PLAN SALVAGUARDA PARA EL PUEBLO EMBERA DE LA … · El Plan de Salvaguarda del pueblo embera del...

PLAN SALVAGUARDA PARA EL PUEBLO EMBERA DE LA ASOCIACIÓN OREWA DEL DEPARTAMANTO DEL CHOCÓ

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TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 7 NUESTRO PENSAMIENTO EMBERA DEL PLAN DE SALVAGUARDA ........................................................... 8 1. PRIMERA PARTE: PLAN DE SALVAGUARDA EMBERA DE LA ASOCIACIÓN OREWA CHOCÓ .......... 11

1.1. TERRITORIO ....................................................................................................................................... 11 1.2 SITUACIÓN TERRITORIAL ACTUAL………………………………………… 11

1.3 PROPUESTAS Y ACCIONES PROYECTO POLÍTICO Y CULTURAL…….11

1.4 LINEAMIENTOS POLITICOS EN NUESTRO PLAN DE VIDA…………… 12

1.4.1 OBJETIVOS GENERALES……………………………………………12

1.5 OBJETIVOS ESPECIFICOS……………………………………………………12

1.6 ESTRATEGIA: El Fortalecimiento y Mejoramiento del Sistema Tradicional de Producción…………………………………………………………………………… 13

1.7 ESTRATEGIA: La Conservación y Protección de los Ecosistemas y la Biodiversidad……………………………………………………………………………..13

1.8 ESTRATEGIA: La Promoción de la seguridad territorial…………………….13

1.9 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO PARA GARANTIZAR

EL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS……………………………………… 14

2. EDUCACIÓN…………………………………………………………………………14

2.1 SITUACIÓN ACTUAL……………………………………………………… 15

2.2 PROPUESTAS SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVO

DIFERENCIAL E INCLUYENTE PARA PUEBLOS INDÍGENAS………………… 16

2.3 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS En materia de Etnoeducación………..18

2.4 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO……………………………………18

3. DERECHOS HUMANOS…………………………………………………………… 20

3.1. SITUACIÓN ACTUAL ………………………………………………………20

3.2 PROPUESTAS……………………………………………………………… 24

3.3 LÍNEAS DE ACCIÓN…………………………………………………………25

4. SALUD……………………………………………………………………………….. 26

4.1 SITUACION ACTUAL EN SALUD………………………………………… 26

4.2 PROPUESTAS FORMULADAS EN RELACIÓN AL EJE DE SALUD…. 27


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4.3 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS……………………………………………31

5. JUSTICIA Y GOBIERNO PROPIO………………………………………………… 33

5.1 SITUACIÓN ACTUAL…………………………………………………………33

5.2 PROPUESTAS……………………………………………………………… 35

5.3 LÍNEAS DE ACCIÓN………………………………………………………… 36

6. MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN……………………………………………… 37

6.1 SITUACIÓN ACTUAL ……………………………………………………… 37

6.2 PROPUESTAS……………………………………………………………… 38

6.3 ACCIONES GENERALES PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ INDIGENA TEMPRANA……………………… 39

7. ECONOMÍA PROPIA…………………………………………………………………41

7.1 SITUACIÓN ACTUAL…………………………………………………………42

7.2 ACCIONES……………………………………………………………………..42

2. SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO DEL PUEBLO EMBERÁ DEL CHOCÓ…45 1. SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL

CHOCÓ, ANALISIS DE SU CONFIGURACIÓN TERRITORIAL………………… 45

1.1 POBLACIÓN…………………………………………………………………… 62 1.1.1 PUEBLO EMBERÁ…………………………………………………… 62

1.1.2 EMBERA DOBIDA…………………………………………………… 64

1.1.3 EMBERÁ EYABIDA: KATÍO Y CHAMÍ………………………………64

1.2 SITUACIÓN TERRITORIAL ACTUAL……………………………………......92

1.3 LOS MONOCULTIVOS EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ…………………………………………………… 94

1.4 TABLA NO 3. INVENTARIO REGIONAL DE MONOCULTIVO RELACIONADOS CON TERRITORIOS INDÍGENAS DEL CHOCÓ……………95

1.4.1 LA PALMA ACEITERA O AFRICANA……………………………… 97

1.4.2 TABLA NO 4. ACTIVIDADES DE LA PALMICULTURA EN CONDICIONES DEL BAJO ATRATO………………………………………………..98

1.5 CULTIVOS ILICITOS………………………………………………………… 100

1.5.1 LA COCA……………………………………………………………… 100


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1.5.2 EL PLÁTANO AGROINDUSTRIAL…………………………………102 1.5.3 IMPACTOS GENERADOS POR LOS MONOCULTIVOS DE COCA, PLÁTANO AGROINDUSTRIAL Y PALMA, EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ…………………………………………… 103

1.5.4 IMPACTOS PROCIDOS POR LA COCA……………………………104 1.5.5. IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES DE LA PALMA SOBRE LOS TERRITORIOS Y LAS COMUNIDADES INDÍGENAS…………………………… 105

2. SITUACION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO ANALISIS EJE TEMATICO EN EDUCACIÓN Y CULTURA………… 110

2.1 CULTURA DEL PUEBLO EMBERÁ……………………………………… 112

2.2 ASPECTOS SOCIOCULTURALES……………………………………… 118

2.3 PROBLEMÁTICA GENERAL EN EDUACION INDIGENA………………120

2.4 DIAGNÓSTICO COMPARATIVO………………………………………… 122

2.5 INFRAESTRUCTURA……………………………………………………… 158

2.5.1 PLANTA FISICA ADECUADA…………………………………… 158

2.5.2 PLANTA FÍSICA RESPECTO A SANEAMIENTO……………… 159

2.5.3 ACUEDUCTO………………………………………………………… 160

2.5.4 ALCANTARILLADO………………………………………………… 161

2.5.5 PLANTA FISICA CON REFERENTES ARQUITECTONICOS TRADICIONALES…………………………………………………………………… 163

2.5.6 COBERTURA Y RECURSOS HUMANOS……………………..... 163

2.6 SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA EDUCATIVO……………………… 164

TABLA NO 2: ÍNDICE DE POBLACIÓN ESCOLAR……………………….164 2.7 SITUACIÓN DEL LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ DIAGNOSTICO EN SALUD DEL PUEBLO EMBERÁ ………………………………………………………………………………………….. 165 2.7.1 ANTECEDENTES……………………………………………………167

2.7.2 EL PROBLEMA ESTRUCTURAL………………………………… 167

2.7.3 EL CONFLICTO ARMADO………………………………………… 167

2.7.4 LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA, DESIDIA GUBERNAMENTAL

………………………………………………………………………………… 168

2.7.5 RECURSOS ESTRATEGICOS, MEGAPROYECTOS Y MONOCULTIVOS LOS MULTIPLES EFECTOS DE LA MINERIA EN LAS COMUNIDADES NDIGENAS…………………………………………………........ 175


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3. SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO EMBERÁ EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ……………………………………………………176

3.1 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES

AL DIH…………………………………………………………………………………177

3.2 LA PÉRDIDA DE LA CULTURA Y DE PRODUCTOS…………………… 177

4. FAMILIA Y GENERACIÓN……………………………………………………… 187

4.1 ESTRUCTURA FAMILIAR……………………………………………………187

4.2 ROLES QUE CUMPLE LA MUJER………………………………………… 188

4.3 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER INDÍGENA EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA………………………………………………………………………189

4.4 SALUD DE LA MUJER INDÍGENA………………………………………… 189

4.5 SALUD SEXUAL Y REPRODUCCIÓN………………………………… 190 4.6 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN…………………………………………… 191 4.7 SABERES Y EDUCACIÓN INDÍGENA……………………………………192 . 4.8 VIOLENCIA EXTERNA E INTERNA………………………………………….193 5. GOBIERNO PROPIO Y JUSTICIA……………………………………………… 197 5.1 CONTEXTO GENERAL……………………………………………………. 197

5.2 LA AUTONOMÍA INDÍGENA NO ES OPERATIVA…………………………199

5.3 DEBILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS…………………201

5.4 SITUACIÓN ACTUAL: SISTEMA DE GOBIERNO ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CABILDOS………………………………………… 203

5.4.1 APLICACIÓN DE JUSTICIA Y MODELO INSTITUCIONAL……… 204

5.4.2 DEBILIDADES EN LA APLICACIÓN DE GOBIERNO Y JUSTICIA INDÍGENA………………………………………………………………………………204

5.5 GOBIERNO…………………………………………………………………… 205

5.5.1 SITUACIÓN DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA……………………… 205

5.5.2 DEBILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS…………205

5.6 JURISDICCIÓN INDÍGENA………………………………………………… 205

6. ECONOMÍA………………………………………………………………………… 206

6.1 CONTEXTO……………………………………………………………………207

6.2 IMPACTOS DE LA COLONIZACIÓN EN LA ECONOMÍA……………. 208


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6.3 PRÁCTICAS PRODUCTIVAS TRADICIONALES………………………….209 6.4 DETERIORO DE LA ECONOMÍA PROPIA…………………………… 210

6.4.1 ECONOMÍA DE LA MADERA………………………………………..211

6.4.2 ECONOMÍA DE LA MINERÍA………………………………………..211

6.4.3 MINERÍA ARTESANAL…………………………. ……………………212

6.4.4 DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO…………………………214

6.5 ECONOMÍA …………………………………………………………………..214


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PRESENTACIÓN

PLAN DE SALVAGUARDA DEL PUEBLO EMBERA DEL CHOCÓ

Al amparo de lo establecido por la Honorable Corte Constitucional en el Auto No. 004 de 2009, esta instancia del orden nacional establece y ordena que ante el inminente riesgo de extinción por el que atraviesan los pueblos indígenas en Colombia, el Estado debe formular políticas de atención, prevención y protección que garanticen la permanencia física y cultural de los pueblos indígenas en Colombia. A esta situación no escapa el pueblo embera si tenemos en cuenta el grado de vulnerabilidad a causa del conflicto armado. Esta situación se hace latente cuando observamos las dinámicas sociales, políticas y organizativas de este pueblo que por causas de la misma guerra que se viven en sus territorios se encuentra en peligro de extinción por las mismas causas estructurales que están implícitas en el conflicto armado.

El presente documento está estructurado en dos partes: La primera, comprende el Plan de Salvaguarda en el que se recoge la situación actual, las propuestas y las acciones de cada uno de los siete ejes temáticos:

• Territorio • Educación y cultura • Salud • Derechos humanos • Justicia, Autonomía y gobierno propio • Familia y generación • Economía y producción

La segunda parte, comprende el diagnóstico con los mismos ejes temáticos que dieron origen al Plan de Salvaguarda del pueblo embera. La metodología empleada para el diagnóstico se basó mediante la acción participativa, talleres y encuestas en cada una de las comunidades afectadas y amparadas en el Plan de Salvaguarda. En los talleres participaron representantes de todas las comunidades involucradas. Actividades que arrojaron como resultado las ideas plasmadas en el presente documento, cada eje temático está estructurado de tal manera que se presenta la situación de la problemática, con sus respectivas propuestas y acciones.


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El Plan de Salvaguarda pretende concientizar al Estado los impactos de la minería que inciden sobre la seguridad alimentaria de las comunidades afectadas, hecho que pone de manifiesto la crisis en materia de derechos humanos de los pueblos indígenas en Colombia. En virtud de lo establecido en el marco de la Ley de Tierras y la Ley de Víctimas, los embera del Chocó necesitan revitalizar sus procesos de memoria histórica en los que se les respete la garantía de no repetición a que tienen derecho en el marco constitucional. De igual forma, la reparación integral ha de ser acorde con las particularidades de su cultura teniendo en cuenta el enfoque diferencial.

Por lo tanto, la guerra que se vive en los territorios indígenas es de largas décadas, en las que se observa el abandono institucional y estatal, además se debe tener en cuenta que el departamento del Chocó es considerado como un corredor estratégico para la práctica de la minería a gran escala, contrabando, procesos de colonización incipientes, disputas territoriales entre actores armados y lo que es peor aún el la explotación de recursos naturales, hecho que pone en riesgo la vida y la integridad de los pueblos indígenas asentados en esta región del país.

El Plan de Salvaguarda del pueblo embera del Chocó, espera cumplir con las expectativas como instrumento que permita la reivindicación de los derechos fundamentales de los indígenas del departamento del Chocó, que de por sí al ser una de las regiones más ricas en biodiversidad del planeta es al mismo tiempo uno de los departamentos más pobres del país en los que la presencia del Estado es débil y requiere mayor presencia institucional.

1. NUESTRO PENSAMIENTO EMBERA DEL PLAN DE SALVAGUARDA

Para hallar el camino de Salvaguardar nuestra existencia como pueblo indígena, en medio de una llama que lentamente está siendo apagada, observamos desde nuestra visión, el sentido múltiple de lo que para nosotros como pueblo Embera significa salvaguardar y lo que significa entonces Plan de Salvaguarda.

Plan es la ruta, el camino, el pensamiento que en este caso orienta la perdurabilidad de la existencia.

Salvaguardar es Protección y cuidado de la vida de un pueblo que se encuentra en riesgo de extinción. Salvar es cuidar, dar la mano para no dejar acabar, ni hundir. Salvaguardar es Guardar para que nazca, produzca, siga adelante y florezca. Salvaguardar es guardar el pensamiento de territorio. Proteger que no vayan a utilizar mal ni a destruirlo, a darle buen uso.

Es asegurar la conservación. Por eso cuando los espíritus están conservados no pasa nada, pero si están sueltos hacen daño. Un jaibaná si lo utiliza bien, ayuda, si no destruye.


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Salvaguardar significa que NO HAY MANERA QUE SE PIERDA. Se guarda la autenticidad que originó la lengua y al pueblo autóctono que lo habla. Se cuida para que no se acabe nuestro pensamiento de territorio, cuyo vínculo con nuestra cultura alimenta el vivir diario.

El Pensamiento de territorio nació en el origen de nuestra creación como cultura, por eso sin el territorio no podríamos vivir. El territorio tiene pensamiento, ella representa la base, la madre, la dadora de infinito. Compartimos el mismo pensamiento territorio y pueblo embera, por eso dañar el territorio es dañar el pensamiento embera, dañar el pensamiento embera es poner en riesgo el territorio de una madre que no solo se expresa como selva en el Chocó, sino como cada uno de los gestos que están poblando el planeta.

Y es que el Territorio es la vida, que se trasmite, que se extiende de generación a generación en una cultura abierta, amistosa donde no hay solo un camino sino múltiples sentidos hacia donde encontrar el vínculo de corazón con los antepasados y las raíces de los senderos. Salvaguardar es respetar y cuidar la relación de unidad que existe entre la mente y el corazón en un cuerpo entero cuya piel cubre y es cubierta por el universo. Si el cuerpo habla es porque la mente y el corazón están en armonía, en el pensamiento de corazón bueno (krinsha so bia)

Salvaguardar es ver y actuar en el pensamiento de territorio que es de integralidad. En el profundo sentido vital del universo, la existencia de la naturaleza atestigua que todos los seres estamos ligados filialmente a una única madre que nos ha parido con un gesto de creación y plenitud.

La madre ya sea en su expresión de selva, de serranía o en cualquier otra, trasmite el conocimiento que va más allá de todo tiempo y espacio y muestra su escucha, su visión, su andar, su comunicar, su pensar, de donde aprendemos a SER con ella.


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1. PRIMERA PARTE: PLAN DE SALVAGUARDA EMBERA DE LA ASOCIACIÓN OREWA CHOCÓ

1.1 TERRITORIO 1.2 SITUACIÓN TERRITORIAL ACTUAL

Luego de una lectura de las entrevistas llevadas a cabo en las comunidades es importante resaltar que en materia territorial existen unas necesidades que se encuentran íntimamente relacionadas con los principales conflictos que afectan nuestro desarrollo autónomo territorial; estas dificultades son principalmente: intereses económicos de empresas que realizan actividades de extracción de recursos naturales dentro del territorio, principalmente la explotación maderera por parte de colonos y personas no pertenecientes a la comunidad, la afectación que como consecuencia de estas extracciones se genera a los diferentes tipos de ecosistemas causando un desmejoramiento en las características naturales de los mismos, altos grados de contaminación generados principalmente por: Aceite quemado, humo, desperdicios de hierro, ruido, químicos utilizados en la construcción de la carretera, Aguas contaminadas causante de muertes en animales, Contaminación de ríos por motores y gasolinas, mala fumigación, contaminación de El rio Atrato y sus afluentes por gasolina, polvo, ACPM pavimentación, Bombardeo militar que causa afectaciones a ríos y quebradas.

Además actualmente existe la necesidad de consolidar jurídicamente parte de nuestro territorio ancestral para lo cual se han generado estudios sobre: necesidades de expansión territorial, teniendo como referentes predios por: comprar, sanear y áreas requeridas. – Ver diagramas de barras -índice de necesidades de tierra-.

1.3 PROPUESTAS Y ACCIONES: PROYECTO POLÍTICO Y CULTURAL

A partir del Plan de Vida basado en la ley de origen, consolidar la gobernabilidad propia desde la Autonomía Territorial, expresada principalmente en la soberanía alimentaria y la identidad cultural, hacia la resistencia y defensa de nuestros derechos.

1.4 LINEAMIENTOS POLITICOS EN NUESTRO PLAN DE VIDA


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• El fortalecimiento, protección y respeto de la identidad cultural fundamentada en la relación cultura territorio y en el conocimiento ancestral para la vivencia del proyecto de vida indígena y la pervivencia étnica de nuestros pueblos.

• La defensa, protección y soberanía territorial y alimentaria de los pueblos indígenas, para la sostenibilidad de los recursos naturales, ecosistemas y sistemas productivos tradicionales

• Consolidación y fortalecimiento de la gobernabilidad de los pueblos indígenas del choco desde el ejercicio de la autonomía colectiva.

1.4.1 OBJETIVOS GENERALES

Revisar y fortalecer el Plan de Vida de nuestros pueblos indígenas, consolidando su modelo propio de desarrollo, basado en la auto sostenibilidad.

Generar políticas de apoyo a la construcción y consolidación de nuestra gobernabilidad, y planes de vida como pueblos indígenas.

Fortalecer el proceso organizativo para aportar al bienestar colectivo, a la resolución adecuada de problemas y a la lucha por el respeto de la dignidad y los derechos de nuestros pueblos.

Fortalecer nuestra autonomía colectiva a través de la afirmación de la identidad cultural, el ejercicio adecuado de nuestra gobernabilidad y el manejo y protección de la naturaleza, para la pervivencia en el territorio propio.

1.4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

En materia territorial y en concordancia con los lineamientos políticos las principales propuestas son:

Implementar la soberanía territorial y alimentaria mediante la defensa, protección y sostenibilidad de los recursos naturales, ecosistemas y sistemas productivos propios y tradicionales.

1.5 ESTRATEGIA: El Fortalecimiento y Mejoramiento del Sistema Tradicional de Producción.


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a. Elaborar e implementar una estrategia de soberanía alimentaria (definición acerca de la producción, distribución y consumo de nuestros propios alimentos) desde nuestra cosmovisión como pueblos indígenas

b. Definición de un sistema económico sostenible basado en el sistema tradicional de producción y en el aporte de otras formas productivas adecuadas.

c. Control y manejo territorial desde la Soberanía Alimentaria, incluida la protección del Conocimiento ancestral y propiedad intelectual colectiva

1.6 ESTRATEGIA: La Conservación y Protección de los Ecosistemas y la Biodiversidad

• Propender por el establecimiento de Políticas y normas ambientales de protección de los recursos naturales y ecosistemas donde habitamos.

• Protección ambiental y recuperación de zonas en crisis ecosistémicas de fauna y flora

• Diseño de plan de conservación de la biodiversidad y sus ecosistemas

1.7 ESTRATEGIA: La Promoción de la seguridad territorial

• Legalización de los territorios: Titulación, saneamiento y ampliación

• Formulación e implementación de la política indígena territorial: de ordenamiento planeación y manejo territorial

• Planeación regional y zonal: apoyo a los cabildos, orientaciones para la implementación de planes de manejo de recursos de transferencia, planeación zonal y comunitaria.


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• Reactivar la comisión interétnica para resolver los asuntos territoriales y lograr acuerdos interétnicos en materia territorial

• Hermanamiento entre pueblos indígenas, afrocolombianos y comunidades mestizas, participando en espacios de resistencia y defensa territorial del Chocó y del pacífico.

• Consolidación del equipo de trabajo del programa de territorio.

1.8 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS

• Restituir a los pueblos indígenas del Chocó en lo referente a tierras usurpadas en el marco del conflicto armado

• Consolidar las Entidades Territoriales Indígenas como mecanismo de fortalecimiento de la autonomía de los pueblos indígenas sobre sus territorios

• Sanear los resguardos que están a la espera de dicho requerimiento • Articular al pueblo emberá del Chocó a la Ley de Víctimas, teniendo en cuenta los impactos

ocasionados por el conflicto armado. • Solicitar al Incoder la realización de los estudios de necesidades de tierras en las

comunidades afectadas • La reparación o restitución debe ser de manera integral teniendo en cuenta el enfoque

diferencial • Organizar distintos encuentros permanentes con el fin de evaluar el impacto de las acciones

en materia de tierras y del Plan de salvaguarda • Llevar a cabo una reforma legislativa para que Colombia pase der un Estado Social y de

Derecho a ser un Estado Ambiental, Social y de Derecho para dar fundamento constitucional a la propuesta nacional indígena de Respetar La Ley de Origen y los territorios ancestrales indígenas mediante la Garantía del Derecho a gozar a un Ambiente Sano de todos los colombianos.

2. EDUCACIÓN 2.1 SITUACIÓN ACTUAL


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Es necesario tener como referente para la lectura de este documento que existe un marco legal tanto nacional como internacional que reconoce el derecho a la educación y como asociados al estado social de derecho que somos los integrantes de las comunidades indígenas exigimos esa satisfacción de derechos adquiridos es por esta razón y en el marco de una educación indígena coherente con el estado democrático, los principios de pluralidad e igualdad se pone a conocimiento el presente documento, dentro del él se encontraran con una serie de tablas y graficas que de manera sintética buscan exponer las diferentes problemática.

Examinar la educación como una estructura social en la cual se debe contextualizar y ampliar sus referentes legales en términos de políticas publicas, administrativas y pedagógicas, que permitan transformar la sociedad a un modelo de participación igualitaria además de innovadora en un sentido autónomo. La educación nos permite la reproducción de la palabra y de saberes infinitos a nuevas generaciones, apunta a la equidad y equilibrio económico y social, en este sentido su responsabilidad de generar y garantizar una educación de calidad y actualizada que se adapte a los nuevos escenarios y retos que presenta la modernidad. En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio publico goza de especial protección por parte del estado Colombiano”. Desde este derecho se ha venido trabajando de manera particular en que se promueva, reconozca y garantice por parte del Estado un proceso educativo coherente con las necesidades educativas, de aprendizaje y metodológicas de los pueblos indígenas, respaldadas en igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permita competir de manera amplia con los diferentes escenarios nacionales de educación.

Es importante resaltar que para el caso de Colombia los contenidos curriculares y sus objetivos impartidos en los centros educativos de todo un país no se desarrollan de manera pluriétnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación, para los pueblos indígenas la educación desde su cosmovisión es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia que se ha venido luchando y se respalda en diversos mecanismos legales, como lo declara la ONU en los derechos de los pueblos indígenas del año 2007.

Cabe resaltar que en materia de educación y según la sistematización de la información dentro de los resguardos que conforman la Asorewa, los principales aspectos a tener en cuenta son: población en edad escolar e índices de: población escolarizada, desescolarizada, población que deserta de su proceso de aprendizaje, además de realizar una revisión sobre los modelos pedagógicos, los materiales didácticos, los docentes sean estos o no pertenecientes a la comunidad.


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Es necesario entonces afirmar que: Los índices de pobladores en edad escolar y su acceso a la misma si bien son aceptables, la finalidad es un sistema educativo indígena con autonomía en los modelos pedagógicos y la praxis educativa.

2.2 PROPUESTAS

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVO DIFERENCIAL E INCLUYENTE PARA PUEBLOS INDÍGENAS

En concordancia con los lineamientos políticos expresados en nuestro plan de vida las principales propuestas en materia de educación son:

Impulsar y consolidar el sistema educativo indígena y la construcción e implementación de una política pública educativa indígena.

Generar procesos para la consolidación de los sistemas educativos propios como base para la construcción de un sistema administrativo educativo diferencial e incluyente para pueblos indígenas, que logre posicionarse como política pública estatal.

Construir y fortalecer estrategias de recuperación, defensa, protección y desarrollo del conocimiento ancestral.

Promover la utilización y fortalecimiento de las formas, espacios y procesos de socialización propios de cada cultura.

Impulso de procesos propios de investigación para el desarrollo cultural, educativo y pedagógico.

Promover y fortalecer el uso de la lengua materna y la tradición oral en la vivencia cotidiana y cultural de nuestros pueblos.


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Implementar y consolidar el Proyecto Educativo Cultural Territorial Indígena - Pensamientos Unidos- (PECTI), en las zonas de nuestra jurisdicción territorial.

Producción de materiales culturales, pedagógicos y didácticos para los procesos de educación indígena.

Adelantar procesos de reflexión y formación pedagógica y educativa con comunidades, maestros y directivos docentes indígenas.

Impulsar la profesionalización y formación superior docente de acuerdo a las políticas y plan de vida de la organización.

Crear y consolidar el sistema de información educativa indígena.

Implementar y consolidar la Escuela de Gobernabilidad de los pueblos indígenas.

Consolidación, formación y actualización permanente del equipo de educación.

Intercambio de experiencias educativas con otros pueblos indígenas y organizaciones sociales y populares.

Participación en espacios interinstitucionales e interorganizativos de procesos educativos a nivel municipal, departamental, nacional e internacional.

Establecer mecanismos de regulación del comportamiento de los maestros y directivos docentes, así como el establecimiento y aplicación de criterios para su vinculación con base en el reglamento regional de justicia indígena.

Propender por la construcción de un sistema educativo estatal para pueblos indígenas desde una política educativa que permita una cobertura educativa total y una atención de calidad, es decir acorde con la identidad cultural y plan de vida de los pueblos indígenas.


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Fortalecimiento organizativo fortalecer el programa de educación para elevar el nivel de gestión, operatividad y orientación a los pueblos indígenas del Chocó.

2.3 En materia de Etnoeducación

Complementar e implementar el currículo etnoeducativo y avanzar en la retroalimentación de las propuestas curriculares que han diseñando los pueblos indígenas en algunas zonas

Elaborar e Implementar un plan de Formación para docentes y directivos docentes indígenas.

Implementar la escuela de gobernabilidad indígena, con base en la formación de líderes

Avanzar en el desarrollo y el fortalecimiento cultural

Adelantar procesos de investigación que sirvan de base para la definición de propuestas educativas y de desarrollo y formación.

Volver obligatoria la enseñanza de la lengua Emberá en la Primaria y Secundaria de los Colegios Públicos.

Volver requisito de grado universitario el aprendizaje de la Lengua Emberá

2.4 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO

Es necesario tener en cuenta las posibles acciones estatales que permitirían llevar a acabo las propuestas anteriormente formuladas, estas son:


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Generar espacios participativos de reflexión cultural y educativa con los pueblos y comunidades indígenas para la consolidación de sus sistemas educativos propios como base para la construcción de un sistema administrativo departamental y nacional educativo diferencial e incluyente para pueblos indígenas, que logre posicionarse como política pública estatal.

Consolidación, formación y actualización permanente del equipo de educación para el fortalecimiento del programa de educación y de los procesos de coordinación con todas las instancias organizativas de la Asociación OREWA.

Establecer mecanismos de prevención, control y regulación del comportamiento de los maestros y directivos docentes, así como el establecimiento y aplicación de criterios para su vinculación con base en la definición y aplicación del capitulo educativo a aprobar en el reglamento regional de justicia indígena.

Participación en espacios interinstitucionales e interorganizativos de educación a nivel municipal, departamental, nacional e internacional.

Impulsar y consolidar el Proyecto Educativo Cultural TerritoriaI Indígena Pensamientos Unidos- (PECTI)

Estructurar los planes de mejoramiento de los centros e instituciones educativas.

Infraestructura y dotación de centros e instituciones educativas

Asesorar a las instituciones y centros educativos para su adecuado funcionamiento.

Adelantar procesos de reflexión y formación pedagógica y educativa con comunidades, maestros y directivos docentes indígenas.

Promoción de la profesionalización y formación superior docente desde programas adecuados.


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Implementar la Escuela de Gobernabilidad para la formación político organizativa de autoridades, mujeres, jóvenes

Fortalecimiento de la lengua materna y la tradición oral.

Fortalecer las estrategias de reconocimiento protección, recuperación y desarrollo del conocimiento ancestral.

Promoción, estudio y fortalecimiento de los procesos y espacios de socialización propios de cada cultura.

Impulso a los propios procesos de investigación para la construcción de propuestas de desarrollo cultural, educativo y pedagógico.

Elaboración de materiales culturales y didácticos para la educación informal y la educación formal de básica y media.

Intercambio de experiencias educativas con otros pueblos indígenas y organizaciones sociales.

Organizar el sistema de información educativa indígena

Establecimiento de estrategias y convenios con instituciones para el acceso de la población indígena a la educación superior.

Complementar e implementar el currículo etnoeducativo y avanzar en la retroalimentación de las propuestas curriculares que han diseñando los pueblos indígenas en algunas zonas.

Volver obligatoria la enseñanza de la lengua Emberá en la Primaria y Secundaria de los Colegios Públicos.

Volver requisito de grado universitario el aprendizaje de la Lengua Emberá


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3. DERECHOS HUMANOS 3.1 Situación Actual

Se observa que ha sido afectada la vida de las comunidades, como es el caso de la colonización extensiva por la explotación de los recursos maderables, y de esta forma los colonos se van apoderando lentamente de sus territorios, para ello se enuncia que se comenzó con la siembra de monocultivos tales como el banano, plátano y hoy la palma africana o palma aceitera. En segundo lugar, se observa el interés por la minería, hecho que genera un desequilibrio, dado el interés de acumulación que distorsiona las pautas culturales y organizativas de las comunidades en estudio, a ello se suman los proyectos de exterminio tanto físico como cultural a los cuales se ve reducida la vida de los indígenas, esto como consecuencia del abandono estatal y del desarrollo del conflicto armado en la región, que se ensaña perversa y criminalmente contra la población civil, especialmente contra la más empobrecida y marginada del país. Durante el período 1989-2011 los pueblos indígenas en el Chocó han sido desplazados en forma degradante y desproporcionada por grupos armados legales e ilegales, siendo escenarios donde se agudiza el conflicto armado, esto los obliga a salir masivamente de sus territorios como consecuencia de las siguientes violaciones en sus territorios ancestrales: combates entre la fuerza pública y grupos armados insurgentes, acciones violentas por parte de grupos paramilitares, asesinatos selectivos, masacres, amenazas individuales y colectivas, bombardeos, presencia y accidentes de MAP – MUSE, restricciones a la libre movilidad, estigmatización, inseguridad alimentaria, abusos por parte de la fuerza pública, incursiones armadas y señalamientos. Según la ficha diseñada en el acopio de información se constata que cerca de 3.300 indígenas han sido desplazados en las zonas de estudio, sumado a ello se logra establecer que son 30 propiedades abandonadas con una extensión de 8.000 hectáreas. Ante esta situación se observa la desatención estatal para resolver esta problemática dado que no hay una atención diferencial hacia ellos tanto en términos de población indígena y el enfoque diferencial de mujeres y niños. En lo concerniente al retorno no existen las más mínimas garantías y, las comunidades que han retornado, ha sido de manera voluntaria. Además, entre las amenazas determinantes del desplazamiento de estas comunidades, radica en el control militar ejercido por distintos actores en el marco del conflicto: Farc, ELN, paramilitares y las responsabilidades de muchos casos por parte del ejército Manosalva Flores. También es evidente el impacto del reclutamiento forzado de jóvenes entre los 13 y 18 años por parte de las Farc y los grupos paramilitares.

En lo referente al caso de Minas Anti Personas –MAP- y Minas de Uso sin Explotar –Muse-, lo que restringe la libre movilidad de los indígenas en sus propios territorios. Según el Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la república “entre el 2003 y 2008 se presentaron en la región del Chocó 40 eventos por MAP y Muse de los cuales 22 corresponden a incidentes y 18 a


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accidentes. Los municipios más afectados por accidentes ocasionados por Map y Muse fueron Carmen de Atrato (5), Nóvita (4) y la capital departamental (3), que en total representaron el 67% del total de accidentes ocurridos en la región en el período mencionado”. El mismo informe señala que: “Los municipios donde se presentaron el mayor número de incidentes fueron Carmen de Atrato (9), Quibdó (4) y Bojayá (3), que en total representaron el 73% del total de incidentes ocurridos en la región en el período mencionado y anota que el 53% de dichos eventos fueron atribuidos a las Farc (21), el 3% al ELN (1), el 5% a otras guerrillas (2), mientras que en el 40% de los registros (16) se desconoce el autor de los hechos”1.

Entre las violaciones los pueblos indígenas el Chocó encontramos afectaciones territoriales, violaciones de derechos humanos y derechos de los pueblos e infracciones al DIH; entre ellas se presentan:

Bloqueos económicos y alimentarios por parte de la fuerza pública y los paramilitares mediante la prohibición de entrada de alimentos a nuestras comunidades con el pretexto que son para las guerrillas,

Prohibición impuesta por los diferentes actores armados de transitar por lugares tradicionales de caza, pesca, siembras, lugres sagrados y fuentes de agua de las comunidades, lo cual viene generando una situación estructural de hambre en la mayor parte de nuestros territorios colectivos del Chocó, cobrando decenas y decenas vidas, especialmente de los niños y las niñas.

Confinamiento y el desplazamiento forzado al interior del departamento del Chocó representado en más de siete mil indígenas desplazados en los últimos años sin que el Estado colombiano les haya restablecido sus derechos, así como el confinamiento de muchas de nuestras comunidades; situación ocultada permanentemente por parte del gobierno nacional que a través de Acción Social niega la atención humanitaria integral con el argumento que no se han desplazado porque continúan dentro del territorio, violando los principios rectores del desplazamiento y el marco jurídico colombiano.

Los grupos armados continúan estigmatizando a las autoridades y líderes indígenas que, en ejercicio del Gobierno Propio y la Autonomía, reclaman la garantía al territorio ancestral y el cumplimiento de los principios constitucionales con respecto a los pueblos indígenas, así como la garantía del derecho a la Consulta Previa, Libre e informada

Amenazas a líderes e integrantes de las comunidades indígenas paran evitar el justo reclamo de las comunidades para que se reconozca y respete su territorio ancestral ante los intereses de multinacionales de explotación de recursos naturales

Reclutamiento forzado de jóvenes de las comunidades indígenas por parte de grupos armados

Frecuentes intentos de abuso sexual a jóvenes de comunidades indígenas por actores armados legales e ilegales

1 Observatorio de Derechos Humanos Vicepresidencia de la república. 2010. Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Consultado en: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf


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Invasión transitoria y permanente de los diferentes actores armados legales e ilegales. Desatención estatal generalizada, especialmente en salud, pues no existe un reconocimiento

a nuestra identidad cultural en materia de salud y medicina tradicional, no se ha hecho ninguna intervención adecuada que logre frenar los altos niveles de mortalidad y morbilidad que nos aquejan

A pesar de las continuas denuncias ante los organismos estatales y de Derechos Humanos, los pueblos indígenas del Chocó fueron víctimas de continuas agresiones y violaciones a la vida, viéndose afectada la integridad, los planes de vida y los territorios de las comunidades indígenas de este departamento. Durante todo el año fue continua y constante presencia de los grupos armados legales e ilegales que en la disputa por el dominio de los territorios, vienen acabando con la vida de los pueblos indígenas, situaciones que se han visto reflejadas en continuos enfrentamientos armados, bombardeos, hostigamientos y control territorial, acciones que han provocado continuas amenazas, desplazamientos, confinamientos y asesinatos tanto a los miembros de la comunidad como a los líderes y autoridades indígenas del territorio chocoano. El Sistema de información y monitoreo sobre las agresiones de las cuales son víctimas los pueblos indígenas del Chocó encontró que las zonas con mayor número de violaciones a los derechos humanos fueron el Bajo Baudó, Quibdó, el Carmen de Atrato (zona carretera), Riosucio, Carmen del Darién, Unguía, Acandí (Bajo Atrato) y el Alto Andágueda en el municipio Bagadó.

Durante el 2011 La Asociación de Cabildos Indígenas del Chocó – OREWA registro 8 acciones bélicas en los territorios indígenas o su arreadores, estás actos se fueron representados en Bombardeos indiscriminados, enfrentamientos armados entre los grupos armados legales e ilegales y disparos indiscriminados alrededor de los asentamientos de las comunidades indígenas. Las acciones de los grupos armados provocaron más de 8 desplazamientos y confinamientos en diferentes comunidades indígenas del Chocó. De igual modo se registraron más de 20 violaciones y restricciones a la libre movilidad de las comunidades indígenas en sus territorios.

3.2 Propuestas

Se hace necesario el acompañamiento una comisión de verificación a la situación de violaciones a los derechos humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario del pueblo embera en la cual puedan participar los organismos de control tales como: Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, organismos de derechos humanos tanto nacionales como internacionales, esto debe hacerse en coordinación con el Ministerio del Interior. El objeto de esta Comisión de Verificación ha de centrarse en el esclarecimiento de la verdad y la memoria histórica de los atropellos, violaciones e infracciones de los distintos actores armados tanto legales como ilegales. El acompañamiento de los organismos nacionales e internacionales se hará con el fin de concientizar a


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los miembros de las fuerzas militares sobre la importancia del respeto de los derechos humanos de los pueblos indígenas en concordancia con los tratados nacionales e internacionales, con el fin de salvaguardar la integridad tanto física como cultural de esta población. Para el cabal cumplimiento de esta propuesta se deben tener en cuenta los siguientes requerimientos:

• Implementar mecanismos y políticas de Estado con el fin de hacerle frente al desplazamiento forzado de las comunidades embera afectadas por dicho flagelo

• Implementar las acciones de atención, protección y prevención en las situaciones de emergencia en coordinación con las organizaciones indígenas y los entes de control municipales

• Capacitación a las organizaciones indígenas en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, mecanismos de protección y presentación de denuncias ante las autoridades competentes

• Promover los mecanismos de exigibilidad de derechos mediante el establecimiento de canales y redes que permitan acceder y hacer seguimiento a las investigaciones y procesos de denuncia en los referente a las violaciones de sus derechos

• Garantizar el acceso de la población embera afectada por el conflicto armado a las reparaciones individuales y colectivas a que de lugar, teniendo en cuenta las acciones de seguimiento hasta la finalización de cada uno de los procesos

3.3 Líneas de Acción • Saneamientos de 60 resguardos indígenas, que desde 1985 se venía haciendo pero el

gobierno suspendió este programa desde 2002 y hay ningún trámite hasta la fecha. • La terminación de los procesos de constitución, ampliación y compras de tierras que están

solicitados y la aprobaciones de los 12 tramites que cumplen con sus trámites legales pero que el INCODER, lo tiene suspendido, con el argumento que lo está revisando. Anexo. Cuadro de estado y avance de resguardo indígena.

• Desmilitarización de los territorios y de reguardo indígenas esto incluye guerrillas, paramilitares y ejército.

• Crear un programa de salud con tratamiento diferencial para pueblos indígenas, diseñado concertadamente con los procesos organizativos de pueblos indígenas, sin la aplicación de la ley 100 y sus decretos reglamentarios. Partiendo como política que la salud, es un fundamento de ley en tener el derecho a la vida y además se fomente la medicina tradicional indígenas, más no se tome como un negocio para generar grandes ingresos al capital de las empresas privadas de salud y de las farmaceutas.


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• Crear un sistema de educación propia indígena, que permita a los pueblos indígenas como una colectividad y de identidad de pueblo construyendo la formación desde el pluralidad, interculturalidad, respetando y conservando el territorios y el medio ambientes, con sentimiento de justicia y vivir en equilibrio social, cultural y económica.

• Suspensiones de exploraciones y explotaciones de los recursos mineros, petróleos, forestales en los territorios indígenas, para poner fin a los asesinatos, desplazamientos, usurpaciones de los territorios indígenas y proteger la vida y la cultura riqueza nacional de Colombia.

• Crear en cada una de las instituciones del Gobierno Nacional, Regional y Municipal una Oficina de Atención Especializada para el Indígena y una Comisión de Atención permanente conformada por Funcionarios Públicos no indígenas, quienes se roten en turnos de atención

• Invertir el discurso público en el sentido de visibilizar a las Víctimas del conflicto social y armado en vez de los Victimarios, de visibilizar a los Pueblos Indígenas en vez de los Grupos Armados

• Sancionar y condenar a los responsables de los delitos cometidos de torturas, maltratos, asesinatos, de líderes, autoridades y personas indígenas, hombres, mujeres, niños, niñas y violaciones forzadas sexuales de las mujeres.

• Exigir al Estado proteger los territorios indígenas de comunidades desplazadas y garantice su retornos y reubicaciones de manera temporal que por fuerza mayor no pueden regresar a sus lugares de origen.

• Reparar a las víctimas del pueblo Embera teniendo en cuenta el enfoque diferencial

4. SALUD 4.1 SITUACIÓN EN SALUD ACTUAL

Aunque han sido muchos los cambios que se han dado en materia de salud, en cuanto a legislación y administración en los últimos veinte años, todos estos cambios no se reflejan ni se ven en las comunidades, mucho menos en la deficiente atención que la población indígena recibe en las zonas urbanas. La salud para los indígenas se quedo en el papel, las diferentes entidades encargadas de la administración de salud poco han hecho por resolver este problema que tiene en inminente riesgo a toda la población Emberá.

El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura por parte de entidades gubernamentales y privadas encargadas de ello, igualmente son la confluencia de problemas estructurales que han ahondado la precaria situación de prestación en salud. El conflicto armado es una de las razones transversales que profundizaron el problema de la salud. El confinamiento, el desplazamiento, la migración interna, las amenazas a la población, la restricción de comida y medicinas por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto


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tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción dando como resultado el empobrecimiento de las comunidades y la desatención en salud.

Otro de los grandes problemas es la minería que atrae a grandes compañías y a colonos que ponen en riesgo las comunidades, generando la aparición de grupos armados que tratan de controlar los territorios, aunado al daño ambiental y la contaminación de los ríos con mercurio, cianuro y boro, causantes de las afecciones en la piel, envenenamiento de los peces y por consiguiente la intoxicación de la población.

Todos los factores anteriores desencadenaron en la población un estado de pobreza que se refleja en la desnutrición de los niños, las altas tasas de mortalidad, la perdida de cultivos y cada vez con mayor frecuencia que los jóvenes salgan de sus comunidades en busca de nuevas oportunidades.

De la lectura al proceso de sistematización de la encuestas realizadas en los cabildos podemos establecer que existe un numero reducido de personas con carnet que cuentan con acceso a la salud, estas están vinculadas a una empresas que administran los recursos (eps, epsi, ars); pero en su gran mayoría los integrantes de la comunidad emberá tiene siben, o no poseen una afiliación a la salud.

