Comitato Cittadinanza Attiva Ambiente Legalità

• Art.1• Il Comitato di Cittadinanza Attiva Ambiente e Legalità ha

in primo luogo, lo scopo di tutelare il diritto alla salute, all’ambiente e migliorare la vita democratica della comunità locale attraverso la partecipazione attiva, ciò senza fini di lucro ed anzi con impegno di devolvere al miglioramento dei beni storici architettonici e culturali eventuali utili risultanti in sede di rendiconto. Il Comitato si ispira ad una “Carta d’intenti e valori condivisi” su cui si fonda l’azione politica.

• L’estensione dell’attività ad altri temi, ed altre attività di promozione sociale deve essere deliberata dall’assemblea dei soci a maggioranza assoluta.

• I pilastri del Comitato sono tre:Cittadinanza Attiva -> democrazia diretta, Bilancio PartecipativoAmbiente -> VIA (Valutazione dell’Impatto Ambiente) e VAS (Valutazione Ambientale Strategica)e Legalità -> introduzione della Class Action americana

• Il primario compito del Comitato è quello di informare e mettere in rete le persone, sensibilizzarle sul problema dell’inquinamento, le conseguenze e le armi per difenderci.

Tre forti critiche di Norberto Bobbio sulla partecipazione figlia della democrazia rappresentativa

• a) la partecipazione si risolve nella migliore delle ipotesi nella formazione della volontà della maggioranza parlamentare; ma il parlamento non è più nella società industriale avanzata il centro del potere reale, essendo spesso soltanto una camera di registrazione di decisioni prese altrove ;

• b) anche se il parlamento fosse ancora l'organo del potere reale, la partecipazione popolare si limita a intervalli più o meno lunghi a dare la propria legittimazione a una classe politica ristretta che tende alla propria autoconservazione , e che è via via sempre meno rappresentativa;

• c) anche nel ristretto ambito di un'elezione una tantum senza responsabilità politiche dirette la partecipazione è distorta, o manipolata, dalla propaganda delle potenti organizz azioni religiose, partitiche, sindacali ecc.

Fonte: Norberto Bobbio, l’età dei diritti, Einaudi Torino 1990

• Esistono forme di democrazia praticata?• Si• In Svizzera, il cittadino è messo al centro della

res pubblica ed usa spesso il referendum propositivo anche per cambiare la Costituzione; nel New England (Vermont, il Connecticut, il Maine, il Rhode Island e il Massachussets) (USA) hanno i Town Meeting e revocano il mandato ai Sindaci ed in Brasile a Porto Alegre, capitale del Rio Grande do Sul, (ed in altre 226 municipalità) i cittadini decidono col Consiglio Comunale.

• Tutti questi Stati sono federali.

Il Bilancio Partecipativo di Porto Alegre

• Inserire le Assemblee deliberative popolari nelle circoscrizioni comunali è la risposta concreta alla crescente richiesta di democrazia (governo del popolo) all'interno delle città. Con questo strumento i cittadini possono partecipare al processo decisionale decidendo direttamente come spendere parte del bilancio comunale . Questo modello di vera democrazia è stato applicato molto bene a Porto Alegre sin dal 1989, risolvendo molti problemi di gestione ed organizzazione urbana .

Fonte: Giovanni Allegretti, l'insegnamento di Porto Alegre, Alinea Firenze 2003

Il Bilancio Partecipativo deliberativo è un metodo che consente a tutti i cittadini di:

• avanzare proposte e controllare il bilancio comunale

• discutere sui temi• decidere come spendere i soldi del

proprio comune (democrazia fiscale)Quindi uno strumento di democrazia

(governo del popolo) diretta, cioè i cittadini decidono senza delegare.

