Presentazione cavallo foggia 26 mag 12
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Vorrei raccontarvi una storia… … era il 2008
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Vorrei raccontarvi una storia…
… era il 2008
L’inizio non è dei più promettenti…
… anzi
… ma andiamo con ordine
… e torniamo al 2008, precisamente ad ottobre 2008.
In assemblea dei sindaci (83 sindaci) viene presentato il piano delle raccolte per tutta la
Provincia (dopo oltre 40 incontri sul territorio)…
per …
Piano delle Raccolte
C.O.VE.VA.R.
(ottobre 2008)
per …
Piano delle Raccolte
Enuncia i principi, i criteri e i metodi per l’organizzazione dei servizi.
Tiene conto degli obiettivi di Legge e delle peculiarità del territorio.
Analizza la variazione dei flussi di rifiuti nel periodo 2008 – 2012 alla luce
dei modelli di raccolta prescelti.
per …
Piano delle Raccolte
I quattro fondamenti del Piano delle raccolte sono:
1. la caratterizzazione del territorio in due aree omogenee funzionali per lagestione integrata delle raccolte differenziate;
2. l’individuazione dei modelli gestionali uniformi per le due aree omogenee:2.1 l’ottimizzazione del servizio (economie di scala, efficienza,
economicità, efficacia);2.2 l’uguaglianza di trattamento (principio costituzionale di
uguaglianza in senso sostanziale): sono previsti trattamenti(servizi di raccolta) ragionevolmente diversificati per aree territoriali
tra loro ragionevolmente diverse;
per …
Piano delle Raccolte
3. la funzionalità dei predetti modelli gestionali al conseguimento degliobiettivi di raccolta differenziata stabiliti dalla Legge (analisi dei flussi dirifiuti nel periodo 2008 – 2012);
4. le soluzioni per la gestione di particolari categorie di rifiuti:4.1 eco-centri;4.2 raccolta domiciliare dei rifiuti ingombranti (per chi non può
recarsi agli ecocentri);4.3 raccolta degli scarti di cucina e degli scarti vegetali coniugatacon la promozione del compostaggio domestico.
per …
La provincia di Vercelli, con l’esclusionedel Capoluogo e di Borgosesia, conta 118.696 abitanti residenticon una densità di 59,88 abitanti per kmq
Analisi territoriale
per …
Il territorio
La provincia di Vercelli si divide geograficamente in 2 macro aree:
• a Nord la Val Sesia, prevalentemente montuosa;
• a Sud l’area vercellese, più urbanizzata e pianeggiante.
… quando una cosa non la si conosce è importante fare un po’ di
alfabetizzazione
… è importante usare ad esempio termini che tutti condividano, avere delle conoscenze di base comuni…
per …
Il punto di partenza:
analisi e glossario
ORGANICO(Scarti da cucina)
per …
Tipi di raccolta(Alcuni semplici esempi di attrezzature)
VETRO CARTACarta, cartone, cartoncino
BIDONCINI L 120, L 240
BIDONCINI L 40
CONTENITORI IN PLASTICA (o secco leggero CON LATTINE)Bottiglie, flaconi, ecc.
SACCHI TRASPARENTI
BIDONCINIL 40, L 50
BIDONCINIL 120, L 240, L 360
BIDONCINIL 120, L 240, L 360
RSU INDIFFERENZIATO
CAMPANA VETRO STRADALE
BIDONCINIL 40, L 50
per …
Tipi di raccoltaRaccolta domiciliare (PAP): vengono assegnate ad ogni unità abitativa/produttiva contenitori personalizzati (collocati in aree private) di volumetria ridotta per la raccolta di determinate frazioni di rifiuto
per …
Tipi di raccolta
Raccolta di prossimità (PROX): distribuzione sul territorio (su aree pubbliche) di contenitori di adeguata volumetria (comunque contenuta, max 1.100 l) ad uso di un numero limitato di unità abitative/produttivepreferibilmente assegnate per la raccolta di determinate frazioni di rifiuto.
per …
Tipi di raccolta
Raccolta stradale (STRAD): distribuzione sul territorio di contenitori di volumetria elevata (2.400 – 3.200 l) a uso della generalità degli utenti (circa una postazione ogni 300 famiglie) per la raccolta di determinate frazioni di rifiuto
per …
Tipi di raccoltaEco-centro:
… si condividono i criteri progettuali
… così da specificare che non esiste un vestito uguale per tutti…
per …
Criteri progettuali
per …
Tipo di raccolte per aree territoriali
1.Area pianura – raccolta domiciliare *
2.Area montana – raccolta mista
domiciliare (centro)
prossimità (resto del territorio)
* [Possibilità di valutare deroghe (raccolta di prossimità/stradale) per le frazioni e
case sparse]
22
Area Montana – Raccolta mista
Area Pianura – Raccolta domiciliare
per …
Area esclusa dal Piano delle Raccolte
[Varallo e Quarona, pur nella Val Sesia, sono inseriti nell’area pianura aifini dell’organizzazione dei servizi]
per …
Suddivisione in aree omogenee
La suddivisione in aree omogenee permette:
• abbattere i costi attraverso economie di scala
(i costi vengono suddivisi tra i comuni con servizi affini);
• omogeneità dei servizi tra comuni limitrofi.
