PIANO OPERATIVO CITTÀ DI CAGLIARI€¦ · raggiungimento degli obiettivi di spesa previsti. 1....

PIANO OPERATIVO

CITTÀ DI CAGLIARI

[Aggiornato al 31.03.2017]

1

SommarioIntroduzione......................................................................................................................................................3

1. Dotazione finanziaria......................................................................................................................3

2. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................3

Asse1 AgendaDigitaleMetropolitana........................................................................................................4

1. Sintesi della strategia di intervento.................................................................................................4

2. Indicatori di risultato.......................................................................................................................5

3. Dotazione finanziaria......................................................................................................................6

4. Cronoprogramma finanziario..........................................................................................................6

5. Schede proge o..............................................................................................................................7

Asse2 Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana............................................................19

1. Sintesi della strategia di intervento...............................................................................................19

2. Indicatori di risultato.....................................................................................................................20

3. Dotazione finanziaria....................................................................................................................21

4. Cronoprogramma finanziario........................................................................................................21

5. Schede proge o............................................................................................................................22

Asse3 Serviziperl’inclusionesociale.......................................................................................................34





5. Schede proge o............................................................................................................................40

Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale...........................................................................................66





5. Schede proge o............................................................................................................................70

Asse5 Assistenzatecnica...........................................................................................................................82





5. Schede proge o............................................................................................................................84

Introduzione

IlpresentePianoOperativodellaCittadiCagliaridescriveiprogettichesarannorealizzatinell’ambitodelPONMETRO2014-2020.La Citta di Cagliari dispone di 37.700.000,00 euro di risorse, al netto delle premialita conseguenti alraggiungimentodegliobiettividispesaprevisti.

1. Dotazione finanziariaTab.1

Asse Titolo AsseN.

proge#Risorse assegnate

Asse 1 Agenda Digitale Metropolitana 3 7.448.340,00

Asse 2 Sostenibilità dei servizi pubblici e della mobilità urbana 6 14.676.532,00

Asse 3 Servizi per l’inclusione sociale 6 8.339.258,00

Asse 4 Infrastru ure per l’inclusione sociale 4 6.255.870,00

Asse 5 Assistenza tecnica 2 1.050.000,00

Totale 37.770.000,00

2. Cronoprogramma finanziario

Asse1AgendaDigitaleMetropolitana

1. Sintesi della strategia di intervento

Ilquadrodiriferimento

0 Obie#vo Specifico 2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

Asse 11.1

0,00 20.000,00 1.725.000,00 2.828.340,00 2.225.000,00 650.000,00 0,00 0,00 0,00 7.448.340,00

totale 0,00 20.000,00 1.725.000,00 2.828.340,00 2.225.000,00 650.000,00 0,00 0,00 0,00 7.448.340,00

Asse 2

2.1

0,00 0,00 527.558,41 3.608.210,55 236.314,76 0,00 0,00 0,00 0,00 4.372.083,72

2.2Aumento della mobilità sostenibile nelle aree urbane

0,00 0,00 415.769,83 2.309.911,54 7.578.766,91 0,00 0,00 0,00 0,00 10.304.448,28

totale 0,00 0,00 943.328,24 5.918.122,09 7.815.081,67 0,00 0,00 0,00 14.676.532,00

Asse 4

4.1Riduzione del numero di famiglie con par$colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita$vo

0,00 0,00 150.000,00 1.850.000,00 1.463.820,45 463.820,45 463.820,45 463.820,45 463.820,44 5.319.102,24

4.2Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità

0,00 0,00 0,00 0,00 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,76

totale 0,00 0,00 150.000,00 1.850.000,00 1.651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.173,99 6.255.870,00

0,00 20.000,00 2.818.328,24 10.596.462,09 11.691.255,67 1.301.174,00 651.174,00 651.174,00 651.173,99 28.380.742,00

Asse 3

3.1Riduzione del numero di famiglie con par$colari fragilità sociali ed economiche in condizioni di disagio abita$vo

0,00 0,00 0,00 1.050.000,00 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 5.641.458,28

3.2Riduzione della marginalità estrema ed interven$ di inclusione a favore delle persone senza dimora e delle popolazioni RSC

0,00 0,00 0,00 68.933,00 193.013,40 193.013,40 193.013,40 193.013,40 193.013,40 1.034.000,00

3.3Aumento della legalità nelle aree ad alta esclusione sociale e miglioramento del tessuto urbano nelle aree a basso tasso di legalità