• Quindi, valutando intorno ai nostri problemi di corruzione etc. L’introduzione di questo strumento, dove è avvenuta ha dato molteplici risultati:

• Riduzione degli sprechi , • riduzione della corruzione (praticamente è zero

nel Bilancio Partecipativo, risulta costoso corrompere decina di migliaia di cittadini ),

• coinvolgimento attivo della cittadinanza e quindi vera democrazia. Tutti risultati che i partiti politici italiani hanno sempre decantano ma mai visti ed avuti, anzi è accaduto il contrario.

Ecco cosa chiedere alle Istituzioni: Sindaco, ARPA, ASL, INAILOggetto: V.I.A. V.I.S., indagine epidemiologica circoscritta all’area dove è presente la

fabbrica, industria […] e rilievi ambientali• Il Comitato chiede al Comune di ______ lo studio della Valutazione d’Impatto

Ambientale (V.I.A.) delle Fonderie, acciaierie, inceneritore site in via ________, (…). Nello specifico analisi del rischio industriale e sanitario , con riferimento alla

valutazione dei potenziali effetti dannosi dell’esposizione umana o di componenti ambientali ad agenti o attività pericolose. Si chiede di conoscere tipo, quantità e caratteristiche di nocività delle sostanze emesse d all’impianto .

Si chiede di conoscere i parametri relativi alla sorgente : altezza, diametro e caratteristiche costruttive del camino, velocità di uscita, temperatura e densità dell’effluente;

parametri metereologici : gradiente termico verticale, intensità, direzione, struttura eprofilo verticale del vento;

parametri topografici : presenza di edifici di una certa altezza nelle vicinanze del camino.

Si chiede se l’azienda x abbia adottato le BAT, migliori tecniche per la prevenzione integrate dell’inquinamento .

• Il Comitato chiede all’ASL y e la V.I.S. (Valutazione d’Impatto Sanitario) e se sia stata svolta un’indagine epidemiologica circoscritta all’area della (…) _________ dove le _____________ operano sin dal 19…. Se essa non è presenta, si chiede di effettuare l’indagine, con l’aiuto dei medici di base, col fine di ricercare tutte le patologie legate all’inquinamento atmosferico, inquinamento del fiume, inquinamento del suolo agricolo attraverso il deposito delle sostanze per mezzo dell’aria, e quindi inquinamento dei cibi, si fa presente che vi sono terreni agricoli in zona dove i cittadini si nutrono direttamente da essi.

• Il Comitato chiede all’ARPA se siano state effettuate indagini ambientali riguardanti il comparto aria, suolo e acqua , in merito alle emissioni di sostanze inquinanti dell’azienda ________ di via __________, e quindi il risultato dei rilievi svolti.

Come vanno impostati gli Studi d’Impatto Ambientale (SIA)

• Vorrei fare un po' di chiarezza e d'informazione circa la Valutazione Ambientale, poiché in Italia credo che ci sia proprio una carenza, un vuoto culturale e che gli stessi tecnici a volte presentino studi davvero zoppicanti, prendendosi delle enormi responsabilità con un certa incoscienza. Le mie informazioni culturali provengono da un testo molto preciso, Valutazione dell'Impatto Ambientale, a cura di Virginio Bettini, docente di Analisi e Valutazione dello IUAV di Venezia.Il primo punto è informarvi che quando un Ente intende procedere con la realizzazione di un'opera sottoposta a VIA, la prima azione che deve fare è chiedere ai cittadini e renderli partecipi .

• Infatti nella procedura valutativa è contemplato(Giacomo Pianola, Pippo Gianoni, capitolo 3):

• il pluralismo delle idee, dei valori e dei sistemi di riferimento e di interessi

• l'interesse pubblico non può essere definito in antic ipo e in assenza di un processo partecipativo

• i criteri di analisi e valutazione devono tenere conto di fattori diversi e non quantificabili solo sotto il profilo finanziario

• la giustificazione di un progetto è un elemento di base e deve tener conto dell'integrazione di criteri di valutazione diversi