La suddivisione in aree omogenee è stata effettuata considerando:
• morfologia del territorio;
• densità abitativa;
• popolazione residente e afflusso turistico;
• presenza o meno di frazioni o case sparse.
per …
Area 1 - pianura
Raccolte UD e UNDRaccolta domiciliare di:
a) organico (scarti di cucina)*;
b) carta e cartone;
c) vetro;
d) plastica e metalli;
e) RSU indifferenziato;
f) verde (sfalci e potature) e ingombranti (su chiamata)**.
* A meno di rinuncia a fronte di pratica del CD
** in alternativa all’ecocentro
Altro (es. legno, tessili, ingombranti, RAEE): eco-centro
RUP (pile e farmaci) raccolta presso utenze dedicate (farmacie e rivenditori)
… si illustrano i risultati attesi…
… perché alla fine i numeri li capiscono tutti!!
per …
Area 1 – previsione dei flussi produzione
totale attesa
rifiuto
indifferenziato
rifiuto
differenziato
2008 49.300.722,33 23.141.470,47 26.159.251,87
2009 50.506.443,33 21.643.926,39 28.862.516,95
2010 51.712.164,33 20.043.968,10 31.668.196,23
2011 52.917.885,33 18.341.595,60 34.576.289,73
2012 54.123.606,33 16.536.808,90 37.586.797,44
su
b-a
mb
ito
pia
nu
ra
20082009
20102011
2012
Rifiuto indifferenziato
Rifiuto differenziato
Produzione totale-
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
40.000.000,00
50.000.000,00
60.000.000,00
anni
quantitativi
[kg]
Rifiuto indifferenziato
Rifiuto differenziato
Produzione totale
per …
Area 2 - Montana
Raccolte UD
Raccolta RSU indifferenziato e organico (scarti di cucina):
domiciliare nel centro urbano, di prossimità nel resto del
territorio (con promozione del compostaggio domestico per
l’organico)
Raccolta di prossimità (su tutto il territorio) di:
a) carta e cartone;
b) vetro;
c) plastica e metalli;
d) verde (sfalci e potature) e promozione del compostaggio domestico)
e) ingombranti (su chiamata).
Altro (es. legno, tessili, ingombranti): eco-centro
per …
Area 2 - Montana Raccolte UND
Raccolta domiciliare* di:
a) organico (scarti di cucina);
b) carta e cartone;
c) vetro;
d) plastica e metalli;
e) verde (sfalci e potature);
f) RSU indifferenziato;
g) ingombranti (su chiamata).
* Raccolta stradale/di prossimità nei luoghi di forte affluenza turistica con posizionamento di cassonetti in punti strategici (ad es. al fondo delle piste sciistiche)
Altro (es. legno, tessili, ingombranti): eco-centro
per …
Area 2 – previsione dei flussi produzione
totale attesa
rifiuto
indifferenziato
rifiuto
differenziato
2008 2.876.554,50 1.510.766,42 1.365.788,08
2009 2.931.205,00 1.392.908,62 1.538.296,38
2010 2.985.855,50 1.269.585,76 1.716.269,74
2011 3.040.506,00 1.140.797,85 1.899.708,15
2012 3.095.156,50 1.006.544,89 2.088.611,61
su
b-a
mb
ito
mo
nta
no
20082009
20102011
2012
Rifiuto indifferenziato
Rifiuto differenziato
Produzione totale-
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
2.000.000,00
2.500.000,00
3.000.000,00
3.500.000,00
anni
quantitativi
[kg]
Rifiuto indifferenziato
Rifiuto differenziato
Produzione totale
=19.500 t
… e infine i costi…
… che ai sindaci e ai segretari comunali (giustamente) sono ciò che
più preoccupa…
per …
Analisi dei costiCOSTO TOTALE RACCOLTA =
Costo servizi di raccolta (personale e mezzi)
Costo ammortamento attrezzature (tutti i cassonetti, i macchinari ed il
materiale ad usura)
Costo per gli spazzamenti e nettezza urbana (opzionale)
Costo di gestione degli eco-centri (personale, ammortamento attrezzature,
trasporti agli impianti di smaltimento)
Costo per spese generali ed utile d’impresa (gestione cantieri, personale
uffici, ecc.)
