Pirati in mare

Analisi della pirateria somalaAnalisi della pirateria somala

•• La pirateria marittima consiste nellLa pirateria marittima consiste nell’’ assedio di una nave con assedio di una nave con ll’’obiettivo di commettere un furto o altro crimine usando ogni obiettivo di commettere un furto o altro crimine usando ogni mezzo.mezzo.

•• Negli ultimi decenni gli attacchi dei pirati si sono concentratiNegli ultimi decenni gli attacchi dei pirati si sono concentratiin importanti vie di comunicazione marittima:in importanti vie di comunicazione marittima:

• Stretto di Malacca

• Sud est asiatico

• Somalia

• Africa occidentale

• Centro e Sud America

•• La motivazione va ricercata nellLa motivazione va ricercata nell’’ aumento del commercio aumento del commercio internazionale legato alla internazionale legato alla globalizzazioneglobalizzazione. Ci sono sempre pi. Ci sono sempre piùùnavi che circolano nei mari con carichi di ogni tipo (merci e navi che circolano nei mari con carichi di ogni tipo (merci e risorse).risorse).

Che cos’è?

•• Esistono due tipologie di pirateria:Esistono due tipologie di pirateria:

•• Spesso cSpesso c’è’è una connessione tra la pirateria criminale e quella una connessione tra la pirateria criminale e quella mossa da organizzazioni politicomossa da organizzazioni politico--terroristiche, la quale si terroristiche, la quale si serve di piccoli gruppi di pirati non organizzati per finanziareserve di piccoli gruppi di pirati non organizzati per finanziare il il proprio movimento.proprio movimento.

•• Ogni organizzazione (criminale o terroristica) ha una base a Ogni organizzazione (criminale o terroristica) ha una base a terra che si occupa del reclutamento e negozia il riscatto terra che si occupa del reclutamento e negozia il riscatto (armi, soldi e protezione dei militanti).(armi, soldi e protezione dei militanti).

Profilo dei pirati

Criminale

•Condotta da gruppi più o meno organizzati.

•Non è mossa da ideologie politiche.

•Occasionale e piccolo cabotaggio

•Una quota dei riscatti va a finanziare i successivi attacchi.

Terroristica

•Motivata da ideologie politiche.

•Deve creare imbarazzo per i Governi.

•Deve attirare i mass-media.

•Esercita violenza fisica.

•• La pirateria somala nasce come reazione nei confronti di La pirateria somala nasce come reazione nei confronti di pescatori e mercantili nelle acque territoriali per pescatori e mercantili nelle acque territoriali per ll’’approvvigionamento di beni e risorse.approvvigionamento di beni e risorse.

•• Evoluzione:Evoluzione:

•• Dal 1991 ad oggi la crescita del fenomeno Dal 1991 ad oggi la crescita del fenomeno èè la risultante di la risultante di numerosi fattori. Lnumerosi fattori. L’’aumento degli attacchi a largo della costa aumento degli attacchi a largo della costa somala ha reso quelle vie marittime le pisomala ha reso quelle vie marittime le piùù pericolose al pericolose al mondo.mondo.

•• Il successo degli attacchi Il successo degli attacchi èè dovuto:dovuto:•• alla mancanza di politiche di sviluppoalla mancanza di politiche di sviluppo

•• alla posizione geograficaalla posizione geografica

•• inadeguatezza di politiche internazionaliinadeguatezza di politiche internazionali

La pirateria somala

Azione di protesta di gruppi non organizzati

Attacco nei confronti dei pescatori somali

Costituzione di gruppi semi-organizzati, ciclicitàdegli eventi, la richiesta di riscatto per beni e persone

•• InstabilitInstabilitàà politica nel Corno dpolitica nel Corno d’’ Africa Africa -- disintegrazione dello disintegrazione dello Stato e collasso economicoStato e collasso economico

Mancanza di politiche di sviluppo

2000 – 2002 attacchi nella regione a sud est del Mar Rosso, nella zona di Djibouti

2002 – 2004 gli attacchi aumentano e si spostano nel Golfo di Aden a causa della militarizzazione di Djibouti

2004 – 2006 gli attacchi, ora concentrati nell’ Oceano Indiano, diminuiscono a causa dell’ invasione dell’Eritrea, l’ istituzione della Corte Islamica e lo Tsunami

2006 – 2008 gli attacchi sono concentrati in due aree geografiche: a) nel Golfo di Aden, vicino lo Yemen; b) nell’ Oceano Indiano di fronte Mogadiscio. La frequenza e l’ intensità degli attacchi aumenta notevolmente. A causa dei conflitti interni ed esterni al Paese solo nel 2008 c’è stato un incremento del 200% rispetto al 2007. Alle navi viene raccomandato di mantenere una distanza di 200 miglia nautiche dalle coste somale

•• Il Golfo di Aden Il Golfo di Aden èè una zona importante, infatti attraverso il una zona importante, infatti attraverso il canale di Suez passano gran parte delle navi che trasportano canale di Suez passano gran parte delle navi che trasportano merci a livello internazionale.merci a livello internazionale.