Entre las principales dificultades encontramos que en la comunidad no hay centro de salud además existe una mala atención por ser indígena. En muchas ocasiones se encuentran problemas en la remisión en los medicamentos y la atención en general. Es de resaltar que la practica tradicional de la medicina ancestral hoy en día muy vigente y esta se realiza a través de Jaibana, hierbatero y sobandero que son las autoridades de la comunidad en lo que a medicina tradicional se refiere, de estas practicas se deduce que en muchas ocasiones es eficiente, sin embargo existen enfermedades que ameritan un tratamiento especial y la realización de jornadas de prevención y capacitación es por esta razón que el estado conforme a la constitución política debe garantizar a todos sus asociados, entre ellos las comunidades indígenas por supuesto, el derecho a la salud y a su integra protección en concordancia a continuación se relacionan una serie de propuestas y acciones que buscan la satisfacción de estas demandas.

4.2 PROPUESTAS FORMULADAS EN RELACIÓN AL EJE DE SALUD

Es necesario tener como referente las propuestas formuladas en el plan de salvaguarda del pueblo emberá en torno al eje de salud pues de esta manera la comunidad se atreve a formular unas


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posibles soluciones internas que están relacionadas con las acciones estatales a manera sintética se enuncian las propuestas:

Diseñar una propuesta de programa de salud, basada en insumos principales: plan de salud, propuesta de esquema de sistema de salud, estructura de IPS, etc.

Actualización de la base de datos de salud de la Asociación OREWA Reuniones con el consejo de autoridades, programas y asesores para construir el programa

Conformar un equipo para el programa de Gestión de Recursos para el programa de salud que se encargue de la Revisión y recopilación de documentos e información, Elaborar una propuesta de sistema de salud diferencial e incluyente, como base para la definición de la política.

Además de establecer reuniones con promotores y agentes comunitarios de salud indígena, para analizar y mejorar las propuestas.

Socialización y Validación ante la Asamblea de Autoridades y Elaboración de documento final.

Presentación formal ante las instituciones y gestión de recursos para su aplicación y puesta en marcha.

Encuentros y visitas para implementación de prácticas y conocimientos de medicina tradicional

Propuestas para la producción medicinal:

Relación con medicinas alternativas.

Formación tradicional de personas en medicina propia, intercambios y encuentros.


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Estudio nutrición de los productos y dietas que se usa actualmente.

Establecer mecanismos, espacios y estrategias de vigilancia y control institucional.

Exigir la vinculación y contratación de personal indígena en salud: hospitales, centros, EPS, comunidades y vinculación de personal: médicos y enfermeras para centros indígenas y casas de recuperación indígena.

Actualizar la base de datos de información sobre el personal indígena formado y capacitado.

Organización del Plan de formación con temáticas, contenidos, módulos y metodologías.

Reunión para Articular este programa de formación con otros proyectos.

Desarrollar el plan de formación y capacitación a los agentes comunitarios de salud en medicina tradicional y occidental y práctica según defina la Asociación OREWA.

Profesionalización de los promotores y agentes comunitarios de salud

Jornada de capacitación a padres de familia en el manejo y preparación de alimentos y prevención de enfermedades.

Capacitación para mejoramiento de la producción de cultivos tradicionales.

Implementar construcción de azoteas para siembras de hortalizas.

Gestionar la implementación del proyecto Soberanía y Seguridad Alimentaria en diversas zonas.


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Cabe resaltar que para la realización de estas propuestas es necesario acondicionar la infraestructura para esto se expresa:

Organizar y desarrollar el programa de atención de la IPS.

Presentación del Portafolio de prestación de servicios a las Instituciones

Suscripción de convenios y contratos, seguimiento, evaluación y planes de mejoramiento.

Organización de un programa de atención y prevención con los promotores y agentes comunitarios de salud.

Actualización de la base de datos del Programa de salud de la Asociación OREWA

Jornadas de capacitación teórico prácticas y sensibilización en manejo ambiental y en prácticas de manejo y disposición de basura, control de aguas Contaminadas.

Establecer modelo de centros y puestos de salud indígena, para establecer necesidades de dotación, infraestructura, mobiliario.

Solicitar dotación y funcionamiento de puestos y centros de salud.

Realizar reuniones institucionales para presentar el programa de salud.

Se busca además establecer los convenios para:

Establecer planes de acción para la atención a las comunidades

Ejecutar los planes de acción.


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Participación cualificada y permanente en instancias y espacios municipales, departamental y nacional para la toma de decisiones con autonomía colectiva étnica: Comité territorial de salud, Mesa Departamental de Salud.

Capacitación a funcionarios sobre legislación indígena y sensibilización Gestión y coordinación para atención de salud en general y de Emergencias en particular: epidemias, desplazamiento, casos de suicidio.

ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS

• Organización y habilitación del Programa de Salud, con base en un equipo estable y en la gestión de recursos.

• Construcción, consolidación y aplicación de una política publica de salud para pueblos indígenas.

• Fortalecer la medicina tradicional: prácticas y conocimientos tradicionales, investigación, producción medicinal, reglamentos de recursos naturales e investigación, formación de médicos y agentes tradicionales de salud: jaibaná, yerbateros, parteras, etc; intercambios y encuentros.

• Seguridad alimentaria, nutrición y salud: sistema tradicional de producción, alimentos, nutrición, dietas y preparaciones tradicionales, plan de seguridad alimentaria y de nutrición de la Asociación OREWA y Centros Ambulatorios de atención y recuperación nutricional indígena CARNUI.

• Exigir el cumplimiento del Derecho a la Salud a través de la prestación del servicio de salud con eficiencia y calidad: atención, promoción y prevención. Cobertura total de atención a los pueblos indígenas. Coordinación medicina tradicional y occidental. Contratación: instituciones, servicios, personal.


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• Formación agentes de salud: promotores, auxiliares de enfermería, agentes comunitarios, microscopistas, baciloscopistas.

• Establecer y aplicar criterios para vinculación de promotores indígenas de salud.

• Puesta en marcha y funcionamiento de la IPS indígena.

• Habilitación y puesta en marcha de la casa de recuperación de enfermos de Medellín y de Cabí.

• Organizar un sistema de información integral en salud de los pueblos indígenas.

• Estructurar un plan de saneamiento básico adecuado ecosistémica y culturalmente.

• Funcionamiento del restaurante escolar para los estudiantes indígenas de Quibdó.

• Coordinación con salud pública para la atención colectiva: Estudios de Perfil epidemiológico y de enfermedades principales de las comunidades, estudio de morbilidad y mortalidad, saneamiento básico e higiene, jornadas de vacunación, brigadas de prevención, dotación y acondicionamiento de centros y puestos de salud, fortalecimiento de la red de microscopía.

• Desde el mandato de relacionamiento de las autoridades indígenas, establecimiento de procesos de interlocución y coordinación con instituciones estatales y Organizaciones no gubernamentales para la atención de salud a las comunidades indígenas.

• Propender por el establecimiento de Políticas y normas ambientales de protección de los recursos naturales y ecosistemas donde habitamos.


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• Protección ambiental y recuperación de zonas en crisis ecosistémicas de fauna y flora para diseño de plan de conservación de la biodiversidad y sus ecosistemas.

• Definición de un sistema económico sostenible basado en el sistema tradicional de producción y en el aporte de otras formas productivas adecuadas

• Elaborar e implementar una estrategia de soberanía alimentaria (definición acerca de la producción, distribución y consumo de nuestros propios alimentos) desde nuestra cosmovisión como pueblos indígenas.

5. JUSTICIA Y GOBIERNO PROPIO 5.1 SITUACIÓN ACTUAL

La figura de gobierno que rige tradicionalmente a las comunidades asociadas al plan de salvaguarda está representada en el cabildo, sumado a ello, encontramos como nuevas formas de gobierno a la asociación. Los niveles de articulación entre la autoridad tradicional y la nueva forma de gobierno se dan en las asambleas de gobierno zonal y en las asambleas de la Asociación.

Se observa una gran debilidad en el nivel de reconocimiento y aceptación de la de la autoridad tradicional y de la nueva forma de gobierno, su nivel de aceptación es medio, ello obedece a que el nivel de participación comunitaria en las formas de gobierno es muy bajo lo que demuestra en muchos casos la inconformidad porque consideran que la toma de decisiones beneficia a unos pocos y no se hace de manera concertada con las bases.

Estructura y funcionamiento de los cabildos

La estructura de gobierno indígena está conformada por el Cabildo local y el Cabildo mayor. De ella hacen parte el presidente de la asociación y comité ejecutivo de la Asorewa. Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez está conformado por secretario, tesorero, fiscal, aguaciles mayor y menor.

La funcionalidad de la estructura de gobierno en lo local y lo zonal es altamente funcional, en los niveles de asociación la funcionalidad es media y tiene como función defender los derechos de los


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pueblos. En gran medida muchos cabildos no cuentan con personal de apoyo administrativo y de infraestructura y logística para el ejercicio de gobierno. Se identifica como las instancias de gobierno indígena en los diferentes niveles territoriales a la zonal y a Asorewa.

Reglamentos internos

En lo que respecta a los reglamentos internos, existen tres modalidades: para problemas internos y para aprovechamiento de los recursos naturales y el estatuto interno, estos tienen en algunos casos alta incidencia y se condena de acuerdo a los hechos. El nivel de conocimiento y apropiación de los reglamentos internos por parte de la comunidad sólo 24 comunidades manifiestan que se cumple y aplica. Obsta decir que las comunidades consideran pertinente reglamentar el tema de la justicia.

Planeación

Los recursos del Sistema General de Participaciones sí se reciben siendo el único recurso que reciben los resguardos, la forma de inversión de los recursos se hace con el consenso de toda la comunidad en una asamblea comunitaria. Estos recursos se invierten en transporte, funcionamiento de los cabildos, apoyo a la producción, vivienda y seguridad alimentaria. El impacto de la inversión de los recursos ha sido muy desfavorable, se invierte en cosas coyunturales, los impactos son negativos. Sumado a ello, afrontan conflictos con distintas entidades por el manejo de la inversión de los recursos entre ellas las alcaldías, quienes siempre asumen que eso es lo que invierten y de los demás recursos del municipio no invierten nada y, éstas entregan los recursos con desgano y mucha demora. Entre los conflictos más comunes por el manejo de los recursos encontramos la mala administración de los mismos.

Aplicación de Justicia y modelo institucional

Las instituciones que aplican justicia en el pueblo embera son el cabildo y el justiciero, los niveles territoriales sobre administración de justicia se definen de la siguiente manera: la asociación tiene justiciero en el nivel regional, también el nivel de reconocimiento de la justicia en su ámbito de aplicación es mínimo, mientras que el nivel de acatamiento de la justicia propia es alto por conveniencia y los procedimientos para aplicación de justicia propia se hace mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves. Por lo tanto, se necesita mayor capacitación a las autoridades indígenas para la aplicación de los reglamentos internos, como también centros de reclusión en condiciones dignas, esto con el fin de superar las dificultades en la aplicación y administración de justicia. Es de agregar que los niveles de coordinación entre la justicia propia y la ordinaria sí se aplican con la fiscalía y la policía, éstos notifican cada que un indígena es capturado y la federación asume todo el proceso


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según la justicia propia, mientras que en varias comunidades manifiestan que no tienen ninguna coordinación. Las comunidades manifiestan que el mayor conflicto en la articulación de los sistemas de justicia se presenta con la justicia ordinaria.

Debilidades en la aplicación de gobierno y justicia indígena

Como se desprende de la lectura de la situación actual de gobierno y justicia en las comunidades embera del Chocó amparadas en el Plan de Salvaguarda, encontramos múltiples debilidades en la forma de asumir los roles de gobierno, justicia, autonomía, toma de decisiones políticas y en la jurisdicción indígena:

Gobierno

• Ejercicio de la autoridad y debilidad en el ejercicio de gobierno.

• Responsabilidad de las autoridades indígenas de plantear su posición frente a los actores armados.

• Las Farc como verdugos de los Pueblos Indígenas y de su deliberancia indígenas: profesores, licenciados, cabildos mayores.

• Relaciones de tolerancia, connivencia de los pueblos y comunidades con los actores armados.

Situación de la Autonomía indígena

• No es operativa y de ahí deriva su debilidad

• No es acatada por los actores externos y no es respetada por los actores internos.

• Es autónomo para juzgar el chisme, para apresar el que se roba las gallinas, pero los delitos de trascendencia social son juzgados por los actores armados y no por las autoridades indígenas.

Debilidad en la toma de decisiones políticas

• Debilidad de las Autoridades Locales y Cabildos Mayores y el Consejo Mayor • Requiere mayor discusión esta problemática que cualquiera otra • Ausencia de una posición unitaria y política frente al Gobierno de las autoridades indígenas y

solamente tienen competencia real para recibir las transferencias del Gobierno


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• Inadecuación de los proyectos de intervención en los Pueblos Indígenas respecto de la realidad social-

JURISDICCIÓN INDÍGENA

• Vicios de los juicios comunitarios por vínculos parentales • Poca o nula aplicación de los reglamentos regionales. • Los reglamentos internos se asumen como puntos de partida y no como punto de llegada.

Ausencia • No existe juego de roles para la aplicación de justicia e imposición de penas. • No hay separación de poderes

5.2 Propuestas

Se considera pertinente dinamizar, articular y fortalecer los procesos organizativos, de justicia propia y formas de gobierno ya que existen debilidades que deben ser superadas con el fin de lograr una mejor incidencia en los ámbitos regional, departamental y nacional. Por lo tanto, deben generarse espacios en la construcción de un modelo de participación colectiva del pueblo embera por consolidar los planes de vida de sus resguardos y cabildos con el fin de tener un mejor conocimiento de las necesidades sociales, políticas, económicas y culturales con el fin de adecuarlas a los procesos organizativos en las comunidades amparadas por el Plan de Salvaguarda. Esto debe complementarse con un programa de formación de líderes en temas como: guardia indígena, historia del movimiento indígena, derechos de los pueblos indígenas, modelos de justicia propia e intercambios de experiencias organizativas en el ámbito local y departamental

5.3 Líneas de acción

• Promover la igualdad real de los Pueblos Emberá en el acceso a los Cargos Públicos del Estado para lo cual se tiene que hacer una relación de indígenas por habitantes de cada uno de los Municipios del Chocó y según ello definir la cuota representativa en el Consejo, en las Alcaldías y en la Gobernación

• Crear en cada una de las instituciones del Gobierno Nacional, Regional y Municipal una Oficina de Atención Especializada para el Indígena y una Comisión de Atención permanente conformada por Funcionarios Públicos no indígenas, quienes se roten en turnos de atención

• Proyectar la consolidación y construcción de los planes de vida de las comunidades embera en el departamento del Chocó


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• Capacitar a las autoridades y líderes indígenas en temas relacionados con la aplicación de la Jurisdicción Especial Indígena y su articulación con los sistemas de justicia ordinaria. Esto se hará mediante la realización de talleres zonales e intercambio de experiencias en esta materia a nivel departamental y nacional

• Formar a las comunidades en los sistemas de administración de recursos del Sistema General de Participaciones con el fin de lograr un mejor resultado y eficiencia en la administración de los recursos

• Hacer seguimiento y evaluación del Plan de Salvaguarda del pueblo embera, articulándolo a los procesos organizativos locales y regionales

• Socializar los avances, logros y dificultades del Plan de Salvaguarda en las comunidades o

zonas amparadas con esta medida, teniendo en cuenta el plan en sus distintos elementos tales como: tierra, salud, educación, vivienda, seguridad alimentaria y fortalecimiento de la capacidad organizativa de los cabildos

• Crear por parte del Estado un fondo para el fortalecimiento y desarrollo del pueblo embera para la realización de talleres zonales, asambleas, sufragar los gastos que demandan la realización de estos eventos, publicación de materiales, papelería, costos de alimentación, transporte, hospedaje y comunicaciones de los participantes en cada una de las actividades a desarrollar en la ejecución del Plan de Salvaguarda

• Crear un equipo dinamizador a nivel regional con el fin de orientar el proceso de ejecución del Plan de Salvaguarda, y al mismo tiempo, fortalecer las acciones encaminadas al cabal cumplimiento de los acuerdos y metas del plan. Este equipo tendrá de carácter jurídico, social, ambiental y antropológico.

6. MUJER, FAMILIA Y GENERACIÓN 6.1 SITUACIÓN ACTUAL

Los niños embera presentan desnutrición, y su salud nutricional es pésima, los índices de mortalidad son bastante altos y las causas de mortalidad son: desnutrición, y enfermedades como TBC, IRA, EDA, enfermedades de transmisión sexual, cáncer, cólera, paludismo y otras. En las comunidades se recurre a las prácticas tradicionales de atención a la niñez, mientras que las instituciones involucradas con programas especiales de atención son El Instituto Colombiano de Bienestar familiar y la Fundación Claretiana, las cuales atienden a un total de 492 niños embera. El Icbf presta el servicio de atención a madres gestantes, mientras que el Centro de Salud Paulo VI de Juradó lleva el control prenatal, crecimiento y desarrollo.


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No existen datos sobre los índices sobre migración de los jóvenes, y entre las causas de este flujo migratorio encontramos el conflicto armado y la explotación maderera. Los destinos más comunes a donde migran son Panamá, Quibdó, Salaquí, Darién y Jaque.

Entre las actividades que participan las mujeres encontramos la minga, la mano cambiada, asambleas, congresos, trabajo comunitario y en ocasiones se participa en todas las actividades. Las mujeres consideran que una de las prácticas que las afectan es la de las parteras siendo esta una actividad tradicional de atención a mujeres. Otra de las prácticas de atención a mujeres es la medicina tradicional. Consideran además que uno de los factores de violencia interna es la violencia intrafamiliar y externamente el conflicto armado.

Las actividades exclusivas para las mujeres son la danza, la artesanía, celebración de la fiesta de la pubertad, agricultura, oficio doméstico y el cuidado de los niños. Por lo tanto, entre las prácticas tradicionales que realizan con hombres adultos encontramos el jaibanismo y actividades productivas. El nivel de participación en gobierno y decisiones comunitarias es precario, viven el estigma de la exclusión. Es de tener en cuenta que los niveles de formación de la mujer indígena embera son precarios y escasos. Tienen derecho a la participación en el gobierno y en la toma de decisiones de sus comunidades mediante la escogencia de sus autoridades tradicionales y de justicia indígena, siendo el nivel de participación en las instancias de segundo nivel en la asociación Asorewa.

6.2 Propuesta

El Goce efectivo de los Derechos de las mujeres indígenas Prevenir está llamado a solicitar la cooperación del Estado desde sus distintas instancias, como también desde las instituciones internacionales. Para ello, se debe desarrollar un marco jurídico de aplicación a los compromisos internacionales en materia de derechos humanos. Esto debe estar enfocado al fortalecimiento de las capacidades organizativas de las mujeres del pueblo emberá, para ello se considera pertinente la capacitación a las mujeres adultas, jóvenes y niñas con el fin de promover y garantizar el pleno disfrute de estas normas fundamentales.

La exclusión de la mujer indígena embera en múltiples espacios de la vida social, política y organizativa, lleva a Impulsar la inclusión de la perspectiva de género en el análisis de la violencia para medir el impacto diferenciado sobre las mujeres. En esta perspectiva se hace necesaria la capacitación a lideresas embera en lo relacionado con el tema de la defensa de los derechos humanos en especial en lo que tenga que ver con las mujeres, las niñas y niños. Esta capacitación


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tiende a formular un plan de igualdad y equidad en las oportunidades entre mujeres y hombres para difundir y proporcionar los derechos de ambos sexos y así contrarrestar la violencia intrafamiliar y sexual. También se hace necesario recuperar el rol de la familia extensa como transmisora de la cultura y ampliar las responsabilidades tanto a hombres como mujeres en todos los roles cotidianos

• Construir e implementar propuestas con enfoque diferencial enfocadas a la protección, asistencia a madres gestantes y lactantes.

• Apoyar procesos de orientación y formación en salud sexual y reproductiva dirigidos a adolecentes y a la pareja embera.

• Recomendaciones para el diseño para la política diferencial en educación. • Fomentar en todos los espacios de nuestra sociedad una educación para la vida que

promueva el aprecio por la diversidad, la tolerancia y el respeto a las diferencias étnicas y culturales de las mujeres embera, así como garantizar, con igualdad y equidad en todos los niveles, tipos y modalidades educativas, atención específica a las niñas y a las mujeres para ampliar su participación y desempeño en todos los campos de la actividad humana, con un sentido de justicia, al margen de prejuicios y discriminaciones.

• Diseñar e implementar un programa de apoyo integral en capacitación y cualificación para las mujeres embera en la elaboración y aplicación de las prácticas de los saberes en: cultura, arte, medicina y otros que redunden en beneficio de la economía familiar y en el bienestar individual de cada mujer.

• Apoyo a iniciativas económicas y productivas de las mujeres embera.

• Es importante que las políticas y acciones destinadas a proteger y a restablecer las condiciones de vida de esta población ofrezcan una atención diferencial, que tenga en cuenta las necesidades de las mujeres, de los hombres, de las niñas y los niños, de los adultos mayor y de aquellas que sufren alguna discapacidad.

• Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres desde las connotaciones diferenciales, impulsando un marco jurídico eficiente y acorde con los compromisos nacionales e internacionales en materia de derechos humanos para las mujeres adultas, jóvenes y niñas a través del cual se promueva y se garantice el pleno disfrute de estas normas fundamentales.

• Impulsar la inclusión de la perspectiva de género en el análisis de la violencia para medir el impacto diferenciado sobre las mujeres.

6.3 ACCIONES GENERALES PARA LA ATENCIÓN, CUIDADO Y PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ INDIGENA TEMPRANA


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• Diseñar y promover un programa de etnoeducación en género y diversidad teniendo en cuenta las particularidades de la mujer Embera.

• Capacitar en los temas o ejes de la política a mujeres embera. • Realizar encuentros interétnicos de las mujeres embera, con otras mujeres no indígenas para

compartir experiencias y roles que atañen únicamente a las mujeres. • Alfabetización y nivelación a mujeres adultas. • Educación pertinente y equitativa en términos de entregar oportunidades a hombres y

mujeres. Incrementos del número de becas para estudiantes mujeres embera tanto a nivel básico, medio y superior.

• Capacitar a las mujeres en temas de seguridad alimentaria (balance en la nutrición de la familia).

• Atención integral de salud intercultural con enfoque diferencial para la mujer embera.

• Vinculación del recurso humano embera cualificado en las diferentes instituciones de salud.

• Diseñar y adelantar estrategias específicas y diferenciales destinadas a potenciar y a mejorar la condición y posición de la mujer Embera en los espacios organizativos partiendo desde lo local hasta lo nacional.

• Promover la capacitación y organización de la mujer embera en la participación política. • Garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y la

toma de decisiones en iguales condiciones que los hombres. • Promover talleres o cursos educativos que fortalezcan la autoestima de las mujeres

indígenas. • Crear la escuela de lideresas embera para el fortalecimiento en temas organizativos y de

gobernabilidad. • Capacitar lideresas embera en lo relacionado con el tema de la defensa de los derechos

humanos en especial en lo que tenga que ver con las mujeres, las niñas y niños. • Formular un plan de igualdad y equidad en las oportunidades entre mujeres y hombres para

difundir y proporcionar los derechos de ambos sexo y así contrarrestar la violencia intrafamiliar y sexual.

• Creación y establecimiento de una estructura administrativa del Programa • Escogencia y selección del equipo integral de coordinación • Socialización del Programa, inducción y formación del equipo integral • Jornada de planeación y preparación de todo el trabajo • Recorridos zonales y visitas comunitarias para el diagnóstico, levantamiento de información

básica y promoción del Programa • Construcción del Sistema de Información • Realización de estudios requeridos en el Programa • Jornadas de configuración de planes y proyectos requeridos en el Programa • Escogencia y selección de facilitadores comunitarios por parte del equipo


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• Formación de facilitadores comunitarios por parte del equipo • Organización del trabajo zonal y comunitario • Producción de materiales diversos de divulgación y formación • Instalación de planes y proyectos en cada zona • Operacionalidad del Programa en las comunidades con asesoría del equipo coordinador • Seguimiento, control y evaluación del Programa y de su Impacto • Sistematización de la experiencia como Fase I • Divulgación del Programa a nivel departamental e intercambio de experiencias con otros

Programas de Atención a la Infancia Indígena

7. ECONOMÍA PROPIA 7.1 SITUACIÓN ACTUAL

Las comunidades amparadas en el Plan de salvaguarda comprenden 2.369 parcelas en un área de 38.515 hectáreas de tierras productivas, y el promedio de tierra por familia es de aproximadamente 5 hectáreas. La población indígena embera produce plátano maíz, banano, caña, piña, arroz, popocho, achín. Entre las prácticas tradicionales productivas encontramos la tumba, riego y sócola, la caza y la pesca. En lo referente a la pérdida de productos tradicionales encontramos Semillas de maíz, plátanos de la región, chontaduro, guama, cacao, aguacate/ Arroz negro, maíz negro y maíz blanco. Se practica la tumba selectiva, con la que se favorecen especies como insibe, carrá, lechero, espavé, choibá, barrigona, trupa, zancona, fruta, perena y anime, entre otros. Estas especies son utilizadas por los indígenas para labrado de canoas, como material para la construcción de viviendas, para la extracción de aceites y como indicadores biológicos. Así mismo, sirven al suelo como protección contra la escorrentía y como fuentes de materia orgánica.

La economía de las comunidades amparadas en el Plan de Salvaguarda radica en que son familias dedicadas a la agricultura, entre los productos que cultivan para su economía de autoconsumo encontramos yuca, plátano, maíz, arroz y caña. También desarrollan la avicultura, especies menores y ganado.

Entre los modos de producción están la siembra de pancoger para autoconsumo, la piscicultura, avicultura, apicultura y la ganadería. Comercializan plátano, cerdo, pollo, madera, banano. Se abastecen en el mercado local de productos de la canasta familiar como sal, aceite, panela, sardinas, atún, arroz, baterías, jabón gasolina, parumas y ropa, sal, huevos, aceite, panela, sardinas, atún, arroz, baterías, jabón gasolina, parumas y ropa. En lo concerniente a actividades de transformación de Panela, miel de caña, maíz y sus derivados, botes, canoas, artesanías y madera,


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obsta decir que las herramientas utilizadas no son básicas y las prácticas tradicionales utilizadas se aprenden generación tras generación.

Las comunidades consideran que entre los recursos potenciales de transformación y comercialización están el plátano, cacao, maíz, banano, aguacate madera, palmas, esto lo hacen de manera individual y familiar, y de manera comunitaria muy poco lo realizan pues consideran que no da resultados. Entre los recursos estratégicos que tienen en sus territorios están ríos, maderas y minerales, el uso que dan a los recursos estratégicos es de la siguiente manera: ríos para la pesca, los bosques para la caza, la minería es artesanal y las principales fuentes de ingresos son la madera y plátano.

En los últimos años hemos visto que el desgaste de los suelos ha causado la pérdida de productos que tradicionalmente se han cultivado, causando también la pérdida de semillas. Lo que ha generado un desabastecimiento que ha influido enormemente en la alimentación de la población y en el comercio tradicional de productos, actividad de la cual dependían la mayoría de las familias, es urgente la necesidad de hacer un estudio de suelos y plantear alternativas de recuperación y utilización de los mismos.

La práctica tradicional de caza se ha perdido por las restricciones que los grupos armados han impuestos en los territorios de los resguardos, la pesca todavía se mantiene pero a condición de los actores armados que dominen la zona, el otro problema de la pesca son los altos niveles de mercurio que llevan los ríos por acción de las mineras y la alta contaminación por diferentes factores. La caza y la pesca son las actividades que proporcionaban las fuentes de proteína a la comunidad, que ahora se alimenta con sardinas en lata y atún.

Por el lado de la medicina tradicional todavía se practica el Jaibanismo, tradición que tiende a desaparecer porque los jóvenes no están interesados en aprenderla, esta es una práctica que toma muchos años y disciplina a la que muy pocos quieren someterse, asimismo los jóvenes tienen que buscar formas de trabajo que les proporcione algo de dinero para sus gastos personales esta es otra de las consecuencias de la pobreza que se vive en las comunidades, estas actividades en cierta medida los alejan de sus tradiciones.

7.2 ACCIONES


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• Las comunidades que se ubican en la carretera, tienen expectativas por conseguir más tierras en la orilla, lo que genera conflictos, por el manejo de estas, ya que no cubren las necesidades de estas comunidades por ser de vocación ganadera y contrastan con el nivel de manejo tradicional que tienen estas comunidades.

• Falta delimitar las tierras de las comunidades indígenas de las comunidades negras, sobre todo ahora que las comunidades negras se adelantan en los trabajos de la minería, acción que pone en riesgo la territorialidad indígena.

• Crear y financiar cadenas agroproductivas que beneficien al grueso de la población embera del Chocó

• Establecer y fomentar un Fondo para la comercialización de los productos artesanales del pueblo embera en el Chocó

• Establecer un equipo que acompañe a los pueblos indígenas en la asesoría de comercialización de productos, creación de microempresas familiares, y el establecimiento de unidades agrícolas que garanticen el bien estar del pueblo embera


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SEGUNDA PARTE DIAGNÓSTICO DEL PUEBLO EMBERA DEL CHOCCÓ

1. SITUACIÓN DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ, ANALISIS DE SU CONFIGURACIÓN TERRITORIAL

INTRODUCCIÓN

El presente documento pretende realizar una aproximación a la configuración territorial que actualmente posee el departamento de Choco en el occidente colombiano, además de visibilizar los aspectos más relevantes en temas como: comunidades indígenas, comunidades afrodecendientes, impactos medioambientales, necesidades regionales, conflictos territoriales, impactos por cultivos ilícitos entre otros. Para lo cual se ha pretendido dividir el documento en dos grandes acápites 1. Informe del estado del arte, 2. Propuestas por parte de los actores directos y acciones estatales; todo esto con la finalidad de abordar de manera holística la compleja trama de afectaciones que actualmente posee la que ha sido considerada una de las regiones con mayor riqueza en biodiversidad del planeta.

PRIMERA PARTE

El Chocó hace parte de la región territorio del Pacífico colombiano. El hecho de estar poblado mayoritariamente por pueblos indígenas y comunidades negras, le da una configuración especial a este espacio geográfico del planeta. La evolución intensa de la vida, los ricos conocimientos de los hombres y mujeres sabios de las comunidades asociados a las vastas selvas, la identidad cultural basada en las visiones de los pueblos indígenas y la africanía de las comunidades allí recibidas, fueron el común denominador. Los conflictos se reducían a tensiones por la extracción de madera, sitios de caza, penetración de la iglesia, llegada de comerciantes de las montañas andinas vecinas y al jaibanismo, entre otras situaciones.2

El poblamiento de América del Sur inició en estas tierras y durante siglos la región estuvo desconectada de la vida económica y política de Colombia, lo que supuso un aislamiento tranquilo y el aseguramiento de un reservorio de vida, cultura, relaciones y tejidos entre afrodescendientes e indígenas. Pero en los últimos años, en las tierras del Pacífico y particularmente en el Chocó, se configuró un espacio de saqueo, atropellos, violaciones, desconocimiento y arremetida en contra de la vida y la dignidad de numerosas comunidades afro descendientes y pueblos indígenas. Agudelo, C. E., (2006) afirma en su texto, que esta situación fue tolerada por el propio Estado, como bien lo 2 CASTRILLÓN Z. F., (2011) Impactos de los monocultivos en el Chocó. Investigación y trabajo de campo.


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reconoce la Corte Constitucional de Colombia y generó cuantiosas pérdidas en vidas, tiempo y oportunidades para las comunidades, que no han sido debidamente resarcidas.3

Al saqueo intenso y continuo de las mejores maderas de los territorios indígenas, se le asociaron otras actividades económicas de expoliación y despojo mediante el establecimiento de cultivos agroindustriales como la palma aceitera, el plátano de exportación. La coca, también entra a los territorios ante el fracaso de las políticas antidrogas y el mantenimiento de estímulos ocultos y perversos derivados del consumo y de los proveedores de insumos para su producción principalmente. A esto se le suma la especulación de tierras debido a las expectativas del desarrollo de infraestructura y comunicaciones y la minería, lo cual ha generado una distorsión en los territorios colectivos y fuertes disputas para su control. Tales situaciones han provocado un evidente deterioro de los medios de vida de las comunidades y principalmente de sus niveles de gobierno y numerosos casos de violación de derechos humanos y colectivos.4

LA CONFIGURACIÓN TERRITORIAL

El Chocó es el único departamento colombiano vinculado completamente a la región del Pacífico, y al mismo tiempo el único departamento o provincia administrativa regional en el subcontinente sudamericano con costas en el océano Pacífico y en el Atlántico. Está localizado en el noroeste del país, en la región del Pacífico colombiano. Comprende las selvas del Darién y las cuencas de los ríos Atrato y San Juan. La capital es Quibdó.5 – Ver departamento del choco: 1. Mapa nacional 2. Mapa departamental - .

Sus límites son al Norte con el departamento de Antioquia, la provincia del Darién (Panamá) y el mar Caribe; al Oriente con Antioquia, Risaralda y el Valle del Cauca; al Sur con el Valle del Cauca y al Occidente con el Darién (Panamá) y el océano Pacífico. Tiene una superficie de 46.530 km².6

3 AGUDELO, C. E., (2002) El Pacífico colombiano: De “Remanso de Paz” a escenario estratégico del conflicto armado. Las transformaciones de la región y algunas respuestas de sus poblaciones frente a la violencia. Cali: ACNUR, 29 pág. 4Notas del investigador. 5 Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (2000), Ministerio del Medio Ambiente. Zonificación ecológica de la región Pacífica colombiana. Bogotá: Edit Pritnet, 365 pág. Citado en Encyclopedia of the earth April 3, 2007. Se demuestra la importancia que ha comenzado a presentar la región pacífica colombiana en los últimos años. 6 Ibid. Pág. 277.


46

Según el censo del DANE de 2005, la población total es de 454.030 personas y de acuerdo a las proyecciones de la misma institución para el 2010 se estima en 476.173, en el 2015 en 500.076 y en el 2020 en 525.528 habitantes. Esto equivale al 1% de la población nacional. Tiene además una de las menores densidades de población por kilómetro cuadrado del País, (7,27) y un alto porcentaje de población joven por debajo de los 15 años (45%). En el territorio departamental están los pueblos indígenas embera (katíos, chamí y dóbida), tule y wounaan y sus respectivas lenguas.7

Geográficamente, se divide en 31 municipios, 147 corregimientos, 135 inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados.

DEPARTAMENTO DEL CHOCO: 1. MAPA NACIONAL

7 DANE, Informe Anual, año 2005. Etnografía de la Región Pacífica de Colombia


47

Continuando con su estudio el Instituto geográfico Agustín Codazzi (2000), dice que su territorio está conformado por las cuencas de los ríos Atrato, San Juan y Baudó, cubierto en su mayor parte por selva ecuatorial. Se configuran varias unidades fisiográficas. La faja litoral dividida por el cabo Corrientes, considerado como el accidente más importante de la Costa Pacífica y que divide al norte una zona rocosa y acantilada donde se encuentran las bahías de Humboldt, Nabugá y Solano y las ensenadas de Tribugá y Utría, que favorecen el establecimiento de puertos y al sur, una costa baja, anegadiza, cubierta de manglares.8

El sistema hidrográfico del departamento del Chocó es uno de los más abundantes e importantes del país, debido principalmente a que es uno de los lugares con mayor promedio de lluvias en el mundo. Cuenta con los ríos Atrato, San Juan y Baudó, como sus principales; aunque cuenta con otros ríos como Andágueda, Bebará, Bebaramá, Bojayá, Docampadó, Domingodó, Munguidó, Opogadó, Quito, Salaquí, Curvaradó y Tanela.9

El territorio del Chocó se halla dentro de la zona de calmas ecuatoriales, caracterizada por la alta pluviosidad, con registros superiores a los 9.000 mm de precipitación anual. La temperatura de sus valles y tierras bajas costaneras es superior a los 27°C, por lo general acompañada de alta humedad relativa (superior al 90%); estos factores que han sido desfavorables para la incorporación total de este territorio a la economía nacional, pero a cambio ha evolucionado allí una de las más ricas formas de vida del planeta. En el Chocó se encuentra el parque nacional natural Utría y comparte con el departamento de Antioquia, el parque los Katíos, y con los departamentos Risaralda y Valle del Cauca, el parque nacional natural de Tatamá.10

La economía del departamento del Chocó es frágil, depende de la minería, la explotación forestal, la pesca, la agricultura y la ganadería. La minería se concentra principalmente en la extracción de oro, le siguen en menor proporción la plata y el platino, aunque existen además yacimientos de caliza, molibdeno y cobre. La explotación forestal ha sido intensa y actualmente representa una amenaza para los ecosistemas del departamento. Los principales centros poblados y económicos son Quibdó, la capital; Istmina, Nóvita; Acandí en la costa del mar Caribe, y Bahía Solano en la costa del océano Pacífico. En las últimas décadas el turismo se ha convertido en una fuente menor de ingresos.11

8 Ibid. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Pág. 84. 9 WWF Colombia, Fundación Ecotrópico y CECOIN. (2008). Análisis Ecorregional para la construcción de un plan de conservación de la Biodiversidad en el Complejo Ecorregional Chocó – Darién. Cali: CECOIN, 274 páginas. 10 Ibid. WWF Colombia, Fundación Ecotrópico y CECOIN (2008), Capítulo Geografía de la región Pacífica de Colombia. 11Pardo Rojas, M. (1987) "Regionalización de Indígenas Chocó. Datos Etnohistóricos, Lingüísticos y Asentamientos Actuales" Bogotá: Boletín Museo del Oro No. 18 p.p 46-63.


48

Pese a ser minoritario en términos poblacionales, los indígenas tienen una presencia activa en la vida del departamento y constituyen un referente obligado cuando se trata del Chocó.

DEPARTAMENTO DEL CHOCO: 2. MAPA DEPARTAMENTAL.

Fuente: Figuras. El departamento del Chocó Tomado de Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, República de Colombia. SIMCI. Análisis multi-temporal de cultivos de coca Período 2008-2009. Nov. 2010.167 pág.


49

OREWA Asociacion de Cabildos Indígenas Emberá, Wounaan, Katío, Chamí y Tule del Departamento del Chocó.

