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Auditorium di via Valvassori Peroni 15 settembre 2015

Comune di Milano

Direzione Centrale Casa

Settore Politiche per la Casa e Valorizzazione Sociale Spazi

Servizio Contratti di Quartiere e Rigenerazione Urbana

Edilizia popolare. Valore per la città

La casa pubblica a Milano:

processi integrati di rigenerazione urbana

Milano ha una rilevante tradizione

nel campo dell’edilizia pubblica,

che negli anni venti/trenta costellò

la città di molteplici quartieri quali,

Mazzini, San Siro, Stadera, Spaventa

Solari, Genova, ecc.

Un’edilizia civile, con case raccolte

attorno a grandi corti, dove erano

creati anche servizi generali quali

lavanderie, bagni e asili.

La casa pubblica a Milano: processi integrati di rigenerazione urbana

Oggi i quartieri periferici, che un

tempo erano stati edificati ai

margini della città, sono stati di

fatto interamente riassorbiti dal

tessuto urbano consolidato della

metropoli.

Negli anni ‘70 abbiamo assistito ad

un nuovo periodo di costruzione

intensiva dell’Edilizia Economico

Popolare.

Si costruiscono grandi complessi di

prefabbricazione pesante, veri e

propri quartieri «dormitorio» quali

Gratosoglio, Ponte Lambro,

Gallaratese, ecc. che rispecchiano

in pieno il concetto di « periferia

grigia ».


Ad oggi il patrimonio di Edilizia

pubblica a Milano è di circa 70

mila alloggi di cui:

29 mila circa di proprietà del

Comune Milano

41 mila circa di proprietà di Aler

Milano

Un tempo la casa era un dato

indiscusso, un elemento di stabilità che

ospitava in via continuativa la famiglia

ed il relativo progetto di vita, la casa

era un segno esplicito di uno status e di

una posizione sociale.

Oggi la crescita della fascia debole, le

mutate condizioni economiche, la

differenziazione di etnie e provenienze,

la precarietà e temporaneità del lavoro

hanno determinato un numero sempre

più crescente di soggetti che non

riescono a trovare risposta al loro

fabbisogno abitativo.

E’ sempre più evidente l’esigenza di

arrivare ad una riconfigurazione

complessiva delle politiche abitative

attraverso approcci operativi integrati,

attualizzando leggi e regolamenti ed

introducendo modalità gestionali innovative e sperimentali.


Nell’immaginario collettivo, quando si

parla di periferie, il termine “quartiere”

viene ancora associato ad un luogo di

assenza e di disagio diffuso, di

esclusione sociale e di povertà di

scenari urbani, dimenticando come

invece sia anche un luogo denso di

identità, relazioni e vitalità, con un

alto potenziale di possibilità di

trasformazioni fisiche e sociali.


L’esperienza di rigenerazione attuata

dal Programma «Contratti di Quartiere»

ha contribuito a migliorare l’immagine

delle periferie ribaltando

completamente l’approccio dello

strumento urbanistico con il “territorio”.

Per la prima volta la pianificazione

diventa integrata ed inclusiva e

prevede il coinvolgimento nelle scelte

di tutti i soggetti rappresentativi dell’ambito urbano di intervento.



San Siro N° abitanti: 6.647 (nuclei 6.580) N° alloggi ERP: 4.647 N° alloggi Intervento: 1.261

€ 46.523.219 € 27.334.327 ERP

€ 17.798.148 Infrastrutture

€ 1.390.743 Azioni sociali

Gratosoglio N° abitanti: 5.309 (nuclei 2.600) N° alloggi ERP: 2.091 N° alloggi Intervento: 1.341

€ 44.510.918 € 35.522.904 ERP



Molise-Calvairate

N° abitanti: 3.846 (nuclei 2.596)

N° alloggi ERP: 2.487

N° alloggi Intervento: 1.537

€ 62.191.525 € 39.328.592 ERP



Ponte Lambro

N° abitanti: 1.212 (nuclei 537)

N° alloggi ERP: 372

N° alloggi Intervento: 365

€ 31.577.968 € 20.568.265 ERP



I Contratti di Quartiere

Mazzini

N° abitanti: 4.656 (nuclei 2.602) N° alloggi ERP:1.143 N° alloggi Intervento: 390

€ 53.844.222 € 42.460.960 ERP



L’innovazione introdotta con la

progettazione partecipata – dando

voce agli abitanti - ha costituito una

piccola «mutazione genetica» nella

realizzazione dei programmi di

riqualificazione e, soprattutto, nel rapporto istituzione/territorio.



Riqualificazione

patrimonio ERP

Dotazione

infrastrutture e servizi

Sviluppo sociale

• Valorizzazione e incremento patrimonio ERP

• Sviluppo di soluzioni costruttive innovative

• Incremento della funzionalità del contesto

urbano

• Miglioramento qualità abitativa ed insediativa

• Rapporto tra progettazione e risposta al

bisogno abitativo

• Incremento, miglioramento e adeguamento

di servizi e infrastrutture

• Promozione della partecipazione e del

coinvolgimento attivo degli abitanti

• Promozione di progetti innovativi/integrati a

supporto delle rilevate criticità sociali

• Promozione della coesione sociale e del

lavoro di rete

Interventi e azioni


Partecipazione e

trasversalità

operativa/funzionale

Casa

Coesione sociale e

integrazione

Struttura economica

e sviluppo locale

• Trasversalità obiettivo e interdisciplinarità dei

Settori/Servizi comunali coinvolti del processo

• Collaborazione tra i soggetti istituzionali attuatori

• Coinvolgimento dei soggetti locali e cittadini

• Mobilità inquilini, accompagnamento ai nuovi

ingressi

• Razionalizzazione del patrimonio (sovrautilizzo,

sottoutilizzo) , occupazioni senza titolo

• Risposta a nuovi bisogni abitativi: nuclei

monoparentali, profughi, lavoratori temporanei,

studenti, etc.