Posizione geografica

•• Nel Corno dNel Corno d’’Africa si delineano anche Africa si delineano anche altre dinamiche legate alle rotte delle altre dinamiche legate alle rotte delle materie prime iraniane e merci asiatiche.materie prime iraniane e merci asiatiche.

•• Con 3.025 km di costa, le insenature e le Con 3.025 km di costa, le insenature e le scogliere fungono da base ai pirati.scogliere fungono da base ai pirati.

•• Le cittLe cittàà con la picon la piùù alta concentrazione di alta concentrazione di pirati sono pirati sono EylEyl(porto) e (porto) e Harardhere Harardhere (a 20 (a 20 km circa dal mare)km circa dal mare)

•• Altre basi operative e logistiche si Altre basi operative e logistiche si trovano nello stretto di trovano nello stretto di BabBab alal--MandabMandab(32 km), costituto da un piccolo (32 km), costituto da un piccolo arcipelago di 300 isole.arcipelago di 300 isole.

•• La pirateria La pirateria èè un fenomeno storico, presente sin dai tempi dei un fenomeno storico, presente sin dai tempi dei Romani. Le soluzioni per contrastarlo hanno sempre riguardato Romani. Le soluzioni per contrastarlo hanno sempre riguardato azioni di natura politicoazioni di natura politico--militare: pressione politica nei confronti degli militare: pressione politica nei confronti degli Stati che ospitano i pirati, e intervento militare per debellarnStati che ospitano i pirati, e intervento militare per debellarne le e le basi.basi.

•• …… Ma di fronte ad un attacco, quale Stato ha lMa di fronte ad un attacco, quale Stato ha l’’ obbligo di intervento? obbligo di intervento? E puE puòò essere considerato responsabile per un eventuale danno essere considerato responsabile per un eventuale danno arrecato? arrecato? La soluzione militare non risolve il delicato problema di diritto internazionale su quale Stato è chiamato a intervenire dopo un attacco, in quanto le navi hanno diverse nazionalitnavi hanno diverse nazionalitàà, le merci , le merci sono destinate a pisono destinate a piùù Stati e lStati e l’’ equipaggio equipaggio èè spesso spesso multietnicomultietnico..

•• Per ovviare a questo le Nazioni Unite hanno dato mandato ad alcuPer ovviare a questo le Nazioni Unite hanno dato mandato ad alcuni ni Stati lStati l’’obbligo di intervento, ma resta il fatto che nel diritto obbligo di intervento, ma resta il fatto che nel diritto internazionale non ci sono incentivi adeguati per promuovere unainternazionale non ci sono incentivi adeguati per promuovere unalotta alla pirateria, ma solo norme che tutelano la navigazione lotta alla pirateria, ma solo norme che tutelano la navigazione marittima:marittima:

•• 1982 1982 ““United Nations United Nations Convention on the Convention on the LawLaw of the of the SeaSea””. . La pirateria viene considerata un atto criminaleLa pirateria viene considerata un atto criminale

•• 1988 1988 ““Convention Convention forfor the the SuppressionSuppression of of Unlawful Acts againstUnlawful Acts against the the SafetySafety of of Maritime NavigationMaritime Navigation””..viene ribadito che la pirateria va considerata come atto criminaviene ribadito che la pirateria va considerata come atto criminalele

•• 2008 2008 ““Risoluzioni ONU 1814, 1816, 1838, 1846, 1851Risoluzioni ONU 1814, 1816, 1838, 1846, 1851””. . Si autorizzano interventi militari a protezione della navigazionSi autorizzano interventi militari a protezione della navigazionee

Inadeguatezza di politiche internazionali

•• Le operazioni dei pirati somali mostrano unLe operazioni dei pirati somali mostrano un’’ elevata elevata capacitcapacitàà tattica e operativa, sono in grado di tattica e operativa, sono in grado di sfruttare lsfruttare l’’effetto sorpresa e bloccare le navi in effetto sorpresa e bloccare le navi in tempi molto rapidi.tempi molto rapidi.