MUNICIPIO CABILDOS MAYORES RESGUARDO COMUNIDA

D ETNIA POBLACION APROXIMADA

MUNICIPIO DE ACANDÍ

CABILDO MAYOR DE ACIKEK

CHIDIMA - TOLO 1 CHIDIMA 1 Katío 95

PESCADITO 2 PESCADITO 2 Dobida 77

MUNICIPIO DE UNGUIA TANELA

3 CITARA 3 Dobida 107

LOMA ESTRELLA 4 Katío 53

TUMURRULA 5 Dobida 72

CIPARADO 6 160

CUTI 4 CUTI 7 Katío 128

EYAKERA (TERRITORIO TRADICIONAL)

5

EYAKERA

8 Katío 45

MUNICIPIO DE RIOSUCIO CAMIZBA

PAVARANDO SALAQUI

6 UNION EMBERA KATIO, PUEBLO ANTIOQUIA, NUEVO CHAMI

11

Dobida 1032


50

YARUMAL BARRANCO

7 BARRANCO 12 Dobida 143

YARUMAL 13 Katío 49

PERRANCHO 8 BEKERA PERANCHO 14 Dobida 64

JAGUAL RIO CHINTADÓ

9 JAGUAL CHINTADÓ 15 Dobida 381

PICHINDE 16 Dobida 186

PERRANCHITO 10

PUEBLO NUEVO PERRANCHITO

17

Katío

160

PEÑA BLANCA

11 PEÑA BLANCA

18 Dobida 135

KIPARADÓ 12 KIPARADÓ 19 Dobida 198

LA RAYA 13 LA RAYA TUETAJO 20 Katío 116

CARMEN DEL DARIEN

CAMICAD

RIO DOMINGODÓ 14 UNION

CHOGODÓ 21 Dobida 333

MAMEI DIPURDU 15 MAMEI

DIPURDU 22 Dobida 68

SIN RESGURADO EMBERÁ

LIMON 23 Dobida

CABILDO DE LA CUENCA DEL RIO JIGUAMIANDO

URADA JIGUAMIANDO

URADA 24 Katío

CAÑAVERAL 25 Katío 193

ALTO GUAYABAL

26 Katío

287

16 BIDOKERA -ANKADIA

27 Katío

139


51

COREDOSITO 28 Katío 95

ANKADIA 29 Eyabida 119

COREDE 30 Katío 71

482

ALTO BAUDÓ

CABILDO MAYOR DE CATRU

RIO CATRU, DUVASA, ANCOSÓ

DUPURDÚ 31 Dobida 53

CIORODÓ 32 Dobida 68

SALTO BUCIA 33 Dobida 73

TATABRERA 34 Dobida 80

PUERTO HACHITO 35 Dobida 50

BONGO 36 Dobida 56

COCALITO 37 Dobida 148

LURIPE 38 Dobida 25

INSIDA 39 Dobida 100

SALTO ANCOSO 40 Dobida 45

PERTO LIMÓN 41 Dobida 105

MECARABADÓ 42 Dobida 106

EL SALTO BACAO 43 Dobida 73

JEANDÓ - DUBASA 44 Dobida 822

PLAYA NUEVA 45 Dobida 75


52

PUEBLO NUEVO EL TIGRE

46 Dobida 58

CATRÚ CENTRAL 47 Dobida 136

LA BOCANA 48 Dobida 43

17 PUERTO PEÑA DUBAZA

49 Dobida 39

ARRADÓ 50 Dobida 110

PARAISO 51 Dobida 38

BUNDO 52 Dobida

4677 UYABÁ 53 Dobida 136

CHARCO AZUL 54 Dobida

TAMBO BIAQUIRUDÉ 18 DEARADE 55 Dobida 277

JEANDÓ – VACAL 19 PUERTO

PEÑA 56 Dobida

NO TIENE RESGUARDO

MATECAÑA ARRADÓ 57 Dobida

LOMA TUADÓ 58 Dobida

PICHINDÉ 59 Dobida

VILLA EUGENIA 60 Dobida

LA HONDA 61 Dobida


53

MEDIO BAUDÓ

SANTA CECILIA RIO ORÓ CHOCÓ

20 SANTA CECILIA 62 Dobida 276

CHIGORODÓ MENBA 21 MENBA 63 Dibida 176

BAJO BAUDÓ

CAMAEZONB

COCALITO JEYA

22 COCALITO JEYA 64 Dobida 150

GUAYABO 65 Dobida

PAVASA JEYA

23 EMBERÁ DEL RIO PAVASA

66 Dobida 212

LLANITO 67 Dobida 36

PUERO SAMARIA 68 Dobida 253

EL PIÑAL 24 EL PIÑAL 69 Dobida 120

RIO PURRICHA, MUNICIPIO BAJO BAUDÓ, PIZARRO

25 BIRRINCHAO 70 Dobida 174

VILLANUEV

A 71 Dobida 224

BAHIA SOLANO

CABILDO MAYOR INDIGENA DE BAHIA SOLANO

ALTO RIO VALLE BOROBORO

26 EL BRAZO 72 320

POSAMANSA 73 204

BOROBORO 74 182

SIN REGUARDO DUMA 75

NUQUÍ CAMIZCOP ALTO RIO

NUQUÍ 27 RIO NUQUÍ 76 Dobida 301


54

ALTO RIO PANGUÍ 28

SANTA MARIA DEL TAMBO, PANGUÍ

77 Dobida 440

ALTO BAUDÓ - CHORI, JURIBIDA

29

LA JAGUA, PUERTO INDIO, LA LOMA

78 Dobida 327

SIN RESGUARDO TANDÓ 79 Dobida 406

RIO QUITO CIMA

RIO PATÓ GENGADÓ 30 GENGADÓ 80 Dobida 192

SAN JOSÉ DE AMÍA 31 AMÍA 81 Dobida 111

MIASA DE APARTADO 32 CARACOLIT

O MIASA 82 Dobida 122

QUIBDÓ CIMA

BARATUDÓ 33 BARATUDÓ 83 Dobida 130

NECORÁ 34 NECORÁ 84 Dobida 190

PUEBLO NUEVO 35

PUEBLO NUEVO ICHÓ

85 Dobida

112

SIN RESGUARDO UNIÓN

NEMOTÁ 86 Katío 60

ALTO TAGACHI 36 CHUSCALIT

O 87 Dobida 147

BATARA 88 Dobida 40

BEBARA

37 PAVA 89 Dobida

170

CHAQUENANDÓ 90 Dobida

CHAGADÓ 91 Dobida


55

ALTO PORRONDÓ 92 Dobida

BEBARAMA

38 PITAL 93 Dobida

166 BACAO 94 Dobida

REMOLINO 95 Dobida

CAMIZOCA

EL VEINTIUNO 39 EL

VEINTIUNO 96 Dobida 153

EL VEINTE

EL VEINTE 97 Chamí 174

40 EL NOVENTA 98 Katío 98

PLAYA ALTA 99 Dobida 146

ALTO PACURITA 100 Dobida 49

MOTORDÓ 41 MOTORDÓ 101 Dobida 140

MEDIO ATRATO CIMA

AURO BUEY 42 LA BUETA

BUEY 102 Dobida 109

AURO BUEY 103 Dobida

CUADRALITO ALTO BETE 43 CUADRALIT

O BETE 104 Dobida

CHIMIRRIDÓ 44 CHIMIRRIDÓ 105 Dobida

PAVAS 106 Dobida

BETE SALADO

45 GUADUALITO 107 Dobida

BETE EL SALADO 108 Dobida

AURO BETE 109 Dobida

AME 46 AME 110 Dobida 180


56

COREDE 47 COREDE 111 Dobida 152

CHORRITO 112 Dobida 42

CAIMANERO DE JAMPAPA

48 CAIMANERO 113 Dobida 140

GUADUALITO 114 Dobida 157

MUNGARADÓ 49 MUNGARADÓ 115 Dobida 150

ALTO NEGUA

50 EL GUAMO 116 Dobida 260

PITAL 117 Dobida

NÉCORA 118 Dobida 190

ICHO

51 BARATUDÓ 119 Dobida 130

PUEBLO NUEVO ICHO

120 Dobida

112

EL TIGRE 121 Dobida

PARTADÓ NIAZA 52 APARTADÓ 122 Dobida

QUIJARADÓ 123 Dobida

SALAO 124 Dobida

CUCAMANDÓ 125 Dobida

SIN RESGUARDO

CUMITA 126 Dobida 90

NEMOTA 127 Dobida 60

PAINA 128 Dobida 95

TANGUI CHICUE 129 Dobida

CARRIZAL 130 Dobida

CAIMANERO 131 Dobida


57

BOJAYÁ CAMAIBO

ALTO RIO BOJAYÁ

MOJAUDÓ 132 Dobida 258

53 PLAYA BLANCA 133 Dobida 102

CHANO 134 Dobida 701

ALTO RIO UVA

54 SANTA LUCIA DE POGUE

135 Dobida

256

NUEVO OLIVO 136 Dobida 193

BUCHADÓ AMPARRADÓ

55 AMPARRADÓ 137 Dobida 162

JEJENADÓ 138 Dobida 72

OPOGADÓ DOGUADÓ 56 UNIÓN

BAQUIZA 139 Dobida 371

PICHICORA - CHICUÉ - PUNTO ALEGRE

PEÑITA 140 Dobida 140

57 NUEVO JERUSALEN 141 Dobida 141

PLAYITA 142 Dobida

LANA 143 Dobida 82

PEÑA NEGRA 144 Dobida 53

CARMEN DE ATRATO

CAMAICA

EL CONSUELO 58 EL

CONSUELO 145 Katío

ABEJERO 59 ABEJERO 146 Katío 80

RIO PLAYA RIO PLAYA 147 Katío

202 MAMBUAL 148 Katío


58

60 MATECAÑA 149 Katío

OBEJAS 150 Katío

LA CRISTALINA

61 CRISTALINA LA MIRLA

151 Katío

405

DIECIOCHO 62 DIECIOCHO 152 Katío

JURADÓ ASAIJ

CURICHE 63 SANTA MARTA CURICHE

153 Dobida

146

GUAYABAL

AMBA PATATO 154 Dobida

145

PUNTO CAIMITO 155 Dobida

NUCÍ PURRU

IGENORAL BONGO 156 Dobida

318 65 EYAZAKE 157 Dobida

CEDRAL 158 Dobida

JAMPABADÓ

DICHARDÍ EMBERÁ (PUNTO CAIMITO)

159

Dobida

96

JUMARACARRÁ 160 Dobida 116

BUENAVISTA 161 Dobida 170

SAN JOSÉ DEL PALMAR

COPEG DEL RIO INGARÁ 67 CAMPO

BONITO 162 Dobida

514

CEDRAL (BELLAVISTA)

163 Dobida


59

LLORÓ

CABILDO MAYOR DEL ALTO ATRATO

RIO LANA - CAPA

68 LANA 164 Dobida 829

CUMÁ 165 Dobida

HURTADÓ 69 HURTADÓ 166 Dobida

419 TEGAVERA

PLATINO 167 Dobida

70 PEÑA INDIA 168 Dobida

MUNBU

CHIGARAMIA 169 Dobida

872

71 PARRUGUERA 170 Dobida

CABILDO MAYOR DEL ALTO CHINTRE

TOCOLLORÓ 72 TOCOLLORÓ 171 Dobida 116

ALTO CHINTRE

73 ANTOLINO 172 Dobida

684

TIRAVENADO 173 Dobida

MURINDÓ 174 Dobida

QUIPARADÓ 175 Dobida

JIGUADÓ 176 Dobida

WAN CHIRADÓ 74 CARECUY 177 Dobida 309

NOVITA

EL TIGRE MONTERIA

75 EL TIGRE 178 Katío

371 SABALETERA 179 Katío

SAN ONOFRE 180 Katío

SIPI SANANDOCITO 76 SANADOCIT

O 181 Katío 143


60

CONDOTO RIO IRO

ALTO BONITO VIRA VIRA

ALTO BONITO 182 Katío

263 77 VIRA VIRA 183 Katío

VALENCIA 184 Katío

BAGADÓ

CABILDO MAYOR ALTO ANDAGUEDA ZONA N° 1

TAHAMI ALTO ANDAGUEDA

AGUASAL 185 Katío 539

CEVEDE 186 Katío 404

BAJO CURRIPIPI 187 Katío 274

BAJO CHICHITO 188 Katío 46

78 URIPA 189 Katío 164

MASURA 190 Katío 218

PALMA 191 Katío 43

KIPARA 192 Katío 39

CONONDO 193 Katío 790


PENINSULA 194 Katío 101

OCOTUMBO 195 Katío 193

MATECAÑA 196 Katío 48

ALTO ANDIADÓ 197 Katío 64

BRISAS 198 Katío 97

ALTO MUIDO 199 Katío 90

RIO COLORADO 200 Katío 165

CASCAJERO 201 Katío 192


61

1.1 POBLACIÓN

La población indígena emberá se estima en 54461 individuos. De este total 29381 pertenecen a la Asociación OREWA, distribuidos por género en a 14111 hombres y 15.260 mujeres. –Estos territorios están poblados por tres grandes pueblos que conforman y dan identidad al Chocó indígena: Los embera, los Wounaan o nonam y los tule. A continuación una breve descripción del pueblo embera habitante de la región:

1.1.1 Pueblo Embera

El pueblo indígena Embera se encuentra ubicado en tres países los cuales son Panamá, Ecuador y Colombia donde habitan el mayor porcentaje de indígenas pertenecientes a este pueblo, lingüísticamente pertenecen a la familia conocida como Chocó.

PESCADITO 202 Katío 426

PASAGUEDA 203 Katío 139

IRAKAL 204 Katío 241

QUEBRADA MONTE

205 Katío

104

EL SALTO 206 Katío 81

CHURILA 207 Katío 139

MOJARRITA 208 Katío 109

ALTO PLAYA 209 Katío 105


VIVICORA 210 Katío 179

LIMÓN 211 Katío 151

SANTA ISABEL 212 Katío 115

DOS QUEBRADAS

213 Katío

66

PALMIRA 214 Katío

29623


62

En el Colombia este grupo se encuentra localizado en la región del Pacifico: en los Departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda, Chocó, en las partes altas de los ríos Sinú y San Jorge en el departamento de Córdoba, en las zonas costeras de los departamentos del Valle del Cauca, Cauca y Nariño, también hay algunos asentamientos en el departamento del Putumayo. En los últimos tiempos, el conflicto armado y el incremento de la violencia han generado altos niveles de desplazamiento, han provocado que un número alto de indígenas Embera Chamí y Katio de los departamentos del Chocó y Risaralda se hayan desplazado a los departamentos de Santander, Amazonas, Caquetá, Cundinamarca, Tolima, Quindío y ciudades principales como Medellín, Bogotá, Pereira, Ibagué y Armenia.

En los indígenas Embera se presentan diferencias culturales debido al medio en el que viven. Es así que los Embera están constituidos en dos grandes grupos los cuales son los Dobida y los Eyabida. Los Dobida (Dobida traduce literalmente “habitante de río”, (vida=lugar y do=río) son la gente cuyo modo de vida gira en torno al río. Sus casas y huertos están a orillas del río. Para el Dobida la pesca es una actividad permanente, aunque también hacen recorridos de cacería y recolección de alimentos y demás recursos del bosque . Entre los Eyabida que (traduce habitantes de montaña) se encuentran los Embera Katío quienes tienen dos formas lingüísticas y los Embera Chamí.

En el Departamento del Chocó habitan 32.161 pobladores pertenecientes al pueblo Embera entre Eyabida y Dobida. Estos grupos basan su modo de vida principalmente en la agricultura de selva, combinada con la caza, la pesca y la recolección. Tradicionalmente, los Embera en la selva tropical húmeda han practicado una agricultura itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de azúcar. En las últimas épocas motivaciones comerciales han llevado a algunas comunidades a adoptar cultivos agrícolas como arroz y cacao en la zona plana, yuca, fríjol y café en la zona montañosa.

El pueblo indígena Embera Dobida y Eyabida comparten la creencia del jaibanismo, filosofía de carácter animista, que concibe que en el universo, la vida está constituida con seres que viven en armonía y equilibrio. En la cosmovisión Embera la naturaleza es un ser que tienen vida propia y alberga diferentes formas y espíritus, por eso que en los territorios indígenas hay espíritus llamados “jai” que son los encargados de establecer la armonía en el territorio. Las comunidades indígenas que habitan los territorios, deben ceñirse a los mandatos y reglamentos de la naturaleza. En esa medida existen normas espirituales y culturales que restringen la tala, la minería, la caza indiscriminada y afectación los cuerpos de agua de los territorios. Toda acción que vaya en contra de las normas naturales se entiende como desequilibrio al territorio que conlleva a la desarmonización de la vida misma.


63

1.1.2 Embera Dobida

Los Embera Dobida o gente de río es el grupo mayoritario del pueblo indígena Embera en el Departamento del Chocó. Su población asciende a 29.217 habitantes, según registros de los cabildos indígenas del departamento del Chocó. Los Dobida se encuentra ubicados en 29 de los municipios del departamento del Chocó, sus asentamientos y viviendas se ubican siempre a las orillas de los ríos, ya que son un elemento importante de su sistema de vida. Su cultura conserva una gran riqueza de conocimiento ancestral, tienen una amplia comprensión de los ciclos de la naturaleza en especial del agua. En los indígenas Dobida hay una profunda relación y respeto por los manglares, los árboles y sus ecosistemas, de igual modo son gestores y promotores de ceremonias espirituales y curativas, en especial en la elaboración de extractos de plantas medicinales que han permitido el tratamiento y la cura de diferentes enfermedades. A pesar de la llegada de los españoles y la fuerte presión del mundo occidental por arrasar con las culturas que se encuentra a su paso, la riqueza de la cosmogonía el Pueblo Indígena Embera Dobida ha logrado resistir, mantener y fortalecer muchas de sus ceremonias ancestrales. Tal es el caso de la ombligada una práctica milenaria que se conserva hasta la actualidad.

La colonización que ha a los territorios Indígenas, ha provocado contaminación en los ríos y los territorios de donde se alimentan las comunidades Embera Dobida, lo que ha traído miseria y enfermedades conllevando a que estas poblaciones se encuentren en peligro de extinción. Esta contaminación viene siendo provocada por diferentes industrias mineras de mediana y grande escala que de manera inconsulta y en asocio con grupos económicos legales e ilegales vienen explotando estas zonas.

Debido a las fumigaciones de cultivos de “coca” en el sur de Colombia en regiones como el Putumayo, los narcotraficantes se han movido hacia la costa pacífica del Departamento del Chocó, lo que ha incrementado el nivel de violencia debido a las disputas territoriales de los grupos que quieren controlar este negocio ilícito, que ha traído consigo hostigamientos, restricción de paso a las comunidades indígenas, amenazas, confinamiento, fumigaciones, desplazamientos, asesinatos en estos territorios.

Embera Eyabida: Katío y Chamí

Los Embera Eyabida o gente de montaña en el Departamento del Chocó haciende a 12.944 personas, los cuales están compuestos por dos grupos , el Katío con 8.556 habitantes y el


64

Chamí con una población de 4.388. Los Embera Eyabida de las familias Katío se encuentran ubicados en este departamento en los Municipios de Unguía, Acandí, Riosucio, Bojayá, Bagadó, Carmen de Atrato, Quibdó y las familias de los Chamí se encuentran ubicadas en los Municipios de Quibdó, Carmen de Atrato y San José del Palmar.

Los Eyabida o Embera Katío o Chamí se relacionan directamente con los ecosistemas de los bosques montañosos, sus poblados se encuentran a distancias muy largas de los centros urbanos y Municipios, son amplios conocedores de la constitución y los ciclos de fauna y flora en sus territorios. Muchos Indígenas Embera Eyabida mantienen practicas semi-nómadas lo que ha permitido que sus familias se encuentren emparentadas y en continua comunicación con los Embera Eyabida de departamentos vecinos como Antioquia, Córdoba, Risaralda y Valle del Cauca.

Al igual que los Dobida, los Eyabida conservan las ceremonias y creencias ancestrales propias de su pueblo. La familia Katío conserva la mayoría de sus trajes tradicionales con algunas adaptaciones desde la

colonia española, mientras que la familia Chamí ha venido perdiendo sus trajes tradicionales en estos últimos tiempos como consecuencia del proceso de la colonización y la influencia del mundo occidental.

Dentro de las muchas creencias culturales que tienen se destaca, la defensa por los sitios “sagrados” de sus territorios, que son áreas territoriales destinadas para el desarrollo de los espíritus, la conservación de las plantas, animales y minerales que en la cosmovisión Embera son los reguladores de la vida, por esta razón estos sitios sagrados tiene un valor espiritual incomparable y son cuidados, restringidos y defendidos por los Embera ante cualquier tipo de explotación.

En la actualidad, los resguardos de los Embera Eyabida están siendo invadidos por ganaderos, mineros, narcotraficantes en compañía de grupos armados. Dichos territorios en su mayoría han sido concesionados a grandes empresas de capital extranjero para la explotación de minería de metales a cielo abierto, que sin haber comenzado a desarrollarse, han generado la violación de los derechos humanos de estos pueblos indígenas, como desplazamientos, bombardeos, fragmentación cultural, homicidios, amenazadas, confinamientos, militarización –Ver mapa No. 3-


65

Continuado con las descripciones, en otro estudio se reafirma que los Embera conservan gran parte de su pensamiento propio, tradición oral y celebración de rituales. Se destaca dentro de su cultura la figura del Jaibaná, quien se desempeña como médico tradicional y además ejerce la autoridad, el control social y el manejo territorial. Su economía se basa en la construcción de canoas, cultivo de maíz, caña de azúcar, arroz, yuca, fríjol, gran variedad de plátano, chontaduro, piña, aguacate, borojó y cítricos. Entre las actividades productivas se destaca la caza, la pesca, la alfarería y cestería.


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No.

DPTO _ MPIO

CÓDIGO DANE RESGUARDO

DPTO_MPIO CODANE

MUNICIPIO RESGUARDO

POBLACIÓN INDÍGENA EN RESGUARDOS 2010

Tot* % Tot Mup.*

% Dept.**

% Mup.**

1 1 27001 1240 2700112

40 Quibdó Alto Río Buey 156 0,03

2299 0,48 2,00

2 2 27001 1241 2700112

41 Quibdó Alto Río Tagachí 191 0,04

3 3 27001 1243 2700112

43 Quibdó Beté-Auró Alto Beté, Auró del Buey 291 0,0

6

4 4 27001 1244 2700112

44 Quibdó Caimanero de Jampapa 175 0,04

5 5 27001 1246 2700112

46 Quibdó El Veinte Playa Alta y El Noventa 351 0,0

7

6 6 27001 1247 2700112

47 Quibdó El Veintiuno 128 0,03

7 7 27001 1248 2700112

48 Quibdó Motordó 131 0,03

8 8 27001 1249 2700112

49 Quibdó Río Bebaramá 166 0,03

9 9 27001 1250 2700112

50 Quibdó Río Ichó Quebrada Baratudó 147 0,0

3

10 10

27001 1251 2700112

51 Quibdó Rio Munguidó 127 0,03

11 11

27001 1252 2700112

52 Quibdó Río Neguá 224 0,05

12 12

27001 1561 2700115

61 Quibdó Guarandó Carrizal 89 0,02

13 1 270 1563 2700115 Quibdó Mungaradó 123 0,0


67

3 01 63 3

14 1 27006 1617 2700616

17 Acandí Chidima Tolo 95 0,02

170 0,04 1,71

15 2 27006 1619 2700616

19 Acandí Pescadito 75 0,02

16 1 27025 1191 2702511

91 Alto Baudó (Pie Pató) Agua Clara-Bellaluz 563 0,1

2

9849 2,05 29,57

17 2 27025 1192 2702511

92 Alto Baudó (Pie Pató)

Dominico-Londoño-Partadó 574 0,1

2

18 3 27025 1193 2702511

93 Alto Baudó (Pie Pató) Puerto Alegre-La Divisa 115

6 0,24

19 4 27025 1194 2702511


Rios Catrú . Ancosó y Dubasa

4677

0,97

20 5 27025 1195 2702511


Rios Jurubidá -Chorí - Alto Baudó

2039

0,42

21 6 27025 1525 2702515

25 Alto Baudó (Pie Pató) Puerto Libia Tripicay 563 0,1

2

22 7 27025 1586 2702515

86 Alto Baudó (Pie Pató) Dearade - Biakirude 277 0,0

6

23 1 27050 1763 2705017

63 Atrato El Fiera 452 0,09 452 0,09 5,08

24 1 27073 1196 2707311

96 Bagadó Tahamí del Andagueda 4209

0,88

4209 0,88 51,21

25 1 27075 1197 2707511

97 Bahía Solano Valle Boroboro -Poza Manza - El Brazo 641 0,1

3 742 0,15 8,04

26 2 27075 1640 2707516

40 Bahía Solano Villanueva Juna 101 0,02

27 1 27077

1198 270771198

Bajo Baudó (Pizarro)

Bellavista - Unión Pitalito 1540

0,32

5079

1,06 29,91


68

28 2 27077 1199 2707711

99 Bajo Baudó (Pizarro)

La Juagua -Guachal -Pitalito 134 0,0

3

29 3 27077 1200 2707712

00 Bajo Baudó (Pizarro) Ordó -Sivirú -Aguaclara 280 0,0

6

30 4 27077 1201 2707712

01 Bajo Baudó (Pizarro) Pavasa -Jella 389 0,0

8

31 5 27077 1204 2707712

04 Bajo Baudó (Pizarro) Río Orpúa 451 0,0

9

32 6 27077 1205 2707712

05 Bajo Baudó (Pizarro) Río Purricha 139

3 0,29

33 7 27077 1208 2707712

08 Bajo Baudó (Pizarro) Santa Rosa de Ijuá 60 0,0

1

34 8 27077 1618 2707716

18 Bajo Baudó (Pizarro) El Piñal 84 0,0

2

35 9 27077 1623 2707716

23 Bajo Baudó (Pizarro) Bajo Grande 492 0,1

0

36 10

27077 1670 2707716

70 Bajo Baudó (Pizarro)

Do Imama Tuma y Bella Luz 125 0,0

3

37 11

27077 1673 2707716

73 Bajo Baudó (Pizarro) Puerto de Chinchiliano 131 0,0

3

38 1 27099 1210 2709912

10 Bojayá (Bellavista) Alto Río Bojayá 807 0,1

7

4744 0,99 47,23

39 2 27099 1211 2709912

11 Bojayá (Bellavista) Alto Río Cuia 734 0,1

5

40 3 27099 1212 2709912

12 Bojayá (Bellavista) Buchadó -Amparradó 146 0,0

3

41 4 27099 1213 2709912

13 Bojayá (Bellavista) Napipí 293 0,0

6

42 5 27099 1214 2709912

14 Bojayá (Bellavista) Opogadó -Guaguandó 618 0,1

3


69

43 6 27099 1215 2709912

15 Bojayá (Bellavista) Río Uva y Pogue 103

6 0,22

44 7 27099 1216 2709912

16 Bojayá (Bellavista)

Túngina -Apartadó -Zúñiga 268 0,0

6

45 8 27099 1524 2709915

24 Bojayá (Bellavista) Pichicora 735 0,1

5

46 9 27099 1526 2709915

26 Bojayá (Bellavista) Puerto Antioquia 107 0,0

2

47 1 27150 1254 2715012

54 Carmen Del Darién Jagual Río Chintadó 342 0,0

7

1100 0,23 20,62 48 2 271

50 1258 271501258

Carmen Del Darién Río Domingodó 276 0,0

6

49 3 27150 1699 2715016

99 Carmen Del Darién Urada Jiguamiandó 482 0,1

0

50 1 27160 1674 2716016

74 Certeguí Pared y Parecito 278 0,06 278 0,06 2,82

51 1 27205 1648 2720516

48 Condoto Alto Bonito Vira Vira 263 0,05 263 0,05 1,88

52 1 27245 1217 2724512

17 El Carmen de Atrato

El Doce -Quebrada Borbollón 245 0,0

5

2077 0,43 15,83

53 2 27245

1218 272451218

El Carmen de Atrato

Río La Playa-Chocó 202 0,04

54 3 27245 1219 2724512

19 El Carmen de Atrato Sabaleta 557 0,1

2

55 4 27245 1273 2724512

73 El Carmen de Atrato La Puria 588 0,1

2

56 5 27245 1575 2724515

75 El Carmen de Atrato Abejero 80 0,0

2

57 6 27245 1587 2724515

87 El Carmen de Atrato La Cristalina 405 0,0

8


70

58 1 27361 1220 2736112

20 Istmina Olave Indio 198 0,04 103

8 0,22 4,21

59 2 27361 1221 2736112

21 Istmina Union Chocó - Unión San Cristobal 840 0,1

7

60 1 27372 1222 2737212

22 Juradó Guayabal de Partadó 145 0,03

1714 0,36 50,00

61 2 27372 1223 2737212

23 Juradó Juradó -Chocó 1107

0,23

62 3 27372 1224 2737212

24 Juradó Santa Marta de Curiche 144 0,03

63 4 27372 1599 2737215

99 Juradó Nussi Purru 318 0,07

64 1 27250 1225 2725012

25 Litoral del San Juan Buenavista 105 0,0

2

5035

1,05 36,04

65 2 27250 1227 2725012

27 Litoral del San Juan Chagpién-Tordó 579 0,1

2

66 3 27250 1228 2725012

28 Litoral del San Juan Docordó - Unión Balsalito 370 0,0

8

67 4 27250 1229 2725012

29 Litoral del San Juan Rio Pichimá 469 0,1

0

68 5 27250

1230 272501230

Litoral del San Juan

Río Taparal 750 0,16

69 6 27250 1231 2725012

31 Litoral del San Juan Santa Maria de Pángala 806 0,1

7

70 7 27250 1232 2725012

32 Litoral del San Juan Tiosilidio 252 0,0

5

71 8 27250 1233 2725012

33 Litoral del San Juan Togoromá 298 0,0

6

72 9 27250 1450 2725014

50 Litoral del San Juan Nuevo Pitalito 95 0,0

2


71

73 10

27250 1451 2725014

51 Litoral del San Juan Papayo 131

1 0,27

74 1 27413 1234 2741312

34 Lloró Hurtadó -Tegavera 459 0,10

3319 0,69 30,63

75 2 27413 1235 2741312

35 Lloró Río Lanas o Capá 829 0,17

76 3 27413 1236 2741312

36 Lloró Rio Mumbú 872 0,18

77 4 27413 1237 2741312

37 Lloró Wanchiradó-Chocó 309 0,06

78 5 27413 1621 2741316

21 Lloró Tokolloró 116 0,02

79 6 27413 1622 2741316

22 Lloró Gégora, Quiparadó, Murindó, Jiguadó, Tiravenado

684 0,14

80 7 27413 1649 2741316

49 Lloró Guadualito 50 0,01

81 1 27425 1242 2742512

42 Medio Atrato Amé 180 0,04

696 0,14 2,70

82 2 27425 1245 2742512

45 Medio Atrato Chiqué -Río Tanguí 118 0,02

83 3 27425 1522 2742515

22 Medio Atrato Río Bebará 303 0,06

84 4 27425 1536 2742515

36 Medio Atrato Paina 95 0,02

85 1 27430 1202 2743012

02 Medio Baudó Puerto Libre -Río Pepé 299 0,06

2143 0,45 16,74 86 2 274

30 1203 274301203 Medio Baudó Quebrada Querá 224 0,0

5

87 3 274 1206 2743012 Medio Baudó Río Torreidó -Chimaní 825 0,1


72

30 06 7

88 4 27430 1207 2743012

07 Medio Baudó Santa Cecilia -Quebrada Oro 276 0,0

6

89 5 27430 1209 2743012

09 Medio Baudó Trapiche -Río Pepé 176 0,04

90 6 27430 1632 2743016

32 Medio Baudó Sirena Berrecuy 56 0,01

91 7 27430 1671 2743016

71 Medio Baudó Embera de Chigorodó -Membá 176 0,0

4

92 8 27430 1672 2743016

72 Medio Baudó Patio Bonito 111 0,02

93 1 27450 1220 2745012

20 Medio San Juan

Unión Waunana, Macedonia 698 0,1

5 698 0,15 4,69

94 1 27491 1675 2749116

75 Nóvita Sabaletera - San Onofre - El Tigre 371 0,0

8 371 0,08 4,68

95 1 27495 1195 2749511

95 Nuquí Rios Jurubidá -Chorí -Alto Baudó 888 0,1

8

1500 0,31 18,32 96 2 274

95 1238 274951238 Nuquí Río Nuquí 301 0,0

6

97 3 27495 1239 2749512

39 Nuquí Río Panguí 311 0,06

98 1 27600 1253 2760012

53 Río Quito Rios Pató -Jengadó 35 192 0,04

523 0,11 6,14

99 2 27600 1523 2760015

23 Río Quito San José Amia de Pató 36 111 0,02

100 3 276

00 1535 276001535 Río Quito Lomita de Curundó 37 98 0,0

2

101

4 27600

1562 276001562

Río Quito Miasá de Partadó 38 122 0,03


73

102 1 276

15 1254 276151254 Riosucio Jagual Río Chintadó 724 0,1

5

2944 0,61 10,28

103 2 276

15 1255 276151255 Riosucio Peña Blanca -Río

Truandó 135 0,03

104 3 276

15 1256 276151256 Riosucio Peranchito 155 0,0

3

105 4 276

15 1257 276151257 Riosucio Perancho 109 0,0

2

106 5 276

15 1258 276151258 Riosucio Río Domingodó 251 0,0

5

107 6 276

15 1259 276151259 Riosucio Río La Raya 116 0,0

2

108 7 276

15 1260 276151260 Riosucio Río Quiparadó 198 0,0

4

109 8 276

15 1261 276151261 Riosucio Salaquí -Pavarandó 103

2 0,21

110 9 276

15 1262 276151262 Riosucio Yarumal y El Barranco 170 0,0

4

111

10

27615 1676 2761516

76 Riosucio Mamey de Diburdú 54 0,01

112

1 27660

1263 276601263

San José del Palmar

Copeg del Río Ingará 514 0,11

514 0,11 10,43

113 1 277

45 1620 277451620 Sipí Sanandocito 143 0,0

3 143 0,03 3,75

114 1 277

87 1264 277871264 Tadó Bochoromá -

Bochoromacito 144 0,03

1749 0,36 9,41 11

5 2 27787 1265 2778712

65 Tadó Mondó -Mondocito 436 0,09

116 3 277

87 1266 277871266 Tadó Tarena 695 0,1

4


74

Mapa No.3

117 4 277

87 1505 277871505 Tadó Peñas Del Olvido 474 0,1

0

118 1 278

00 1267 278001267 Unguía Arquía 444 0,0

9

812 0,17 5,45 119 2 278

00 1268 278001268 Unguía Cuti 128 0,0

3

120 3 278

00 1269 278001269 Unguía Tanela, (Dadichi, Citara) 240 0,0

5

27 480826 54461

11,33


75

En el siglo XX las economías extractivas de productos del bosque, además de la expansión del puerto de Buenaventura, han repercutido en su forma de vida tradicional. En la actualidad, están buscando mejorar su calidad de vida y conservar sus territorios a partir de alianzas con los grupos embera y las comunidades afrocolombianas de la costa pacífica.

Actualmente, viven en casas ubicadas en las orillas de los ríos, construidas de forma rectangular sobre pilotes que los separa de los pisos húmedos y los protegen de inundaciones. En los últimos años se ha modificado tanto el tipo de poblamiento -ahora nucleado- como las características de la vivienda, sobre todo en las comunidades cerca de Buenaventura e Itsmina.

En su organización social, el Jaibaná representa la autoridad mágico-religiosa. El control social interno está en manos del jefe de familia, por lo general el más anciano, quien orienta el lugar del asentamiento, asigna terrenos para los miembros de la familia y resuelve aquellos conflictos que son de su injerencia, pues los conflictos generados por delitos culturales los tratados por el respectivo cabildo.

En cuanto a la organización política, la figura del cacicazgo, fundamental para la organización en la antigüedad, comenzó a ser remplazada en los años ochentas por los cabildos locales y zonales, permitiéndoles a las comunidades exigir titulación de tierras, educación, salud, programas de producción y mecanismos legales para enfrentar los conflictos con actores externos que amenazan el territorio.

Su economía se orienta principalmente hacia la agricultura de maíz, plátano, caña de azúcar, ñame, yuca, rascadera, papa china y, en los últimos tiempos, arroz. Sus artesanías son reconocidas nacional e internacionalmente. Complementan estas actividades con la caza, la pesca y la recolección de frutos silvestres. Existe división social de trabajo donde los hombres se dedican a la caza, pesca, construcción de viviendas y canoas, remos, flechas y bodoqueras, mientras las mujeres elaboran canastos y petacas con la fibra del chocolatillo. Las transformaciones territoriales más recientes han propiciado de manera gradual, cambios voluntarios, no voluntarios en la vida de las comunidades.

Los cambios que han significado la llegada de la modernidad, han traído consigo impactos significativos y algunos menos agresivos y de mayor aceptación como el uso de plásticos, celulares, grabadoras, distintas prendas de vestir son cada vez más usadas de manera voluntaria. Otras como el abandono del compadrazgo con las comunidades negras, la interrupción de los ciclos migratorios


76

a vender canoas a Panamá, las restricciones para movilizarse libremente por el territorio y efectuar la caza y la pesca, la recolección de frutos silvestres, son cada vez más determinados por cambios forzados que operan sobre el territorio.


77

Se cuenta con 75 resguardos, 22 cabildos mayores, 186 comunidades –Ver tabla No 2-, la estructura política de la asociación esta distribuida en: cabildos locales, cabildos mayores y consejo de autoridades.


78

TABLA No 2: RESGUARDOS ASOCIACION DE CABILDOS INDÍGENAS EMBERÁ, WOUNAAN, KATÍO, CHAMÍ Y TULE DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ.

OREWA Asociacion de Cabildos Indígenas Emberá, Wounaan, Katío, Chamí y Tule del Departamento del Chocó.

MUNICIPIO CABILDOS MAYORES RESGUARDO COMUNIDAD ETNIA

MUNICIPIO DE ACANDÍ

CABILDO MAYOR DE ACIKEK

CHIDIMA - TOLO

CHIDIMA Katío

PESCADITO PESCADITO Dobida

MUNICIPIO DE UNGUIA TANELA CITARA

Dobida

LOMA ESTRELLA Katío

TUMURRULA Dobida

CIPARADO

CUTI CUTI Katío

EYAKERA (TERRITORIO TRADICIONAL)

EYAKERA Katío

Total 1 Total: 5

MUNICIPIO DE

CAMIZBA PAVARANDO UNION EMBERA Dobida


79

RIOSUCIO SALAQUI KATIO

YARUMAL BARRANCO

BARRANCO Dobida

YARUMAL Katío

PERRANCHO BEKERA PERANCHO

Dobida

JAGUAL RIO CHINTADÓ

JAGUAL CHINTADÓ

Dobida

PICHINDE Dobida

PERRANCHITO PUEBLO NUEVO PERRANCHITO

Katío

PEÑA BLANCA PEÑA BLANCA Dobida

KIPARADÓ KIPARADÓ Dobida

LA RAYA LA RAYA TUETAJO

Katío

TOTAL: 8

Total 1

CARMEN DEL DARIEN

CAMICAD RIO DOMINGODÓ

UNION CHOGODÓ

Dobida

MAMEI DIPURDU

MAMEI DIPURDU Dobida

SIN RESGURADO EMBERÁ LIMON Dobida

CABILDO DE LA CUENCA DEL RIO JIGUAMIANDO

URADA JIGUAMIANDO

URADA Katío


80

CAÑAVERAL Katío

ALTO GUAYABAL Katío

BIDOKERA Katío

COREDOSITO Katío

ANKADIA Katío

COREDE Katío

Total 2 Total: 4

ALTO BAUDÓ

CABILDO MAYOR DE CATRU

RIO CATRU, DUVASA, ANCOSÓ DUPURDÚ

Dobida

CIORODÓ Dobida

SALTO BUCIA Dobida

TATABRERA Dobida

PUERTO HACHITO Dobida

BONGO Dobida

COCALITO Dobida

LURIPE Dobida

INSIDA Dobida

SALTO ANCOSO Dobida

PERTO LIMÓN Dobida

MECARABADÓ Dobida

EL SALTO BACAO Dobida

JEANDÓ -

Dobida


81

DUBASA

PLAYA NUEVA Dobida

PUEBLO NUEVO EL TIGRE

Dobida

CATRÚ CENTRAL

Dobida

LA BOCANA Dobida

PUERTO PEÑA DUBAZA Dobida

ARRADÓ Dobida

PARAISO Dobida

BUNDO Dobida

UYABÁ Dobida

CHARCO AZUL Dobida

TAMBO BIAQUIRUDÉ DEARADE Dobida

JEANDÓ - VACAL PUERTO PEÑA Dobida

NO TIENE RESGUARDO Total: 3

MATECAÑA ARRADÓ Dobida

LOMA TUADÓ Dobida

PICHINDÉ Dobida

VILLA EUGENIA Dobida

LA HONDA Dobida

Total 1


82

MEDIO BAUDÓ

SANTA CECILIA RIO ORÓ CHOCÓ

SANTA CECILIA Dobida

CHIGORODÓ MENBA MENBA Dibida

Total Total:2

BAJO BAUDÓ CAMAEZONB COCALITO

JEYA COCALITO JEYA Dobida

GUAYABO Dobida

PAVASA JEYA EMBERÁ DEL RIO PAVASA

Dobida

LLANITO Dobida

PUERO SAMARIA Dobida

EL PIÑAL EL PIÑAL Dobida

RIO PURRICHA, MUNICIPIO BAJO BAUDÓ, PIZARRO

BIRRINCHAO Dobida

VILLANUEVA Dobida

Total 1 Total: 4

BAHIA SOLANO

CABILDO MAYOR INDIGENA DE BAHIA SOLANO

ALTO RIO VALLE BOROBORO

EL BRAZO

POSAMANSA


83

BOROBORO

SIN REGUARDO

DUMA

Total 1 Total: 2

NUQUÍ CAMIZCOP ALTO RIO NUQUÍ

RIO NUQUÍ Dobida

ALTO RIO PANGUÍ

SANTA MARIA DEL TAMBO, PANGUÍ

Dobida

ALTO BAUDÓ - CHORI, JURIBIDA

LA JAGUA, PUERTO INDIO, LA LOMA

Dobida

SIN RESGUARDO

TANDÓ Dobida

Total 1 Total: 3

RIO QUITO CIMA RIO PATÓ GENGADÓ

GENGADÓ Dobida

SAN JOSÉ DE AMÍA

AMÍA Dobida

MIASA DE APARTADO

CARACOLITO MIASA Dobida

Total 1 Total: 3

QUIBDÓ CIMA BARATUDÓ BARATUDÓ Dobida

NECORÁ NECORÁ Dobida

PUEBLO NUEVO

PUEBLO NUEVO ICHÓ Dobida


84

SIN RESGUARDO UNIÓN NEMOTÁ Katío

ALTO TAGACHI CHUSCALITO Dobida

BATARA Dobida

BEBARA PAVA Dobida

CHAQUENANDÓ Dobida

CHAGADÓ Dobida

ALTO PORRONDÓ Dobida

BEBARAMA PITAL Dobida

BACAO Dobida

REMOLINO Dobida

CAMIZOCA EL VEINTIUNO EL VEINTIUNO Dobida

EL VEINTE EL VEINTE Chamí

EL NOVENTA Katío

PLAYA ALTA Dobida

ALTO PACURITA Dobida

MOTORDÓ MOTORDÓ Dobida

Total 2 Total: 10

MEDIO ATRATO CIMA AURO BUEY LA BUETA BUEY Dobida

AURO BUEY Dobida

CUADRALITO ALTO BETE

CUADRALITO BETE Dobida

CHIMIRRIDÓ CHIMIRRIDÓ Dobida


85

PAVAS Dobida

BETE SALADO GUADUALITO Dobida

BETE EL SALADO Dobida

AURO BETE Dobida

AME AME Dobida

COREDE COREDE Dobida

CHORRITO Dobida

CAIMANERO DE JAMPAPA CAIMANERO Dobida

GUADUALITO Dobida

MUNGARADÓ MUNGARADÓ Dobida

ALTO NEGUA EL GUAMO Dobida

PITAL Dobida

NÉCORA Dobida

ICHO BARATUDÓ Dobida

PUEBLO NUEVO ICHO Dobida

EL TIGRE Dobida

PARTADÓ NIAZA APARTADÓ Dobida

QUIJARADÓ Dobida

SALAO Dobida

CUCAMANDÓ Dobida

SIN RESGUARDO CUMITA Dobida

NEMOTA Dobida


86

PAINA Dobida

TANGUI CHICUE Dobida

CARRIZAL Dobida

CAIMANERO Dobida

Total 1 Total: 11

BOJAYÁ CAMAIBO ALTO RIO BOJAYÁ MOJAUDÓ Dobida

PLAYA BLANCA Dobida

CHANO Dobida

ALTO RIO UVA SANTA LUCIA DE POGUE Dobida

NUEVO OLIVO Dobida

BUCHADÓ AMPARRADÓ AMPARRADÓ Dobida

JEJENADÓ Dobida

OPOGADÓ DOGUADÓ UNIÓN BAQUIZA Dobida

PICHICORA - CHICUÉ - PUNTO ALEGRE PEÑITA Dobida

NUEVO JERUSALEN Dobida

PLAYITA Dobida

LANA Dobida

PEÑA NEGRA Dobida

Total 1 Total: 5


87

JURADÓ ASAIJ CURICHE SANTA MARTA CURICHE Dobida

GUAYABAL AMBA PATADÓ Dobida

JUMACARA Dobida

BUENAVISTA Dobida

PUNTO CAIMITO Dobida

NUCÍ PURRU IGENORAL BONGO Dobida

EYAZAKE Dobida

CEDRAL Dobida

JUMACARRA Dobida

JAMPABADÓ

DICHARDÍ EMBERÁ (PUNTO CAIMITO) Dobida

SANTA TERESITA Dobida

JUMARACARRÁ Dobida

BUENAVISTA Dobida

SAN JOSÉ DEL PALMAR

COPEG DEL RIO INGARÁ

CAMPO BONITO Dobida

CEDRAL (BELLAVISTA) Dobida

Total 1 Total: 5


88

LLORÓ CABILDO MAYOR DEL ALTO ATRATO

RIO LANA – CAPA LANA

Dobida

CUMÁ Dobida

HURTADÓ HURTADÓ Dobida

TEGAVERA PLATINO Dobida

PEÑA INDIA Dobida

MUNBU CHIGARAMIA Dobida

PARRUGUERA Dobida

CABILDO MAYOR DEL ALTO CHINTRE

TOCOLLORÓ TOCOLLORÓ Dobida

ALTO CHINTRE ANTOLINO Dobida

TIRAVENADO Dobida

MURANDO Dobida

KIPARÁ Dobida

JIGUADÓ Dobida

WAN CHIRADÓ CARECUY Dobida

Total 2 Total: 7

NOVITA EL TIGRE MONTERIA EL TIGRE Katío

SABALETERA Katío

SAN ONOFRE Katío

Total 1 Total: 1


89

SIPI SANANDOCITO SANADOCITO Katío

Total 1 Total: 1

RIO IRO ALTO BONITO VIRA VIRA ALTO BONITO Katío

VIRA VIRA Katío

VALENCIA Katío

Total 1 Total: 1

BAGADÓ


TAHAMI ALTO ANDAGUEDA

AGUASAL Katío

CEVEDE Katío

BAJO CURRIPIPI Katío

BAJO CHICHIDO Katío

URIPA Katío

MASURA Katío

PALMA Katío

KIPARA Katío

CONONDO Katío

CABILDO MAYORALTO ANDAGUEDA ZONA N° 2

PENINSULA Katío

OCOTUMBO Katío

MATECAÑA Katío

ALTO ANDIADÓ Katío


90

BRISAS Katío

ALTO MUIDO Katío

RIO COLORADO Katío

CASCAJERO Katío

PESCADITO Katío

PASAGUEDA Katío

IRAKAL Katío

QUEBRADA MONTE Katío

EL SALTO Katío

CHURILA Katío

MOJARRITA Katío

ALTO PLAYA Katío

CABILDO MAYORALTO ANDAGUEDA ZONA N° 3

VIVICORA Katío

LIMÓN Katío

SANTA ISABEL Katío

DOS QUEBRADAS Katío

PALMIRA Katío

Total 3 Total: 1

Total General 22 Total: 75


91

1.2 SITUACIÓN TERRITORIAL ACTUAL

Luego de una lectura de las entrevistas llevadas a cabo en las comunidades es importante resaltar que en materia territorial existen unas necesidades que se encuentran íntimamente relacionadas con los principales conflictos que afectan nuestro desarrollo autónomo territorial; estas dificultades son principalmente: intereses económicos de empresas que realizan actividades de extracción de recursos naturales dentro del territorio, principalmente la explotación maderera por parte de colonos y personas no pertenecientes a la comunidad, la afectación que como consecuencia de estas extracciones se genera a los diferentes tipos de ecosistemas causando un desmejoramiento en las características naturales de los mismos, altos grados de contaminación generados principalmente por: Aceite quemado, humo, desperdicios de hierro, ruido, químicos utilizados en la construcción de la carretera, Aguas contaminadas causante de muertes en animales, Contaminación de ríos por motores y gasolinas, mala fumigación, contaminación de El rio Atrato y sus afluentes por gasolina, polvo, ACPM pavimentación, Bombardeo militar que causa afectaciones a ríos y quebradas.