• Fasce deboli: anziani, minori, handicap, disagio

psichico

• Stranieri, multiculturalità

• Integrazione integenerazionale

• Prevenzione, micro-criminalità, sicurezza

• Rivitalizzazione economica

• Attivazione risorse in collaborazione con Enti

pubblici-privati, terzo settore, soggetti cittadini e

locali

Grandi temi trattati


Prima e dopo

Quartiere Mazzini_Via Panigarola 2

Quartiere Molise-Calvairate_Via Etruschi 2


Prima e dopo

Quartiere Gratosoglio_Via Baroni

Quartiere Ponte Lambro_Via Ucelli di Nemi


Servizio di Accompagnamento Sociale che nel ruolo di presidio locale

“accompagna e supporta” i processi di rigenerazione urbana

I Laboratori di Quartiere dei Contratti di Quartiere

Informare sullo stato di attuazione dei lavori di riqualificazione edilizia,

delle iniziative e dei progetti che ruotano attorno al Contratto di Quartiere

Verificare periodicamente con sopralluoghi l’andamento dei cantieri,

confronto con gli Enti attuatori per la ricerca di soluzioni dei problemi

rilevati

Curare le relazioni con MM e ALER Milano per la messa a sistema delle

informazioni e per la facilitazione del confronto fra soggetti gestori e

residenti

Coordinare e sostenere la rete territoriale per favorire e promuovere la

relazione tra i soggetti (formali e non), l’attivazione delle risorse locali, la

ricerca delle soluzioni più adeguate alle necessità dei contesti.

Obiettivi

Direzione Progettuale Coordinatore Equipe

Senior Sociale Senior Tecnico Operatori junior

Composizione equipe integrata di lavoro


Sensibilizzare gli inquilini rispetto all’uso del patrimonio residenziale - Promozione del cambio alloggio consensuale – razionalizzazione patrimonio

- Sviluppo azioni finalizzate a migliorare la qualità dell’abitare quotidiano

- Condivisione e rispetto delle regole di convivenza civile

- Costruzione di comunità

Promuovere percorsi di sostenibilità ambientale - Sensibilizzazione sulla raccolta differenziata (collaborazione con AMSA e scuole)

- Partecipazione a Bandi di finanziamento per la realizzazione di specifici progetti

Preservare e valorizzare gli spazi pubblici del quartiere - Promozione del «senso di appartenenza»

- Organizzazione di eventi e momenti di animazione degli spazi pubblici

- Attenzione/recupero degli spazi degradati del quartiere

- Condivisione e rispetto delle regole di convivenza civile

Comunicazione ed informazione rivolta al quartiere e alla città - Sito web e social media

- Distribuzione on-line di Newsletter periodiche

- Distribuzione di magazine, volantini / locandine per comunicazione ordinaria

Le azioni del Laboratorio di Quartiere


Il Laboratorio è anche..

un punto neutro di riferimento per tutti i residenti e uno spazio aperto e

disponibile per diverse funzioni:

- Sportello di orientamento per i problemi del vivere quotidiano

- Favorire la costituzione di gruppi di cittadini attivi

- Realizzare eventi di aggregazione e socializzazione

- Collaborare con Scuole/Università per la realizzazione di progetti

didattico-scientifici

- Ospitare gruppi e associazioni per realizzare iniziative specifiche

(es. Biblioteca di quartiere)


Dai Laboratori di Quartiere CdQ ai Presidi Locali

Sulla base dell’esperienza realizzata con i “Laboratori di Quartiere CdQ” e

con le altre forme di presidio nei quartieri comunali denominate "Spazio

Abitare", si è riconosciuta l’importanza dell’apertura di luoghi di riferimento

locale che garantiscano ai residenti attività di presidio, conoscenza,

ascolto e l’accompagnamento sociale anche in assenza di un

programma di rigenerazione.

Nel 2014, è stata pertanto ampliata la rete dei presidi locali sostenendo lo

sviluppo di progetti di supporto all’abitare e accompagnamento sociale

in contesti residenziali (storici, di nuova e/o di recente costruzione), che ne

risultavano privi e dove erano state accertate analoghe necessità di

supporto, orientamento, gestione e controllo delle problematiche abitative

in esito al riscontrato progressivo aggravamento delle condizioni

dell'abitare quotidiano e dei fenomeni di disagio sociale.

E’ stata data priorità ai quartieri ERP di nuova edificazione di via Ovada 38,

via Senigallia e via Feltrinelli, ed ai quartieri storici misti (ERP e privato) a

forte e diffuso disagio abitativo e grave conflittualità quali: Lorenteggio,

ambito via Padova e Quarto Oggiaro.


Interventi in ambiti di Edilizia Residenziale Pubblica

Grazie dell’attenzione Arch. Patrizia Di Girolamo Responsabile Servizio Contratti di Quartiere e Rigenerazione Urbana Direzione Centrale Casa e Demanio Settore Politiche per la Casa e Valorizzazione Sociale Spazi Comune di Milano

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