• si sviluppano progetti modulari con strutture decision ali orizzontali

• il progetto può essere modificato ed è difficilmente definibile in anticipo

• la crisi delle risorse materiali e finanziaria è chiara, siamo di fronte alla necessità di ottimizzare il rendimento

• il processo partecipativo è un elemento necessario del l'iter decisionale

• i progetti pubblici sono costantemente oggetto di opposizione, anche da parte di gruppi minoritari

Fonte: Virginio Bettini (a cura di), Valutazione dell’Impatto Ambiente, UTET Torino 2002

• i gruppi minoritari hanno strumenti molto potenti (internet) per l'organizzazione di un'opposizione strutturata e vengono di regola coinvolti nella procedura

• il lavoro del professionista è spesso criticato• i gruppi di protezione dell'ambiente sono organizzati e

aumenta la presa di coscienza del problema ambientale• ogni progetto è potenzialmente dannoso, deve essere

dimostrata la sua compatibilità ambientale prima de lla sua realizzazione

• le nozioni di impatto e di rischio sono chiare e riconosciute• la scienza ha dimostrato i suoi limiti, la nozione d'impatto

irreversibile è riconosciuta anche se poco applicata• il concetti di mitigazione è chiaro e riconosciuto, quello di

compensazione è chiaro ma non applicato. Si fa strada la nozione di sviluppo sostenibile o sostenibilità, troppo spesso interpretata quale strumento per giustificare qualsiasi progetto.

Fonte: Virginio Bettini (a cura di), Valutazione dell’Impatto Ambiente, UTET Torino 2002

• Senza entrare nel merito delle valutazione abbiamo subito visto che l’impostazione della SIA è fondamentale per avere una decisione ottimale e condivisa. I termini ed i concetti che più devono colpirci:

• pluralismo delle idee• interesse pubblico• decisionali orizzontali• processo partecipativo• deve essere dimostrata la sua compatibilità

ambientale prima della sua realizzazione

La convenzione di Aarhus sull’accesso alle informazioni, la partecipazione pubblica nei processi decisionali e

l’accesso alla giustizia nelle dispute ambientali

• La convenzione di Aarhus deriva dal principio 10 della Conferenza di Rio sull’ambiente e lo sviluppo, che dichiarava che ogni individuo deve avere accesso alle informazioni che riguardano l’ambiente in possesso delle autorità pubbliche.

• La convenzione è uno strumento legale per la responsabilità del governo, la trasparenza e la sensibilità alle problematiche, essa difende i diritti dei pubblici cittadini e impone agli Stati e alle autorità pubbliche obblighi riguardo l’accesso alle informazioni, alla partecipazione pubblica e alla giustizia.

• Essa stabilisce che le autorità pubbliche , in risposta alla richiesta di informazioni, debbano renderle disponibili senza pregiudizio alcuno

Informazione e partecipazione in materia ambientale

• L. n.108 del 16 marzo 2001 (ratifica dell’Italia della Convezione di Aarhus)

• Direttiva Eur. 2003/4/CEE del 28 gennaio 2003 relativa all’accesso del pubblico all’informazione ambientale

• Direttiva Eur. 2003/35/CEE del 26 gennaio 2003 sulla partecipazione del pubblico nell’elaborazione di taluni piani e programmi in materia ambientale

Legalità: Perché la Class Actionazione legale collettiva

• Oggi in Italia non abbiamo alcuna certezza del diritto, e se siamo costretti a fare tutto questo è solo perché non abbiamo gli strumenti per difendere i nostri diritti fondamentali.

• Senza rinunciare a difenderci attraverso il Comitato, dobbiamo chiedere l’introduzione in Italia dell’azione legale collettiva , un atto politico chiaro e forte.