Además actualmente existe la necesidad de consolidar jurídicamente parte de nuestro territorio ancestral para lo cual se han generado estudios sobre: necesidades de expansión territorial, teniendo como referentes predios por: comprar, sanear y áreas requeridas. – Ver diagramas de barras -índice de necesidades de tierra-.

DIAGRAMAS DE INDICES DE NECESIDADES DE TIERRA


92

Otras de las principales dificultades relacionadas con territorio y medio ambiente son:

• El Conflicto Armado no permite la realización del ejercicio de control territorial por los gobernadores.

• Los procesos de relaciones interétnicas se encuentran suspendidas.

• El INCODER no agiliza trámites para la creación, saneamiento y ampliación de resguardos indígenas.

0

20000

40000

60000

80000

Área de prediospor sanear

Área de prediosa comprar

Áreasrequeridas

Área de cadapredio

Prediospotenciales

61765

13227 16480

415 260

Necesidades de Tierras

0

100

200

300

400

500

600

Predios por sanear Predios a comprar Total

372

139

511

Número de predios a sanear y comprar


93

• La Minería ilegal y los cultivos ilícitos actúan en contra de los intereses comunitarios de los PI.

• Control territorial de los Grupos Ilegales y como campamentos guerrilleros (CASO JURADÓ)

• Consejos comunitarios de manera arbitraria adelantan tareas de minería con externos en territorios indígenas

• FFMM permanecen permanentemente en comunidades (Boroboro)

• FARC utilizan como escudo humano a las poblaciones indígenas en enfrentamientos con las FFMM.

• Las Multinacionales impiden la realización de la Consulta Previa en las Comunidades.

1.3 LOS MONOCULTIVOS EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

De acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el monocultivo es la práctica agrícola de cultivar un único tipo de planta en toda una finca o área determinada12. El sistema agrícola convencional o productivista, también conocido como modelo agrícola industrial, se caracteriza por preferir los monocultivos y la producción a gran escala, utilizar prácticas de producción intensivas recurriendo fuertemente al uso de capital, tecnología e insumos petroquímicos externos, y orientarse al mercado nacional y cada vez más al global, gracias a la liberalización del comercio agrícola y las políticas de seguridad alimentaria basadas en el comercio internacional13.

El Chocó no ha sido un espacio de actividades agroindustriales a lo largo de su historia, debido a que las condiciones de suelo y clima no permiten el establecimiento de la agricultura convencional. Los sistemas de producción tradicional de las comunidades indígenas y afrocolombianos son la mejor adaptación a las condiciones allí existentes. La recolección de frutos, la agricultura de baja intensidad, la pesca, la caza, la extracción doméstica y controlada de madera, el lavado de oro en los ríos, articulaban con éxito el manejo del territorio14.

12 Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAO. Definiciones conceptuales. 13 Ibiden 14 CASTRILLÓN, Z. F., Visitas de técnicas. Proyecto Impactos de los monocultivos en el Chocó.


94

Los intentos por establecer cultivos limpios como el caso del ingenio Sautatá, fueron una muestra clara y temprana de que no eran viables los monocultivos. La inversión de los puertorriqueños y familias de origen árabe en el Bajo Atrato (Parque Nacional Natural los Katíos) para establecer un ingenio azucarero se fue al traste. En 1946, se desmanteló el proyecto, según unos debido a la crisis de la II guerra mundial y según ecólogos y agrónomos, a dos situaciones: La disminución de la fertilidad natural del suelo y la baja conversión del jugo de la caña a azúcar. La exuberante fertilidad del Chocó está en los árboles y la biomasa que se genera arriba y sobre la superficie del suelo y por lo tanto, ella no se acumula en los suelos debido al intenso lavado de las lluvias15.

No obstante que existen restricciones que limitan seriamente los cultivos, estos se han establecido en diferentes zonas del departamento e incluso en territorios indígenas. Ello ha conllevado a una crisis ambiental de proporciones serias y también a un deterioro de los sistemas social, cultural y económico de las comunidades. Esto estimula entonces el establecimiento a gran escala de los monocultivos16.

En conversaciones y entrevistas con expertos, se identifica que en el Chocó, pese a no contar con suelos y condiciones climáticas adecuadas para una gran variedad de cultivos, se establecen aceleradamente varias iniciativas que tienen características de monocultivos, como se presenta en la tabla siguiente:17

1.4 TABLA NO 3. INVENTARIO REGIONAL DE MONOCULTIVOS RELACIONADOS CON TERRITORIOS INDÍGENAS DEL CHOCÓ

Subregión Tipo de cultivo

Características

Bajo Atrato Palma aceitera

La palma se encuentra en territorios de comunidades negras, principalmente en las cuencas de Jiguamiandó y Curbaradó.

Plátano

SUNISA, una comercializadora de plátanos promueve la siembra en zonas muy cercanas a los resguardos de

15 Notas del investigador. 16 Impactos de los monocultivos en los territorios colectivos de las comunidades indígenas en el departamento del Chocó, en Colombia. Asorewa. 17 CASTRILLÓN, Z. F., Trabajo de campo proyecto 2011


95

los Ríos Salaquí, Cacarica y Truandó.

Pasturas

En las cuencas de Jiguamiandó, Curbaradó, La Larga- Tumaradó, Acandí, Unguía y en menor proporción en el Alto Atrato.

Cacao

Jiguamiandó y Curbaradó, principalmente.

Forestales (Teca y Gmelina)

Cuencas de los Ríos Salaquí, Domingodó, La Larga Tumaradó, Curbaradó, Montaño.

Medio Atrato Plátano

El plátano se promueve en el marco de proyectos promovidos por USAID en la zona de Bojayá.

Coca Cultivos a pequeña escala, mayormente asociados a plátano y yuca

San Juan Coca Cultivos a pequeña escala, mayormente asociados a plátano y yuca

Baudó Plátano

Es un sistema más tradicional que transita gradualmente a agronegocio.

Coca Áreas dispersas y en muchos casos asociadas a cultivos de pan coger.

Costa Pacífica

No hay reportes

_________________________________

En este estudio se tienen en cuenta tres cultivos: La palma aceitera, el plátano y la coca, debido a los siguientes criterios:

1. Cuentan a su favor con instrumentos legales de manera sostenida en el tiempo para su apoyo e incremento, como es el caso de la Palma y del Plátano agroindustrial.

2. Tienen claros estímulos financieros, bien sea desde la legalidad (créditos, estímulo a exportaciones, subsidios estatales) o desde la ilegalidad (rentabilidad, crédito para la adquisición de insumos y generación de estatus) como sucede con la coca.

3. En todos los casos son materias primas de exportación.

4. Hay cultivos que a pesar de contar con manejo agronómico de tipo industrial o agroindustrial, no necesariamente se pueden considerar monocultivos como es el caso del cacao. Este cultivo exige sombrío de otros árboles y por lo tanto no puede ser catalogado como tal. Aunque puede conducir a


96

procesos de cambio de uso de suelo y a conflictos sociales y económicos, como puede ocurrir en un futuro próximo en el Bajo Atrato.

5. Se pueden describir claramente sus procesos o ciclos, lo cual es una condición fundamental para la identificación de impactos.

1.4.1 LA PALMA ACEITERA O AFRICANA

Según Mignorance, 2006, en el estudio de referencia para la palma en Chocó, las indagaciones preliminares dan cuenta que no se puede afirmar categóricamente que existen cultivos de palma aceitera establecidos directamente en territorios indígenas. Sin embargo, como lo señala el mismo autor; en su conjunto, estos cambios ambientales en los territorios, han conducido, según las mismas comunidades, a importantes transformaciones, dando así origen a la pérdida de suelos, fauna, flora, contaminación y acceso al agua, afectación a la salud humana, desnutrición y hambre crónica, los cuales a largo plazo son un riesgo permanente18.

Esto, en terreno es claramente identificable como la expansión de la palmicultura en Jiguamiandó y Curvaradó si afecta la movilidad de las comunidades, los referentes culturales, los flujos de carga y recarga de ríos y humedales que son vitales para la población de peces de los que se alimentan las comunidades. En términos de cuenca, las comunidades indígenas de Jiguamiandó, claramente están afectadas por lo que se hace en la parte media del río.

Fidel Mingorance, en su estudio sobre la palma en el país caracterizó lo que él llama “el modelo palmero colombiano” como una confluencia de actuaciones ilegales y delictivas, de políticas gubernamentales y de inversiones internacionales; y estableció que de manera general este modelo presenta un esquema de 5 fases:

1) Arremetida o conquista paramilitar; para la apropiación ilegal de las tierras. Robo o compra con intimidación armada;

2) Establecimiento de los cultivos de palma;

3) Establecimiento del complejo palmero = plantaciones + extractoras;

18 MIGNORANCE, Fidel. (2006) Colombia: Resultados de la Misión Internacional de Verificación sobre los Impactos de los agrocombustibles en Colombia. Informe Regional Magdalena Medio. Revista GLOOBAL hoy.


97

4) Flujo del aceite hacia el mercado nacional y/o internacional;

5) Consolidación del dominio territorial19.

Es sumamente importante analizar el impacto de estas plantaciones sobre los territorios indígenas que necesariamente se verán afectados si los monocultivos siguen avanzando. Esta situación afectará la integridad cultural y la supervivencia de los dueños de estas tierras. El modelo productivo de plantación agroindustrial es diametralmente opuesto a los planes de vida de los pueblos indígenas, a sus modos productivos y a su comprensión del territorio.

La pérdida del ecosistema, de los ríos, quebradas y referentes físicos, de los referentes sagrados y espirituales; la pérdida del sistema alimentario y su sustitución por otro sistema comercial y productivo en el que se proletarizan como trabajadores de la plantación; la inevitable llegada de colonos, de fuertes inversiones de capital y la llegada de grupos armados que vigilan, controlan y someten cualquier disidencia o protesta, llevan a los indígenas afectados a la disgregación física, política y cultural y a su desaparición como pueblos20.

En la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, se encuentran varias sentencias referidas a casos similares a los que pueden llegar con la invasión de las plantaciones: concretamente las sentencias T-380/93 y T-652/98 correspondientes a los casos de la comunidad Indígena Embera-Katío de Chajeradó y Urrá, en los que se determinó que los cambios producidos en el territorio imposibilitaron su vida cultural, provocando un exterminio cultural. Si bien existe jurisdicción internacional al respecto (caso ‘Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua’), la Corte Constitucional colombiana fue más lejos, ya que calificó a este exterminio cultural como desaparición forzosa de su cultura. Se aplica por tanto la figura de la desaparición forzosa a toda una etnia21.

Descripción de las actividades que causan impacto en el ciclo de cultivo de la Palma.

Las etapas del cultivo de la palma, bajo las condiciones del Bajo Atrato que se identificaron, son:

TABLA NO 4. ACTIVIDADES DE LA PALMICULTURA EN CONDICIONES DEL BAJO ATRATO

19 Ibiden 20 Ibid. 21 CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA. sentencias T-380/93 y T-652/98


98

Actividad Descripción general

1. Compra y acceso a las tierras para la implantación de la palma

Comprendió desde procesos forzados y violentos, hasta negociación directa tanto de propiedades individuales de colonos y campesinos, como de tierras de comunidades negras. Comprende tierras fértiles, con suelos profundos, humedad adecuada y acceso a fuentes de aguas. En general se trataba de áreas boscosas y de rastrojos primarios y secundarios.

2. Preparación de terrenos Remoción y descapote del terreno mediante tala y quema.

3. Construcción de Infraestructura

Esta etapa comprende el desvío de quebradas, la desecación de humedales, construcción de carreteras y puentes. Se hace gradualmente para mover insumos y luego efectuar la cosecha

4. Previvero y Vivero Comprende la construcción de infraestructura para la producción masiva de plantas

5. Implantación del cultivo.

Siembra y mantenimiento de plantas, aplicación de productos químicos (paquete tecnológico) para el control de plagas, enfermedades y malezas del cultivo

6. Transporte y Cosecha Recolección de racimos y traslado a la planta extractora.

7. Extracción de aceite Incluye la puesta en marcha de la extractora, la elaboración de productos, subproductos y residuos líquidos, sólidos y gases.


99

1.5 CULTIVOS ILICITOS

LA COCA

Descripción general del cultivo de la coca

Este es un cultivo de carácter permanente, con una producción promedio de 4 cosechas en el año. El ciclo de vida útil del cultivo con una producción de biomasa promedio, es de 5 años22. La primera cosecha o raspado de hoja puede efectuarse a los 8 meses de establecido el cultivo, si las labores

22 Policía Nacional de Colombia. Dirección Nacional Antinarcóticos DIRAN. Generadores de impacto ambiental de los cultivos ilícitos y de la extracción y refinamiento de alcaloides 2002. 22 páginas.


100

de mantenimiento han sido adecuadas. Según la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC), en el Pacífico, se hacen 3,8 cosechas al año, frente a las 6,2 que se realizan en el Catatumbo y la producción promedio es de 3800 kg/ha/año frente a los 7.100 en la región de la Orinoquia (Vichada). Cabe anotar que por condiciones climáticas y manejo agronómico, la producción del Chocó es mucho más baja que el promedio de la región del Pacífico23.

A partir del segundo año se pueden obtener hasta 2000 kilos/ha/cosecha, momento en el cual la producción comienza a decrecer paulatinamente durante el período vegetativo. Los gramos de base de cocaína que pueden ser obtenidos de la coca variedad peruana, varía entre 1,28 y 1,6 gramos/kilo de hoja recolectada24. De acuerdo a este estimativo, en el Chocó, se obtienen por hectárea 4864 gramos (Aproximadamente 5 kg de base de coca por hectárea)

La coca en el Pacífico, el Chocó y los territorios indígenas

Los últimos datos de acuerdo al Monitoreo de Cultivos de Coca 2009, publicados en Junio de 2010, reportan 25.170 hectáreas de Coca en el Pacífico colombiano. La variación ha sido de una disminución de 16%, con respecto a las áreas sembradas en el 200825. Sin embargo, esta región es la que mayor cantidad de hectáreas establecidas de coca, tiene en el País.

El Chocó, en el año 2009, produjo 1.666 hectáreas, que corresponden al 2% del total nacional. Frente a la producción del 2008 (2.794 ha), se redujo en un 40% la producción. La presencia de nubes en el departamento afecta la detección por lo cual parte de la reducción puede estar asociada a falta de información. En 2009 no se realizó ninguna aspersión aérea en Chocó aunque se erradicaron manualmente 1.835 hectáreas26.

En cuanto a las áreas de Parques Nacionales cercanos o integrados a los territorios indígenas, se reportan siembras de coca en los parques Utría y Los Katíos con 44 (año 2008) y 8 hectáreas (2009), respectivamente. La información más reciente (año 2009), muestra que efectivamente los cultivos de coca en el Chocó se han dispersado en ese lapso. Las regiones más afectadas son el Baudó y el Medio San Juan y sus afluentes27.

23 OFICINA DE NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (UNODC) y DIRECCION NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, Subdirección Estratégica y de Investigaciones. Generadores de impacto ambiental de los cultivos ilícitos y de la extracción y refinamiento de Alcaloides. Bernal C. Héctor.sf.23 pág. 24 DIRAN, año 2002 25 Monitoreo de Cultivos de Coca 2009 26 Ibiden 27 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, UNODC, República de Colombia. SIMCI. Análisis multitemporal de cultivos de coca Período 2008-2009. Nov. 2010.167 pág.


101

EL PLÁTANO AGROINDUSTRIAL

De acuerdo con AUGURA (Asociación de bananeros de Colombia), en Urabá (Antioquia y Chocó) se siembra fundamentalmente la variedad Hartón, cuyo cultivo se inició como alternativa de pan coger, pero debido a la rentabilidad, se destinó como una alternativa para sus ingresos. A partir de 1974 con UNIBAN y de 1976 con BANACOL, se hicieron las primeras exportaciones del producto a los Estados Unidos. Se crean ASPLATU Y COOPAURABA como asociaciones impulsoras de su desarrollo. Desde 1988 se exporta plátano de Urabá también hacia Europa; la compañía SUNISA participa en la comercialización de este producto y es quien promueve o promovió el cultivo en Jiguamiandó, Curvaradó, La Larga, Salaquí e incluso Bojayá .

En el Baudó, se realiza desde tiempos históricos una producción de plátano que se comercializa hacia Buenaventura y que tiene otro manejo. Recientemente se han introducido prácticas de manejo agroquímico a baja escala.

Producción y etapas del cultivo

La duración de una plantación es de 6 a 15 años, dependiendo de las condiciones ambientales y de los cuidados del cultivo. El cultivo del plátano, exige un clima cálido y una constante humedad en el aire, necesita una temperatura media de 26-27 ºC, con lluvias prolongadas y regularmente distribuidas; estas condiciones se cumplen en la latitud 30° a 31 º norte o sur y de los 1.000 a los 2.000 m de altitud. Son preferibles las llanuras húmedas próximas al mar, resguardadas de los vientos e irrigadas .

El cultivo de plátano prospera igualmente en terrenos arcillosos, calizos o silíceos con tal que sean fértiles, permeables, profundos, ricos y bien drenados, especialmente en materias nitrogenadas. Prefiere, sin embargo, los suelos ricos en potasio, arcillo-silíceos, calizos, o los obtenidos por la roturación de los bosques, susceptibles de riego en verano pero que no retengan agua en invierno .

En los mercados internacionales, el plátano es considerado un producto “étnico”, con potencial para ampliar y ganar nuevos espacios con un adecuado acompañamiento de inteligencia de mercados, así como de promoción y desarrollo de nuevos productos con mayor valor agregado.


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IMPACTOS GENERADOS POR LOS MONOCULTIVOS DE COCA, PLÁTANO AGROINDUSTRIAL Y PALMA, EN LOS TERRITORIOS INDÍGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ.

Espacios y tipo de afectación territorial

Es necesario delimitar la manera como se impactan los territorios indígenas.

Afectación directa: Cuando los impactos derivados de la implantación de los cultivos se realizan directamente en territorios indígenas, bien sea resguardos, parcialidades o comunidades sin títulos. Se debe considerar como zona directa de afectación los territorios articulados en una cuenca, es decir, en el caso de desarrollarse proyectos en la parte alta de una cuenca, se afecta también la parte media y baja.

Afectación indirecta: Son los territorios o espacios vecinos o que guardan relación con los territorios de las comunidades.

A continuación dos esquemas en los cuales se sintetiza los impactos generados por la cultivación de los productos anteriormente referenciados:

1.5.4 IMPACTOS PRODUCIDOS POR LA COCA

Actividad Descripción general

Elección de áreas Ubicación de áreas estratégicamente seleccionadas: aisladas y sin vías carreteables, selváticas y con abundante biomasa vegetal, extensas, abundantes cuerpos de agua, ríos navegables, entradas y salidas que puedan ser controladas o donde operen grupos armados que puedan brindar protección.

Preparación de Remoción y descapote del terreno mediante tala y quema y aplicación de herbicidas para dejar limpio el


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terrenos suelo.

Implantación de los cultivos

Construcción de viveros, Siembra y mantenimiento de plantas, aplicación de productos químicos (paquete tecnológico) para el control de plagas, enfermedades y malezas del cultivo de la coca. Entre los productos que se aplican están los Fungicidas: Manzate (Mancozeb), Oxicloruro de cobre; los Insecticidas Tamaron 73 (Metamedofos), Sevin 59 (Carbary) Metavin 29 (Metomil), Furadan (Carbofuran), Curacron 20 (Profenofos) Thionil 20 y Thiodan 10 (Endosulfan), Parathion (Metil Parathion) Matador 10 Lambda (Cyhalothrina); herbicidas como el 2,4,D El herbicida más usado en el cultivo es el Gramoxone (Paraquat). También se utiliza Glifosato (Faena y Round up), 2,4D (Anikilamina) Atrazina y Karmex (Diuron).

Para la fertilización se utiliza principalmente úrea y triple 15.

Cosecha Recolección de la hoja mediante el pago de jornales a la población local

Transformación (Procesamiento)

Incluye la construcción de laboratorios cerca de corrientes de agua, el transporte y almacenamiento de sustancias químicas para la extracción de la pasta o base. Hay vertimientos a las fuentes. Algunas regiones cuentan con cristalizaderos, los cuales son procedimientos más refinados para lograr la extracción del clorhidrato de cocaína o coca, propiamente dicha.

Comercialización y transporte

No es propiamente una fase del cultivo, pero se tiene en cuenta debido a la elevada relación con violaciones y atropellos a las comunidades.

Erradicación de cultivos

O fumigación aérea, consistente en el aplicación de herbicidas vía aérea sobre los cultivos de coca, con el efecto de destruir la plantación mediante el control químico, utilizando particularmente el herbicida glifosato.


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1.5.5 IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES DE LA PALMA SOBRE LOS TERRITORIOS Y LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

Sistema

Componente

Elemento Descripción Alteración

A

B

I

O

T

I

C

O

A

I

R

E

Gases y olores

Calidad del aire medida por la presencia de gases contaminantes como COx, NOx, SOx y H2S. Este último producido por la descomposición de aguas negras y estancadas, origen de malos olores.

Alteración de las características del aire por aumento de la concentración de gases, considerados tóxicos. Ocurre especialmente en áreas cercanas a las extractoras de aceite de palma.

Ruido Sonidos que pueden causar molestias, reducción o pérdida total de audición en las personas y ahuyentar o causar stress en los animales.

Incremento en los niveles de ruido, asociados a las obras o actividades del proyecto, que afectan la población de los alrededores y además ahuyentan los animales salvajes.


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A

G

U

A

Inertes Cantidad de sustancias inertes (arcillas, arenas), suspendidas o transportadas por la corriente y sales como carbonatos, bicarbonatos etc., disueltos en el agua.

Incremento de la concentración de sedimentos, sólidos disueltos y suspendidos en las aguas superficiales, aportados por movimientos de tierra y que traen como consecuencia un aumento en la turbiedad y las sales disueltas que limita el uso del agua para consumo humano y riego.

Biodegradables

Materia orgánica presente en las aguas que ejerce demanda del oxigeno disuelto. Esta materia orgánica proviene de aguas residuales de origen doméstico y de material vegetal en descomposición.

Aumento en la demanda Bioquímica de oxígeno (DBO), con la consecuente disminución del oxígeno disuelto por el proceso de oxidación de la materia orgánica, lo que traen como consecuencia la pérdida de fauna acuática..


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Tóxicos Sustancias tóxicas particularmente como los insecticidas, fungicidas, herbicidas, disolventes y coadyuvantes utilizados para la fertilización, control de plagas y enfermedades y represión del crecimiento de malezas (sucesión temprana del bosque). Vertimiento de combustibles, lubricantes, y lixiviados que pueden ser vertidas a las aguas superficiales o subterráneas.

Contaminación de las aguas superficiales (ríos, caños y ciénagas) con sustancias tóxicas que pueden causar la muerte inmediata de la fauna acuática, intoxicación aguda o crónica a los seres vivientes que utilizan las aguas y alteración de la capacidad de intercambio de oxígeno atmosférico.


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Dinámica fluvial

Estado de equilibrio de las corrientes en función de la geomorfología, geología, hidrología, flujo de aguas subterráneas, etc.

Modificaciones en el régimen hidráulico natural por desecación de caños, construcción de carreteras, puertos y puentes, en la estabilidad de vertientes por fenómenos hidrogeomorfológicos, altas pluviosidades y cambios en la cobertura vegetal. En el nivel freático (abatimiento) o cambio en el régimen de flujo del agua subterránea. En el proceso de agradación o degradación por alteración en la capacidad de transporte (sedimentación del cauce de los ríos).

BIBLIOGRAFÍA

1. Augura. Cartilla sobre el cultivo del Plátano. En:

http://www.agronet.gov.co/www/docs_si2/2006718101120_Cartilla%20sobrel%20el%20Cultivo%20de%20platano.pdf




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2. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas Colombia. La cadena del plátano en Colombia. Una mirada global de su estructura y dinámica. 1991-2005. Documento de trabajo 61. Bogotá. 2005. 40 pág. En http://www.agrocadenas.gov.co

3. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Observatorio Agrocadenas

http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/2005112164634_caracterizacion_platano.pdf

4. RODRÍGUEZ, Alfredo y Luis Rodríguez. Importancia socioeconómica del cultivo de plátano en algunos países de América Latina plátano Colombia Corpoica, 20 págs. sf

2. SITUACION DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO ANALISIS EJE TEMATICO EN EDUCACIÓN Y CULTURA

Es necesario tener como referente para la lectura de este documento que existe un marco legal tanto nacional como internacional que reconoce el derecho a la educación y como asociados al estado social de derecho que somos los integrantes de las comunidades indígenas exigimos esa satisfacción de derechos adquiridos es por esta razón y en el marco de una educación indígena coherente con el estado democrático, los principios de pluralidad e igualdad se pone a conocimiento el presente documento, dentro del él se encontraran con una serie de tablas y graficas que de manera sintética buscan exponer las diferentes problemática.

http://www.agrocadenas.gov.co/

http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/2005112164634_caracterizacion_platano.pdf


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Examinar la educación como una estructura social en la cual se debe contextualizar y ampliar sus referentes legales en términos de políticas publicas, administrativas y pedagógicas, que permitan transformar la sociedad a un modelo de participación igualitaria además de innovadora en un sentido autónomo. La educación nos permite la reproducción de la palabra y de saberes infinitos a nuevas generaciones, apunta a la equidad y equilibrio económico y social, en este sentido su responsabilidad de generar y garantizar una educación de calidad y actualizada que se adapte a los nuevos escenarios y retos que presenta la modernidad. En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio publico goza de especial protección por parte del estado Colombiano”. Desde este derecho se ha venido trabajando de manera particular en que se promueva, reconozca y garantice por parte del Estado un proceso educativo coherente con las necesidades educativas, de aprendizaje y metodológicas de los pueblos indígenas, respaldadas en igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permita competir de manera amplia con los diferentes escenarios nacionales de educación.

Es importante resaltar que para el caso de Colombia los contenidos curriculares y sus objetivos impartidos en los centros educativos de todo un país no se desarrollan de manera plurietnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación, para los pueblos indígenas la educación desde su cosmovisión es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia que se ha venido luchando y se respalda en diversos mecanismos legales, como lo DECLARA LA ONU EN LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS IX 200728:

• Derecho al acceso a todas las formas de educación sin discriminación alguna en su propia cultura e idioma; a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes, con sus métodos culturales de enseñanza aprendizaje. (Art. 14)”

• Derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales, costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos (Art. 34).

• Derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educación (Art. 15).

• No ser sometidos a asimilación forzada ni a la destrucción de su cultura (Art. 8)

28 Diagnostico educación y cultura. ASOREWA


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• Derecho a practicar y revitalizar tradiciones, costumbres culturales, ceremonias espirituales, artes visuales e interpretativas, literaturas, lugares culturales, idiomas, historias, filosofías, asignar y mantener nombres a comunidades, lugares y personas (Art. 11, 12 y 13)

El marco normativo que se ha venido trabajado por los pueblos indígenas, hace énfasis en los diferentes fundamentos legales y parámetros normativos que promueven y protegen los derechos de las etnias, intentando alcanzar de manera diferenciada la protección de su autonomía, la cual se ve reflejada en su territorio, identidad, tradiciones, espiritualidad, lengua y costumbres, componentes que hacen parte de una cultura única para cada pueblo indígena en Colombia. La educación en este sentido no solo se basa solo en la aplicación de currículos educativos a la población en edad escolar de las comunidades, para las etnias esta confiere un proceso que estructura, una formación permanente que socioculturalmente integra lo colectivo e individual y se fundamenta en una concepción integral entre el ser indígena en relación con la naturaleza29.

En los últimos años en Colombia se ha procurado trabajar el derecho a la educación desde un enfoque diferencial basándose en las normativas que sustentan la investigación e implementación de modelos educativos propios que son desarrollados desde las necesidades y problemáticas de las comunidades indígenas, creando una adecuación e implementación al concepto de educación en etnoeducación entendiendo por este el proceso social permanente de reflexión y construcción colectiva, mediante el cual los pueblos indígenas fortalecen su autonomía en el marco de la interculturalidad, posibilitando la interiorización y producción de valores, de conocimientos, y el desarrollo de habilidades y destrezas conforme a su realidad cultural, expresada en su proyecto global de vida. En este marco se destaca:

• La enseñanza de los grupos étnicos con tradición lingüística deberá ser bilingüe en lengua materna y castellano.

• La selección de docentes se realizara en concertación con los grupos étnicos, preferiblemente entre los miembros de la comunidad.

• La vinculación, administración y formación de docentes será de conformidad con el Estatuto Docente y con las normas especiales que para ese momento se reglamenten.

• El Ministerio de Educación Nacional con las Entidades Territoriales y en concertación con las autoridades y organizaciones de los grupos étnicos establecerá programas especiales para la

29 Ibíd


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formación y profesionalización de etnoeducadores y adecuará los ya existentes para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley.

• Los programas y proyectos educativos que estén adelantando las organizaciones de los grupos étnicos continuarán ajustados a los planes educativos regionales y locales.

• Asesoría especializada del Ministerio de Educación para el desarrollo curricular y elaboración de textos y materiales, así como para la ejecución de programas de investigación y capacitación.

2.1 CULTURA DEL PUEBLO EMBERA

El sistema de educación nacional y la religión cristiana(católica y evangélica), ha incidido en el debilitamiento del sentido ancestral de relación de los Pueblos Embera con la naturaleza y con ello la pérdida sistemática del conocimiento ancestral, la pérdida de valoración y protección de este conocimiento en un contexto globalizador, que imparte mecanismos de homogenización cultural y que ubica el afianzamiento del sistema de producción capitalista como su objetivo primordial, atenta contra la pervivencia de nuestro conocimiento ancestral.

En el panorama mundial a partir del desmonte del Estado, con la consecuente privatización de las funciones públicas excluyentes de los pueblos Embera, reguladora de los procesos de ciencia y tecnología y protectora de la denominada ciencia universal. La apertura de nuevos campos de investigación científica, se impulsan para generar productos y procesos que generen todavía más ganancias económicas a las grandes multinacionales y centros de poder económico y político que van en detrimento de la economía tradicional de los Embera. Quienes identifican que un campo supremamente rico para lograr sus objetivos, y a bajo costo, es el campo del conocimiento genético vegetal e hídrico, relacionado con el inventario de estos recursos de los territorios Embera. Y saben muy bien que los pueblos Embera cuentan con la información y los conocimientos en ello, ya investigados y comprobados durante siglos. En este contexto globalizador del conocimiento, la discusión más importante es sobre los derechos de propiedad intelectual, patentes individuales y derechos sobre obtenciones vegetales.

Colombia es catalogada como uno de los países de mayor biodiversidad del mundo, al igual que se encuentra el departamento del Chocó que ocupa un lugar privilegiado y dentro de este contexto se encuentra los pueblos Embera con mayor riqueza natural y que está dada no solo por los factores naturales que se presentan en el país, sino por la acción investigativa ancestral, que a lo largo de milenios han realizado nuestros pueblos Embera, a pesar de lo anterior nos enfrentamos a una serie


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de amenazas como: Explotación de nuestros conocimientos; Desvalorización y comercialización de nuestros conocimientos, lo cual puede llevar a graves consecuencias como: Pérdida de nuestras fuentes de subsistencia; Perdida de nuestra territorialidad, Perdida de nuestra riqueza biológica. La lucha por la reafirmación y reconocimiento del conocimiento indígena como colectivo, y por ende de propiedad colectiva, se debilita o trunca, cuando las multinacionales a través de los megaproyectos entran a explorar, explotar y saquear la biodiversidad sin la consulta previa con los pueblos Embera.

Es imperante crear estrategias organizativas, culturales y políticas que permitan garantizar la protección del conocimiento ancestral, su valoración y transmisión, para el bienestar de nuestros Pueblos y para la de conservación de la biodiversidad en nuestros territorios.

También es necesario Implementar procesos de investigación que aporten a la consolidación del reconocimiento, protección, recuperación y desarrollo del Conocimiento ancestral.

Doara: creación del embera30

Dios, antes de crear a los Embera pensó en hacerlos de un material fino, para que el Embera durará mucho tiempo en vida. Dios a través de Caragabí, uno de los dos hijos que tuvo Dios, les dijo que los iba hacer de madera de Okendo.

Entonces Caragabí se fue al monte a cortar la madera del Okendo, le sacó unos pedazos y lo trajo para la casa, luego se buscó una herramienta para desbastarlo y empezó a darle la forma de gente, empezó a pulirlo con otra herramienta mas pequeña, de utilización de mucha delicadeza.

Empezó a pulir el rostro, la nariz, la boca., las orejas, el cuerpo, las manos, las piernas, en fin todas las partes humanas. Estando a punto de terminar el muñeco, cuando en eso se medio distrajo y se desconcentró de lo que estaba haciendo, en eso se le resbaló la herramienta con que estaba trabajando y le hizo una pequeña herida en le dedo índice, sintiendo el ardor y vio brotar la sangre.

El hijo de Dios se asustó se disgustó y dijo con cierta ironía : !Ah, esta madera tan dura me hizo cortar mi dedo, soltó el muñeco de Okendo, lo rechazó diciendo ahora no voy a continuar tallando madera, mejor voy a hacer los muñecos de barro.

30 Mito de creación del pueblo emberá narrado por Alberto Áchito. 1998


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Fue así como él se bajo a una playa, cogió unos lotes de barro y empezó a hacer los muñecos de barro, cada muñeco que terminaba lo iba ubicando en fila en la playa, fue haciendo, haciendo, haciendo muñecos, hasta que llenó toda la playa, llamada la Playa del Baudó.

Dicen que el hijo de Dios siempre se vestía con prendas bonitas, se pintaba bien su cuerpo y el rostro con pinturas de jagua y de achote, se untaba el cuero con quera pichi (albaca la virgen), por eso, cuando estaba moldeando los muñecos de barro, él se encontraba vestido de esa forma. Cuando termino de llenar la playa de muñecos, cogió un muñeco y empezó a soplar por la boca diciendo por oídos escuche; por los ojos miren ; por las narices respiren ; por la cabeza piensen ; por el cuerpo sientan ; por las manos tienten ; por las piernas y pies caminen y por ultimo por la boca absorba el aire y hable.

A medida que el señor iba anunciando en cada soplo, su función, con la boca, cada órgano del cuerpo humano del muñeco, lentamente iba reaccionando, como si estuviera despertando de un sueño profundo, una vez terminado soltó el muñeco y vio que estaba en perfecta condición de una persona. Luego lanzó un soplo dirigido a los demás muñecos que estaban en fila en la Playa diciendo : levántense todos ustedes, así fueron apareciendo gentes, gentes y mas gentes hasta que se llenó toda la Playa del Baudó.

En el relato no se habla del hombre, sino de las gentes, se dice que la playa se llenó de gente, eso quiere decir, que lo que hizo fue un pueblo completo.

Dios creo a la gente y la dejó en un territorio, que los Embera llaman Doara, que significa río verdadero, donde Dios creó el Embera, ese lugar se llama actualmente río Baudó.

Dice el relato que la gente que creo eran de varios idiomas y cultura, que desde entonces los Embera y los otros empezaron a poblar el río Baudó, el litoral pacífico con sus respectivos ríos, que se encuentran y que concluyen sus aguas en el océano pacífico, empezó el Embera a cazar, pescar y establecer la convivencia con el entorno. Los animales eran gentes y en parte le enseñaron a los Embera. El crecimiento de la población Embera lo ha llevado a extenderse hasta la cordillera occidental, toda esta área forma parte del Gran territorio Embera, quienes en esos territorios empezaron a crear su propia vida.


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LOS ANIMALES ERAN GENTES31

Siempre que se habla de las historias mitológicas, culturales y religiosas del mundo Embera, los ancianos hablan de la época de los mayores refiriéndose a cuando los animales eran gente. Comenta Laurina Lubiaza, acerca del relato, que antiguamente, todo lo relacionado al mundo de los mayores tenía que ver con los animales pues no había otros seres que vivieran en este mundo sino los animales que existen en la actualidad.

Los animales manejaban todo y ellos poseían lo necesario para el sustento como los cultivos, fuego y el agua. Podemos mencionar por ejemplo el fuego, que lo tenia el Gimo (lagartija), el cultivo del banano lo tenia el mochilero, el cultivo de la caña lo tenia el jojoma (zorro chupa caña). El agua la tenia la hormiga conga.

Según estos relatos, el hijo de Dios andaba con estos seres, que eran la gente de la tierra, el mismo le solicitaba las cosas que necesitaba, sin embargo desde que creo la nueva gente algo le preocupaba al hijo de Dios, entonces empezó a buscar la forma de pasar todo lo relacionado a los cultivos, fuego y agua a la nueva gente mientras que a la gente antigua, la fue convirtiendo poco a poco en animales.

El hijo de Dios empezó a andar con la nueva gente Embera, él enviaba a diario a donde los administradores a buscar agua, fuego y comida, inicialmente los dueños de las cosas las suministraban, por ejemplo, el Jimo le entregaba el fuego, le mandaba un tizón prendido par que ellos prendieran su fogón, hasta que un día le negó al Embera, entonces este se quejó donde el hijo de Dios, entonces este le dijo, le voy a quitar el fuego. Luego el hijo de Dios se fue una mañana donde Jimo, vio que estaba sentado en el fogón prendiéndolo, entonces él se convirtió en chupaflor, empezó a volar por la casa, se ha sentado en una esquina del tambo, espero que Jimo guardara dos piedras en el techo de la casa de paja, que eran las que daban la chispa para el fuego y hacia prender las leñas, cuando Jimo, se fue a trabajar, el hijo de Dios cogió las dos piedras y se quedó esperando que Jimo viniera del trabajo.

Cuando Jimo regreso de trabajar, encontró al hijo de Dios sentado en el tambo, él había apagado el fogón, entonces Jimo se quedó preocupado, luego trato de buscar las piedras pero no las encontró donde las había guardado, entonces el hijo de Dios, le dijo : Jimo hasta hoy usted disfruta del fuego, se manejo mal, ahora se convertirá en lagartija.,

31 Narrado por Alberto Áchito. Archivo Asorewa. 1998


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El señor lo cogió de la mano y lo azotó de cara en el fogón lleno de ceniza la cabeza y el rostro, fue así como se convirtió en lagartija, por eso esa lagartija tiene la cabeza y trompa rucio color de ceniza y entregó las dos piedras al Embera.

El cultivo de banano, el mochilero era quien mantenía la semilla, los Embera a diario venían a pedir semilla, un día el Hijo de Dios vino y le solicitó semilla para los Embera, el Mochilero le mintió diciendo que el sembraba era fruta, que tiene el interior del banano, que cuando fuera a pelar el banano, antes de cocinarlo, le sacara la fruta y lo sembrara, ellos lo hicieron pero no nació nada de mata.

Entonces el hijo de Dios se disgustó, fue donde el mochilero y lo esperó una mañana por el camino que conducía hacia el cultivo de banano, se fue detrás hacia donde estaba el cultivo, entonces el mochilero empezó a arrancar las matas y empezó a sembrarlo, luego salió el hijo de Dios y le dijo al mochilero que dejara de ser mentiroso, que por haberse portado mal con el lo iba a castigar para siempre, que jamas mantendrá cultivo de banano, de aquí en adelante se convertirá en pájaro, siempre que necesite comer banano, andará en cultivo ajeno de mata en mata buscando banano maduro, es así como el mochilero siempre se encuentra en cultivo ajeno en busca de maduro, siempre anda gritando por hambre.

Luego le toco el turno a la hormiga conga, un día Gezra, (hormiga conga), administrador del agua se la negó al Embera, cuando llegó a perdirla. En esos tiempos no existían mar, ríos y lagos, solo Gezra conseguía el agua y la compartía con los demás.

Caragabí al darse cuenta que Gezra había negado el agua al Embera se fue donde esta a pedirla y descubrió donde Gezra tenia almacenada el agua : En un árbol muy grande llamado genené ; de ese árbol Gezra sacaba el agua para darle a los Embera que venían a pedirla.

Como Gezra había negado el agua Caragabí, tomo la decisión en quitarle su administración y lo castigó, tomándolo duro por la cintura, quedando con la cintura delgadita, por el apretón que le dio Caragabí a la conga, que casi lo parte, diciéndole : "Gezra, de aquí en adelante usted va a cargar el agua en calabazos (recipiente hecho de totumo para almacenar agua) y en su espalda por toda la vida para su consumo".


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Luego Caragabí, invitó a todos los animales a cortar el árbol genené. Fue así como llegaron todos los animales a participar en el trabajo iniciaron el corte del árbol, cuando en eso surgió un caso novedoso desde el primer día de trabajo, que cuando llegaron al día siguiente, para continuar el corte donde habían dejado el corte, el árbol se encontraba tal cual como había estado antes, sin ninguna seña de corte, es decir, el árbol se sanaba durante la noche. Esto sucedió por dos ocasiones consecutivas, entonces Caragabí dijo a sus hijos que tenían que vigilar en la noche para descubrir que estaba pasando, porque al contrario, nunca se llegaría a cortar el árbol. Se quedaron esa noche escondidos detrás de otro árbol, mirando firmemente al árbol objeto de la tumba. A media noche, cuando todo se quedaba en silencio, en paso de rutinario de la noche a la madrugada, vieron salir a un hombre de una pequeña cueva cerca del árbol, inició a recoger las astillas del árbol que estaban en el suelo y lo empezó a pegarlo uno por uno, hasta pegarlo todo, quedando nuevamente el árbol intacto sin ninguna señal de corte.

Entonces Caragabí y su gente se le acercaron al hombre y lo sorprendieron, le dijeron que porque hacia eso, él no dijo nada, solo hizo una señal que iba haber problemas al caer el árbol. Entonces Caragabí , lo regañó lo azotó al hombre y lo expulso del lugar convirtiéndolo en sapo, desde allí el sapo anda arrastrado, es un animal inofensivo. Así continuaron trabajo del corte sin problema, cuando llevaban mas de tres días, el árbol empezó a caer, pero resulta que se quedó enredado con los bejucos de otros arboles, lo que impidió que cayera al suelo.

Caragabí decidió poner a concursar el corte de los bejucos a los monos, aves y ardillas, pero con la condición de que quien cortara los bejucos tenia que bajar antes que el árbol cayera al suelo.