•• EE’’ possibile suddividere lpossibile suddividere l’’ attacco in 4 fasi:attacco in 4 fasi:

Metodologia

Monitoraggio

Selezione

Assalto

Riscatto e Negoziazione

•• I pirati monitorano le navi e le imbarcazioni nei I pirati monitorano le navi e le imbarcazioni nei porti e in mare.porti e in mare.

•• Intercettano le comunicazioni via radio.Intercettano le comunicazioni via radio.

•• Collezionano le informazioni sulle rotte, utilizzando Collezionano le informazioni sulle rotte, utilizzando i siti web delle compagnie navali.i siti web delle compagnie navali.

•• Si affidano al network dellSi affidano al network dell’’ equipaggio per equipaggio per collezionare informazioni aggiuntive sul cargo, orari collezionare informazioni aggiuntive sul cargo, orari e rotte alternative.e rotte alternative.

Monitoraggio

•• La nave che deve essere assaltata viene selezionata sulla La nave che deve essere assaltata viene selezionata sulla base di alcuni parametri:base di alcuni parametri:

•• Tipologia di imbarcazione (piccola Tipologia di imbarcazione (piccola –– media media –– grande)grande)

•• Numero dellNumero dell’’ equipaggio equipaggio

•• Sistema di difesa predisposto dallSistema di difesa predisposto dall’’ armatorearmatore

•• Presenza di forze navali militari nellPresenza di forze navali militari nell’’ area dellarea dell’’ assaltoassalto

•• Localizzazione, preferibile se < 200 migliaLocalizzazione, preferibile se < 200 miglia

•• Ormeggiata Ormeggiata –– Ancorata Ancorata –– In movimentoIn movimento

•• Target ad Target ad alto rischioalto rischio: : navi cargo, cisterna, turistiche.navi cargo, cisterna, turistiche.

•• Target a Target a rischio mediorischio medio: : imbarcazioni utilizzate per il imbarcazioni utilizzate per il commercio.commercio.

•• Target a Target a basso rischiobasso rischio::yacht.yacht.

Selezione

•• Le tecniche di assalto prevedono:Le tecniche di assalto prevedono:•• ll’’effetto sorpresaeffetto sorpresa; ;

•• ll’’inganno, fingendosi imbarcazioni in difficoltinganno, fingendosi imbarcazioni in difficoltàà. .

•• Il gruppo dei pirati Il gruppo dei pirati èè costituito da 10costituito da 10––30 30 persone.persone.�� i pirati inseguono la nave da assalire utilizzando piccole imbari pirati inseguono la nave da assalire utilizzando piccole imbarcazioni di cazioni di

legno o motoscafi, catturano llegno o motoscafi, catturano l’’ attenzione dellattenzione dell’’ equipaggio sparando equipaggio sparando granate verso prua, con lo scopo di intimidire e rallentare la vgranate verso prua, con lo scopo di intimidire e rallentare la velocitelocitàà delldell’’imbarcazione se in movimento, bloccando successivamente la nave imbarcazione se in movimento, bloccando successivamente la nave in un in un punto morto. Un primo gruppo sale a bordo utilizzando corde/scalpunto morto. Un primo gruppo sale a bordo utilizzando corde/scale e consentendo poi agli altri un accesso rapido. Spesso sono scortaconsentendo poi agli altri un accesso rapido. Spesso sono scortati da ti da unun’’ imbarcazione madre, di difficile individuazione, che trasporta imbarcazione madre, di difficile individuazione, che trasporta armi, armi, sistemi di comunicazione, carburanti e viveri.sistemi di comunicazione, carburanti e viveri.

•• Le armi usate dai pirati: Le armi usate dai pirati: KalaKalaššnikovnikov AKAK--47 e 47 e granate RPGgranate RPG

Assalto

•• Generalmente la negoziazione comprende lGeneralmente la negoziazione comprende l’’appropriazione dei beni appropriazione dei beni e/o il pagamento di un riscatto richiesto.e/o il pagamento di un riscatto richiesto.

•• Spesso la negoziazione Spesso la negoziazione èè complicata perchcomplicata perchéé sono coinvolti pisono coinvolti piùùattori: a)proprietario della nave, b)il proprietario del cargo, attori: a)proprietario della nave, b)il proprietario del cargo, c)la c)la nazionalitnazionalitàà della nave e delldella nave e dell’’ equipaggio, d)le assicurazioni.equipaggio, d)le assicurazioni.