+
+
+
+
32
Analisi dei costi
COSTI TOTALI
SMALTIMENTO
+
TRATTAMENTO
SMALTIMENTO INDIFFERENZIATO
TRATTAMENTO DIFFERENZIATO
CONTRIBUTI CO.NA.I.
per …
Analisi dei costi
COSTO TOTALE RACCOLTA
(fisso per la durata dell’ appalto salvo adeguamenti ISTAT all’ indice FOI)
COSTO TOTALE SMALTIMENTO E TRATTAMENTO
(variabile a seconda della qualità di rifiuto differenziato e della quantità di rifiuto indifferenziato)
+
COSTO TOTALE =
per …
Area 1 – previsione dei costi totali medi
area pianura
136,94 134,22 131,64 128,78 125,36 122,81 119,95
100 102
112,6110,4108,2106,1104
-
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
nuovi servizi
servizi attuali
per …
Area 2 – previsione dei costi totali medi
area montana
114,37
111,48
108,45
104,89
100,82100,00
102,00
104,04
106,12
108,24
90,00
95,00
100,00
105,00
110,00
115,00
120,00
2008 2009 2010 2011 2012
nuovi servizi
servizi attuali
… e un’esortazione finale…
per …
Cosa rimane da
fare…
per …
Procedura di scelta dell’appaltatore
I criteri di scelta del soggetto cui affidare i servizi:
a) il prezzo più basso (art. 82, D.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.
m. e i) – acquisizioni non particolarmente complesse;
b) l’offerta economicamente più vantaggiosa (art. 83, D.lgs. 12
aprile 2006, n. 163 e s. m. e i) – acquisizioni complesse; la
valutazione dell’offerta deve avvenire con riguardo ad elementi
pertinenti alla natura, all’oggetto e alle caratteristiche del
contratto:
punteggio per l’offerta tecnica;
punteggio per l’offerta economica.
per …
Il piano di Comunicazione
Che cos’è…
La comunicazione con i cittadini, all’atto dell’attivazione di
nuovi servizi di raccolta differenziata dei rifiuti urbani,
rappresenta lo strumento fondamentale per:
a) motivare comportamenti virtuosi:
ragioni normative;
ragioni economiche;
ragioni ambientali;
b) informare delle novità ed educare
all’utilizzo corretto dei servizi.
per …
Indagini territoriali e consegne
L’avvio dei nuovi servizi sarà preceduto da:
a)indagini territoriali per il censimento delle “utenze attive” e
l’attribuzione della prevista dotazione di contenitori e delle
attrezzature (scheda utenza);
b)consegna dei contenitori e delle attrezzature alle utenze censite.
Sia le indagini territoriali sia le consegne rappresentano ulteriori
occasioni per comunicare con i portatori di interessi e veicolare
Informazioni e sono ricomprese nel capitolato speciale d’appalto,
dunque a carico del gestore
per …
Cronoprogramma
…ma non tutto va come da progetto…
… e i tempi slittano
per …
…nel 2009 si approva l’immagine coordinata e la strategia
comunicativa…
… ma ancora non si parte…
…nel 2010 (a dicembre) finalmente viene aggiudicata la gara dopo 2
cambi di commissione e 3 ricorsi…
…allora ricordiamo solo da dove si partiva…
…e i risultati…
32.746 t
22.128 t
18.200 t
…che cos’è un andamento? Una direzione?
…qualche riflessione tecnica ed economica…
Mese% di
RD(RD/RT)
Frazione Organica (t/a)
Sfalci e potature (t/
a)
Carta e Cartone (t/a)
Vetro (t/a)Multi
materiale (t/a)
Metalli
e contenitori metallici (t
/a)
Plastica (t/a) Legno (t/a)Tessili (t/a
)
Ingombranti
e RAEE avviati a
recupero(t/a)
Febbraio 22,8% 6,82 180,46 219,71 229,42 0,00 0,00 68,87 41,87 6,46 69,29
Marzo 27,2% 11,15 313,36 336,84 294,46 0,00 0,00 80,37 84,40 9,94 124,52
Aprile 23,4% 9,40 222,16 251,20 259,38 0,00 0,00 87,99 74,58 15,08 158,50
Maggio 25,6% 11,97 286,48 253,38 301,15 0,00 0,00 91,75 89,07 13,69 130,32
Giugno 27,5% 11,22 339,36 328,06 301,38 0,00 0,00 93,29 85,19 15,54 152,81
Luglio 29,0% 179,59 362,94 324,51 283,57 21,84 0,00 87,39 106,95 11,80 154,97
Agosto 42,3% 505,87 240,23 383,24 455,36 22,45 0,00 112,12 74,78 12,97 148,05
Settembre 45,7% 529,95 257,98 392,75 356,91 18,06 0,00 135,56 69,38 15,78 144,75
Ottobre 51,0% 606,30 251,34 431,66 372,69 22,83 0,00 127,24 77,44 18,82 124,07
Novembre 57,4% 797,49 300,69 446,49 351,68 41,44 0,00 139,75 59,06 14,30 117,75
Dicembre 62,7% 963,05 193,17 483,89 339,79 60,06 0,00 128,38 50,53 10,47 102,51
…qualche riflessione sociale…
«la raccolta differenziata è l’attività che ha creato più occupazione in tutto il vercellese negli ultimi 15 anni» - segretaria CGIL Vercelli
…qualche riflessione politica… il meritato successo…
…la presa di coraggio…
…e chi diceva che i costi sarebbero aumentati… e denunciava le multe
pagate dai cittadini…
…e vissero tutti felici e…. Senza inceneritore (speriamo!)