Todos los concursantes se alistaron y empezaron a subir al árbol pero nadie podría cortar los bejucos. Cuando subió la ardilla chidima (La ardilla mas pequeña de la selva) descubrió y cortó los bejucos que tenían al árbol enredado y no lo dejaban caer. Chidima, corto los bejucos y se bajo rápidamente del árbol antes de que este cayera al suelo, luego de caído el árbol genené su tronco se convirtió en mar, las ramas grandes y medianas en ríos y las ramas mas pequeñas, según su tamaño, en quebradas y caños ; los bejucos que enredaban el árbol en esteros y brazos de los ríos y las hojas, según su tamaño en ciénagas y lagos.

Después de eso Caragabí, les dijo a los animales : "quedan ustedes libres de trabajos, tienen la selva, mar, ríos, ciénagas y lagos, pueden vivir y disfrutar todo lo que hay".


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De esta forma Caragabí, resolvió el problema de los Embera dejando todo a su disposición para convivir con la naturaleza.

Por ello siempre los arboles será como el recipiente para mantener el agua ; seguirán originando ríos y lagos, etc., habrá dependencia del uno y del otro ; si se destruye el bosque, automáticamente desaparecerán los ríos y lagos y generarán graves problemas a los animales y al mismo hombre. Cuando ello ocurra andaremos como la conga, cargando agua en la espalda para poder sobrevivir a la sequedad y cada día se nos dificultará mas conseguirla y ya no tendremos a Caragabí para que nos resuelva el problema porque nos dio la libertad de pensar y compartir sin avaricias.

Los primeros conocimientos sobre el manejo de las cosas que Dios creo, fue aprendido inicialmente por los Embera de los animales, por ejemplo el carpintero le enseñó a hachar, la cacería de los animales carnívoros, la pesca, a los animales y aves, la agricultura a los animales mencionales, mochilero, zorro chupacaña. De igual manera los cantos, las danzas, las músicas fueron construidas y copiadas en gran parte a los animales, cuando estos eran gente. El Embera por eso habla de danza de todos los animales al igual con las músicas, que ahora han mejorado o perfeccionado mas en la medida que el Embera avanza en conocimientos.

2.2 ASPECTOS SOCIOCULTURALES

Esta región se caracteriza por el alto nivel de identidad cultural, conservación de la cosmovisión propia recreada por los mitos y ritos, la lengua materna y el uso de prácticas tradicionales, en la cual la mujer indígena que ha jugado un papel importante en la preservación de la cultura. Sin embargo, presenta unos problemas a este nivel, que se describen a continuación.

Existe una debilidad organizativa de las comunidades hacia afuera, pues carecen de conocimientos claros sobre los mecanismos de interlocución y negociación con personas foráneas, comunidades negras y entidades estatales, reflejado en distintas situaciones, como el irrespeto a los derechos étnicos y una permanente desigualdad de relaciones, en la que son los indígenas quienes terminan siendo lesionados.

Este problema es causado por el desconocimiento que tienen las comunidades de esta región sobre sus derechos étnicos y a la ineficiencia de la OREWA para hacer presencia con orientaciones claras, no acompañar los procesos organizativos de los cabildos de experiencia aún incipiente y no ofrecer un proceso de formación de líderes, quienes hacen falta para ser el puente de comunicación entre las comunidades y los foráneos.

Todo ello da como consecuencia la falta de credibilidad en los líderes de la OREWA, pues son repetitivas las ocasiones en que las comunidades piden asesoría y acompañamiento para resolver


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los distintos problemas o conflictos que tienen con los no indígenas, en especial con las comunidades negras.

El deterioro de las relaciones con las comunidades negras se acrecienta por el temor de los indígenas a las diversas manifestaciones de burla e irrespeto a que son sometidos constantemente por hablar en su lengua, por la manera de vestir y en general de vivir.

En ese mismo sentido actúan las sectas religiosas, quienes con su interés de ganar adeptos, no reconocen ni respetan el derecho de las comunidades indígenas a tener sus propias creencias, las cuales son la base fundamental para mantener viva la identidad cultural.

Debido a la constante intervención de la iglesia, sectas religiosas y demás agentes foráneos que ponen en cuestión los valores culturales, se está desestabilizando el sistema de creencias lo cual causa confusión y debilitamiento en los elementos de identidad, poniéndose en peligro de desaparecer la figura del Jaibaná, ya que las comunidades de la región explican la causa de todo aquello que sucede y no comprenden como obra del Jaibaná; trayendo como consecuencias la muerte de Jaibanás o su baño para dejar de serlo, pues los culpan de todo lo que sucede.

Estas comunidades Embera que habitan esta zona se caracterizan por tener una buena cohesión interna, organización familiar, con gran incidencia de sus cabezas de familia y presencia de autoridades tradicionales espirituales.

Sin embargo a su interior se presentan algunos problemas como:

1. Falta acción de parte de los Cabildos para controlar la explotación de los recursos naturales, que se hace en sus territorios.

2. Falta conocimiento y asimilación de la legislación indígena y de los derechos que tienen como grupo étnico.

3. No hay líderes políticos en la zona, es decir con bagaje organizativo que les permita orientar a las comunidades en la defensa de sus derechos.

4. Se presentan ausencias de mecanismos de resistencia y convivencia hacia el mundo no indígena, que generen condiciones de igualdad.


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5. La Organización no ha hecho presencia en la zona, para fortalecer sus limitaciones en estos aspectos que hemos mencionado.

6. No hay buenas relaciones entre las comunidades de la zona, a causa del jaibanismo y maleficio, razón por la cual se ha causado la muerte en estos dos últimos años a un dos jaibana, un hombre y una mujer.

En esta zona como se ha observado, en la dinámica anterior de territorio y autoridad, existe una práctica cotidiana en el manejo de las prácticas tradicionales de producción lo cual garantiza la riqueza del conocimiento tradicional, por ser comunidades muy tradicionales.

Sin embargo, hay que trabajar en el aspecto relacionado con el jaibanismo, pues si no se establecen controles, en este sentido, por mecanismos de defensa propios de esta Etnia, lo que aparece como una riqueza, puede ser fácilmente acabado, con la desaparición paulatina de los jaibanas, por considerar que se causa daño a las comunidades, particularmente, para mencionar un caso se culpa a los Jaibana del encerramiento a los animales, y por esa razón no hay animales de monte para cazar. Es decir que se hace un uso no adecuado del conocimiento en este aspecto para causar daño y defenderse a nivel familiar. En la parte de la carretera, a pesar de que existen jaibanas y yerbateros, los miembros de estas comunidades cada vez, están perdiendo el uso de las hierbas para curar enfermedades.

2.3 PROBLEMÁTICA GENERAL EN EDUACION INDIGENA

La población indígena se ha visto trastocada en todos sus sistemas sociales y económicos por un ente complejo, histórico y transversal que es el conflicto armado en Colombia, en la actualidad es innegable su violación al territorio, la autonomía y vida de los pueblos indígenas. La lectura para muchos grupos armados y megaproyectos nacionales y transnacionales el Chocó se visualiza como un territorio estratégico de comercio y guerra sin costo y que lastimosamente por la desprotección y desampara del gobierno se conforman estructuras locales de corrupción política y administrativa en toda la inversión departamental que no apoyan ni mejoran la calidad en la educación, de igual manera los abusos en la explotación y contaminación dejan saldos de escases alimentaria y choques drásticos en la cultura étnica de la población de esta región. Frente a este panorama la educación se ha convertido en una constante lucha que cada día se transfigura y se adapta a los nuevos contextos que impone la guerra en toda la nación pero sobre todo en el territorio ancestral étnico que hoy en día se encuentra mas amurallada por la violación al libre transito por su territorio natural, controles militares dentro de las comunidades, asesinatos y amenazas a lideres que hacen


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que el desarrollo de una educación propia se ampare en la resistencia y protección de la identidad cultural de manera interna32.

Se logra señalar que la educación se considera una variable importante que incide en mejoramiento de las condiciones de vida de una comunidad, para la población indígena en el departamento del Chocó se revelan los estándares mas altos de analfabetismo frente a porcentajes departamentales de la costa pacifica como a nivel nacional, según el censo del 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística , ascendió a 24.2 % frente al promedio nacional que fue de 9.6%, lo que se refleja en el deterioro en la calidad de vida de las comunidades.

Dentro de los sistemas de conocimiento especializado en las comunidades indígenas la lengua materna se manifestada como un saber ancestral y reproductor cultural que les ha permito integrar y convocar a una resistencia sobre las imposiciones históricas religiosas y políticas que han sufrido, de esta manera actualmente la lengua materna se posicionado en los currículos educativos propios como un programa obligatorio en los centros de enseñanza, reflejando una población indígena Emberá que casi en un 100% es consiente y hace uso de la lengua materna.

De igual manera el acceso y participación de la población a la básica primaria y secundaria tiene menos de la mitad de oportunidad que la población no indígena, resaltando que para básica secundaria el número de estudiantes que culminan hasta grado 11 es demasiado reducido en comparación a los que matriculan a 6 grado. Se enfatiza con respecto al enfoque diferencial que aunque las instituciones educativas están abiertas a la admisión en igualdad de genero, culturalmente el mayor numero de participantes de este servicio es masculino, en gran diferencia con el numero femenino y que si bien participa con menores cifras de la básica primaria sigue siendo casi nula para la secundaria y esto también se ve reflejado en la contratación de docentes, la mayoría masculinos indígenas que laboran en los centros educativos33.

La educación desarrollada en las comunidades indígenas carece de apoyos institucionales, técnicos, académicos y financieros que requiere, se observa una nula inversión en investigación y en programas de apoyo que ejerciten la calidad tanto de estudiantes como de docentes indígenas y aunque recientemente se obtuvo la administración del sistema de educación departamental, se ha convertido en una escusa para no realizar una inversión de compromiso con la educación propia de acompañamiento y asesoría en mejores pedagogías y currículos que apoyen la identidad cultural.

32 Ibíd. 33 Ibídem.


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Los nuevos conceptos de desarrollo y progreso han impactado la cosmovisión de las comunidades, implantando en las nuevas generaciones indígenas el sentido de migrar a las cabeceras municipales o grandes ciudades del interior por una mejor calidad y oferta de programas académicos que los que puede ofrecer el municipio mas próximo, la realidad de los jóvenes indígenas en las ciudades es el gran choque cultural que trae consigo la desadaptación social y crisis de identidad cultural. En muchos de los casos, los objetivos de estas migraciones para las familias está en obtener mejores ingresos económicos, un mayor nivel de estatus social, como una inversión en recursos humanos para la comunidad, lastimosamente muchos jóvenes indígenas que terminan sus estudios universitarios deciden continuar su vida laboral en las ciudades experimentando nuevas relaciones sociales y culturales que dificultan el retorno.

A continuación una síntesis esquemática del plan general de educación:

2.4 DIAGNOSTICO COMPARATIVO SEGÚN LO EJECUTADO POR EL PLAN DE ACCION DE EDUCACION POR LA ASOCIACION OREWA PARA LOS AÑOS 2009 – 2012 Y LO ENCONTRADO EN EL DESARROLLO DEL PLAN SALVAGAURDA EN LOS MESES DE DICIEMBRE 2011 A MARZO 2012.

INTRODUCCION

De acuerdo a lo solicitado y acordado para el plan salvaguarda del departamento del Chocó, pueblo Emberá, la Asociación de Cabildos Indígenas OREWA presenta un informe unificado y sistematizado sobre el eje temático EDUCACION, basado en tres lineamientos INFRAESTRUCTURA, COBERTURA y RECURSOS HUMANOS.

Teniendo en cuenta la información obtenida durante los talleres zonales en las comunidades indígenas Emberá durante la primer etapa del plan salvaguarda, se logra plasmar unos referentes cuantitativos que dan cuenta de la situación actual de la educación en cada uno de los resguardos basándose en la implementación de centros educativos, el numero de población en edad escolar que accede y participa de los grados, el recurso humano visibilizado en los docentes indígenas contratados y algunos datos en los que se logro trabajar la deserción y causa de la deserción escolar.


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Cabe anotar que este informe intenta acercar a una reflexión que visibilice tanto de manera grafica y porcentual acciones tangibles de la participación de la población indígena a la educación así como su desarrollo e implementación en las comunidades, pero también busca exponer un diagnostico de la situación actual de la educación no solo en cifras sino desde conceptualizaciones y reflexiones que se han venido desarrollando con análisis anteriores tan valiosos que han logrado las instituciones y asociaciones dese un orden legal como desde una posición política y autónoma que valida los planes de vida de los pueblos indígenas y que para el panorama del plan salvaguarda sirve como una lectura de seguimiento de los métodos e impactos que se han implementado durante los últimos años por los programas de educación en los centros educativos, de tal manera que permita tener una escenario actual desde la participación y la voz de la experiencia de los propios habitantes de las comunidades.

COMPONENTES LEGALES

Es primordial examinar la educación como una estructura social en la cual se debe contextualizar y ampliar sus referentes legales en términos de políticas publicas, administrativas y pedagógicas, que permitan transformar la sociedad a un modelo de participación igualitaria además de innovadora en un sentido autónomo. La educación nos permite la reproducción de la palabra y de saberes infinitos a nuevas generaciones, apunta a la equidad y equilibrio económico y social, en este sentido su responsabilidad de generar y garantizar una educación de calidad y actualizada que se adapte a los nuevos escenarios y retos que presenta la modernidad. En la constitución política de Colombia de 1991, “La educación como derecho fundamental y servicio publico goza de especial protección por parte del estado Colombiano”. Desde este general derecho se ha venido trabajando de manera particular en que se promueva reconozca y garantice por parte del Estado un proceso educativo coherente con las necesidades educativas, de aprendizaje y metodológicas de los pueblos indígenas, respaldadas en igualdad de formación, calidad y medios tecnológicos que les permita competir de manera amplia con los diferentes escenarios nacionales de educación.

Es importante resaltar que para el caso de Colombia los contenidos curriculares y sus objetivos impartidos en los centros educativos de todo un país no se desarrollan de manera plurietnica y pluricultural, donde se incluyan y respalden los diferentes saberes étnicos que luchan por no ser homogenizados ni estancados en un modelo único de educación, para los pueblos indígenas la educación desde su cosmovisión es una forma de trasmitir, conservar, reproducir y construir la cultura propia que se ha venido luchando y se respalda en diversos mecanismos legales, como lo DECLARA LA ONU EN LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS IX 2007:


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• Derecho al acceso a todas las formas de educación sin discriminación alguna en su propia cultura e idioma; a establecer y controlar sus sistemas e instituciones docentes, con sus métodos culturales de enseñanza aprendizaje. (Art. 14)”

• Derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales, costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos (Art. 34).

• Derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educación (Art. 15).

• No ser sometidos a asimilación forzada ni a la destrucción de su cultura (Art. 8)

• Derecho a practicar y revitalizar tradiciones, costumbres culturales, ceremonias espirituales, artes visuales e interpretativas, literaturas, lugares culturales, idiomas, historias, filosofías, asignar y mantener nombres a comunidades, lugares y personas (Art. 11, 12 y 13)

El marco normativo que se ha venido trabajado por los pueblos indígenas, hace énfasis en los diferentes fundamentos legales y parámetros normativos que promueven y protegen los derechos de las etnias, intentando alcanzar de manera diferenciada la protección de su autonomía, la cual se ve reflejada en su territorio, identidad, tradiciones, espiritualidad, lengua y costumbres, componentes que hacen parte de una cultura única para cada pueblo indígena en Colombia. La educación en este sentido no solo se basa solo en la aplicación de currículos educativos a la población en edad escolar de las comunidades, para las etnias esta confiere un proceso que estructura, una formación permanente que socioculturalmente integra lo colectivo e individual y se fundamenta en una concepción integral entre el ser indígena en relación con la naturaleza.

En los últimos años en Colombia se ha procurado trabajar el derecho a la educación desde un enfoque diferencial basándose en las normativas que sustentan la investigación e implementación de modelos educativos propios que son desarrollados desde las necesidades y problemáticas de las comunidades indígenas, creando una adecuación e implementación al concepto de educación en etnoeduación entendiendo por este el proceso social permanente de reflexión y construcción colectiva, mediante el cual los pueblos indígenas fortalecen su autonomía en el marco de la


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interculturalidad, posibilitando la interiorización y producción de valores, de conocimientos, y el desarrollo de habilidades y destrezas conforme a su realidad cultural, expresada en su proyecto global de vida. En este marco se destaca:

• La enseñanza de los grupos étnicos con tradición lingüística deberá ser bilingüe en lengua materna y castellano.

• La selección de docentes se realizara en concertación con los grupos étnicos, preferiblemente entre los miembros de la comunidad.

• La vinculación, administración y formación de docentes será de conformidad con el Estatuto Docente y con las normas especiales que para ese momento se reglamenten.

• El Ministerio de Educación Nacional con las Entidades Territoriales y en concertación con las autoridades y organizaciones de los grupos étnicos establecerá programas especiales para la formación y profesionalización de etnoeducadores y adecuará los ya existentes para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley.

• Los programas y proyectos educativos que estén adelantando las organizaciones de los grupos étnicos continuarán ajustados a los planes educativos regionales y locales.

• Asesoría especializada del Ministerio de Educación para el desarrollo curricular y elaboración de textos y materiales, así como para la ejecución de programas de investigación y capacitación.

PROBLEMÁTICA GENERAL EN EDUACION INDIGENA: la población indígena se ha visto trastocada en todos sus sistemas sociales y económicos por un ente complejo, histórico y transversal que es el conflicto armado en Colombia, en la actualidad es innegable su violación al territorio, la autonomía y vida de los pueblos indígenas. La lectura para muchos grupos armados y megaproyectos nacionales y transnacionales el Chocó se visualiza como un territorio estratégico de comercio y guerra sin costo y que lastimosamente por la desprotección y desampara del gobierno se conforman estructuras locales de corrupción política y administrativa en toda la inversión departamental que no apoyan ni mejoran la calidad en la educación, de igual manera los abusos en la explotación y contaminación dejan saldos de escases alimentaria y choques drásticos en la cultura étnica de la población de esta región. Frente a este panorama la educación se ha convertido en una constante lucha que cada día se transfigura y se adapta a los nuevos contextos que impone la guerra en toda la nación pero sobre todo en el territorio ancestral étnico que hoy en día se encuentra mas amurallada por la violación al libre transito por su territorio natural, controles militares dentro de las comunidades, asesinatos y amenazas a lideres que hacen que el desarrollo de una educación propia se ampare en la resistencia y protección de la identidad cultural de manera interna.


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Se logra señalar que la educación se considera una variable importante que incide en mejoramiento de las condiciones de vida de una comunidad, para la población indígena en el departamento del Chocó se revelan los estándares mas altos de analfabetismo frente a porcentajes departamentales de la costa pacifica como a nivel nacional, según el censo del 2005 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística , ascendió a 24.2 % frente al promedio nacional que fue de 9.6%, lo que se refleja en el deterioro en la calidad de vida de las comunidades.

Dentro de los sistemas de conocimiento especializado en las comunidades indígenas la lengua materna se manifestada como un saber ancestral y reproductor cultural que les ha permito integrar y convocar a una resistencia sobre las imposiciones históricas religiosas y políticas que han sufrido, de esta manera actualmente la lengua materna se posicionado en los currículos educativos propios como un programa obligatorio en los centros de enseñanza, reflejando una población indígena Emberá que casi en un 100% es consiente y hace uso de la lengua materna.

De igual manera el acceso y participación de la población a la básica primaria y secundaria tiene menos de la mitad de oportunidad que la población no indígena, resaltando que para básica secundaria el número de estudiantes que culminan hasta grado 11 es demasiado reducido en comparación a los que matriculan a 6 grado. Se enfatiza con respecto al enfoque diferencial que aunque las instituciones educativas están abiertas a la admisión en igualdad de genero, culturalmente el mayor numero de participantes de este servicio es masculino, en gran diferencia con el numero femenino y que si bien participa con menores cifras de la básica primaria sigue siendo casi nula para la secundaria y esto también se ve reflejado en la contratación de docentes, la mayoría masculinos indígenas que laboran en los centros educativos.

La educación desarrollada en las comunidades indígenas carece de apoyos institucionales, técnicos, académicos y financieros que requiere, se observa una nula inversión en investigación y en programas de apoyo que ejerciten la calidad tanto de estudiantes como de docentes indígenas y aunque recientemente se obtuvo la administración del sistema de educación departamental, se ha convertido en una escusa para no realizar una inversión de compromiso con la educación propia de acompañamiento y asesoría en mejores pedagogías y currículos que apoyen la identidad cultural.

Los nuevos conceptos de desarrollo y progreso han impactado la cosmovisión de las comunidades, implantando en las nuevas generaciones indígenas el sentido de migrar a las cabeceras municipales o grandes ciudades del interior por una mejor calidad y oferta de programas académicos que los que puede ofrecer el municipio mas próximo, la realidad de los jóvenes indígenas en las ciudades es el


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gran choque cultural que trae consigo la desadaptación social y crisis de identidad cultural. En muchos de los casos, los objetivos de estas migraciones para las familias está en obtener mejores ingresos económicos, un mayor nivel de estatus social, como una inversión en recursos humanos para la comunidad, lastimosamente muchos jóvenes indígenas que terminan sus estudios universitarios deciden continuar su vida laboral en las ciudades experimentando nuevas relaciones sociales y culturales que dificultan el retorno.

DIAGNOSTICO COMPARATIVO SEGÚN LO EJECUTADO POR EL PLAN DE ACCION DE EDUCACION POR LA ASOCIACION OREWA PARA LOS AÑOS 2009 – 2012 Y LO ENCONTRADO EN EL DESARROLLO DEL PLAN SALVAGAURDA EN LOS MESES DE DICIEMBRE 2011 A MARZO 2012.


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A EDUCACION COMO LINEAMIENTO POLITICO DENTRO DEL PLAN DE VIDA EMBERA BUSCA:

EL FORTALECIMIENTO, PROTECCIÓN Y RESPETO DE LA IDENTIDAD CULTURAL FUNDAMENTADA EN LA RELACIÓN CULTURA TERRITORIO Y EN EL CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA VIVENCIA DEL PROYECTO DE VIDA INDIGENA Y LA PERVIVENCIA ETNICA DE NUESTROS PUEBLOS.

LAN GENERAL DE EDUACION 2009 – 2012

RESULTADOS ESPERADOS AL 2012

DIAGNOSTICO PLAN SALVAGUARDA 2011 – 2012

LINEAS DE ACCION

ITUACIONES INICIALES

PROPUESTA DE TRABAJO

o se cuenta con un sistema y por ende con servicio educativo statal adecuado, operativo, ni de calidad para pueblos indígenas el Chocó. Las escuelas no cuentan con dotación, mobiliario ni on una infraestructura adecuada. El recurso de calidad que eciben los municipios para tal fin y para capacitación docente no e invierten en indígenas. Se cuenta con muy pocos maestros ara atender a la población en edad escolar. Varios resguardos guen gastando casi todo el recurso de transferencia en el pago e maestros.

UN SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVO DIFERENCIAL E INCLUYENTE

Se ha consolidado el sistema educativo propio indígena.

Prestación de un servicio de

Dentro del diagnostico se observo que no existe un sistema propio de educación indígena existe un modelo de educación concertado con la SED.

La contratación del servicio educativo vas mas allá de un servicio educativo en términos de recursos, la educación es un derecho que debe contener discusiones políticas y no solo


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PARA PUEBLOS INDÍGENAS

Propender por la construcción de un sistema educativo estatal para pueblos indígenas desde una política educativa que permita una cobertura educativa total y una atención de calidad.

calidad y cobertura total en las comunidades por parte de SED y del municipio de Quibdó.

Planta de Cargos docente indígena, propuesta por la asociación aprobada por SED y municipio de Quibdó.

Los maestros indígenas vinculado

La prestación del servicio entre la sed y la asociación garantizo cobertura más no calidad. En el municipio de Quibdó no hubo contratación de docentes ni prestación del servicio educativo durante el año 2011.

No se logra vincular la totalidad de docentes indígenas a los cargos del departamento ni se hace un enfoque diferencial ni lectura de equidad de género frente a

económicas frente al estado, donde se busque la garantía de la calidad y cobertura de la educación a las comunidades indígenas.

El control del servicio educativo debe ser de la asociación frente a una administración independiente, regulando y exigiendo este servicio con parámetros de calidad pedagógica, técnica, de infraestructura, saneamiento y restaurante estudiantil en cada una de las sedes.


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s a la planta de cargos del departamento y del municipio de Quibdó.

Reparación a los pueblos indígenas hecha por la gobernación del chocó, por los malos manejos de los recursos asignado.

Convenios con municipios para la inversión

los docentes.

No se conoce ninguna demanda a la gobernación del Chocó sobre los recursos de educación hecha por los indígenas.

Que exista un comité calificado que piense en términos políticos y pedagógicos que se encargue de hacer seguimiento a los docentes.

Retomar los espacios de microcentros que permitan a los docentes y autoridades evaluar y proponer lineamientos políticos que fortalezcan la educación indígena.


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de recursos de calidad, gratuidad en comunidades Indígenas, de acuerdo a directiva ministerial o acto administrativo deptal o nacional que lo ordene

LAN GENERAL DE EDUACION 2009 – 2012 SITUACIONES ROPUESTA DE INICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

Fortalecimiento organizativo. Consolidación, formación y actualización permanente del equipo de educación para el fortalecimiento del programa de educación y de los procesos de

Se ha consolidado el equipo del Programa de Educación organizado y fortalecido de manera

Esta en proceso de consolidación un equipo del programa de educación desde


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coordinación con todas las instancias organizativas de la Asociación OREWA

que: coordina con la administración deptal y municipal el servicio educativo en pueblos indígenas, da la orientación pedagógica a los establecimientos educativos, fortalece el desarrollo cultural, crea un sistema de información, elabora materiales educativos, defina un proceso de evaluación, seguimiento y supervisión educativa en las comunidades.

el año 2011, al manejarse un monto alto de recursos el programa desborda los limites institucionales de la asociación, es mas imperante para las comunidades indígenas y los docentes coordinar con el programa educativo la orientación que asumir las directrices políticas de la ASOREWA

La contratación de los docentes no se realiza evaluando la calidad del docente por parte de un grupo


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encargado, por el contrario se realiza la selección de docentes de acuerdo a las relaciones de parentesco y amistad. Existe material educativo que fortalece la identidad indígena pero aun no se implementa en las sedes educativas.

El seguimiento y supervisión educativa es débil por parte de la regional, muchas de las zonas no son visitadas para este fin.


133


ITUACIONES PROPUESTA DE

NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

o hay un proceso e evaluación, ni statuto docente decuado para

maestros indígenas, l MEN insiste en ue se tenga el

mismo rasero que ara docentes no

ndígenas.

o hay un parámetro e control a los

maestros que aboran en omunidades ndígenas.

Derecho interno y Normatividad educativa. Establecer mecanismos de prevención, control y regulación del comportamiento de los maestros y directivos docentes, así como el establecimiento y aplicación de criterios para su vinculación con base en la definición y aplicación del capitulo educativo a aprobar en el reglamento regional de justicia indígena.

Las autoridades indígenas han definido y validado el reglamentario educativo indígena inmerso como capítulo en el reglamento de justicia indígena regional.

-Evaluación de maestros y directivos docentes indígenas elaborada por la Asociación

-Maestros y directivos docentes indígenas vinculados según procedimiento en estatuto y evaluación docente elaborado por

No todos los establecimientos educativos y sus comunidades conocen y han validado el reglamento educativo indígena.

No todas las comunidades conocen el proceso de evaluación de los docentes indígenas ni como se evalúan, y si este proceso es a nivel regional nunca se regresa la


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la Asociación. información a las comunidades.

Existen las fichas de evaluación de directores y docentes pero no se realizan en las comunidades.

LAN GENERAL DE EDUACION 2009 – 2012 SITUACIONES ROPUESTA DE INICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

l programa de ducación diseñó el royecto Educativo

Cultural Territorial ndígena ensamientos nidos –PECTI–, ue contiene el urrículo tnoeducativo egional, en el que ueden adaptarse

as especificidades erritoriales y

Impulsar y consolidar el Proyecto Educativo Cultural TerritoriaI Indígena Pensa-mientos Unidos- (PECTI)

1. Aplicación del currículo de básica primaria, básica secundaria y media, el cual incorpora las políticas educativas definidas por la OREWA, en las zonas que compartan los planteamientos, procesos y proyecciones del mismo.

2. Utilización del

En efecto el PECTI se encuentra formulado, asumiendo así las autoridades y docentes que este se desarrolla en las comunidades.

Se ha realizado la socialización de que es y para que sirve el


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ulturales de dichas onas. Este ocumento tiene los arámetros urriculares de ásica primaria, ecundaria y media e la educación

ormal, también tiene neamientos ormativos de ducación no formal informal.

e requiere la ocialización final del ECTI y su puesta n marcha en las iferentes zonas.

PECTI como herramienta para el diseño de los Proyectos Educativos específicos de cada etnia y/o zona.

3. Utilización del PECTI, como instrumento que guíe la labor de los maestros indígenas.

4. Aplicación del currículo de básica y media, en 6 instituciones educativas de básica y media (Medio San Juan, Catrú, Bojaya, Alto Andágueda, Carretera y Jurado)

5. Aplicación del currículo de básica primaria en escuelas de las 17 zonas indígenas de la Asociación OREWA.

6. Se han elaborado materiales didácticos y

PECTI, pero no se ha implementado en las comunidades.

Si se han elaborado materiales didácticos y módulos de apoyo pero no son prácticos ni operativos para los niños que inician su proceso educativo.


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módulos de apoyo que concretan el PECTI.



NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

Estructurar los planes de mejoramiento de los centros e instituciones educativas.

Infraestructura y dotación de centros e instituciones educativas.

Durante el 2011 se proyectaron 623 millones para el mejoramiento de los centros educativos indígenas que fueron devueltos al Ministerio de Educación por la NO ejecución, además se firmo un contrato y se entrego un anticipo de mas de 300 millones que no fue


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cumplido por el contratista, mas 57 millones de la interventoría que tampoco se realizo de manera oportuna y adecuada. Mas de 1.000 millones se dejaron de usar en infraestructura durante la vigencia del año 2011.

Se dotaron a algunas escuelas con paneles solares. Además de pupitres y tableros en zonas como Agua Sal, los cuales se encuentran en la intemperie en el corregimiento de


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Aguita.

Se compraron pizarras tipo encuestador como material de apoyo para la alfabetización de adultos, este material resulto No práctico ni de garantía educacional para mejorar el proceso de los adultos.

LAN GENERAL DE EDUACION 2009 – 2012 SITUACIONES ROPUESTAS INICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

os 7 colegios ndígenas existentes n el departamento el Chocó, no uentan con una structura dministrativa ni con rocesos

Asesorar a las instituciones y centros educativos para su adecuado funcionamiento

Los 7 colegios indígenas de Unión Wounaan, Catrú, Alto Andágueda, Carretera, Jurado y Bojayá, tienen capacidad de manejar los elementos básicos administrativos

Se entregan algunos recursos a los directores de los centros educativos, pero aun para el año 2012, estos 7 colegios no


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edagógicos decuados a los arámetros de la ultura propia, y el ervicio que prestan esde referentes jenos es de baja alidad.

y pedagógicos para su funcionamiento.

cuentan con una estructura administrativa ni con procesos pedagógicos.



NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION


140

e presenta baja alidad educativa en iversas escuelas y olegios indígenas, na de las razones s el bajo nivel de

ormación de los maestros indígenas. Muchos de los maestros son

achilleres o studiantes de ecundaria de la ducación estatal, y o tienen o no aloran los eferentes culturales ropios, así, cuando abajan de maestros eneran rompimiento n la identidad ultural, introducen arámetros ajenos

nadecuados y no romueven el esarrollo

Elaborar e Implementar un plan de Formación para docentes y directivos docentes indígenas.

50 profesores de las etnias Embera, Wounaan, Chamí, Katío y Tule, 5 maestros de cada una de las zonas indígenas del Chocó, están en capacidad de manejar algunos elementos del proceso educativo de primaria y de replicar los conocimientos a maestros de la zona

Según lo observado para el año 2011 y 2012 no se han implementado programas especiales de capacitación a docentes y directivos indígenas



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NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

l programa de ducación adelantó ntre 1.993 y 1.998 n proceso de rofesionalización de

maestros. Aunque ste proceso no ontó con la utonomía uficiente, se dio un rimer paso de

ormación más elacionada con la da e identidad ultural indígena

Promoción de la profesionalización y formación superior docente desde programas adecuados

35 maestros, 5 de cada colegio están en capacidad de aplicar el currículo pedagógica y administrativamente y de replicar estos conocimientos a los maestros del colegio.

Se ha definido y puesto en marcha el plan de formación para maestros indígenas sobre educación propia y profesionalización (educación superior)

Los docentes contratados NO cuentan con un plan de formación sobre educación superior. No existen convenios ni alianzas que apoyen y garanticen la educación avanzada, los casos de docentes indígenas que están vinculados a universidades son de manera independiente como la FUCLA Y LA UNAD.


142



NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

os pueblos ndígenas del Chocó uentan con pocos deres capacitados y omprometidos con l bienestar de las olectividades,

muchos de los deres existentes an utilizado su econocimiento para enerar dificultades n las comunidades.

o se cuenta con un roceso de

ormación stemático de deres que permita

a cualificación de los irigentes zonales y

ESCUELA DE GOBERNABILIDAD

Implementar la escuela de gobernabilidad indígena, con base en la formación de líderes

. 65 lideres capacitados (3 por cada zona, 5 del consejo directivo, y miembros de los programas), por la Escuela de Gobernabilidad de la Asociación OREWA, en gestión administrativa, territorio y ambiente, autonomía y proceso organizativo, conocimientos básicos en lectoescritura, matemática, y están en capacidad de orientar procesos organizativos y replicar esta formación en las

No existe una escuela de gobernabilidad participativa y activa en las comunidades o en la asociación, se pone en desarrollo talleres o reuniones a los lideres de manera general mas no puntual.

Se aprecia una necesidad clara de preparación política, administrativa y jurídica de los


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egionales.

l programa de ducación, ha laborado una ropuesta general orrador de plan de

ormación de líderes amada Escuela de

Gobernabilidad ndígena.

zonas. líderes y dirigentes de las comunidades, muchas de las fichas arrojaron información sobre la falta de instrucción en el ejercicio de gobernar siendo un buen líder.



NICIALES TRABAJO



LINEAS DE ACCION

n varias omunidades mbera del Chocó, e está perdiendo el so de la lengua

materna, por ejemplo n las 6 omunidades mbera de Juradó

Fortalecimiento de la lengua materna y la tradición oral.

1. 6 comunidades de Juradó (Eyazaque, cedral, Dos Bocas, Amba Patato, Dichardí), 2 de Nuquí (Nuquí, Pangüí), 1 del Bajo Baudó (birrinchao) y 3 del Medio Baudó

Según lo visibilizado en el diagnostico a parte de las comunidades de Jurado la lengua Emberá tiene un uso y significancia


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más de un 60% de la oblación no usa la

engua materna, 2 omunidades de uquí (nuquí y angüí) no saben ablar en su lengua

materna más de la mitad de la población de los que saben ablar hay un 10 % ue no la utilizan. 5 omunidades del ajo y medio Baudó

birrinchao, dabeiba, uerto libre y apiche y queracito) o saben hablar en u lengua materna el 0% de la población 10% la hablan. En arias comunidades mbera, Wounaan, ule, Katio y Chamí, e mezcla la lengua

materna con el astellano en su uso ral, perdiendo el otencial de

(Dabeiba, Puerto Libre y Trapiche), hacen uso de la lengua materna.

2. La valoración de la lengua materna, se refleja en el uso cotidiano

3. Los pueblos indígenas del Chocó, hacen uso de su lengua materna, sin mezclarla con el castellano.

cultural.

Para el caso de Jurado se han efectuado talleres que apoyan a la reflexión y uso de la lengua materna.


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esarrollo la

engua propia.



NICIALES TRABAJO



n más de 60% de 74 comunidades el chocó se ha ido esconociendo la

mportancia del onocimiento y xperiencia de los

mayores y ancianos por eso se ha ido erdiendo su econocimiento omo autoridades. os cabildos han ido eemplazado la utoridad tradicional, ebilitando su articipación en la

oma de decisiones, en la guía de estos

Fortalecer las estrategias de reconocimiento protección, recuperación y desarrollo del conocimiento ancestral.

1. Dos mayores de c/u de las 17 zonas son reconocidos como autoridades tradicionales y transmiten sus conocimientos a los jóvenes. Los jóvenes son receptivos a estos.

2. Los padres de familia transmiten a sus hijos los conocimientos que garanticen el proceso de adaptación al medio, los valores de solidaridad, respeto, sentido de pertenencia cultural y resistencia

No se conocen estrategias de reconocimiento, protección, y recuperación de conocimiento ancestral con los adultos mayores, por el contrario se encuentran con un abandono en salud y actividades lúdicas que permitan integrarse desde la trasmisión de conocimientos a nuevas generaciones.

Los jóvenes no cuentan con programas especiales de atención y de integración a las comunidades por el contrario muchos de ellos migran encontrándose con choques culturales.


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on sus concejos y onocimientos. La onsecuencia ha do la paulatina érdida de la ansmisión del onocimiento ncestral y por eso

muchos jóvenes no enen referentes ocioculturales ropios claros, aciendo mayor la risis y debilidad ultural. Pocos

óvenes quieren prender el onocimiento ncestral. Muchos

mayores no valoran u conocimiento o lo

mezquinan. Muchas eces se presentan ensiones y ontradicciones ntre generaciones.

territorial.

3. 85 jóvenes, 5 de cada zona, han aprendido conocimientos ancestrales, para el desarrollo cultural de sus pueblos.



147


NICIALES TRABAJO



En las comunidades se observa varias sedes educativas contruidas de manera NO tadicional, que por la calidad de sus materiales y el ambiente al que se expones se deterioran fácilmente y resultan dispendiosas de reformar en cortos espacios de tiempo como lo requieren.

n 274 comunidades ndígenas del Chocó e esta cambiando celeradamente la onstrucción adicional de la vienda por una onstrucción no ndígena, nadecuada para la inamización de sus rocesos adicionales de ocialización y rianza, y que ebilita su identidad ultural y sentido de ertenencia territorial étnica. Las rincipales causas on: la arquitectura scolar ajena y ontrastante con la vienda tradicional,

a transferencia resupuestal tilizada para

Promoción, estudio y fortalecimiento de los procesos y espacios de socialización propios de cada cultura

1. En 274 comunidades se tiene construido un Dichardí o Te Ara Te, para lo cultural y espiritual. Y un avance en la recuperación de la vivienda tradicional por las familias.

2. En cada zona hay siembra cercana de palmas que sirven para techar las viviendas.

3. Inmunización de la paja diferente al humo

4. En cada escuela y colegio, se cuenta con infraestructura basada en la casa tradicional.

5. Se tienen diversos diseños arquitectónicos para construcción de


148

mejoramiento de vienda sin ningún riterio cultural, la alta de utovaloración ultural, el proceso istórico de vangelización e

mposición estatal ue ha promovido la egación de la forma e vida indígena, y la scasez de las almas para hacer el

echo.

as comunidades de uradó, han hecho n compromiso con l programa de ducación de la

OREWA y con el abildo mayor de ecuperar su vienda tradicional.

vivienda, apropiando elementos de otras culturas y cambios, pero basados en la concepción ancestral de espacio y territorio.

6. Las 9 comunidades de Juradó tienen viviendas tradicionales y/o basadas en los propios fundamentos culturales de espacio y territorio.


149



NICIALES TRABAJO



No existe política ni reglamentariamente procesos de investigación dentro de la asociación.

No existe un estudio consolidado y socializado sobre el mito de origen de los Embera y Wounaan.

No existe un estudio especifico sobre procesos de identificación desde los nombres y apellidos indígenas tradicionales.

o se cuenta con na política de

nvestigación cultural ecesaria para efinir los criterios y rocedimientos decuados en este po de procesos. Se equiere contar con na reglamentación ara la investigación ultural en pueblos

INVESTIGACION Adelantar procesos de investigación que sirvan de base para la definición de propuestas educativas y de desarrollo y fortalecimiento Cultural.

1 Se tienen definidos los criterios de la política de investigación cultural de los pueblos indígenas del Chocó.

2. El estudio sobre el mito de origen Embera y Wounaan, concluido. Con material para su socialización y con orien-tación sobre


150

ndígenas.

l programa de ducación de la

OREWA está delantando un studio sobre el mito e origen Embera y

Wounaan, para ortalecer los valores ue estos dinamizan fortalecer la onvivencia en las omunidades.

l programa de ducación está delantando un studio sobre los ombres y apellidos adicionales e

mportancia, como rincipio de

dentificación ersonal en relación on la naturaleza, ara fortalecer entido de ertenencia cultural territorial.

valores propios

3. Se cuenta con la investigación concluida sobre nombres y apellidos tradicionales indígenas.

4. Se socializa a las comunidades el estudio sobre la importancia de utilizar el proceso ancestral de colocar el nombre a los hijos.


151



NICIALES TRABAJO



No existen materiales didácticos socializados y puestos en practica por las sedes educativas; solo se cuenta con una cartilla de escritura para estudiantes de básica primaria.

ay pocas ublicaciones sobre

a cultura de ndígenas del Chocó, ara su divulgación

nterna. El rograma de ducación no cuenta on el diseño gráfico el PECTI, para ervir de guía en las iferentes escuelas

ndígenas. Tampoco uenta con

materiales didácticos ue sirvan de erramienta a

maestros: escuela y olegios

l programa de

MATERIALES DIDACTICOS

Diseñar, publicar y dar orientación sobre uso de materiales educativos

y pedagógicos a las comunidades y a los maestros

1. Se cuenta con un material impreso para la socialización del currículo de básica primaria, secundaria y media.

2. Se cuenta con materiales escolares, que sirven como herramienta a los maestros en su labor educativa.

3. Se cuenta con materiales pedagógicos sobre los elementos culturales


152

ducación no cuenta on materiales edagógicos sobre

os elementos ulturales más mportantes para la ducación o ocialización étnica engua materna, vienda, elebraciones, mitos, tc)

importantes para fortalecer su valoración, uso y/o práctica en las comunidades.



NICIALES TRABAJO




153

LINEAS DE ACCION

o se ha realizado n intercambio entre lgunas experiencias ducativas de lgunas zonas

ndígenas con el rograma de ducación, varias de stas experiencias e han ido creado or iniciativa zonal y o se conoce el abajo que realizan proyección

Intercambio de experiencias educativas con otros pueblos indígenas y organizaciones sociales

Se han realizado eventos de intercambio de experiencias educativas en diversas zonas indígenas del Chocó. Donde se han definido procesos de coordinación y apoyo



NICIALES TRABAJO



Existe para la asociación un sistema de información estadística para el año 2011 que da información sobre las

e cuenta con las ases de un sistema e información y stadística ducativa. El rograma de

SISTEMA DE INFORMACION

Establecer un sistema de información educativo completo

Sistema de información y estadística educativa configurado y actualizado


154

ducación cuenta on el censo ducativo de

maestros y studiantes de 2001, 002 y 2003, con la sta de escuelas ndígenas del Chocó con el código

DANE de un 80% de stas escuelas. iene el censo de oblación no tendida en edad scolar del año 2002 2003.

sedes educativas, No de alumnos y de docentes por municipio, además cuenta con el código del DANE actualizado.