• La situazione in Italia: un paese allo sbando

Parmalat, Cirio, TangoBond, ricariche telefoniche, Vajont, Porto Marghera, Banco Ambrosiano, Seveso, Linate, RC auto, Capo Gallo, Giacomelli, calciopoli, sangue infetto, vino al metanolo, grano contaminato, cromo esavalente nelle falde acquifere, petroliere in fiamme, inceneritori, alta velocita.... : storie di ordinarie catastrofi ambientali, di quotidiane truffe miliardarie, di normali e consuete stragi nostrane. Chi non ha detto già mille volte: basta! Chi non è stufo, sconvolto, amareggiato, insultato da questa incredibile teoria di calamità? Chi non è indignato per le impunità, i mancati risarcimenti, il quotidiano sberleffo mediatico dei resoconti processuali trentennali?Chi non ha in cuor suo voglia di reagire?Ma che possibilità reali abbiamo per reagire concretamente a questa indecente, perversa ed intollerabile situazione?

• la CLASS ACTION secondo i progetti di legge che noi appoggiamo è gratis . E' gratis per la classe di cittadini-lavoratori-consumatori-investitori, che fa la causa perché:

• se la classe dei cittadini vince, le spese legali le paga l'Azienda,

• se la classe perde, ai legali che ne hanno curato gli interessi (evidentemente senza successo) nulla è dovuto mentre le spese legali dell'Azienda restano a carico dello Stato (pubblico patrocinio);

• nel caso la classe vinca, le spese legali della causa potranno ammontare sino al 10% del risarcimento spillato all'Azienda.

• CLASS ACTION VERA/CLASS ACTION FALSAIl disegno di legge n. 1495 dell'attuale Governo (Bersani, Mastella, Schioppa) prevede la facoltà di avviare una Class Action solo per le 16 associazioni consumeristiche(CNCU) riconosciute dal Ministero dello Sviluppo Economico (Bersani), le quali proprio da tale ministero ricevono contributi pubblici e personale amministrativo. (Art.136 comma2 e Art. 138 del Codice del Consumo DL n.206/2005) Se in Commissione Giustizia passa il ddl 1495, o le pdl ad esso affini, le azioni collettive saranno indirettamente controllat e dallo Stato.Immaginate di voler fare una causa collettiva proprio contro lo stato Stato (un ospedale, una azienda per lo smaltimento dei rifiuti, una azienda municipalizzata per il trasposto pubblico...una amministrazione comunale...oppure la Banca d'Italia) secondo voi lo Stato ci darà il suo assenso ??

• Nei Paesi dove esiste la Class Action le aziende perdono sempre, anche le più ricche e le più potenti al mondo, ricordatevi del crack finanziario della Enron, sostenitrice della campagna elettorale di Bush, è fallita ed ha chiuso. Con la Class Action i risparmiatori sono stati risarciti. Ed infatti il crack finanziario Parmalat negli USA è stato risolto con la Class Action, facendo avere a disposizione 50 milioni di dollari per i truffati, ed in Italia per lo stesso reato si piange ancora.

• Basta fare il confronto dell’attuale sistema italiano fra il caso Porto Tolle/Enel con quello americano Hinkley/ Pacific Gas & Electric(Erin BROCKOVICH) per capire che conviene a tutti gli avvocati e a tutti i cittadini approvare al più presto la Class Action anche in Italia.

• Nel caso di Porto Tolle si è avuto un risarcimento danni di circa €2.500.000 (la Parte Civile del processo, il Comitato di cittadini) a fronte di una spesa di circa €170.000. Si è riusciti a dimostrare che l’inquinamento della Centrale Enel abbia causato danni all’ambiente ed alle persone.

• "ERIN BROCKOVICH“ Così Erin raccoglie oltre seicento firme di adesione: tutta gente che si costituisce parte civile contro la ditta PG & E. Con tanta, probante documentazione, il verdetto non può che essere uno: la ditta viene riconosciuta colpevole e condannata a pagare 333 milioni di dollari di risarcimento . Quando tutto è concluso, Ed porta a Erin la parte che le spetta, due milioni di dollari.