•• Nel 2008 le somme richieste per il riscatto: Nel 2008 le somme richieste per il riscatto: 500.000 US$ 500.000 US$ -- 15.000.000 US$15.000.000 US$

ed ed èè in funzione: in funzione: del valore della nave del valore della nave –– valore del cargo valore del cargo –– valore dellvalore dell’’equipaggio.equipaggio.

•• La somma richiesta inizialmente La somma richiesta inizialmente èè alta, tende poi a diminuire per i alta, tende poi a diminuire per i tempi e gli attori coinvolti durante la negoziazione. Generalmentempi e gli attori coinvolti durante la negoziazione. Generalmente te viene trasferita elettronicamente presso un conto in Kenya o perviene trasferita elettronicamente presso un conto in Kenya o permezzo di contanti. Viene cosmezzo di contanti. Viene cosìì ripartita: ripartita:

�� 20% al capo dell20% al capo dell’’ organizzazioneorganizzazione

�� 20% investito per nuove azioni 20% investito per nuove azioni

�� 30% ai pirati30% ai pirati

�� 30% associazioni vicino all30% associazioni vicino all’’ organizzazioneorganizzazione

Negoziazione e riscatto

•• Ogni azione di pirateria ha un impatto economico complesso, Ogni azione di pirateria ha un impatto economico complesso, che deve tener conto di un:che deve tener conto di un:

•• IMPATTO DIRETTOIMPATTO DIRETTO: che : che èè la somma richiesta per il riscatto, la somma richiesta per il riscatto, e la spesa per le la spesa per l’’intervento militare.intervento militare.

•• IMPATTO INDIRETTOIMPATTO INDIRETTO: il rallentamento dei traffici marittimi : il rallentamento dei traffici marittimi nella zona con il ritardo nella consegna delle merci, e nella zona con il ritardo nella consegna delle merci, e ll’’incremento delle polizze assicurative per le rotte a rischio*.incremento delle polizze assicurative per le rotte a rischio*.

•• IMPATTO AMBIENTALEIMPATTO AMBIENTALE: l: l’’ eventuale danneggiamento della eventuale danneggiamento della nave con la fuoriuscita di idrocarburi e altre risorse nave con la fuoriuscita di idrocarburi e altre risorse trasportate.trasportate.

* * Le compagnie assicurativeLe compagnie assicurative hanno classificato il Golfo di Aden come una zona di guerra. I hanno classificato il Golfo di Aden come una zona di guerra. I costi, al 2008, per un passaggio costi, al 2008, per un passaggio nella regione sono passati da una media di US$ 900/giorno a US$ nella regione sono passati da una media di US$ 900/giorno a US$ 9.000/giorno.9.000/giorno.

Impatto economico

Attacchi2007 2008 2009 – Q1

•• Nel Golfo di Aden nel corso del 2008 ci sono stati:Nel Golfo di Aden nel corso del 2008 ci sono stati:

111 attacchi, 42 sequestri, 2 morti, 815 ostaggi 111 attacchi, 42 sequestri, 2 morti, 815 ostaggi

Combined Task Force e le altre forze

•• Sono dispiegate circa Sono dispiegate circa 20 navi militari di vari Paesi che si incrociano al largo del 20 navi militari di vari Paesi che si incrociano al largo del golfo di Aden. golfo di Aden. LL’’Unione Europea Unione Europea èè presente da dicembre 2008 con una propria presente da dicembre 2008 con una propria flotta, per la missione flotta, per la missione EunavforEunavfor--AtalantaAtalanta, la prima operazione navale militare , la prima operazione navale militare delldell’’UE, che UE, che ha sostituito la Nato nella scorta alle navi cargo del World Fooha sostituito la Nato nella scorta alle navi cargo del World Food d ProgrammeProgramme ((WfpWfp). ). LL’’area del Corno darea del Corno d’’ Africa era giAfrica era giàà presidiata dalla presidiata dalla CombinedCombinedCombinedCombinedCombinedCombinedCombinedCombinedTask Force 150,Task Force 150,Task Force 150,Task Force 150,Task Force 150,Task Force 150,Task Force 150,Task Force 150, impiegata alla lotta internazionale al terrorismo e sicurezza impiegata alla lotta internazionale al terrorismo e sicurezza marittima. Partecipano: Canada, Danimarca, Francia, Germania, Pamarittima. Partecipano: Canada, Danimarca, Francia, Germania, Pakistan, kistan, Gran Bretagna, Stati Uniti, Australia, Italia, Nuova Zelanda, PoGran Bretagna, Stati Uniti, Australia, Italia, Nuova Zelanda, Portogallo, rtogallo, Spagna, Turchia. LSpagna, Turchia. L’’ attivitattivitàà èè coordinata dalla US coordinata dalla US NavyNavy’’s Fifth Fleets Fifth Fleet..