LAN GENERAL DE EDUACION 2009 – 2012 SITUACIONES ROPUESTAS INICIALES TRABAJO




155

ocos bachilleres ueden acceder a la

ormación niversitaria, debido factores conómicos. La

mayoría de los studiantes niversitarios, no ncuentran el ontexto adecuado ara su formación rofesional. Se esconectan de su ontexto, resentando ificultades de daptación al volver, no volviendo efinitivamente a

ntegrarse a su ntorno cultural, la rincipal causa es ue un varias niversidades

uncionan en las udades capitales y e manera resencial, y son

muy pocas las que

EDUCACIOSUPERIOR

Establecer Políticas, estrategias y líneas de acción frente a Educación Superior y establecer convenios con Universidades.

Se cuenta con una política de educación superior para los pueblos indígenas.

2. Estrategias y líneas de acción frente a la educación superior para pueblos indígenas

3. Se cuenta con convenios con diversas Universidades.

4. Un programa universitario de pregrado en Etnoeducación.

No existe una política de educación superior para los bachilleres indígenas excepto la que brindan las universidades públicas.

Muchos de los bachilleres continúan su carrera profesional de manera independiente en universidades en su mayoría que ofrecen programas a distancia y de poca oferta en programas.


156

frecen programas a istancia o emipresenciales en ugares más ercanos a donde se allan los studiantes

ndígenas. * Existe n convenio firmado ntre la Asociación

Regional OREWA y a UTCH que se equiere desarrollar


157

2.5 INFRAESTRUCTURA

Según lo diagnosticado durante los talleres zonales con el apoyo de las fichas nacionales que sirvieron como herramienta de campo, consistiendo en un formato a manera de encuesta y desarrollado por resguardos, se plantearon las siguientes preguntas:

• ¿Existe planta física adecuada? • ¿La planta física presenta condiciones respecto a saneamiento? • ¿La planta física tiene como referente pautas arquitectónicas tradicionales?

Una vez se recogió y sistematizo la información de todos los resguardos de la asociación OREWA, se vio pertinente realizar una análisis de manera general ya que los datos suministrados arrojaron una tendencia similar, lo que nos permite hablar de infraestructura de manera mas global.

2.5.1 PLANTA FISICA ADECUADA

Se resalta, que en generalidad los resguardos presentan un abandono institucional gubernamental y no gubernamental, reflejando la ausencia de inversión y de implementación de tecnologías y adecuación en las sedes educativas de manera apropiada para las comunidades indígenas. Las estructuras sociales y culturales que exige un pueblo indígena, deben estar representadas en los planes de acción de educación tanto desde las asociaciones como desde los diferentes organismos comprometidos con el futuro social de las comunidades. En el diagnostico realizado en las zonas, se logro indagar y observar la recursividad y la extrema adaptación de los alumnos y docentes a instalaciones que no cuentan con estrategias estructurales pedagógicas que permitan desarrollar un plan académico de calidad y bienestar, ya que la educación debe brindarse en espacios de armonía y salubridad para la mente y el cuerpo de los que ahí asisten.

El trabajo desarrollado en las zonas permito observar la falta restaurantes escolares, energía eléctrica permanente en las instalaciones, equipos tecnológicos, bibliotecas amplias y accesibles, material didáctico, muebles como mesas, sillas y tableros que permitan abastecer las necesidades académicas y culturales prioritarias que garanticen una educación propia y de calidad.

Entre las descripciones globales se destaca situaciones particulares como la del Colegio Agroambiental Amancio Achito en la Comunidad de Dos Bocas, Municipio de Jurado, donde por


158

iniciativa y trabajo comunitario se logra establecer una sede educativa que consta de cinco aulas para básica secundaria en servicio hasta el grado 10 y una en construcción para el grado 11, esta sede se construyo en material de madera y de forma tradicional, cuenta con el servicio de una de planta eléctrica y de manera exclusiva se implementa un programa de cultivos propios. De igual manera podemos observar en la comunidad de Agua Sal, el primer internado para indígenas Embera Katio, Luis Enrique Arce, construido por los misioneros claretianos con el objetivo de implementar la acción de la iglesia católica en los procesos de integración de los indígenas a la sociedad nacional, es importante señalar que esta construcción realizada en concreto bajo condiciones difíciles de traslado del material como de la cimentación a mano del trabajo de los indígenas es en la actualidad una sede que se encuentra en deterioro y bajo diversas connotaciones simbólicas y sociales que aun afectan a la comunidad, ya que este en el carácter de ser internado aplico estrategias de choque e imposición cultural en la población.

Lo anterior señala, que ante la ausencia de atención del estado Colombiano a las comunidades indígenas, se ha permitido facultar a entidades externas de la cosmovisión indígena a asentarse en territorios e implantar modelos hegemónicos con intereses propios; sobre este panorama los pueblos indígenas de manera histórica han optado por resistir frente al patron occidental y de manera paralela luchar por una educación propia y de reconocimiento que valide los planes de vida y la autonomía de los pueblos indígenas.

2.5.2 PLANTA FISICA RESPECTO A SANEAMIENTO

Es importante para este referente hacer una lectura a nivel departamental de la situación de saneamiento de la prestación del servicio como de la calidad y cobertura que llega a las cabeceras municipales; para el informe de diagnostico de la defensoría del pueblo sobre situación ambiental, saneamiento básico y de gua potable en el Litoral Pacífico Chocoano para el año 2009 “En el Departamento del Chocó únicamente el 60% de los prestadores está inscrito al Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos (RUPS), que es el encargado de recoger los datos de inscripción, actualización o cancelación del registro de todos los prestadores de servicios públicos, y de este 60 % no todos cuentan con información actualizada en el SUI. Esto genera graves inconvenientes debido a que, al no inscribirse en el RUPS, evitan la vigilancia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD, e igualmente se presentan deficiencias en la prestación y atención a los usuarios, además vuelve todavía más difícil para las entidades diagnosticar la situación por la que atraviesan municipios como Nuquí, Bajo Baudó, El Litoral de San Juan, Juradó y Bahía Solano, en materia saneamiento básico y agua potable”.


159

De igual manera se respalda Informe final de diagnostico del ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial 70638 evidencia la nula transformación institucional “De acuerdo con la normatividad vigente, para que se siga prestando el servicio de forma directa debe cumplir con el proceso descrito en el artículo 6 de La Ley 142 de 1994, pues la ley faculta que los municipios a través de su administración central asuman la prestación de los servicios públicos realizando la invitación pública a otras empresas de servicios públicos, a otros municipios, al departamento, a la nación o a otras personas públicas o privadas para constituirse como empresas de servicios públicos domiciliarios. En el Departamento de Choco encontramos que el 58,06 % asumen directamente la prestación de los servicios, es decir que no han adelantado un proceso de transformación institucional o que a pesar de haber realizado el procedimiento establecido en el artículo 6 de la ley 142 de 1994, no fue posible encontrar un operador para la prestación de los servicios en el municipio”.

El saneamiento siendo un factor de vitalidad para las comunidades indígenas históricamente se ha visto como la carrera política departamental de los partidos y candidatos gubernativos, siendo que el Chocó es el departamento que mas recursos recibe al año, presenta las cifras mas bajas en la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, mucha de la información existente en el Dane y en los sistemas de información nacional solo se remiten a datos de los municipios mas representativos por su fácil acceso y estudio, dejando de lado muchos resguardos indígenas que se encuentran en zonas de difícil acceso y como afectadas por el conflicto armado. Es relevante en este sentido señalar que para las sedes educativas la realidad no es diferente, siendo de las infraestructuras sociales mas demandantes de este servicio son las menos privilegiadas.

2.5.3 ACUEDUCTO

Se puede observar desde la publicación del informe de la defensoría que “La cobertura de acueducto en los municipios del litoral tiene una alta variación, Jurado es el municipio que menor cobertura tiene con un índice del 17% lo que contrasta con Bahía Solano que cuenta con una cobertura del 83%. La población total de estos cinco municipios es 8.680 habitantes de los cuales 4.566 no cuentan con acueducto, lo que corresponde al 55%”


160

Grafico No. 1: Datos: Censo 2005. Elaborado por: Defensoría del Pueblo.

El agua como recurso vital, no es un derecho para todos, por el contrario en el departamento del Chocó las forma de obtención del agua es agua es por acueducto, pozo, agua de lluvia, rio, quebrada o manantial. El consumo de agua potable deber ser una prioridad dentro de los planes de desarrollo municipal, donde se tomen en cuenta las instituciones educativas, la cual para un óptimo desarrollo de la educación, en programas de salud, higiene y nutrición, en la actualidad aun no se cuenta con claros sistemas de acueducto y alcantarillado y esto representa un atraso a los índices de escolaridad y alfabetismo a nivel nacional.

2.5.4 ALCANTARILLADO:

La prestación de este servicio, no difiere mucho con el de acueducto, siendo en relación complementarios para brindar una buena calidad de vida en las instituciones como en la comunidad.

A continuación se muestran los porcentajes de cobertura del servicio de alcantarillado en los municipios


161

Grafico No. : Datos: Censo 2005 Elaborado por: Defensoría del Pueblo

El bajo servicio de alcantarillado deja como saldo un gran porcentaje de contaminación ambiental, entre flora y fauna, que para esta ultima termina siendo de riesgo para la salud humana, muchos de los peces presentan contagio de enfermedades. De igual manera la proliferación de insectos que habitan en aguas estancadas provoca contagios y enfermedades que se pueden evitar si se adecuan alcantarillados en las comunidades.

Según los datos obtenidos por la defensoría, “ninguno de los municipios del litoral pacifico chocoano, cuenta con el Plan Maestro de Alcantarillado, ni tampoco con el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, de igual forman no realizan tratamientos de las aguas residuales, lo que genera altos nivele de contaminación en los cuerpos receptores, queda claro entonces que estos municipios no están tomando las medidas necesarias para mitigar el deterioro ambiental que causa el vertimiento de las aguas residuales.

2.5.5 PLANTA FISICA CON REFERENTES ARQUITECTONICOS TRADICIONALES

Según el diagnostico zonal, las construcciones educativas en las comunidades se inclinan por patrones tradicionales como modelo y diseño, muchas de las sedes son edificadas en forma de


162

tambo y puede contener mas de uno de estos a manera de espacios para cada grado escolar. Como se mencionaba anteriormente la fuerza de trabajo es comunitaria y realizada con materiales naturales como madera, palmas y cabuyas. Su representación simbólica se interpreta de manera tradicional y es consecuente con su cosmovisión cultural Emberá, siendo un espacio de equilibrio con la naturaleza, al ser abierto y elevado permite armonía y articulación con las demás construcciones de la comunidad. Aunque existen casos donde las sedes son realizadas con materiales de concreto estas se encuentran en un deterioro elevado por la humedad y la flora, se busca para estos casos reformas urgentes que permitan seguir dándoles uso a estas construcciones sin riesgos de desplome o enfermedades para la comunidad.

El anterior panorama permite hacer una lectura amplia del sentido de una estructura social en funcionamiento y de aplicación de normativas, el impulso y accionar de las asociaciones frente a la educación propia crece y se respalda en la investigación y en la implementación de un programa de educación inmerso en los planes de vida, pero que aplicado en los contextos de las comunidades sin acueductos, alcantarillados, restaurantes escolares y una infraestructura simbólica no representa una garantía para que exista una educación publica diferencial y de competencia.

2.5.6 COBERTURA Y RECURSOS HUMANOS:

Para analizar la cobertura de educación en los resguardos, se realizo un primer trabajo de recoger la información de cobertura global a nivel departamental del Chocó, desde los datos recogidos en el proyecto plan salvaguarda por parte de tres asociaciones indígenas, FEDEOREWA, CRICH Y ASOREWA, (tabla No 2) en esta se puede observar visualizar que todos los municipios cuentan con el servicio de educación básica primaria y secundaria, en esta ultima se observo que muchas instituciones los grados escolares solo llegan hasta octavo o noveno de bachilleratos y son muy pocos los que cuentan con el grado once. Para el municipio del Alto Baudo se encontró el mayor numero alumnos indígenas, así como de docentes contratados y para el municipio de Sipi la menor cifra en alumnos y docentes. Cabe resaltar que la admisión de las instituciones aunque es abierta y en igualdad para hombres y mujeres, la mayoría de los estudiantes se concentran en el genero masculino dejando por muy por debajo las cifras de alumnas mujeres que participen del servicio de educación y de su culminación como bachilleres.


163

2.5 SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA EDUCATIVO

Cabe resaltar que en materia de educación y según la sistematización de la información dentro de los resguardos que conforman la Asorewa, los principales aspectos a tener en cuenta son: población en edad escolar e índices de: población escolarizada, desescolarizada, población que deserta de su proceso de aprendizaje, además de realizar una revisión sobre los modelos pedagógicos, los materiales didácticos, los docentes sean estos o no pertenecientes a la comunidad.

Es necesario entonces afirmar que:

Los índices de pobladores en edad escolar y su acceso a la misma si bien son aceptables, la finalidad es un sistema educativo indígena con autonomía en los modelos pedagógicos y la praxis educativa. – Ver tabla No 2: índice de población escolar-.

TABLA NO 2: ÍNDICE DE POBLACIÓN ESCOLAR

Población en Edad escolar Número de Personas

Población escolarizada 5420

Población desescolarizada 1892

Deserción 294

Total 7606

GRAFICO No 3: DIGRAMA DE BARRAS ÍNDICE DE POBLACIÓN ESCOLAR


164

Existe como muestran los gráficos un índice preocupante de población desescolarizada 2186 niños en total no tienen acceso al sistema educativo; además de la lectura de la sistematización se concluye en términos generales: no existe un modelo de educación propia donde se puedan establecer los parámetros educativos en torno a la configuración de un sistema educativo propio donde los pobladores de la comunidad embera se encuentren identificados étnicamente; actualmente el modelo que predomina es de educación concertada con la secretaria de educación y la diócesis que constituyen un modelo occidental que se aparta de las concepciones educativas propias, la procura en los ajustes a los modelos pedagógicos constituye hoy día una necesidad clara que mediante las siguientes propuestas se busca poner de manifiesto.

2.7 SITUACIÓN DEL LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ DIAGNOSTICO EN SALUD DEL PUEBLO EMBERÁ

INTRODUCCION

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Población escolarizada Poblacióndesescolarizada

Deserción

5420

1892

294

Población en edad escolar


165

Aunque han sido muchos los cambios que se han dado en materia de salud, en cuanto a legislación y administración en los últimos veinte años, todos estos cambios no se reflejan ni se ven en las comunidades, mucho menos en la deficiente atención que la población indígena recibe en las zonas urbanas. La salud para los indígenas se quedo en el papel, las diferentes entidades encargadas de la administración de salud poco han hecho por resolver este problema que tiene en inminente riesgo a toda la población Emberá.

El problema de la salud no solo se debe a la falta de cobertura por parte de entidades gubernamentales y privadas encargadas de ello, igualmente son la confluencia de problemas estructurales que han ahondado la precaria situación de prestación en salud. El conflicto armado es una de las razones transversales que profundizaron el problema de la salud. El confinamiento, el desplazamiento, la migración interna, las amenazas a la población, la restricción de comida y medicinas por parte del ejercito; estas manifestaciones del conflicto se han prolongado por tanto tiempo que las comunidades han cambiado muchas de sus prácticas cotidianas y de producción dando como resultado el empobrecimiento de las comunidades y la desatención en salud.

Otro de los grandes problemas es la minería que atrae a grandes compañías y a colonos que ponen en riesgo las comunidades, generando la aparición de grupos armados que tratan de controlar los territorios, aunado al daño ambiental y la contaminación de los ríos con mercurio, cianuro y boro, causantes de las afecciones en la piel, envenenamiento de los peces y por consiguiente la intoxicación de la población.

Todos los factores anteriores desencadenaron en la población un estado de pobreza que se refleja en la desnutrición de los niños, las altas tasas de mortalidad, la perdida de cultivos y cada vez con mayor frecuencia que los jóvenes salgan de sus comunidades en busca de nuevas oportunidades.

2.7.1 ANTECEDENTES

Desde el decreto ley 1811 del 6 de agosto de 1990, se les reconoce a los pueblos indígenas la participación en las decisiones y acciones que se efectuaran con respecto a los programas y atención en salud, dicho decreto expresa la importancia de que los grupos indígenas participen en la toma de decisiones, decreto que en su mayoría pasaron por alto las entidades administradoras de salud en el Chocó, también en correspondencia a la deficiente cobertura hospitalaria.

Con la ley 100 de 1993 no les fue mejor, el plan obligatorio de salud no discrimino entre las particularidades de los pueblos indígenas, las entidades encargadas de su administración, dieron un


166

trato equivalente a las comunidades indígenas, campesinas y afrodescendientes, no se tomo en cuenta el decreto ley 1811 de 1990. Con la aparición del decreto 691 de 2001, que crea las ARS, se perdió definitivamente todo lo que se había conseguido en la Constitución de 1991, porque con la adición de las personas indígenas en este régimen pasaron a ser solo un código. El afán de estas entidades por captar la población indígena no se hizo esperar, después de esto no hubo un cambio en la atención.

En este momento E.P.S. como CAPRECON, BARRIOS UNIDOS y CONFACHOCÓ, hacen campañas para carnetizar a la población indígena, que ingenuamente se ha asociado bajo la promesa de brigadas de salud y atención básica en las comunidades, además de prometer la habilitación de una ambulancia para las comunidades de la zona carretera, promesas que no han cumplido.

2.7.2 EL PROBLEMA ESTRUCTURAL

El problema de la salud para el pueblo Emberá, no es simplemente la falta de cobertura o el desinterés administrativo, son la confluencia de problemas estructurales que profundizaron terriblemente la precaria situación de prestación en salud. Podemos identificar cuatro que demarcan la crítica situación de salud para el pueblo Emberá.

EL CONFLICTO ARMADO LA PÉRDIDA DE LA CULTURA Y DE PRODUCTOS LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA, DESIDIA GUBERNAMENTAL RECURSOS ESTRATEGICOS, MEGAPROYECTOS Y MONOCULTIVOS

2.7.3 EL CONFLICTO ARMADO

Vemos con suma preocupación que el conflicto armado se está agudizando dentro de los resguardos y que las comunidades se han visto afectadas ante la presencia de actores armados como las


167

guerrillas de las FARC, bandas criminales y también del Ejército Nacional, estos grupos se disputan el territorio sin la mínima consideración con la población indígena y la no indígena.

El fenómeno de la guerra en el Chocó tiene diferentes motivaciones, en el que control territorial es vital para los grupos armados, la pelea por los recursos estratégicos, como el oro, el platino y la riqueza forestal, son unos de los problemas más fuertes en los resguardos y que más muertes ha causado, además de desplazamiento. Otra de las razones del control del territorio es la posición estratégica del Chocó que da salida directa al mar para las rutas del narcotráfico.

Las consecuencias de la guerra se pueden ver en las comunidades, la pobreza que ha generado este conflicto en las comunidades es la secuela más grave, que ha generado las condiciones actuales de las comunidades.

2.7.4 LA CORRUPCIÓN ADMINISTRATIVA, DESIDIA GUBERNAMENTAL

En los últimos años la situación de prestación en salud en el Chocó ha venido en detrimento, la corrupción es la causante del desgreño administrativo que impide que estas entidades puedan ofrecer las mínimas condiciones para la atención. Ejemplo de ello la intervención a la EPS CAPRECOM.

El gobierno nacional nunca ha prestado la suficiente atención al Departamento del Chocó y menos a los pueblos indígenas que lo habitan, prueba de ello están las sentencias de la Corte Constitucional el Auto 004 de 2009 y T – 025 DE 2004, para los pueblos indígenas en donde expresa el estado de vulnerabilidad de los pueblos indígenas:

“Protección de derechos fundamentales de personas e indígenas desplazados por el conflicto armado en el marco de superación del estado de cosas inconstitucional declarado en sentencia T-025/04

Riesgo de exterminio de pueblos indígenas por desplazamiento o muerte natural o violenta de sus integrantes”


168

Las comunidades han estado desamparadas frente a los prestadores de salud, hace años que debieron hacerles auditorias y comprobar que la infraestructura para la prestación del servicio de salud exista y sea la adecuada, las EPS se comprometieron a hacer brigadas de salud e implementar programas de promoción y prevención en salud. Las pocas brigadas que se han hecho solo llegan hasta los lugares más accesibles, las comunidades alejadas nunca reciben este servicio.

En la mayoría de las comunidades no existen centros de salud, ni promotores en ella, no hay una asistencia básica a los enfermos y mucho menos programas que propendan por el bienestar de la comunidad, y de sus integrantes más vulnerables como son niños y niñas, mujeres embarazadas y adultos mayores.

Las E.P.S y la secretaria de salud del municipio han sido indolentes ante la gravedad del problema de salud dentro de las comunidades, “las E.P.S. por su parte han carnetizado a los indígenas para recibir los rubros que por cada uno destina el gobierno, después de la carnetización no vuelven a hacer presencia en las comunidades”, en las zonas urbanas la atención es muy precaria. La secretaria de salud del municipio no ha prestado atención ante la alta tasa de mortalidad de los niños por desnutrición y demás enfermedades, en su mayoría causadas por las malas condiciones del agua y de conductas que podrían ir mejorando con las brigadas de salud y programas de promoción y prevención.

En cuestión de salud pública no se ve ninguna intervención del Estado, mientras la salud en las comunidades indígenas va en detrimento y es una de las razones que tienen en grave riesgo de exterminio del pueblo Emberá.

Según el Departamento Administrativo de Salud del Chocó y con base en los informes del DANE de 2011, la población indígena para el departamento del Chocó con vigencia hasta el 2011 está estimada en 54.461.

Los siguientes cuadros muestran el número de afiliados indígenas a las empresas prestadoras de salud EPS, CAPRECOM, Barrios Unidos y CONFACHOCÓ:

POBLACION INDIGENA INSCRITA EN CAPRECOM

1 QUIBDÓ 430 Emberá Dobida y Katío


169

2 ACANDÍ 42 Emberá Katío

3 ALTO BAUDÓ 6.052 Emberá Dobida y Katío

4 ATRATO 2 Emberá Dobida

5 BAGADÓ 3.033 Emberá Katío

6 BAHÍA SOLANO 734 Emberá Dobida

7 BAJO BAUDÓ 2.136 Emberá Dobida Wounaan

8 BOJAYA 3.462 Emberá Dobida y Katío

9 CANTON DE SAN PABLO 94 Emberá Dobida y Katío

10 CARMEN DEL DARIEN 4 Emberá Dobida, Katío y Wounaan

11 CERTEGUI 31 Emberá Eyabida

12 CONDOTO 2 Emberá Eyabida

13 EL CARMEN 1.464 Emberá Katío y Chamí

14 EL LITORAL DE SAN JUAN 3.538 Wounaan

15 ITSMINA 149 Wounaan

16 JURADÓ 1.162 Emberá Dobida y Wounaan

17 LLORÓ 1.525 Emberá Dobida y Katío

18 MEDIO ATRATO 264 Emberá Dobida y Katío

19 MEDIO BAUDÓ 1.400 Emberá Dobida

20 MEDIO SAN JUAN 636 Wounaan

21 NOVITA 237 Emberá Eyabida

22 NUQUI 1.099 Emberá Dobida

23 RIO IRO 144 Emberá Eyabida

25 RIOSUCIO 2.560 Emberá Dobida, Katío y Wounaan


170

26 SAN JOSÉ DEL PALMAR

Emberá Chamí

27 SIPI 27 Emberá Katío

28 TADO 838 Emberá Eyabida y Katío

29 UNGUIA 707 Emberá Katío y Tule

30 UNIÓN PANAMERICANA 26 Emberá Dobida

Total:

32.044

POBLACION INDIGENA AFILIADA A CONFACHOCÓ

1 QUIBDÓ 5 Emberá Dobida y Katío

2 BAJO BAUDO 210 Emberá Dobida Wounaan

3 CARMEN DEL DARIEN 55 Emberá Dobida, Katío y Wounaan

4 LITORAL DE SAN JUAN 14 Emberá Dobida, Katío y Wounaan

5 MEDIO ATRATO 186 Emberá Dobida y Katío

6 NUQUI 19 Emberá Dobida

7 SIPÍ 111 Emberá Katío

8 TADÓ 28 Emberá Eyabida y Katío

9 UNGUIA 223 Emberá Katío y Tule

10 ALTO BAUDÓ 1 Emberá Dobida y Katío

11 BAGADÓ 1 Emberá Katío

12 BAHIA SOLANO 2 Emberá Dobida

13 CERTEGUI 2 Emberá Eyabida


171

14 ITSMINA 1 Wounaan

15 LLORÓ 1 Emberá Dobida y Katío

16 NÓVITA 2 Emberá Eyabida

17 SAN JOSÉ DEL PALMAR 2 Emberá Chamí

18 UNION PANAMERICANA 3 Emberá Dobida

Total:

866

TOTAL AFILIADOS INDIGENAS A LAS EPS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

CAPRECOM 32.044

BARRIOS UNIDOS 16.329

CONFACHOCÓ 866

TOTAL: 49.239

La EPS Barrios Unidos registra un total de 16.329 afiliados indígenas, que segrego por barrios, comunidades, resguardos y municipios en todo el departamento del Chocó. La suma de las tres EPS da un total de 49.239 indígenas inscritos al sistema de salud, si comparamos con el censo vigente del DANE para el 20011, donde el total de la población indígena para el departamento del Chocó es de 54.461 habitantes, esto indica que el 90% de la población indígena está cubierto por el sistema de salud institucional.

Con este panorama las EPS muestran una cobertura muy alta para la atención en salud a población indígena, cobertura que se queda en el papel, la mayoría de las comunidades alegan no tener atención básica en zonas aledañas a las mismas o a corregimientos cercanos, en algunas comunidades las EPS contratan promotores en salud que no son lo suficientemente capacitados, se hace prácticamente inútil tener un promotor de salud donde no existen condiciones mínimas de


172

atención, por otra parte las campañas de promoción y prevención no tienen un tiempo determinado de ejecución, la mayoría se convierten en simples charlas de cuidado.

Por parte de las EPS y del Departamento Administrativo de Salud del Chocó (DASALUD) no se ha tomado en cuenta el decreto ley 1811 de 1990, donde se expresa la importancia de que los pueblos indígenas participen en las acciones y decisiones que sobre los sistemas de salud que se implementen para la atención de determinada etnia indígena. La consecuencia de pasar esta norma por alto se puede ver reflejada en que no se reconoce el valor cultural de la medicina tradicional, lo que presupone un cambio radical para los indígenas en cuanto a percepción de las enfermedades y la cura al paso de una medicina occidental, lo que podemos catalogar como aculturación, de esta forma se van perdiendo muchos valores tradicionales.

La diferencia cultural entre los prestadores del servicio de salud y los indígenas, se ve presente en los diagnósticos que no son comprendidos en su totalidad por los consultantes que en muchos casos no hablan bien español, lo que trae como consecuencia malas interpretaciones y tratamientos equivocados. Las mismas diferencias culturales se ven en la atención a los indígenas, el desconocimiento de la cultura de los pueblos indígenas por parte de los funcionarios, quienes tienen un trato displicente, discriminatorio y en algunos casos por sus condiciones de extrema pobreza les dan un trato con toda falta de humanidad.

Las E.P.S y la secretaria de salud del municipio han sido indolentes ante la gravedad del problema de salud dentro de las comunidades, “las E.P.S. por su parte han carnetizado a los indígenas para recibir los rubros que por cada uno destina el gobierno, y después de la carnetización no vuelven a hacer presencia en las comunidades y en las zonas urbanas la atención es muy precaria”. La secretaria de salud del municipio no ha prestado atención ante la alta tasa de mortalidad de los niños por desnutrición y demás enfermedades, en su mayoría causadas por las malas condiciones del agua y de conductas que podrían ir mejorando con las brigadas de salud y programas de promoción y prevención.

Los principales problemas y enfermedades que afectan a la población son:

Desnutrición

Paludismo

TBC - Tuberculosis

IRA – Infección Respiratoria Aguda


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EDA – Enfermedad Diarreica Aguda

Afecciones en la piel

Falta de atención a la mujer gestante

Son escasas las oportunidades que se ofrecen para el retorno de los pocos indígenas que lograron culminar sus estudios universitarios, las plazas de empleo en su mayoría son para docentes de primaria y secundaria, la otra probabilidad de encontrar empleo para otras profesiones son las asociaciones indígenas, que requieren

En el siguiente resumen de la investigación realizada por Unicef, el PMA y el PNUD: “análisis de las condiciones de vulnerabilidad de la población indígena en el departamento del Choco” se evidencia, en cifras la situación descrita, en el informe se señalan los siguientes datos34:

- EL 94.3% de los hogares soportan inseguridad alimentaría severa.

- Solamente el 2.5% de los niños entre 12 y 24 meses de edad tiene esquemas completos de vacunación.

- El 39.9% de los niños entre 12 y 24 meses de edad no tienen ninguna vacuna

- El 22.8% de niños menores de 5 años sufren de IRA (infección respiratoria aguda).

- El 57.9% de niños menores de 5 años padecen de EDA (enfermedad diarreica aguda).

- El 73.3% de los niños de 0 a 5 padecen desnutrición crónica

- El 42.4% de los niños de o a 5 años padecen desnutrición crónica severa

- Estos reportes en el informe de UNICEF del año 2008 señalan que los niños y niñas indígenas nacen desnutridos y enfermos de muerte o en alto riesgo de morir.

2.7.5 RECURSOS ESTRATEGICOS, MEGAPROYECTOS Y MONOCULTIVOS

Hasta el año 2010 se alcanzaron a entregar 157 títulos mineros por treinta años y prorrogables por otros 60 años más para la explotación minera en el Departamento del Chocó, en una proporción muy importante a grandes empresas mineras multinacionales,

34 Tomado del informe de salud de la ASOCIACION DE CALBILDOS INDIGENAS DEL CHOCÓ - OREWA -, Asamblea mayo de 2010.


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en particular a la AngloGold Ashanti. Este hecho ha generado una enorme preocupación para los pueblos indígenas y varios sectores de la sociedad local y nacional, sobre los riesgos que puede correr el Chocó que ha sido considerado como una de las regiones más ricas en términos culturales y ambientales35.

En los últimos gobiernos la premisa del desarrollo económico, se enfoco en hacer atractivo para compañías multinacionales invertir en nuestro país, la extracción de recursos minero energéticos, los megaproyectos y cultivos a gran escala, son los grandes derroteros de esta política. Con la ley 685 de 2001 se otorgaron nuevas prebendas a los inversionistas extranjeros que fomentaran el desarrollo económico a partir de proyectos mineros, parte de esas garantías fue reducir los mecanismos de protección a los territorios, en especial los de jurisdicción especial como los resguardos.

LOS MULTIPLES EFECTOS DE LA MINERIA EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS

La minería legal e ilegal ha representado para los pueblos indígenas, la agresión contra su bien más preciado que es territorio, todo el valor de su cultura esta contenido en su territorio, cualquier agresión contra él se verá representado directamente en la forma de vivir de las comunidades

2. SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO EMBERÁ EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

Dice el Mandato Indígena del Noveno Congreso de los Pueblos Indígenas del Chocó realizado en junio de 201: “El departamento del Chocó es uno de los departamentos con mayor índice de violación a los derechos humanos y ambientales; situación que esta poniendo en riesgo la vida de los pueblos Indígenas que habitamos este territorio desde tiempo inmemoriales. Los proyectos económicos que se están desarrollando y se quieren desarrollar en nuestros territorios, pretenden acabar con nuestra cultura, nuestra cosmovisión, nuestra autonomía y con la vida misma de los pueblos Indígenas. A esto se le suma la constante presencia de los grupos armados que se disputan el control de nuestros territorios, quienes con su avaricia, ambición y sus acciones de maldad han puesto nuestras comunidades en medio del conflicto armado, afectando nuestra vida y nuestro territorio. Vivimos en un contexto de agresión constante que nos somete a amenazas,

35 MINERÍA: ESTRATEGIAS DEL DESPOJO EN LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEL CHOCÓ. Asociación de Cabildos Indígenas Emberá, Wounaan, Katío, Chamí y Tule del Departamento del Choco. Fundación MUNDUBAT. ASOREWA 2011.


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confinamientos, asesinatos, desplazamientos, señalamientos entre otras acciones de terror que ponen en riesgo la autonomía y la soberanía de nuestros pueblos Indígenas”. En este contexto, se observa que ha sido afectada la vida de las comunidades, como es el caso de la colonización extensiva por la explotación de los recursos maderables, y de esta forma los colonos se van apoderando lentamente de sus territorios, para ello se enuncia que se comenzó con la siembra de monocultivos tales como el banano, plátano y hoy la palma africana o palma aceitera. En segundo lugar, se observa el interés por la minería, hecho que genera un desequilibrio, dado el interés de acumulación que distorsiona las pautas culturales y organizativas de las comunidades en estudio, a ello se suman los proyectos de exterminio tanto físico como cultural a los cuales se ve reducida la vida de los indígenas, esto como consecuencia del abandono estatal y del desarrollo del conflicto armado en la región, que se ensaña perversa y criminalmente contra la población civil, especialmente contra la más empobrecida y marginada del país.

2.1 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL DIH

Confinamiento: Los enfrentamientos dentro de los resguardos reducen a la población a permanecer dentro de sus comunidades, sin poder cultivar, no pueden acceder al intercambio y compra de productos de primera necesidad, además de coartar la libre movilidad en sus territorio, tales restricciones propician dificultades para el acceso y atención a las comunidades, aunado al bloqueo económico y las restricciones para el paso de alimentos y medicinas a los resguardos, este último es la política de guerra del ejercito.

Desplazamiento: la grave situación humanitaria que provoca el desplazamiento es difícil de atender, ya que la salida de las personas de las comunidades las hace más vulnerables y difícil de atender, los adultos mayores y los niños son quien sufren todas las consecuencias del desplazamiento, las enfermedades y la malnutrición son las causantes de las muertes que se producen en este proceso.

Migración interna: el desplazamiento interno como consecuencia de enfrentamientos entre la guerrilla y el ejército, hace precaria la situación de salubridad de la comunidad que se ve enfrentada a vivir en condiciones precarias de alimentación, recursos básicos, donde los niños y adultos mayores sufren las consecuencias.

Estrategias de Guerra: el imponer comportamientos dentro de la población es una de las formas de control que las guerrillas han impuesto en la población, las FARC son jueces e imponen su ley dentro de los resguardos provocando una pérdida de gobernabilidad por parte de los cabildos, esta


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situación genera una crisis en los mecanismos que tradicionalmente han impartido la justicia para los indígenas, afectando todas las decisiones y acciones dentro de los resguardos.

La siembra de cultivos ilícitos dentro de los resguardos ha llevado a la población al confinamiento o a reemplazar la siembra de productos de consumo por el cultivo de la coca, la gente las adopta porque es una forma de consecución de recursos para la sobrevivencia. Por otro parte el ejército restringe el paso de alimentos y medicinas vitales, violando los acuerdos de Derecho Internacional Humanitario y generando graves consecuencias de seguridad alimentaria y poniendo en riesgo vital a la población que necesita las medicinas.

En repetidas ocasiones los enfrentamientos son muy cerca a las comunidades, poniendo en riesgo a la población.

Los enfrentamientos continuos que restringen la movilidad y el desempeño en el trabajo agrario de las comunidades, la fumigación y en ocasiones los bombardeos han acabado con gran cantidad de cultivos, además la calidad del suelo para el cultivo es frágil, se están perdiendo variedades endémicas de productos como el plátano primitivo y palmas como la de chontaduro, situación que pone en alto riesgo la seguridad alimentaria de las comunidades.

Estigmatización: la estigmatización por parte de los actores armados a los líderes indígenas e integrantes de las comunidades quienes arbitrariamente los han involucrado en el conflicto, la guerrilla los acusa de informantes y el ejército de auxiliadores de la guerrilla, en años anteriores se asesinó a varios líderes indígenas por reclamar los derechos que los pueblos indígenas tienen sobre sus territorios, y oponerse al reclutamiento forzado de los jóvenes de las comunidades.

Una muy grave consecuencia de la intromisión de actores armados a los resguardos son las violaciones sexuales o intento de ellas a las mujeres y jovencitas de la comunidad, por parte del Ejército y de las FARC.

3.2 LA PÉRDIDA DE LA CULTURA Y DE PRODUCTOS

Las consecuencias de la guerra generaron un sinfín de efectos catastróficos para el pueblo Emberá, la presencia de grupos armados como Las FARC-EP, El ELN, Los Paramilitares y en los últimos tiempos, Las Agilas Negras y Los Rastrojos han constreñido la población de tal forma que han


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calado en las prácticas y acciones tradicionales del pueblo Emberá. Las condiciones que ha traído la guerra, como restricción de libre movilidad, el confinamiento, el desplazamiento, la presión constante de los grupos armados han causado que los indígenas abandonen paulatinamente las labores agrícolas y busque otras formas de trabajo, como en las minas, talando árboles y en algunos casos pueden ser ilícitas, como el cultivo de coca o raspando la hoja, el cambio de actividades no solo pone en riesgo la seguridad alimentaria sino que lentamente se van perdiendo las prácticas tradicionales de producción y económicas.

Durante el período 1989-2011 los pueblos indígenas en el Chocó han sido desplazados en forma degradante y desproporcionada por grupos armados legales e ilegales, siendo escenarios donde se agudiza el conflicto armado, esto los obliga a salir masivamente de sus territorios como consecuencia de las siguientes violaciones en sus territorios ancestrales: combates entre la fuerza pública y grupos armados insurgentes, acciones violentas por parte de grupos paramilitares, asesinatos selectivos, masacres, amenazas individuales y colectivas, bombardeos, presencia y accidentes de MAP – MUSE, restricciones a la libre movilidad, estigmatización, inseguridad alimentaria, abusos por parte de la fuerza pública, incursiones armadas y señalamientos. Según la ficha diseñada en el acopio de información se constata que cerca de 3.300 indígenas han sido desplazados en las zonas de estudio, sumado a ello se logra establecer que son 30 propiedades abandonadas con una extensión de 8.000 hectáreas. Ante esta situación se observa la desatención estatal para resolver esta problemática dado que no hay una atención diferencial hacia ellos tanto en términos de población indígena y el enfoque diferencial de mujeres y niños. Retorno En lo concerniente al retorno no existen las más mínimas garantías y, las comunidades que han retornado, ha sido de manera voluntaria. Además, entre las amenazas determinantes del desplazamiento de estas comunidades, radica en el control militar ejercido por distintos actores en el marco del conflicto: Farc, ELN, paramilitares y las responsabilidades de muchos casos por parte del ejército Manosalva Flores. También es evidente el impacto del reclutamiento forzado de jóvenes entre los 13 y 18 años por parte de las Farc y los grupos paramilitares.

Minas antipersona

En lo referente al caso de Minas Anti Personas –MAP- y Minas de Uso sin Explotar –Muse-, lo que restringe la libre movilidad de los indígenas en sus propios territorios. Según el Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la república “entre el 2003 y 2008 se presentaron en la región del Chocó 40 eventos por MAP y Muse de los cuales 22 corresponden a incidentes y 18 a accidentes. Los municipios más afectados por accidentes ocasionados por Map y Muse fueron Carmen de Atrato (5), Nóvita (4) y la capital departamental (3), que en total representaron el 67% del total de accidentes ocurridos en la región en el período mencionado”. El mismo informe señala que: “Los municipios donde se presentaron el mayor número de incidentes fueron Carmen de Atrato (9),


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Quibdó (4) y Bojayá (3), que en total representaron el 73% del total de incidentes ocurridos en la región en el período mencionado y anota que el 53% de dichos eventos fueron atribuidos a las Farc (21), el 3% al ELN (1), el 5% a otras guerrillas (2), mientras que en el 40% de los registros (16) se desconoce el autor de los hechos”36.

Entre las violaciones los pueblos indígenas el Chocó encontramos afectaciones territoriales, violaciones de derechos humanos y derechos de los pueblos e infracciones al DIH; entre ellas se presentan:

Bloqueos económicos y alimentarios por parte de la fuerza pública y los paramilitares mediante la prohibición de entrada de alimentos a nuestras comunidades con el pretexto que son para las guerrillas,

Prohibición impuesta por los diferentes actores armados de transitar por lugares tradicionales de caza, pesca, siembras, lugres sagrados y fuentes de agua de las comunidades, lo cual viene generando una situación estructural de hambre en la mayor parte de nuestros territorios colectivos del Chocó, cobrando decenas y decenas vidas, especialmente de los niños y las niñas.

Confinamiento y el desplazamiento forzado al interior del departamento del Chocó representado en más de siete mil indígenas desplazados en los últimos años sin que el Estado colombiano les haya restablecido sus derechos, así como el confinamiento de muchas de nuestras comunidades; situación ocultada permanentemente por parte del gobierno nacional que a través de Acción Social niega la atención humanitaria integral con el argumento que no se han desplazado porque continúan dentro del territorio, violando los principios rectores del desplazamiento y el marco jurídico colombiano.

