. 26, c.3 bis, a scambiare le informazioni relative alla sicurezza delle loro operazioni con chi le ha chiamate in cantiere per effettuare la fornitura (c.2,b)) ed a cooperare con le stesse (c.2,a)). Pertanto l’accesso in cantiere dell’impresa fornitrice e gli eventuali rischi interferenziali da questa ap-portati dovranno comunque essere presi in considerazione dal CSE (Co-ordinatore per la Sicurezza in fase di Esecuzione) ove esistente, poichè il PSC programma ed indica le zone del cantiere destinate alle forniture. In tale maniera il CSE può valutare la compatibilità delle operazioni di fornitura con il PSC ed apportare, se necessario, eventuali variazioni. Inoltre, egli potrà coordinare durante l’esecuzione dei lavori l’impresa for-nitrice e quella esecutrice. Candreva si è poi soffermato sulla struttura delle procedure in argo-mento, le quali trattano operazioni di accesso/uscita dal cantiere, opera-zioni preliminari allo scarico del cal-cestruzzo, operazioni di scarico del calcestruzzo o di pompaggio dello stesso, evidenziando, da un lato, come l’impresa fornitrice effettui solo ed esclusivamente operazioni di scarico senza partecipare in nessun modo alla posa in opera del calce-struzzo e, dall’altro, che la stessa impresa fornitrice non manovra la benna o il secchione o il terminale in gomma della pompa.