•• Dicembre 2008 la Cina si unisce alla lotta contro la pirateria sDicembre 2008 la Cina si unisce alla lotta contro la pirateria somala con tre omala con tre navi navi DDGDDG--171171 HaikouHaikou, DDG, DDG--169169 WuhanWuhan, e la , e la Weishanhu Weishanhu (per la Cina (per la Cina èèla prima missione in acque diverse dal Pacifico)la prima missione in acque diverse dal Pacifico)

•• GennaioGennaio 20082008 il Giappone partecipa alla lotta impegandoil Giappone partecipa alla lotta impegando duedue navinavi:: SazanamiSazanamiee SamidareSamidare

•• MarzoMarzo 2009 la Russia ha2009 la Russia ha offerto il suo supporto inviandoofferto il suo supporto inviando la la NeustrashimyNeustrashimy•• Nonostante Nonostante siano presenti nel Golfo di Aden le pisiano presenti nel Golfo di Aden le piùù forti marine militari mondiali, forti marine militari mondiali,

queste forze da sole non sono sufficienti a pattugliare lqueste forze da sole non sono sufficienti a pattugliare l’’ area e garantire una area e garantire una sorveglianza continua. Russia, Cina, India, Iran e, Giappone, hasorveglianza continua. Russia, Cina, India, Iran e, Giappone, hanno agito in via nno agito in via essenzialmente autonoma, a tutela dei propri interessi commerciaessenzialmente autonoma, a tutela dei propri interessi commerciali e li e geostrategicigeostrategici..

Scenari

•• Difficilmente la pirateria verrDifficilmente la pirateria verràà risolta, sarrisolta, saràà sempre un problema da affrontare in sempre un problema da affrontare in pipiùù parti del mondo.parti del mondo.

•• La pirateria, perLa pirateria, peròò ha assunto le caratteristiche di una minaccia globale e come ha assunto le caratteristiche di una minaccia globale e come tale richiede una risposta altrettanto globale. Gli sforzi dellatale richiede una risposta altrettanto globale. Gli sforzi della comunitcomunitààinternazionale si stanno concentrando verso una maggiore garanzinternazionale si stanno concentrando verso una maggiore garanzia delle ia delle zone a rischio con soluzioni cooperative e condivise, sia in camzone a rischio con soluzioni cooperative e condivise, sia in campo militare che po militare che legislativo.legislativo.

•• Per quanto concerne la Somalia, lPer quanto concerne la Somalia, l’’ aumento esponenziale del fenomeno aumento esponenziale del fenomeno èèdovuto principalmente alldovuto principalmente all’’ assenza di controllo nelle politiche di Governo. assenza di controllo nelle politiche di Governo. EE’’ necessario pertanto risolvere prima il problema dellnecessario pertanto risolvere prima il problema dell’’ instabilitinstabilitàà e tornare a e tornare a controllare totalmente il territorio. A tale scopo lcontrollare totalmente il territorio. A tale scopo l’’Unione Europea a fine aprile Unione Europea a fine aprile 2009 ha stanziato 138 milioni di euro per aiutare il Paese a lot2009 ha stanziato 138 milioni di euro per aiutare il Paese a lottare contro la tare contro la pirateria e a uscire da quasi un ventennio di caos. 60 milioni dpirateria e a uscire da quasi un ventennio di caos. 60 milioni di euro, sono i euro, sono destinati a sostenere le forze delldestinati a sostenere le forze dell’’ordine locali e la missione dellordine locali e la missione dell’’Unione Unione Africana AMISOM. Africana AMISOM.

•• Nel breve periodo Nel breve periodo èè comunque necessario continuare ad adottare misure di comunque necessario continuare ad adottare misure di deterrenza deterrenza e contenimento, impiegando le forze di sicurezza militare e quele contenimento, impiegando le forze di sicurezza militare e quella la di sicurezza privata impiegate a bordo.di sicurezza privata impiegate a bordo.