Los grupos armados continúan estigmatizando a las autoridades y líderes indígenas que, en ejercicio del Gobierno Propio y la Autonomía, reclaman la garantía al territorio ancestral y el cumplimiento de los principios constitucionales con respecto a los pueblos indígenas, así como la garantía del derecho a la Consulta Previa, Libre e informada

Amenazas a líderes e integrantes de las comunidades indígenas paran evitar el justo reclamo de las comunidades para que se reconozca y respete su territorio ancestral ante los intereses de multinacionales de explotación de recursos naturales

Reclutamiento forzado de jóvenes de las comunidades indígenas por parte de grupos armados

Frecuentes intentos de abuso sexual a jóvenes de comunidades indígenas por actores armados legales e ilegales

Invasión transitoria y permanente de los diferentes actores armados legales e ilegales. Desatención estatal generalizada, especialmente en salud, pues no existe un reconocimiento

a nuestra identidad cultural en materia de salud y medicina tradicional, no se ha hecho

36 Observatorio de Derechos Humanos Vicepresidencia de la república. 2010. Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera. Consultado en: http://www.derechoshumanos.gov.co/Observatorio/documents/2010/DiagnosticoIndigenas/Diagnostico_EMBERA.pdf


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ninguna intervención adecuada que logre frenar los altos niveles de mortalidad y morbilidad que nos aquejan

La forma de atender a los indígenas en hospitales y centros de salud en su mayoría es discriminatoria, ofensiva, irrespetuosa y falta de humanidad. En reiteradas ocasiones no les practican los exámenes correspondientes en el tiempo adecuado. Se han presentado casos irregulares en la atención de indígenas, algunos donde no se toman medidas preventivas, como exámenes para un buen diagnóstico, otros con la muerte como consecuencia y cuando alguna EPS no ha girado recursos a centros hospitalarios con quienes ha firmado contratos, no atienden a la población, igualmente pasa con los medicamentos, hospitalizaciones y remisiones que no son llevadas a cabo. Muchas remisiones son tardías o incluso no se autorizan, teniendo consecuencias terribles para la vida de nuestras comunidades. Esta situación se hace aún más grave por la violación al derecho fundamental al territorio, mediante concesiones mineras, madereras y de aguas que el gobierno nacional hace principalmente a empresas multinacionales, sin respetar ni acatar el derecho constitucional e internacional de la Consulta Previa. En el período comprendido entre 2002 y 2011 se han registrado 238 violaciones a los derechos humanos (entre amenazas y otros delitos contra la humanidad) contra comunidades indígenas en el departamento del Chocó37 evidenciadas en la permanente y sistemática de violación de nuestros derechos y la victimización que sufrimos por el incumplimiento al DIH, específicamente el bombardeo y ametrallamiento a comunidades indígenas y bienes protegidos, los reclutamientos forzados y mediante engaño, violaciones de niñas y mujeres, asesinatos, masacres, heridos, desaparecidos, involucramiento de niños y jóvenes en acciones de inteligencia militar, desplazamientos masivos, confinamientos, daños materiales, robo de nuestras únicas pertenencias y torturas y amenazas por parte de los actores armados legales e ilegales que actúan en nuestros territorios. Las zonas en las cuales se concentran el mayor nivel de violaciones a los derechos humanos son

Bajo Baudó Quibdó – Carmen de Atrato (Zona Carretera) Carmen del Darién – Riosucio – Unguía – Acandí (Bajo Atrato – Darién Chocoano)

Tal como se expresa:

37 Fuente: Registros Asociación OREWA, SAT Defensoría del Pueblo


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Fuente: Orewa BAJO BAUDÓ En las regiones del Alto, Medio y Bajo Baudó se encuentran asentadas históricamente pueblos indígenas pertenecientes a la étnica Embera Dobida, quienes ha pervivido en parte de sus territorios en ejercicio de la autonomía y han convivido con las comunidades negras que llegaron a la zona hace 2 siglos aproximadamente. Las comunidades del Bajo Baudó, municipio de Pizarro vienen padeciendo el escalonamiento del conflicto armado dada la disputa territorial que se presenta en la zona protagonizada por grupos postdesmovilización denominados “Rastrojos” y “Águilas Negras” quienes se confrontan entre sí y con unidades de guerrilla conformadas por la alianza entre el “Frente de Resistencia Cimarrón” del ELN y el Frente “Aurelio Rodríguez” de las FARC – EP, todo esto promovido por el vertiginoso avance en los cultivos de uso ilícito y las actividades del narcotráfico, la declaratoria de zona especial para la realización de la sísmica y la explotación de hidrocarburos de manera inconsulta por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, la expansión del Distrito minero de Istimina y su influencia en la zona por la extracción de oro y otros minerales por parte de multinacionales, la implementación de megaproyectos de infraestructura como el proyecto Arquímedes, el Plan 2500 y la explotación irracional de madera. Así mismo, los grupos armados postdesmovilización con presencia en las

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Amenazas y violaciones 2002-2011


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cabeceras municipales han permeado instancias institucionales y sociales, generando entre la población un alto nivel de temor y zozobra por la imposibilidad de denuncia de amenazas y persecuciones permanentes de las cuales son víctima líderes y autoridades indígenas que reivindican sus derechos y buscan ejercer la autonomía d los pueblos. En este contexto se han presentado múltiples desplazamientos masivos hacia los municipios de Pizarro y Quibdó, entre otros. De estos desplazamientos también han sido víctima aproximadamente 1.400 personas, de las cuales gran parte provienen de comunidades indígenas, quienes en su mayoría se desplazan forzadamente entre los resguardos de la zona. Desde 2010 líderes indígenas como voceros de las comunidades del Resguardo del río Purricha han manifestado su voluntad de afiliarse a la Asociación OREWA para fortalecer sus procesos de defensa del territorio ancestral y el gobierno propio. Ante esta manifestación han recibido múltiples amenazas y hostigamientos. Entre ellos se encuentran 4 líderes indígenas 2 gobernadores y 2 docentes de las comunidades de Birrinchao y Villanueva, quienes arribaron a Quibdó para diligenciar la afiliación a la Asociación OREWA y denunciar casos de corrupción en la ejecución de los recursos destinados a la garantía al derecho a la educación de niños y niñas indígenas, pero que en este momento están siendo buscados en Quibdó por miembros de un grupo armado postdesmovilización para ser asesinados, tal cual les han manifestado directamente vía celular en las amenazas. Estos líderes que se encuentran en condición de desplazamiento forzado, desafortunadamente se suman a otras autoridades indígenas amenazadas y/ forzadas a abandonar su territorio por la labor de defensa del mismo y de sus comunidades confinadas por el accionar de grupos armados. Igualmente, miembros de los equipos de la Asociación OREWA han sido amenazados por acompañar y asesorar las comunidades Embera Dobida del Bajo Baudó. El Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo ha advertido sobre este tipo de situaciones y la grave situación humanitaria de las comunidades indígenas del Baudó, particularmente del municipio de Pizarro, tal como aparece en el Informe de Riesgo 011 del 29 de abril de 2009, ratificado como alerta Temprana por parte del CIAT y su consecuente nota se Seguimiento No. 015 del 10 de Junio de 2010. Lo cual corrobora que los factores de riesgo de las comunidades de la región prevalecen sin la actuación debida de las autoridades competentes. ZONA CARRETERA La jurisdicción de los municipios de Quibdó y Carmen de Atrato es una de las zonas con mayor número de concesiones para explotación minera otorgadas por el Gobierno nacional, así como la ampliación de la carretera Quibdó – Medellín, ha acentuado los niveles de riesgo y factores de vulnerabilidad de las comunidades Embera Dobida, Eyabida y Chamí que habitan ancestralmente estos territorios, que desde hace más de 11 años viven una grave situación humanitaria dada la alta presencia de grupos armados en la zona y la confrontación entre los mismos. Estos grupos armados además de restringir la movilidad de personas y alimentos, han amenazado en repetidas


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oportunidades a autoridades y líderes indígenas por el reclamo de sus territorios y denunciar las sistemáticas violaciones a derechos humanos.

Debido a esta preocupante situación las comunidades Indígenas de la Zona Carretera se han declarado en Asamblea permanente. Las comunidades Indígenas están muy preocupadas por los constantes hechos de violencia que se han venido presentando e incrementando en los últimos meses; situaciones representadas en la presencia de grupos armados legales e ilegales, constantes retenes militares, impedimento para el libre tránsito de las comunidades Indígenas en el territorio, desaparición forzada de 2 jóvenes indígenas y el desplazamiento forzado de varias familias Indígenas. Es alarmante que todos estos hechos de violencia sucedan en uno de los territorios con mayor presencia del Ejército Nacional en el departamento del Chocó, ya que en el proceso de pavimentación de la carretera Quibdó – Medellín, el gobierno a enviado un gran número fuerza pública para custodiar las maquinarias y brindarles la seguridad a los encargados de dicha obra. Las comunidades Indígenas de la Zona Carretera desde años atrás vienen denunciando numerosas agresiones de las que han sido víctimas, por ejemplo durante todo este tiempo la comunidad Indígena de Abejero ha vivido el asedio de los grupos armados, que restringen la movilidad hacia las zonas de caza, siembra y pesca, la fuerte presencia de los grupos armados que quieren reclutar forzadamente a los jóvenes y niños Indígenas. El constante asedio de los grupos armados contra las mujeres Indígenas, debido a que cuando las mujeres van al río a realizar diferentes actividades económicas y domésticas, son acechadas e intimidadas por miembros del Ejército Nacional, quienes instalan sus campamentos al interior de las comunidades. Todo lo anterior evidencia la difícil situación a la que están siendo sometidas las comunidades Indígenas a causa del conflicto armado y los “proyectos de desarrollo” que se adelantan en nuestros territorios.

Se tiene como antecedentes que la comunidad Indígena Embera Katío del Resguardo de Abejero, en jurisdicción de Carmen de Atrato fue reconocida en el año 2000, se encuentra conformada en este momento por 15 familias de las cuales 4 familias a cargo de madres solteras. Ha padecido diferentes hechos de violencia tales como: El primer Gobernador José Belarmino Domicó tramitó ante el Incora el reconocimiento legal de territorio ancestral de la comunidad, había sido amenazado por grupos paramilitares que posteriormente lo asesinaron en 22 de agosto de 2000. Este hecho y las continuas amenazas de grupos paramilitares con presencia en la zona generó el desplazamiento forzado de todas las familias de la comunidad de Abejero que en ese momento eran aproximadamente 45, quienes se vieron obligados a asentarse temporalmente en el municipio de Urrao, Antioquia, perdiendo cultivos, enseres y animales de cría. En enero 2003, un total de 27 de familias iniciaron proceso de retorno, sin las garantías institucionales a pesar de las denuncias ante las instituciones. Ante el inicio del proceso de retorno de la comunidad los paramilitares asediaron a la comunidad e incursionaron en el asentamiento


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torturando a las mujeres y hombres que se encontraban en proceso de retorno. Los paramilitares desnudaban a mujeres y hombres y luego de amarrarlos los golpeaban con palos, asimismo, obligaron a niños y jóvenes a presenciar la tortura de sus padres forzándolos a manifestar que en la comunidad había hecho presencia la guerrilla de las Farc y como estrategia de terror para que la comunidad no denunciara los hechos de tortura y de desplazamiento forzado. Ante esto, los miembros de la comunidad huyeron de sus casas, tomadas por los paramilitares y se salvaguardaron en la selva intentando asentarse en la cabecera del río Abejero, por cuanto la carretera se encontraba militarizada. Allí estuvieron aproximadamente 4 meses, al notar que los paramilitares habían abandonado las casas retornaron, pero sin la posibilidad de sembrar o acceder a alimentos por cuanto se encontraban en confinamiento dada la alta presencia de los grupos armados (legales e ilegales) alrededor de la comunidad. Sin embargo, al percibir la cercanía de los grupos armados las familias huían permanentemente hacia la cabecera del río para resguardarse, en esta situación algunas mujeres embarazadas dieron a luz en la selva, por ello una bebé recién nacida murió por falta de atención. Como resultado de esta situación muchas de las familias se desplazaron para otras zonas (Urrao, Medellín, Dabeiba, Carmen de Atrato) hasta quedar solamente 4 familias en el resguardo. En 2005 algunas familias comenzaron a retornar nuevamente de manera dispersa. En abril de 2010 durante la semana santa, la comunidad organizó una minga para ir a cazar y pescar colectivamente en las cabeceras de los ríos, el domingo la mayoría de los adultos salieron para el monte, el lunes a las 4 am el Ejército ingresó al territorio del resguardo, tomándose las casas de las familias y robando alimentos y animales. Las unidades del Ejército cercaron la comunidad restringiendo a los jóvenes que se encontraban en el asentamiento a no salir de la comunidad. Los adultos regresaron el jueves se encontraron con que los miembros del Ejército habían hurtado el mercado y las gallinas que tenían y que habían utilizado sus viviendas para cocinar y dormir. Una semana después la guerrilla llamó a uno de los jóvenes de la comunidad acusando a quienes se habían quedado en el asentamiento, en su mayoría jóvenes, de colaborar con el Ejército y manifestando que reclutarían por lo menos a 3 de los jóvenes de Abejero. Esto produjo el desplazamiento forzado de 4 jóvenes de la comunidad quienes aún se encuentran en municipios cercanos dado el riesgo de reclutamiento forzado del cual pudieran ser víctimas. Durante todo este tiempo la comunidad de Abejero ha vivido el asedio de los grupos armados con presencia en la zona, que restringen la movilidad hacia las zonas de caza, siembra y pesca, además corren el permanente riesgo de reclutamiento forzado de jóvenes y niños y algunas mujeres han sido asediadas por miembros de grupos armados en la zona, pues cuando las mujeres van al río son acechadas por miembros del Ejército que instalan campamentos al interior del resguardo. El 7 agosto de 2011 fue desaparecida la joven María Cecilia Bailarín Domicó cuando se encontraba cocinando sola en su casa. Su familia se encontraba en el río y al regresar al medio día notaron que


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no se encontraban y al iniciar la búsqueda hallaron el rastro de huellas y de alguien que había sido arrastrado hacia el río. Se hace necesario resaltar que la comunidad de Abejero se encuentra en la orilla de la carretera Quibdó – Medellín y que esta vía se encuentra militarizada por cuanto se están llevando a cabo labores de ampliación de la misma y el Ejército Nacional tiene la tarea de custodiar la maquinaria de la empresa a cargo de dichas tareas. Por lo tanto, no es claro como en una de las zonas con mayor presencia de Fuerza Pública en el departamento del Chocó, se presente el rapto y desaparición forzada de una joven. ZONA NORTE – BAJO ATRATO En jurisdicción de los municipios de Carmen del Darién y Riosucio se encuentran asentados desde tiempos milenarios comunidades de los pueblos indígenas Embera Dobida, Embera Eyabida y Wounaan. Por otro lado, en los municipios de Acandí y Unguía habitan comunidades Embera Dobida, Embera Eyabida y Tule. Esta zona se ha caracterizado, desafortunadamente, por ser zona de refugio de grupos irregulares y de laboratorio de guerra de paramilitares y fuerza pública. El incremento en los cultivos de uso ilícito, la expansión de los potreros para la ganadería extensiva, la explotación irracional de madera sin el debido control por parte de las autoridades ambientales, la concesión inconsulta de títulos para explotación minera y proyectos de infraestructura como el proyecto Arquímedes, el canal seco Atrato – Truandó, la interconexión eléctrica binacional y la transversal de las Américas, han fomentado el incremento de las acciones de los grupos armados en la pugna por el control de los territorios. Durante la crisis humanitaria de 1997 y 2001 los Embera y Wounaan se refugiaron en las cabeceras de los ríos y en territorios de otros resguardos, sin embargo la restricción a la movilidad de personas y alimentos, los señalamientos a autoridades y líderes indígenas, el despojo violento de los territorios, el reclutamiento forzado y las graves infracciones al DIH por parte de los grupos armados son situaciones permanentes en la vida de las comunidades indígenas en la zona. En Riosucio, por ejemplo, las comunidades indígenas han sido víctimas de 2 bombardeos por parte de la Fuerza Aérea en menos de un año en territorios indígenas de las cuencas de los ríos Salaquí y Truandó, estos bombardeos son justificados en la supuesta presencia de miembros de las FARC en los asentamientos indígenas, en franca infracción a los principios del DIH de distinción y protección de la población civil y sus bienes. Así mismo, en Carmen del Darién grupos paramilitares han amenazado y hostigado permanentemente a las autoridades indígenas que han denunciado la implementación inconsulta de megaproyectos como el de explotación minera y monocultivos de palma aceitera. En el Darién Chocoano, a pesar de pronunciamientos de las altas Cortes, como la Sentencia T-129 de 2011, las instituciones del Estado no han respondido adecuadamente frente a las denuncias de graves amenazas contra Gobernadores Indígenas, incursiones armadas en los territorios y


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reclutamiento forzado de jóvenes. En esta zona, el nivel de despojo violento ha sido el más acentuado del departamento, la expropiación ilegal de los territorios indígenas para la implementación de la ganadería extensiva ha despojado de miles de hectáreas a las comunidades Embera Dobida y Eyabida de Pescadito, Chidima (Acandí), Tanela, Cuti y comunidad Tule de Arquía (Unguía). En noviembre de 2010, aproximadamente 140 hombres armados pertenecientes a las FARC incursionaron en la comunidad Tule de Arquía, donde buscaban esconderse de unidades del Ejército, ante el reclamo de la comunidad indígena para el retiro inmediato, instalaron varias minas antipersonales alrededor del resguardo, en los senderos que conducen a las parcelas comunitarias. En los últimos tres meses la guerrilla de las FARC ha incursionado 7 veces en territorio indígena de la comunidad de Chidima, generando grave riesgo para los Embera, frente a esto el 3 de agosto del año en curso, un grupo armado postdesmovilización derivado del Bloque Elmer Cárdenas, incursionó de manera violenta en el asentamiento de Chidima registrando las viviendas y hostigando a mujeres y niños. Ante estas graves situaciones, la respuesta estatal no puede ser el incremento en el pie de fuerza y presencia de las Fuerzas Armadas, puesto que está demostrado que lo que genera esta reacción en realidad es la acentuación de los factores de riesgo y el aumento en las violaciones a derechos humanos y las infracciones al DIH. Por otro lado, para la superación de la crisis humanitaria, el Estado debe garantizar los derechos al territorio ancestral, la consulta previa, libre e informada y el Gobierno propio, como mecanismos de protección y pervivencia de los pueblos indígenas. Contemplando que la implementación de megaproyectos de infraestructura, explotación de la naturaleza como recursos naturales y energéticos, se ha hecho de manera inconsulta violando abiertamente preceptos internacionales de protección a los pueblos indígenas. Se debe diseñar e implementar de manera concertada una estrategia de protección a líderes y autoridades indígenas con un enfoque diferencial. Se hace urgente el diseño de los Planes de Salvaguarda concertado con las autoridades indígenas y la aplicación de la aplicación de los mismos, no sólo para cumplir con lo preceptuado por la Corte Constitucional en el auto 004 de 2009, sino para garantizar efectivamente la identidad cultural, la integridad territorial y la pervivencia de los habitantes ancestrales del departamento del Chocó, desde el principio de la memoria vivida para un futuro digno.

3. FAMILIA Y GENERACIÓN


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ANTECEDENTES

Desde la creación de la organización regional embera Wounaan del Chocó OREWA, en el año de 1979, la mujer embera participa en forma pasiva en las actividades realizadas como: encuentros congresos cursos, talleres trabajos comunitarios y otros.

Sin embargo a medida que se fue consolidando la organización en las comunidades se vio la necesidad de implementar otros aspectos importantes: es así como en 1980 se piensa en los derechos y la participación de la mujer en el proceso de lucha del movimiento indígena, A pesar de esto, no existió una interacción activa entre la mujer indígena y la OREWA.

Posteriormente en 1990 se logra activar el trabajo con las mujeres indígenas sin un mayor resultado. Es necesario decir que como fruto de este primer intento de trabajo se abre ya una perspectiva hacia la mujer indígena pero por falta de apoyo de los directivos el programa sufre un estancamiento en todos los procesos.

En 1996 la OREWA, retoma nuevamente el programa de mujeres como punto especial dentro de sus actividades, a partir de allí se realizan trabajos más específicos con la mujer indígena en las regiones del san Juan, carretera, costa pacífica, Bojayá, en programas de talleres sobre; organización, artesanías producción, salud, y educación y se conforman comités locales y zonales los cuales fracasan por falta de apoyo de la organización.

3.1 ESTRUCTURA FAMILIAR

Se compone de la convivencia entre el padre la madre y los hijos que es la forma más generalizada de estructura familiar entre los embera que conforman este núcleo. No obstante, los ancianos, abuelos, y en algunos casos hasta los bisabuelos, constituyen un elemento valioso para la unidad de la familia, ya que ellos también comparten la vivienda con los hijos, nueras que son a su vez consejeros y apoyo moral componente de vital importancia para orientar, transmitir la cultura mantener la unidad familiar y por ende a la comunidad. Es aquí donde la mujer se prepara para ser generadora de todo este legado cultural, para ser la preservadora pero también la transmisora de


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conocimientos y saberes en medicina, educación y espiritualidad. Lo cual ha hecho que a pesar de todo este proceso de aculturación el pueblo embera mantenga sus expresiones culturales vigentes.

En algunos resguardos la mujer embera juega un papel protagónico en lo referente a salvaguardar sus propios usos y costumbres. Es ahí en donde se mantienen vivos elementos culturales que vivifican y le dan fuerza a la cultura embera como herramienta eficaz para enfrentar y reclamar ante cualquier actor armado las violaciones, atropellos, torturas, reclutamiento que estos cometen dentro del territorio.

Pero no se puede desconocer las consecuencias que ha traído el constante proceso de transformación sociocultural y económico el cual ha tocado su identidad como unidad cultural. Costumbres, tradiciones e introducción de vocablos extranjeros, son un acontecer diario, que ha afectado hasta sus relaciones familiares y sociales.

3.2 ROLES QUE CUMPLE LA MUJER

Se presenta una división del trabajo para ambos sexos, mujeres y hombres, pero en la realidad, varios oficios y dones son desempeñados por ambos sexos. Como es el caso de la participación en las labores agrícolas y oficios de la casa, como cargar agua y cortar la leña.

No obstante hay que mencionar en lo referente a las tareas que ejercen los hombres y las mujeres hay una marcada división esta se ve en todas las comunidades, embera. Las tareas comienzan siempre con las primeras horas de la mañana terminando llegada la tarde. A las mujeres les corresponden todas las tareas domésticas y la educación de los niños pequeños. También se encargan de ciertas labores agrícolas, de la vigilancia de los animales domésticos y de la elaboración de diversas formas de artesanías. En ocasiones les toca trabajar en la noche sobre todo en la elaboración de la chicha, los hombres cuentan con la ayuda de la mujer en la época de la siembra o de la cosecha.

La realización de ciertas tareas implica la participación de todos los representantes masculinos de la comunidad. La división del trabajo se rige por leyes muy estrictas que todo hombre y mujer conoce, sin que alguien se las haya dicho. Hay prejuicios con relación a la división del trabajo entre los sexos. Por ejemplo: un hombre que realiza una tarea reservada exclusivamente para las mujeres, será rechazado por los miembros de la familia o simplemente se habla mal de él en secreto, lo cual puede


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ser un problema mayor en una comunidad pequeña. Un hombre que realiza tareas de una mujer puede ser considerado como afeminado; siendo el caso contrario el de la mujer quien puede asumir actividades que les competen a los hombres y no es criticada

3.3 PARTICIPACIÓN DE LA MUJER INDÍGENA EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

La participación de la mujer embera a nivel local aún sigue siendo limitada sin embargo a nivel regional, algunas lideresas comienzan abrir espacio en la lucha por su participación en los diferentes procesos de carácter local, regional y nacional.

Sin embargo el predomino patriarcal que existe, en el mayor de los casos, dificulta su participación, para esto se hace necesario que las diferentes estructuras organizativas les brinden mayores espacios de participación.

Actualmente el papel de la mujer en el proceso organizativo se hace necesario y debe estar en primer renglón, dentro de la política de fortalecimiento, de la gobernabilidad y resistencia del pueblo embera, ya que la mujer como pilar fundamental de la cultura aporta los elementos esenciales para mantener, consolidar y arraigar el sentido de pertenencia, que es el principal eje para la resistencia y gobierno propio dentro del territorio.

Las perspectivas existentes ofrecen una visión de mayor posibilidad para el desarrollo de las comunidades embera al ofrecer a las mujeres indígenas mayor posibilidad en la toma de decisiones.

En su vida cotidiana, en el marco de sus familias y comunidades, estas encaran dificultades que se derivan de la falta de servicios básicos y de una educación deficiente o inexistente, entre otros problemas, estos factores obstaculizan enormemente su participación en otros espacios.

3.4 SALUD DE LA MUJER INDÍGENA

La atención en salud de la mujer embera se da mediante la automedicación, es decir, la aplicación de su conocimiento de la medicina tradicional es la primera forma de curarse e incluso, es la responsable de dar los primeros tratamientos cuando aparece la enfermedad.


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Posteriormente de no encontrar cura en el hogar, ella acude al Jaibaná, tonguero o Daupara (médicos tradicionales) al promotor de salud, y en casos de embarazos y partos a la partera finalmente al centro de Salud local como un último recurso. Ya que por condiciones geográficas con respecto a lo distante en que se encuentran la mayor parte de las comunidades el alto costo del combustible, la situación de orden público, la sostenibilidad en alimentación cuando se llega a la parte urbana, la carencia de insumos y medicamentos cuando se consulta, la falta del recurso humano Embera en estas instituciones y la capacidad resolutiva de los de los organismos de salud, hacen que las mujeres o el núcleo familiar por así decirlo no consultan oportunamente al médico ni acuden a estos centros hospitalarios salvo de extrema gravedad. Y en ocasiones prefieren morirse a no salir a pasar calamidades.

Al igual las entidades responsables de la salud, no ejercen una responsabilidad frente a los embera, de otro lado las enfermedades más comunes que presentan las mujeres y que también afectan a su núcleo familiar son: las de respiración aguda IRA, asfixia, las de diarreicas, la tuberculosis que en otras partes del país esta erradicada, la malaria, anemia, desnutrición, hemorragias, cefaleas, gastritis, afecciones virales en la piel, en la última década se han venido presentando otras patologías mas complejas como son insuficiencias renales, presión arterial, partos complicados y hemorragias por abortos involuntarios, cáncer diabetes . En consecuencia pece a su clamor y necesidad de subsistencias en que se encuentra la salud de los embera y en particular a la que atañe a la mujeres que por cierto es todavía más invisibilizada por sus condiciones particulares en la cultura los entes municipales y territoriales han hecho caso omiso a su voz de OSS, que estos hacen cuando cada día la crisis a nivel de salud se agudiza mas.

3.5 SALUD SEXUAL Y REPRODUCCIÓN

La mujer Embera por connotaciones culturales inicia su vida marital a muy temprana edad, esto en ocasiones trae nefastas consecuencias sobre los embarazos prematuros y perdidas de los bebes (abortos), y hemorragias, según investigación la falta de una buena alimentación, controles durante el periodo de gestación origina este tipo de perdidas.

Debido a la falta de asistencia medicada los partos son atendidos por parteras o por autoatención o ayuda familiar y solo los de mayor complejidad son atendidos institucionalmente.

Cabe anotar que en edad fértil la mujer Embera no utiliza métodos de planificación, por la falta de programas adecuados a nivel gubernamental de orientación donde se sensibilice a la pareja para


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que utilicen los diferentes métodos de planificar. Al igual que no existe para la mujer los programas de las madres gestantes y lactantes.

3.6 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

El nivel de formación en términos de estudios de la mujer embera en supremamente bajo, la mayor parte con grados primarios de escolaridad, presentando el siguiente grado de escolaridad.

Rango de edad Escolaridad

De 6 a 12 años De 50 niñas matriculadas en 5 años, solo terminan la primaria 5

De 12 a 15 años 5 están iniciando el bachillerato

De 15 a 60 No tienen la primaria

En términos generales, el enfoque autoritario del sistema de educación que se ha impuesto a la población indígena no ha tomado en consideración la importancia de los valores tradicionales y culturales del pueblo embera. Por el contrario en el sistema educativo se tiene el concepto de integración de los grupos indígenas en el contexto nacional. Con frecuencia, la mayoría de los niños y niñas embera se les hace difícil la adaptación de este sistema y en consecuencia, en las comunidades embera existen tasas de analfabetismo muy elevadas y una escasa preparación de educación. En las comunidades embera, los niveles de escolaridad de esta población es tres años inferiores a los de la población no indígena, y la diferencia es mayor en relación con las mujeres embera.

Debido a su grado de escolaridad bajo o nulo a la mujer embera le impide ocupar roles relevantes mejorar su calidad de vida y en su efecto las que logran salir de la comunidad en busca de nuevas oportunidades de superación por falta de apoyo y dificultades económicas terminan en la servidumbre explotadas debido a que este no es un trabajo estructurado y algunas terminan en la promiscuidad.

Por consiguiente, a la mujer embera le resulta muy difícil escapar del ciclo de extrema pobreza, explotación y empleo mal pagado. No caben dudas de que invertir en la mujer, dar prioridad a la educación y la capacitación en última instancia redundará en beneficio de todos los miembros de la


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comunidad. Y la educación apropiada es especialmente importante para las mujeres indígenas, pues a menudo son ellas principalmente las que conservan y transmiten su rica y diversificada cultura.

3.7 SABERES Y EDUCACIÓN INDÍGENA

El reflejo de la fortaleza del Pueblo embera, lo encontramos plasmado en los saberes y conocimientos originarios, vertidos en un Sistema Educativo propio del pueblo indígena, que se ha invisibilizado y mimetizado conscientemente, en un país que dice proclamarse multiétnico y pluricultural pero que en la práctica no hay reconocimiento a la existencia étnica.

La mujer embera como agente educativa, es la encargada de revertir, conservar y transmitir los elementos culturales propios de la etnia a las nuevas generaciones a partir de sus funciones en el hogar y de la crianza de los hijos en la aplicación de las prácticas de los saberes. Estas agentes educativas no seccionan el conocimiento, no lo fragmentan, buscan más que todo encontrar la forma de vivir utilizando su entorno de manera efectiva y acatando las normas de relación y trabajo conocidas y aceptadas internamente, acorde a sus necesidades y preservación de los recursos del medio ambiente, además de poder transmitirlos adecuada y comprensiblemente a sus descendientes.

La transmisión del conocimiento, que se aprecia en la mujer, es adquirida a su vez por otras más antiguas y así sucesivamente. Se realiza el aprendizaje teniendo como ámbito el propio hogar, el trabajo y el oficio cotidiano, en la práctica diaria en lugares abiertos, teniendo como medio, la socialización constante que se mantiene en la comunidad, en permanente contacto con la naturaleza.

Dentro de los principales medios conocidos, están la oralidad, la transmisión del conocimiento de boca en boca y oído, en los ambientes descritos. El trabajo como tal es otro medio educativo, tal es el caso del cultivo del maíz, mediante el cual no solamente se obtiene un medio de alimentación, sino también una concepción de respeto a lo sagrado, a la relación comunal compartida, la relación familiar y encuentros de socialización entre mujeres.

Los rituales tales como, el cuidado especial de la niña durante el periodo de su primera menstruación, donde se les imparten y les prepara para en la transición de niña a mujer y la fiesta de la quinceañera en la cual se le da carta abierta para que sea más independiente frente a su comportamiento de madurez como mujer.


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Los saberes, son los medios de instrucción para introducir e incorporar al niño y/o a la niña y a los jóvenes, en el aprendizaje y aplicación práctica en el trabajo, como medio de subsistencia y manutención de la familia, y de participación activa en el quehacer de la comunidad, mediante los diferentes oficios o dones que se aprendan.

3.8 VIOLENCIA EXTERNA E INTERNA

El acelerado proceso de migración, a lo largo de la historia pasada y reciente, que han tenido que soportar los pueblos indígenas, por los embates de la naturaleza y la violencia sociopolítica que ha abatido al país y sus lugares de origen, es un hecho clave para poder comprender la situación actual. Muchas mujeres embera como medio de sobrevivencia, han tenido que dejar sus lugares de origen para establecerse en los centros urbanos, cabeceras municipales y especialmente en Quibdó, capital del departamento del choco.

Se hace importante resaltar que la tierra juega para mujer embera un papel de primer orden y es considerada como la madre que da la vida, pero a diario estas se enfrentan con otras culturas que imponen sus intereses económicos y sobreexplotan sus recursos casos concretos el de la minería ilegal, cultivos ilícitos explotación de los recursos forestales siendo estos agentes contaminantes del medio ambiente y generadores de violencia debido a que muchos de estos recursos son extraídos por actores armados. Esto trae múltiples implicaciones para la mujer embera dentro del territorio a la vez dejándola en un estado de vulnerabidad frente a cualquier violación de derechos humanos.

La mujer embera soporta en mayor grado las consecuencias del conflicto armado, de la violencia intrafamiliar, del desplazamiento, del racismo, de la discriminación y del aumento de la pobreza; la tasa de analfabetismo se duplica en las comunidades indígenas y esta se traduce en la falta de oportunidades para este grupo poblacional.

De otra parte las comunidades embera, las familias y personas que a causa del desplazamiento se ven obligadas a abandonar sus territorios y lugar de origen para proteger sus vidas, sufren una violación múltiple de sus derechos no sin antes decir que esto le afecta la integridad física y mental y ala ves sus relaciones familiares, igualmente esto sucede en las zonas de enfrentamientos de grupos armados donde las mujeres son objetos de violencia, en razón a su condición de mujeres por parte de los diversos grupos armados.


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La violencia que ejerce el hombre contra la mujer se expresa en el marco de las relaciones desiguales de poder, que dan como resultado una relación de sumisión, control y subordinación, cuyos antecedentes ya se han observado a lo largo de la historia, los cuales han dado como resultado la violencia contra la mujer en una disparidad de bienestar y participación en escenarios de carácter social, político y económico de cada comunidad pero también en el ámbito familiar, esto se refleja en la aceptación que expresan las jóvenes a someterse a la violencia que ejerce sobre ella la naturaleza y las modalidades de violencia no son ajena sino que son replicas, donde sus madres, hermanas y hasta ellas mismas durante su infancia han sido agredidas por el padre, padrastro u otro hombre de la familia, al igual que por el medio social y cultural que las ataca, las ignora y las discrimina en diferentes espacios esto se toma de alguna indagaciones y reseñas sobre las experiencias que han vivido algunas mujeres embera en diferentes edades, en el que se tomaron en cuenta tres aspectos importantes o relevantes: el primero y de mayor relevancia es la conceptualización que hacen las mujeres embera afectadas por la violencia como hecho o evidencia, por ser quienes sufren la afectación en forma directa. El segundo se refiere a las prácticas culturales y sociales que permiten y mantienen la reproducción del racismo y el machismo en sociedades de corte patriarcal caso concreto la embera. Finalmente el tercer aspecto es el papel del estado respecto al cumplimiento de su obligación de respetar el ejercicio y de los derechos humanos de las de la población embera y en especial el de las mujeres.

La interpretación del fenómeno de la violencia desde la cotidianidad concluye que la violencia intrafamiliar es una de las problemáticas de mayor impacto y afectación en la vida de la mujer embera, en correspondencia con el estudio para el diagnostico del plan de salva guarda constata una vez mas que la violencia intrafamiliar es provocada por la discriminación la principal violación a los derechos y las libertades fundamentales de las mujer indígenas, en menoscabo de su dignidad como persona humana, afectando espacios de micro relacionamiento entre familia y comunidad y consecuentemente espacios de mas abiertos de relacionamiento, como las esferas políticas, económicas, social y cultural.

Otra forma de violencia que se refleja en la cultura patriarcal es la de los bajos salarios que las que las mujeres obtienen sobre todo en el trabajo del servicio domestico, donde la empleada debe vivir en la casa de los patronos esto refleja que ni siquiera se cumple con el salario mínimo, por otro lado sufren humillaciones por los patrones ya que las contratan para ciertas tareas y en la práctica les atribuyen trabajos que no están incluidos en el acuerdo inicial, entre otras cosas terminan realizando todo el trabajo domestico, mal pagado.

La mujer embera en ocasiones no acuden a las instancias la justicia indígena debido a que pocas son escuchadas y solamente se interesan por los casos que estas puedan mostrar fehacientemente. En la mayoría de los casos los miembros de la justicia que entre otras cosas son varones dejan de


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lado el las sanciones de los agresores por los delitos cometidos hacia las mujeres, ante esta situación ellas buscan apoyo a traves de las familiares para que las acompañen ante la justicia de la madre, la tía, o una hermana mayor o bien personas cercanas como las lideresas si las hay. En este sentido, la familia juega un papel importante en la atención primaria de los problemas de las mujeres.

Podemos decir que los factores determinantes de la violencia contra las mujeres son: el machismo de acuerdo la cultura patriarcal, en raizada en la sociedad embera, desde la colonización, en la que las mujeres son vistas como seres inferiores y la atención en todas las índoles y espacios institucionales se les brinda en segundo orden, debido en que el hombre es quien decide. Lo que contribuye a la incomprensión de los derechos específicos de las mujeres.

La impunidad en que quedan las violaciones a los derechos humanos de las mujeres propicia también condiciones de vulnerabilidad en ellas, provocando el riesgo de una cultura del silencio ante la imposibilidad de encontrar respuestas a la problemática que enfrentan. Además esta indiferencia conlleva el riesgo de que los comportamientos sean repetidos por las sucesivas genera ciones. Este fenómeno de violencia se da en todas las comunidades indígenas del pueblo embera y es de anotar que existe mayor valoración del hombre expresada en términos cualitativos y de ejercicio de derechos. Por lo tanto, los hombres tienen mayores privilegios que las mujeres embera, que son retroalimentadas por prácticas sociales y culturales inclusive las ejercidas y promovidas por las mismas mujeres.

Esta cultura patriarcal también impide que las mujeres embera ingresen a los establecimientos educativos, negando derechos y libertades elementales relativos a la educación en algunas comunidades persiste la creencia que determina las mujeres no deben tener ninguna formación académica argumentando que la mujer nació para la casa.

Testimonio de una mujer embera, en mi familia creían que el estudio no era necesario para las mujeres, expresa una mujer embera estudie nada más hasta segundo de primaria porque no tuve el apoyo de mis padres y a la vez el profesor era muy bravo, nos castigaba y nos pegaba con palo cuando no dábamos la lección e incluso si nos reíamos esto solo lo hacían con las mujeres, a mi me toco la época que existía los internados la situación era peor porque nos quitaban toda todas las posibilidades de expresiones culturales, formas de vestir, de comunicarnos con la familia nos imponían unas reglas muy estrictas como de rezar, de comer, de comportarnos como las monjas y los curan querían. Nos prohibían hablar con los varones al igual en escuela los profesores nos trataban muy mal. Es aquí donde se inicia el racismo y la discriminación alimentados por cultural externas que decían ser educadores y solo eran opresores, se puede decir que estos factores van cogidos de la mano, teniendo en mantenidas por los miembros de un grupo respecto al otro que


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implica sostener puntos de vista preconcebidos sobre los individuos de un grupo basados con frecuencia en habladurías mas que sobre pruebas directas, aspectos que son reacios al cambio incluso frente a nuevas informaciones

La discriminación y el racismo incluyen otro tipo de violencia hacia la mujer, pues cierran los espacios de participación política y oportunidades socioeconómicas.


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5. GOBIERNO PROPIO Y JUSTICIA

5.1 CONTEXTO GENERAL

La gobernabilidad endógena y exógena de los pueblos indígenas Emberá en el Chocó está debilitada por múltiples factores endógenos y exógenos. Por una parte, las autoridades indígenas más inmediatas y cercanas a las comunidades-los gobernadores de Resguardos y los Cabildos mayores- no sientan su posición política clara y expresa ante los actores armados, mineros, madereros y del Monocultivo, lo cual se debe a la presión constante y paulatina que dichos actores ejercen sobre las comunidades indígenas. Los actores armados (Guerrillas, Paramilitares y la Fuerza Pública) amedrentan y amenazan a las comunidades por medio de la tenencia de las armas y las enfrentan a una condición expresa de desigualdad física y moral, mientras que las Industrias Minera, Maderera y del Monocultivo las seducen con promesas engañosas de mejorar su calidad de vida (ofreciéndoles dinero o participación en las utilidades de los proyectos) utilizándolas como simple instrumento.


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Dicha relación expresa y diáfana de desigualdad material de las Comunidades Indígenas Emberá frente a las capacidades económica, industrial y militar de los actores exógenos, disminuye de raíz y exponencialmente cualquier modo o forma de gobierno de los Pueblos Emberá. Los casos más dicientes son el asesinato selectivo de los líderes indígenas, la persecución y confinamiento de las comunidades, el reclutamiento de los jóvenes para hacer parte de las filas armadas y el control social de la conducta de la población que constituyen prácticas de los grupos armados para afectar gravemente el desarrollo de las capacidades de gobierno de los Emberá.

Dichas amenazas y presiones que asolan constantemente a los Emberá sirven de mecanismos que controlan la conducta de los indígenas al crear un referente en la memoria de qué es lo que podría pasar en el caso que no se sigan las órdenes de los grupos armados. Las amenazas contra la vida e integridad, las posteriores torturas sicológicas y físicas y, al final, el desplazamiento forzado- si no su asesinato o desaparición forzada- de profesores, licenciados, cabildos locales y mayores, es un proceso que las comunidades indígenas tienen presente en su estómago, corazón y cabeza38 el cual las conmina para ejercer libremente sus derechos a la participación, a la deliberación y a la decisión.

Si bien la influencia que los actores armados ejercen sobre las comunidades indígenas afecta su autonomía, libertad y autodeterminación reduciendo su capacidad moral de decisión, los otros actores industriales de la madera, la minería y el Monocultivo influyen directamente sobre el juicio de los Emberá mediante el fraude, el engaño, la confusión y la estafa. Las estrategias utilizadas por los agentes de extracción maderera, de explotación de minas, del Monocultivo y de los cultivos ilícitos consisten en ofrecer a los indígenas beneficios con tal de que cedan parte del territorio inembargable, imprescriptible e inalienable de los resguardos. Dicho impacto que pone a prueba la unidad, la consistencia y coherencia de los individuos indígenas con sus comunidades, la mayoría de las veces-cuando no media una pronta atención política y jurídica-desemboca en un aprovechamiento ilegal del territorio indígena y en el consecuente daño irreversible del ambiente.

Por la desigualdad que viven los pueblos Emberá frente a los actores armado, económico e industrial, los indígenas tienen que idear estrategias que les permita pervivir en el territorio resistiendo la presencia e intervención de agentes no gratos bajo el peligro para la memoria de que la resistencia se convierta en tolerancia o aquiescencia y de que las nuevas generaciones indígenas olviden la verdadera historia. Así, mientras los actores armados e industriales usan y abusan del territorio imponiendo una economía ajena y extraña para los indígenas, éstos van cediendo en cultura, gobernabilidad y autonomía.

38 En la cultura indígena Wayuu, la palabra sabia, antes de ser dicha, tiene un proceso. Nace en el estómago, pasa al corazón y luego llega a la cabeza, para finalmente ser pronunciada. (Lecciones de EPIEYUU EPINAYUU profesor de lengua y cultura wayuu de la Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas, Carrera de Sociología).


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5.2 LA AUTONOMÍA INDÍGENA NO ES OPERATIVA

La Autonomía de gobierno, como principio y baluarte de los Pueblos Indígenas, a pesar de ser reconocida en los Tratados Internacionales sobre Pueblos Indígenas y Tribales, en la Constitución Política de Colombia, en la legislación colombiana y en la extensa jurisprudencia de la Corte Constitucional, no se percibe en las prácticas y hábitos de gobierno Emberá. La Autonomía entendida como la capacidad de las comunidades para darse sus propias normas y autogobernarse se confunde con la habilidad o destreza para exigir las transferencias del Sistema General de Participaciones a las Alcaldías Municipales, los dineros de Educación a la Secretaría de Educación Regional y las transferencias condicionadas de los Programas Sociales Asistenciales como Familias en acción y del Departamento para la Prosperidad Nacional (antiguamente Acción Social). Dicha habilidad o destreza, consiste para los gobernadores indígenas en hacer Cabildeo ante las autoridades locales, regionales y departamentales para concertar una cita en la que les informen las causas por las cuales no se les entrega las transferencias, o las razones por las que el patrimonio de las Alcaldías municipales ha sido embargado39. Luego de hacer la gestión de Cabildeo ante las autoridades y cuando al fin el dinero de las transferencias es entregado a los gobernadores indígenas, la autonomía se reduce a que los Resguardos y Comunidades indígenas decidan en qué invertir dichas recursos. En este caso, la Autonomía indígena depende de la Voluntad administrativa municipal, regional o nacional de entregar las transferencias correspondientes pues los gobernadores y resguardos no cuentan con una instrucción administrativa, jurídica o financiera que les permita saber con certeza y tener juicios claros sobre el Derecho indígena que las Entidades Territoriales Indígenas tienen a participar de las Rentas Públicas de la Nación y su forma constitucional de exigirlo.

De la misma forma como la Autonomía económica de las comunidades y resguardos se aliena en las voluntades de los Alcaldes, Directores de Planeación y Secretarios municipales, la Autonomía jurisdiccional de los Emberá se ve afectada cuando se reduce a investigar, juzgar y sancionar conductas de miembros indígenas que tienen poca o nula trascendencia social. Así por ejemplo, las autoridades tradicionales Emberá son competentes para castigar el chisme, los celos, el gateo y el robo de pequeños animales, pero cuando tienen que penar la conducta de un miembro responsable de vincularse voluntariamente a grupos armados guerrilleros, la capacidad conminatoria del

39 Mario Cabrera Dumaza, Consejero Indígena de CAMAIBO (Cabildo Mayor Indígena de Bojayá), como estrategia para reclamar los recursos que la Nación transfiere a las ETI (Entidades Territoriales Indígenas) y que no han sido entregadas por la Alcaldía de Bojayá-pues los recursos de dicha Alcaldía han sido embargados por un Banco- solicita a dicha Alcaldía “Informar sobre cuáles fueron las razones y qué banco fue el que embargó los recursos del Sistema General de Participaciones que por ley el Estado transfiere a los resguardos indígenas”. (Derecho de Petición de CAMAIBO a la Alcaldía de Bojayá)


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Justiciero indígena no es suficiente para apresar al responsable y la comunidad es incapaz para ajusticiar a quien le ha faltado.40

Los casos reportados en los que la Justicia Indígena realiza un Juicio comunal y se imponen penas por conductas que socialmente afectan gravemente la integridad cultural y física de las comunidades, se aprecia porque la misma comunidad indígena es quien juzga y sanciona, pero dicho juzgamiento e imposición de penas son meramente simbólicas pues pocas veces se cumple. El ejemplo más diciente que muestra claramente la gravedad, para la pervivencia indígena, de la inutilidad y disfuncionalidad de la aplicación de la justicia indígena, es cuando miembros indígenas son reclutados por los grupos guerrilleros y cuando finalmente- gracias al Cabildeo de las autoridades indígenas y a la interlocución de Organizaciones Internacionales neutrales como la Cruz Roja Internacional- los indígenas vuelven a retornar a sus comunidades, entonces ellos se convierten en objetivos estratégicos militares para las Fuerza Pública y para los Grupos Paramilitares o Neoparamilitares.

Son pocos los casos en los que una sentencia indígena Emberá es aplicada en su integridad y en los que el Reglamento Regional Indígena es respetado y ejecutado con severidad, acatando las penas impuestas por las comunidades sobre sus integrantes. Esta situación de ineficacia de la autonomía jurisdiccional de los Pueblos Emberá se agrava aún más cuando las penas son ejecutadas pero no se realiza un seguimiento a la ejecución de la pena. Así por ejemplo, cuando las autoridades indígenas regionales deciden acudir al INPEC (Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario), invocando el artículo 246 de la Constitución Política sobre la coordinación entre la Jurisdicción Especial Indígena y la Jurisdicción Ordinaria, para que se encargue de recluir en prisión a personas indígenas penadas por las Comunidades, los procesos de validación de las decisiones de los Pueblos Emberá ante la jurisdicción penal ordinaria carecen de controles administrativo y constitucional. Existen casos en los que basta una simple comunicación de las Autoridades Indígenas a la Dirección del INPEC solicitando un cupo en los centros penitenciarios y carcelarios para indígenas castigados y el INPEC se los ofrece sin ningún control previo de un Juez de Garantías Constitucionales.41

40 Pedro Chamarra, Indígena Emberá y Cabildo Mayor de la Zona Norte del Chocó, el 20 de marzo del 2012 le narró al Consejo Mayor de la Asociación de Cabildos Indígenas del Chocó “Orewa” el caso de un indígena que asesinó a Juan Carupia-también indígena- quien fue apresado y llevado a una comunidad a cumplir una pena de diez años. Luego de un año de condena quien mató se fugó de la comunidad en la que cumplía la pena y volvió tranquilamente a su resguardo. (Acta de la Plenaria de la Consejería de la Asociación Orewa con el Cabildo Mayor de la Zona Norte del Chocó del 20 de marzo del 2012). 41 En la Cárcel de Quibdó, a Marzo del 2012, existen recluidos seis hombres indígenas de los cuales dos fueron condenados por autoridades indígenas a pena privativa de la libertad durante dos años. El único requisito que el INPEC solicitó para ofrecer las instalaciones como centro de reclusión fue una comunicación formal de las Autoridades Indígenas en la que se informa sucintamente los hechos por los cuales fueron condenados y el término de la pena. (Ver Carpetas en la Oficina de la Dirección del INPEC de la Cárcel de Quibdó de Carlos Hachito Undagama y de Luis Elbert Hachito Undagama)


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El mandato constitucional del artículo 246, que proclama “La ley establecerá las formas de coordinación de la (…) jurisdicción especial [indígena] con el sistema judicial nacional”, como aspiración cuenta con un distancia abismal de la realidad Emberá. La gravedad de la inutilidad e inaplicabilidad de dicho artículo consiste en que los funcionarios de la Jurisdicción ordinaria viven un estado mental de ignorancia respecto de las condiciones de existencia de los Pueblos Emberá. En general, los funcionarios públicos que actúan en los procedimientos penales (Jueces, Fiscales, Representantes del Ministerio Público, Abogados del Sistema Nacional de Defensoría Pública, Policía Nacional, INPEC) conocen someramente la Autonomía Indígena como mandato constitucional mientras ignoran la psicología, el pensamiento y la cultura de los Pueblos Emberá. En este contexto, la coordinación entre ambas jurisdicciones es imposible porque al no existir una retroalimentación entre los representantes de la jurisdicción indígena y los de la ordinaria se arruina cualquier proceso comunicativo y de entendimiento.

5.3 DEBILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS

La estructura organizativa de los Pueblos Emberá del Chocó no es lo suficientemente sólida para afrontar las coyunturas y retos que la dinámica social le ha impuesto a las Comunidades y Resguardos indígenas. Ya se ha nombrado reiteradamente la diáfana situación de desigualdad material que viven los Pueblos Emberá frente al poderío económico, agroindustrial, minero y militar de los Actores externos. Si a esto aunamos las posibilidades de lucro que los Emberá encuentran en las ofertas de la Minería, de la Agroindustria, del Cultivo de cocaína y de la extracción masiva de madera, resulta que el desarrollo de las capacidades políticas Emberá son opacadas por las destrezas de negociación económica de los líderes Emberá.

Los índices políticos que miden el desarrollo político y la eficacia de la Organización Indígena Emberá42 muestran que las Autoridades Indígenas carecen de un reconocimiento efectivo frente a los agentes externos. Así por ejemplo, existen muchos casos en los que los territorios de los resguardos y de las comunidades Emberá son prestados o cedidos temporalmente a los actores mineros para que desarrollen actividades extractivas con la condición de que las Autoridades Indígenas participen de las utilidades producidas. Ese tipo de negociaciones, la mayoría de las veces, carecen de legitimación pues los gobernantes o cabildos mayores son incapaces para llegar a convenios equilibrados e informados respecto de los impactos reales de las intervenciones sobre los territorios.

42 A pesar de que las Entidades Territoriales Indígenas comprenden gran parte del territorio nacional, el uso, intervención y transformación de la Tierra sobre la que se asientan los Pueblos Emberá está limitada por las actividades de vivienda, cultivo, caza, pesca y habitación. Según la información recolectada en las Fichas Nacionales esos son los usos tradicionales del territorio. Las grandes actividades económicas (Grande Minería, Extracción masiva de madera, Monocultivos), que tienen su insumo primario en la tierra, son esquivas a los Pueblos Emberá.


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El caso más común en los Resguardos y Comunidades de los Pueblos Emberá, que dilucida la forma inadecuada, injusta y desequilibrada en que se llega a Convenios o a negociaciones, es el de la Minería. Las autoridades indígenas de resguardos y comunidades, teniendo en mente la utilidad futura para las comunidades, llegan con los actores mineros a acuerdos irrisorios en los que sólo tendrán derecho, como pueblos indígenas y dueños del territorio, sobre el 3% de los metales preciosos extraídos43.

Similar problema existe cuando las Autoridades Emberá se relacionan con los funcionarios públicos del Gobierno local, regional y nacional pues no existe una solidez política ni el seguimiento de los principios indígenas de parte de las mismas autoridades Emberá. Los casos más dramáticos, de relaciones con el Gobierno Nacional en los que los Pueblos Emberá llegan a convenios que trasgreden de raíz sus derechos indígenas, son los de construcción e implementación de infraestructuras de transporte y de hidroeléctricas.

Como ejemplo de esta relación inequitativa entre el Gobierno Estatal y el Gobierno Emberá, existe el caso de la pavimentación, ampliación y mejoramiento de la Carretera que lleva desde Quibdó hasta el Municipio el Siete44, lo que generará impactos en 17 comunidades indígenas Emberá, Katío y Chamí. Otro ejemplo que ilustra la inequidad y desigualdad existente entre el Gobierno Colombiano y el Gobierno Emberá, es el de la Hidroeléctrica que existe en el Municipio de Bahía Solano en Boroboro.

Estas situaciones exigen que las Asociaciones y los Cabildos sean asesorados permanentemente por profesionales (Antropólogos, Ingenieros, Politólogos, Geógrafos, Abogados, Administradores de Empresas, Contadores) para lograr el efectivo goce de los Derechos Indígenas reconocidos en la Carta Política. Realmente, dicho acompañamiento pone en tela de juicio el Principio de Autonomía Indígena, pues ¿De qué forma los Emberá van a tomar en el futuro decisiones autónomas y propias, que redunden en beneficio material para los Indígenas Emberá, sin presencia de asesoría profesional?

43 En Pueblo Nuevo, Chocó, las comunidades indígenas del Río Hichó y El Tigre llegaron a convenios con los actores mineros para el lavado de oro. Uno de esos convenios consiste en que las comunidades indígenas del Río Hichó participarán del 3% de los castellanos extraídos. Este acuerdo de voluntades comparado con los acuerdos que logran los pobladores afrodescendientes con los agentes mineros, brilla por su desigualdad. La costumbre mercantil entre los Consejos Comunitarios y los Agentes mineros, es que del 8% al 12 %de los castellanos extraídos serán para los pobladores afrodescendientes asentados en el territorio (condueños) y otro 4% serán para el Consejo. 44 Este proyecto, que es parte del Proyecto vial de la Transversal –Medellín-Quibdó y Transversal Central del Pacífico, fue dado mediante licitación pública No. LP-SGT.SRN.008-2009 a CONSORCIO METROCORREDOR 8. El Contrato existente es el 851 del 2009 celebrado entre CONSORCIO METROCORREDOR 8 y el INVÍAS.


202

5.4 SITUACIÓN ACTUAL

SISTEMA DE GOBIERNO

La figura de gobierno que rige tradicionalmente a las comunidades asociadas al plan de salvaguarda está representada en el cabildo, sumado a ello, encontramos como nuevas formas de gobierno a la asociación y la federación. Los niveles de articulación entre la autoridad tradicional y la nueva forma de gobierno se dan en las asambleas de gobierno zonal y en las asambleas de la federación.

Se observa una gran debilidad en el nivel de reconocimiento y aceptación de la de la autoridad tradicional y de la nueva forma de gobierno, su nivel de aceptación es medio, ello obedece a que el nivel de participación comunitaria en las formas de gobierno es muy bajo lo que demuestra en muchos casos la inconformidad porque consideran que la toma de decisiones beneficia a unos pocos y no se hace de manera concertada con las bases.

5.4.1 ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CABILDOS

La estructura de gobierno indígena está conformada por el Cabildo local y el Cabildo mayor. De ella hacen parte el presidente de la asociación y comité ejecutivo de la Asorewa. Los cabildos mayores tienen gobernadores, aguaciles y justiciero y a su vez está conformado por secretario, tesorero, fiscal, aguaciles mayor y menor.

La funcionalidad de la estructura de gobierno en lo local y lo zonal es altamente funcional, los niveles de asociación y federación la funcionalidad es media y tiene como función defender los derechos de los pueblos. En gran medida muchos cabildos no cuentan con personal de apoyo administrativo y de infraestructura y logística para el ejercicio de gobierno. Se identifica como las instancias de gobierno indígena en los diferentes niveles territoriales a la zonal y a Asorewa.

Reglamentos internos

En lo que respecta a los reglamentos internos, existen tres modalidades: para problemas internos y para aprovechamiento de los recursos naturales y el estatuto interno, estos tienen en algunos casos alta incidencia y se condena de acuerdo a los hechos. El nivel de conocimiento y apropiación de los reglamentos internos por parte de la comunidad sólo 24 comunidades manifiestan que se cumple y aplica. Obsta decir que las comunidades consideran pertinente reglamentar el tema de la justicia.


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Planeación

Los recursos del Sistema General de Participaciones sí se reciben siendo el único recurso que reciben los resguardos, la forma de inversión de los recursos se hace con el consenso de toda la comunidad en una asamblea comunitaria. Estos recursos se invierten en transporte, funcionamiento de los cabildos, apoyo a la producción, vivienda y seguridad alimentaria. El impacto de la inversión de los recursos ha sido muy desfavorable, se invierte en cosas coyunturales, los impactos son negativos. Sumado a ello, afrontan conflictos con distintas entidades por el manejo de la inversión de los recursos entre ellas las alcaldías, quienes siempre asumen que eso es lo que invierten y de los demás recursos del municipio no invierten nada y, éstas entregan los recursos con desgano y mucha demora. Entre los conflictos más comunes por el manejo de los recursos encontramos la mala administración de los mismos.

5.4.1 APLICACIÓN DE JUSTICIA Y MODELO INSTITUCIONAL

Las instituciones que aplican justicia en el pueblo embera son el cabildo y el justiciero, los niveles territoriales sobre administración de justicia se definen de la siguiente manera: la asociación tiene justiciero y la federación también y el nivel de reconocimiento de la justicia en su ámbito de aplicación es mínimo, mientras que el nivel de acatamiento de la justicia propia es alto por conveniencia y los procedimientos para aplicación de justicia propia se hace mediante el juicio comunitario. Los tipos de casos que resuelve la justicia propia son: chisme, robo, vinculación con actores armados, peleas, celos y aprovechamiento de recursos naturales sin autorización, delitos graves y leves. Por lo tanto, se necesita mayor capacitación a las autoridades indígenas para la aplicación de los reglamentos internos, como también centros de reclusión en condiciones dignas, esto con el fin de superar las dificultades en la aplicación y administración de justicia. Es de agregar que los niveles de coordinación entre la justicia propia y la ordinaria sí se aplican con la fiscalía y la policía, éstos notifican cada que un indígena es capturado y la federación asume todo el proceso según la justicia propia, mientras que en varias comunidades manifiestan que no tienen ninguna coordinación. Las comunidades manifiestan que el mayor conflicto en la articulación de los sistemas de justicia se presenta con la justicia ordinaria.

5.4.2 DEBILIDADES EN LA APLICACIÓN DE GOBIERNO Y JUSTICIA INDÍGENA

Como se desprende de la lectura de la situación actual de gobierno y justicia en las comunidades embera del Chocó amparadas en el Plan de Salvaguarda, encontramos múltiples debilidades en la forma de asumir los roles de gobierno, justicia, autonomía, toma de decisiones políticas y en la jurisdicción indígena:


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5.5 GOBIERNO

• Ejercicio de la autoridad y debilidad en el ejercicio de gobierno.

• Responsabilidad de las autoridades indígenas de plantear su posición frente a los actores armados.

• Las Farc como verdugos de los Pueblos Indígenas y de su deliberancia indígenas: profesores, licenciados, cabildos mayores.

• Relaciones de tolerancia, connivencia de los pueblos y comunidades con los actores armados.

5.5.1 SITUACIÓN DE LA AUTONOMÍA INDÍGENA

• No es operativa y de ahí deriva su debilidad

• No es acatada por los actores externos y no es respetada por los actores internos.

• Es autónomo para juzgar el chisme, para apresar el que se roba las gallinas, pero los delitos de trascendencia social son juzgados por los actores armados y no por las autoridades indígenas.

5.5.2 DEBILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS

• Debilidad de las Autoridades Locales y Cabildos Mayores y el Consejo Mayor • Requiere mayor discusión esta problemática que cualquiera otra • Ausencia de una posición unitaria y política frente al Gobierno de las autoridades indígenas y

solamente tienen competencia real para recibir las transferencias del Gobierno • ¿De qué forma van a tomar en el futuro decisiones autónomas y propias sin presencia de

asesores, del Estado y de los demás actores? • Inadecuación de los proyectos de intervención en los Pueblos Indígenas respecto de la

realidad social-

5.6 JURISDICCIÓN INDÍGENA

• Vicios de los juicios comunitarios por vínculos parentales • Poca o nula aplicación de los reglamentos regionales. • Los reglamentos internos se asumen como puntos de partida y no como punto de llegada.

Ausencia • No existe juego de roles para la aplicación de justicia e imposición de penas. • No hay separación de poderes


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6. ECONOMÍA CONOCIMIENTO DEL EMBERA SOBRE EL SISTEMA TRADICIONAL DE LA AGRICULTURA TROPICAL45

“El Embera (gente nueva) en primera medida aprendió la agricultura a los animales que eran la gente mayor, según los ancianos comentan que hay dos símbolos importantes que destacan en la vida del pueblo Embera está el sol que representa el hombre y la luna que representa la mujer. Se habla de la mujer (la luna) que da fertilidad de todos los seres vivos en la tierra, por eso para el mundo Embera toda las cosas están relacionadas con la fase de la luna; ella planifica la producción y garantiza la conservación de los productos.

El pueblo Embera se guía y aplica su siembra de cultivo teniendo en cuenta la fase de la luna por lo que permite a que las semillas sean fértiles, por eso se cosecha en la fase de menguante, se siembra en menguante, se cortan los arboles para labrar canoa, materiales de construcción de madera en menguante, se castran los animales domésticos en menguante, se castran los perros machos en menguante para que sean buenos cazadores, o se le da toma para ajustar en menguante, se ombliga la gente el día que llena la luna.

Las plantaciones se siembran en menguante, los techos de palma se cortan en menguante para que duren, el ombligado de la gente se hace en menguante, se planifica la siembra en mayo para evitar que los animales roedores y aves se coman los cultivos, se calcula que se puede cosechar los productos agrícolas en septiembre y octubre donde no hay época de escasez de frutas silvestres que sirven de alimento a las aves, para que las aves no se coman los cultivos de maíz, arroz, etc.

Toda la práctica mencionada se desarrolla con la intención de no utilizar productos químicos que van en contra de la conservación, es decir, es la forma de producir de manera armónica con la naturaleza y un punto muy importante es que no se pretende hacer extensiones de monocultivos sino que se practica mucho mas la agroflorestería, tratando que la finca cumpla el papel de la auto suficiencia.

La práctica original del pueblo Embera es de productor y no de ser consumidor, porque se pretende siempre de no tener tendencia. Ahora con la política neoliberal es una amenaza hacia los pueblos indígenas porque se trata de inculcar la idea en que, cada día el hombre dependa de los grandes

45 Narración oral de Alberto Áchito. 1998


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agroindustriales, donde tengan que comprar semilla, comida, etc. y convertir a los pueblos indígenas Embera en jornaleros baratos, convertirlos en consumidores, que se sume a la fila de los desempleados y gamines de las ciudades.

Todo el cuestionamiento es grave porque con la nueva política económica, educativa que se implementa está quitándole la posibilidad de autodesarrollarse como pueblo indígena y con las restricciones a su territorio están condenándonos a que no existamos en este planeta, será que nos piensan mandar al mundo de arriba o al de abajo ?.

Ahora que se entienda que la forma de producir del Embera se le llame al desarrollo sostenible o sustentable en armonía con el medio ambiente y que se le valore esta práctica o técnica de producir”.

6.1 CONTEXTO

La configuración espacial del departamento del Chocó y su riqueza en recursos para la biodiversidad le dan un carácter especial por su ubicación geográfica, la importancia de los grupos humanos allí asentados y el grado de pobreza extrema reflejan la ausencia estatal en procura de proteger la integridad y la vida de los pueblos indígenas de este departamento. Jaime Bonnet al analizar la situación de pobreza en esta región, manifiesta que: “…De acuerdo con el censo general de 2005, las coberturas de los servicios de acueducto y alcantarillado son, respectivamente, el 22,5% y 15,9% del total de viviendas, valores que no alcanzan a ser el 30% de las coberturas observadas a nivel nacional. Adicionalmente, el índice de necesidades básicas insatisfechas, NBI, muestra que el 79% de los hogares carecen de algunos de los servicios incluidos en ese indicador, un nivel que es tres veces más alto que el registrado en el país”46.

Esta situación ha ido en aumento en lo que tiene que ver con el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas, la taza de analfabetismo más alta del promedio colombiano, y peor aún en el estancamiento de los indicadores económicos para este departamento: “Peor aún, es comprobar que este indicador se ha mantenido relativamente estable en los últimos tres censos nacionales de población y que, como consecuencia de los descensos en el promedio nacional, el NBI del Chocó pasó de ser el 190% del NBI de Colombia en 1985 al 310% en 2005. Finalmente, la tasa de analfabetismo chocoana, a pesar de sus descensos, se ha mantenido en el doble del promedio colombiano. Los indicadores económicos también muestran un estancamiento relativo en los últimos años. Mientras, en el período 1990 – 2004, la población del Chocó representó en promedio el 1% de

46 Bonnet, Jaime. 2007. ¿Por qué es pobre el Chocó? Documentos de trabajo sobre economía regional No. 90. Banco de la República.


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la población de Colombia, el PIB del departamento fue solamente el 0,4% del PIB nacional. El PIB per cápita chocoano fue, en promedio, el 40% del PIB per cápita colombiano y el 26% del estimado para Bogotá. Esta situación se ha mantenido desde que hay datos de producto departamental en el país. Para 1950, el primer año para el que se dispone de estas cifras, se encuentra que el PIB per cápita del Chocó era el10% del de Bogotá y solamente el 57% del alcanzado por La Guajira, que junto con el Chocó eran los departamentos con menor producto por habitante en ese año. Las cifras de ingresos muestran una situación más critica en el Departamento del Chocó, el cual permaneció durante el período 1975 – 2000 en la última posición del escalafón en términos per cápita”47.

6.2 IMPACTOS DE LA COLONIZACIÓN EN LA ECONOMÍA

La colonización en esta zona, empezó a cambiar el sistema económico de la región, se desplazó la economía de subsistencia de la población nativa por procesos de ganadería especialmente. La llegada de nuevos pobladores provenientes de Córdoba y de Antioquía generó el poblamiento de estos territorios, con la consecuente creación de nuevos pueblos y grandes haciendas.

Uno de los problemas que ha entrado a incidir en la afectación de los ecosistemas de la región son las diferentes formas de colonización que se adelantan en estos momentos en la región, que van de la colonización ganadera en Urabá a la colonización hecha por sectores sociales desplazados por la violencia en otras regiones que sin ningún proceso de adaptación tratan de imponer sus lógicas las cuales, no corresponden a este tipo de selva húmeda tropical.

Por su parte la colonización en esta región producto por un lado de la búsqueda de alternativas económicas y por otro la búsqueda de tierras por gente externa, se suman como causa con el desplazamiento por violencia que han hecho muchas familias de su lugar de origen en el Urabá Antioqueno y al hecho de ser esta zona un lugar estratégico para negocios ilícitos (frontera). Están provocando además de conflictos interétnicos, una seria disputa por territorio.

Un problema serio que enfrentan las comunidades indígenas de esta región es el conflicto armado generado entre paramilitares, ejercito y guerrilla luchando por el poder en la zona, y teniendo los primeros la misión de defender las proyecciones del gobierno en términos políticos y económicos, la situación se hace cada vez más insostenible, prácticamente el Urabá antioqueño con toda su violencia se está reproduciendo en el Urabá chocoano, Bajo Atrato y Juradó.

47 Bonnet. 2007. Op, Cit


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Las comunidades que viven en los ríos Salaquí, Chintadó, Truandó, Domingodó, vienen siendo afectadas por la explotación de los recursos naturales de parte de compañías como Maderas del Darién a gran escala y en menos escala pero continúa de los indígenas y campesinos negros que causa mucha preocupación por las consecuencias que ha generado esta explotación en términos del control territorial y de los efectos socioculturales que genera.

Toda esta situación muestra las consecuencias del arrasamiento de los recursos naturales, y del cambio del paisaje de un territorio, que no sólo genera problemas ecológicos y ambientales sino que afecta la vida de su población.

Otra consecuencia que se presenta en la región debido a la economía forestal es la problemática social que se genera por el fenómeno de colonización espontánea, la cual procede de Córdoba, Antioquia y Caldas principalmente, por procesos de expulsión debido al latifundio dedicado a la ganadería extensiva, al desempleo consecuente y por la violencia; situación que es traída a la zona por estos emigrantes con el objetivo de hacerla valer y por ende con el lógico enfrentamiento con los habitantes negros e indígenas, los cuales no estaban acostumbrados a estas muestras de descomposición social.

6.3 PRÁCTICAS PRODUCTIVAS TRADICIONALES

Actualmente persiste una pérdida paulatina del sistema productivo tradicional, dado que para cada familia posee sólo 1.5 has para el cultivo de productos como yuca, papa y otros productos, es de resaltar que en el Plan de desarrollo 2005 en el municipio de Bojayá se disponía entre 10 a 12 has por familia, hoy difícilmente llega de 1 a 2 has. En el caso de Aguasal, ya nadie cultiva puesto que ya no se depende de la siembra sino del salario que llega por el ejercicio de la docencia.

Un racimo de plátano no es equivalente al dinero que reciben en su condición de asalariados. Además, los otros usos del suelo en las plantaciones de cocaína y la minería les dejan mayor rentabilidad. Por otra parte, la tierra que tienen no se cultivó, pues la relación costo-beneficio entre la siembra de plátano y el cultivo de la cocaína muestra una gran diferencia. La siembra de coca dura uno o dos años, luego llegan las fumigaciones y dañan los cultivos de pan coger, de tal manera que no se cultiva y sus pretextos son «la tierra no sirve»

Unido a esto encontramos varios factores negativos para el ejercicio de las prácticas productivas tradicionales de estas comunidades:


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• El «existencialismo» de los proyectos y la dependencia en torno a ellos y a las ayudas asistencialistas

• Escasez de suelos de vocación agrícola.

• A pesar de la tenencia de la tierra no tienen prácticas tradicionales: el uso de basuras para hacer un compost no se ve en ningún lugar. Se recurre al uso de agroquímicos para el cultivo de la tierra.

• Las personas activamente productivas prefieren trabajar por un jornal de 10 a 15 Mil pesos diarios en vez de cultivar en su propia tierra.

• Ampliación de frontera agrícola por parte de los colonos limita el acceso a la producción tradicional.

• El Conflicto armado limita el acceso a prácticas tradicionales de caza y pesca.

• Modelos económicos del entorno subvaloran las prácticas tradicionales y motivan su abandono

• No existen iniciativas de producción familiar o personal que valoren e innoven en propuestas económicas más o menos sostenibles

• El asistencialismo condiciona las actividades productivas

• Dependencia de productos externos obligan a asumir roles no acordes con su propia cultura

• Proyectos generan dependencia

6.4 DETERIORO DE LA ECONOMÍA PROPIA

Los ríos han sido los ejes de la población, de la vida productiva, de la identidad social colectiva. “Además del Atrato y el San Juan, son de importancia para el departamento los ríos de el Andágueda, Baudó, Beberá, Bebaramá, Bojayá, Capá, Docampadó, Domingodó, Munguidó, Opogodó, Quito, Salaquí, Tanela, Condoto y Tamaná” (IGAC, 2006). La población indígena y negra se ubica al lado de estos ríos, ejes primordiales para los asentamientos humanos y su economía se orienta a los recursos ribereños y los de la selva cercana48. La expansión de los cultivos ilícitos en el departamento se realiza hacia los años 80s del siglo pasado, pero tiene su auge hacia el año 2003, siendo los municipios con mayor número de

48 Tobón, Patricia, et al. Tobón, Patricia et al. 2011. Impactos de los monocultivos en los territorios colectivos de las comunidades indígenas en el departamento del Chocó, en Colombia. Asorewa


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hectáreas Baudó y Novita con 453.58 hectáreas de cultivos ilícitos. Para lograr esto, se destruyeron 1360 hectáreas de bosque húmedo tropical. (DNE, 2005). Este tipo de cultivo ha hecho que la capa vegetal disminuya, esto unido a la gran deforestación de amplias zonas para plantar coca y al uso no controlado de químicos aplicados en el cultivo y mantenimiento de la coca, además de los precursores químicos que se manipulan sin ninguna precaución en los precarios laboratorios para la elaboración de la pasta básica y la cocaína, repercuten sin lugar dudas de manera dramática en el medio ambiente. Si a todo esto se le suman las fumigaciones con glifosato que provocan, por la nula precisión y altísimo potencial herbicida de este químico, el resultado es una alarmante pérdida de biodiversidad. Los cultivos de coca se han convertido en un recurso económico para los grupos armados, ya que gracias a la ubicación geoestratégica del departamento permite que sea un corredor que comunica el interior y suroccidente del país con la Costa Pacífica y la frontera con Panamá, generando desplazamientos forzados sobre todo a comunidades indígenas que se ven obligados abandonar su territorio49. 6.4.1 ECONOMÍA DE LA MADERA

Las comunidades de Salaquí, Chintadó, Truandó, Domingodó, vienen siendo afectadas por la explotación de los recursos naturales de parte de compañías como Maderas del Darién a gran escala y en menos escala pero continúa de los indígenas y campesinos negros que causa mucha preocupación por las consecuencias que ha generado esta explotación en términos del control territorial y de los efectos socioculturales que genera.

Toda esta situación muestra las consecuencias del arrasamiento de los recursos naturales, y del cambio del paisaje de un territorio, que no sólo genera problemas ecológicos y ambientales sino que afecta la vida de su población.

6.4.2 ECONOMÍA DE LA MINERÍA

Una de las grandes transformaciones de la economía de las comunidades indígenas en el departamento del Chocó, ha sido el auge de la minería durante los últimos cinco años por parte de empresas multinacionales, hecho que ocasionará una transformación con múltiples impactos para las poblaciones que allí habitan. Este accionar de las grandes transnacionales vienen acompañados por el apoyo del Estado con la consecuente promoción de los proyectos extractivos a nivel nacional, hecho que repercute en aspectos tales como la seguridad alimentaria, el deterioro de patrones y pautas culturales característicos de los pueblos indígenas. Unido a ello encontramos el impacto por la contaminación ambiental.

49 Tobón, et al. 2011, Ibíd


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6.4.3 LA MINERÍA ARTESANA

Se observa la desaparición de la protección a la minería a pequeña escala, situación que los obligó a asociarse con las corporaciones mineras, hecho que fortalece a la gran minería generando costosas obligaciones técnicas y organizacionales, siendo los impactos ambientales claramente diferenciados, y las condiciones financieras distan más de ser equivalentes. Las autoridades indígenas podrían delimitar las Zonas mineras Indígenas determinando el significado socio cultural y religioso

Por otra parte, en las ZMI las autoridades indígenas podían señalar los lugares que no podían ser objeto de exploración y explotación por su significado social cultural y religioso, teniendo en cuenta las creencias, usos y costumbres de las comunidades. Esta figura se había convertido en un mecanismo para impedir el avance de la gran industria extractiva, pues las comunidades aprovechaban la declaración de las ZMI para realizar actividades mineras de escala artesanal o para excluirlas del mercado, de forma que se bloqueaba el paso a las empresas con pretensiones de explotación intensiva50.

Existen dos momentos claramente definidos respecto a las solicitudes y a los títulos mineros. El primero, que abarca la década del noventa, en el que se encuentran unos pocos títulos mineros, relacionados en algunos casos con prácticas mineras artesanales, recordando que la actividad minera artesanal no estaba controlada por el Estado Nacional y que era legitimada y regulada por las mismas comunidades a nivel local, salvo algunos casos preocupantes51. El segundo momento, aparece en el año 2001, cuando se aprueba el Código de Minas, que posibilitó la entrada de capitales y empresas, lo explica que en entre los años 2002-2010 se hayan disparado las solicitudes y la entrega de títulos en el Departamento del Chocó52.

En cuanto a las violaciones a los derechos humanos, AngloGold Ashanti mantiene puestos de vigilancia en Ghana donde se dan repetidos casos de tortura contra las comunidades vecinas y contra las personas que practican minería artesanal, usando armas de fuego y ataques con perros de seguridad. A pesar de las denuncias realizadas contra la empresa, no se ha mostrado cambios en éstas prácticas53

La situación anteriormente descrita se torna más difícil hacia la zona de Bojayá, y se agrava con la tendencia a incrementar el área sembrada en plátano, debido fundamentalmente a unas 50 Op, Cit 51 El caso más aleccionador y doloroso de la minería en territorios étnicos se puede encontrar el del Alto Andágueda. Ver: El Oro y la Sangre. Juan José Hoyos. Editorial Hombre Nuevo. Bogotá. 1994. 52 Ibíd 53 Ibid


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condiciones de mercado que buscan regular la entrada de este producto a la ciudad de Quibdó y suplir la demanda de empresas que identifican esta zona como promisoria para la producción de esta especie. El bajo nivel organizativo de las comunidades en Bojayá no permite controlar efectivamente las fuerzas del mercado y generar condiciones tales que le posibiliten a la población indígena mercadear sus productos sin verse dirigidos hacia procesos que los pueden afectar.

El monocultivo es definido por Leyva (1995), como la repetición en el tiempo de un mismo cultivo sobre una misma superficie de suelo y se caracteriza por la simplificación en la cobertura vegetal, que provoca un impacto negativo en el suelo desde el punto de vista de sus propiedades físicas, químicas y microbiológicas, así como el incremento de las poblaciones de plagas, patógenos y malezas. Todos estos factores unidos provocan la reducción de la producción, afectándose directamente la generación de alimentos, ya sea para consumo humano o animal. Algunas de las causas de la reducción pueden ser las siguientes:

- La reducción de los períodos de barbecho o de descanso del suelo.

- Los cambios en las rotaciones tradicionales, asumiendo nuevos ciclos que resultan perjudiciales para el suelo, como es el caso de la rotación maíz-arroz-caña; tres especies de la misma familia botánica (Poaceae). Al respecto Fernández et al (1995), recomienda rotar con cultivos de diferente familia botánica, para evitar el incremento de las poblaciones de plagas y la prolongación de un mismo efecto nocivo sobre el suelo, asociado a las características radiculares de las plantas y a sus niveles de absorción de nutrientes.

- El aumento del unicultivo frente a las asociaciones, especialmente en el plátano, donde se ha avanzado en las combinaciones de tipo agroforestal, de gran beneficio para el suelo y para la generación de productos de diversos usos, tales como la venta, generación de energía, alimentos, entre otros.

La vinculación al mercado a través del plátano ha traído otras consecuencias como la reducción de las áreas para el establecimiento de cultivos que componen la dieta familiar, lo que afecta directamente la diversidad de los alimentos producidos y consumidos y el conocimiento que sobre ellos se tiene, tanto en lo relacionado con la producción como con la preparación.

En la zona del Alto Baudó, las formas de producción agrícola presentan un gran potencial para la generación de propuestas que tiendan a dar solución a los problemas que a este nivel se encuentran en las diferentes zonas del departamento. Por ello se parte de una descripción


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general, donde se resaltan las interacciones y el conocimiento que manejan los indígenas para la producción, pretendiendo que se de un verdadero valor a dicho conocimiento y a la necesidad de profundizar en su estudio, como fase inicial del proceso de rescate y fortalecimiento de la producción agrícola.

6.4.5 DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL TRABAJO

Las mujeres colaboran en los cultivos individuales y comunitarios; elaboran la chicha; realizan todas las labores del hogar; crían los animales domésticos particulares como los cerdos, gallinas y patos y comunitario como el ganado ; y elaboran artesanías en Iraca y Chocolatillo con los cuales tejen las catangas y canastos para su uso o venta. Pilan y secan el arroz.

En estas comunidades se realizan distintos trabajos individuales o comunitarios como son: mingas para limpiar potreros: las organiza el dueño con ayuda del cabildo, el gobernador avisa con un dia de anticipación, los alguaciles vigilan la actividad pues a veces se presentan problemas generados por el trago que consiste en chicha que el dueño de la minga ofrece a sus colaboradores. Durante esta actividad las personas deben en lo posible guardar sus armas

Los hombres su principal actividad es el trabajo en los cultivos de plátano, maíz, arroz y algunos frutales; labran chingos, pilones y canaletes para su uso y para la venta; cazan y pescan; construyen los tambos; extraen la madera; recolectan la leña y jornalean en actividades agrícolas o en la extracción maderera. Los mas jóvenes son encargados de los programas agropecuarios. La cacería es casi inexistente.

6.5 ECONOMÍA

Esta región es denominada de Gestión Tradicional Integral del Territorio debido a que en ella, los indígenas realizan las actividades productivas bajo las características propias del Sistema de Producción Tradicional, tales como: intensiva mano de obra, dedicación en el tiempo y espacio a diversas actividades (actividades agrícolas, producción pecuaria, recolección, cacería y pesca), uso de tecnología simple con un conocimiento propio, un objetivo de producción finito y limitado, que es garantizar la alimentación de la familia indígena), empleo de tecnologías de producción y de organización social en las que se inscriben tanto la distribución del trabajo como la distribución de los recursos en función de la solidaridad y una racionalidad propia, en la cual existe un estrecho vínculo con la naturaleza.


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Aunque estas comunidades basan su economía en las actividades anteriormente mencionadas, es la producción agrícola y artesanal, la que genera excedentes que comercializan, logrando así algún ingreso monetario.

El problema fundamental que enfrentan las comunidades de esta región es la dificultad en la comercialización de sus productos causada por cinco factores limitantes: la intermediación de comerciantes negros, el medio de transporte para la salida de los productos, las fuerzas del mercado regional, la dificultad en las vías de comunicación y el bajo nivel organizativo.

La comercialización del plátano es fundamental en esta región, por tal razón se hace necesario explicarla. Se efectúa a través de los intermediarios negros que poseedores de los medios de transporte, tales como botes y lanchas en los cuales se transportan el producto a los lugares de venta. Los intermediarios emplean botes con una capacidad de carga hasta de cuatrocientas raciones y siendo denominados comúnmente “boteros”; o emplean lanchas con una capacidad de carga menor y son llamados “lancheros”, en ocasiones realizan el puente entre el anterior y las comunidades indígenas; esta diferenciación se da por las condiciones de navegabilidad de las embarcaciones.

Para efectos de clarificar la problemática en la comercialización, sin caer en el error de que al generalizar a la región se dejen por fuera elementos útiles para el análisis, es conveniente anotar que en la zona Alto Baudo se diferenciaron tres subzonas pues la dificultad de acceso es un factor que determina la posibilidad de desarrollo de una actividad; es así, como la subzona 1, se encuentra integrada por las comunidades indígenas asentadas en los ríos Chorí y Jurubidá (Puerto Indio, Jurubidá y La Loma); la subzona 2 integrada por las comunidades asentadas en el río Cugucho (Cugucho, Puesto Manso, La Esperanza, Jengadó, Puesto Indio, entre otras) y la subzona 3 integrada por las comunidades asentadas en la parte alta del río Baudó, arriba del Salto (Miácora, La Felicia, La Divisa y Santa María de Condoto).

La intermediación de los Botero en la subzona 1, se presenta como la excepción gracias a su ubicación geográfica cercana a la costa, con relativa facilidad en el transporte, lo cual hace que la negociación se de en mejores condiciones y se logre vender la producción a mejores precios, pues la transacción realizada por los indígenas es pagada en efectivo y solo involucra la ganancia del botero, que vende el producto en el Puerto de Buenaventura, por lo cual el precio de venta del plátano en estas comunidades es superior en un cien por ciento a las demás de la región.

En las comunidades de Bojayá y de la subzona 2, la intermediación la efectúan los “lancheros” que llegan hasta allí para comprar el producto y posteriormente venderlo en las poblaciones cercanas como La Banca, Cugucho (en el Baudó), Bellavista, Vigía del Fuerte y Quibdó. Es aquí donde entra a jugar un papel importante otra limitante, la dificultad en las vías de comunicación, pues el acceso a las comunidades imposibilita el transporte de los productos haciendo que este


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tipo de intermediario se encuentre en mejores condiciones de negociación, imponiendo las reglas del juego de una manera inequitativa frente a los indígenas, comprando el producto a precios muy bajos con demora en el pago hasta de tres meses o realiza trueques; por ejemplo el cambio de una canoa por un bulto de sal (Alto Baudó), viéndose obligado el indígena a aceptar este tipo de negociación por la necesidad de conseguir lo que no produce y necesita.

El caso mas grave es el que se presenta en la subzona 3, pues prácticamente se encuentran incomunicadas por vía fluvial, debido al accidente geográfico denominado El Salto sobre el río Baudó, que imposibilita el transporte de productos y obliga a algunos indígenas a jornalear vendiendo su capacidad de carga, es decir, transportando a través del bosque diferentes mercancías en un tiempo aproximado de seis horas de camino, por precios que dependen de la distancia y el tipo de carga.

Las limitantes anteriormente expuestas no son suficientes para vislumbrar el problema de la comercialización, hace falta analizar las fuerzas del mercado regional que determinan la demanda de los productos. En este sentido la región de Bojayá, se caracteriza por la producción de grandes excedentes de plátano para la comercialización por parte de las comunidades negras e indígenas, que incide en la estabilidad del precio, sobre todo si se presenta estrechez de mercado, en la medida que la oferta del producto excede su demanda. Esto a traído como consecuencia una tendencia al monocultivo en las comunidades indígenas pero que gracias al sistema de producción tradicional, se generan otros productos que no presentan excesos de oferta, permiténdole a las comunidades subsistir.

En la actualidad se presenta una limitante en la comercialización ya que la Asociación de Plataneros del Medio Atrato (APLAMEDA) ha iniciado su gestión, en procura de darle solución a los campesinos en la problemática de la comercialización, calidad y cantidad de plátano y demás productos agrícolas de la región, a través del mecanismo de cobro de una tasa (porcentaje) para permitir la salida de los productos; esto ha afectado indirectamente a los indígenas ya que se incrementan los costos para los intermediarios, haciendo que el precio de compra de los productos indígenas se reduzca a tal punto, que desmotiva su producción y se vean obligados a recurrir a otras fuentes de ingreso como los conseguidos a través de la extracción maderera.

La fuerzas del mercado también explican parte del problema en el Alto Baudó, puesto que algunos indígenas de la zona obtienen ingresos por medio de la elaboración de artesanías en madera, tagua y guerregue, las cuales son vendidos en las mismas comunidades o en el Municipio de Nuquí a los dueños de los almacenes, quienes se aprovechan de los indígenas al negociar las artesanías por cantidades y no por unidades, concretándose en precios de compra e ingresos


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bajos, gracias a la ventaja de ser los únicos compradores en un mercado estrecho como el del Municipio. (Ver Figura 32).

Estos dos casos dejan entrever como las fuerzas de mercado regional que se presentan a manera de monopolio o monopsonio, inciden en el sistema de producción tradicional.

El bajo nivel organizativo en la región, se refleja en la falta de gestión para darle salida al problema de la comercialización; no existiendo una regulación en los precios de venta de los productos, pues se permite la entrada de intermediarios a las comunidades que imponen los precios de compra; incapacidad para asumir una posición de negociación frente a agentes económicos como APLAMEDA. Esto trae como consecuencia el debilitamiento de la misma organización indígena, por la ineficiencia en la lucha por los derechos que poseen todas las personas al libre comercio54.

54 Tobón, Patriacia et al. 2011. Op Cit

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