0,00 0,00 0,00 900.000,00 152.759,96 152.759,96 152.759,96 152.759,96 152.759,88 1.663.799,72

totale 0,00 0,00 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.064,94 8.339.258,00

Totale FSE 0,00 0,00 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.065,02 1.264.064,94 8.339.258,00

Asse 5 0,00 13.932,00 356.068,00 260.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 1.050.000,00

Totale 0,00 33.932,00 3.174.396,24 12.875.395,09 13.039.320,69 2.649.239,02 1.999.239,02 1.999.239,02 1.999.238,93 37.770.000,00

Digitalizzazione dei processi amministra$vi e diffusione di servizi digitali pienamente interoperabili

Riduzione dei consumi energe$ci negli edifici e nelle stru,ure pubbliche o ad uso pubblico, residenziali e non residenziali, compresi gli edifici pubblici, e nel se,ore

dell'edilizia abita$va

Totale Fesr

LacongiunturaeconomicadegliultimiannihacoincisoconunaridottadisponibilitanellerisorsedibilancioperilComunediCagliarieglialtricomunidell'areametropolitanadadestinareall'erogazionediserviziaicittadini e, piu in generale, alle realta socio-economiche in ambito locale, portando le amministrazionicomunali ad adottare obiettivi generali di riduzione dei costi di funzionamento della macchinaamministrativa,inmododapreservarelerisorse0inalizzateagarantirelivelliminimineiserviziessenziali.

Insiffattocontesto,latecnologiadigitalesierivelataunsigni0icativofattoredicambiamentonellaprassiamministrativa, contribuendo progressivamente a snellire l'iter procedurale ed accelerare i tempi diconclusione dei procedimenti, soddisfacendo le esigenze di celerita e sempli0icazione da parte delleimprese,nonchedicontenimentodellaspesapubblicaedeglioneriamministrativipericittadini.

E2 pero limitativopensarediapplicarel’informaticaalleattualiprocedure; l’impattodelletecnologiesuiprocessidigestioneautomaticadelleinformazioniinfatti etaledarenderenecessariounripensamentodegli stessi in funzionedellepossibilita offertedal fattostessodiautomatizzarli, ovveroquali sonogliscenarieicontestieconomicosocialichesiapronoconinuovistrumenti.Ladigitaltransformationriguardailsensodellecoseedeunaveraepropriarivoluzione:lerelazionisemprepiucomplessetraladimensioneanalogicaequelladigitaledellarealtahannouneffettodirompentesulsensodellecose,dellerelazioni,deimercati,dellepersone.Ildigitaleharidisegnatoilmodoincuicostruiamolerelazioniedharide0initolemodalitaconlequalilavoriamo.

Lestrategiedisviluppoeconomicolocalefondatesull’utilizzodellatecnologiadigitale, dellereti webemobilee deisocial network, si innestano inunbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.IlPONintervieneconunprogrammadiazioniprioritariechede0inisconounastrategiaintegrataecoordinataperaffrontareles0ideterritorialisulla crescita intelligente, inclusiva e sostenibile delle aree urbane. Smart City ed aree urbanerappresentanointalsensoglielementidibaseperquestes0ide:creareluoghiecittadovesiamplianoleareediinnovazionesociale,dovecompetitivitaeresilienzamiglioranoattrattivitaequalitadellavitadeicittadini.

Alcentrodellastrategia2014-2020iprogettidiSmartCitydevonopertantomuoversisemprepiuversounastrutturaintegrataedisistemacheagiscainmanieracoerenteecoordinatasuunterritorioattivandoampiecapacitadipiani0icazioneeprogrammazione.Sidevepassaredallalogicadiprogetti“smart”,focalizzatisusingoli ambiti verticali a progetti trasversali e integrati, incuiassumonograndeimportanzalaSharingeconomy,InternetofThings(IoT),iBigDataegliOpenData.

Occorre promuovere servizi accessibili ai cittadini e piattaforme abilitanti, che superino le singoleinnovazioni verticali sfruttando la trasversalita della azione urbana digitale, rafforzando il dialogocompetitivocon leimpreseecreandoservizi orientati al cittadino. L’innovazionetecnologica,seppurefattoreabilitantenell’evoluzionedellecittaintelligenti,nonedipersesuf0icienteagarantireilrisultato:eimprescindibile,perquantosopradetto,chequalsiasitipodiiniziativadiSmartCitysiacoerenteconleesigenzeespressedalterritorioechevengacorrettamentecomunicataaicittadini.Ilrischiodiunamancatasensibilizzazioneaiprocessidiinnovazioneecheildestinatariolipossapercepirecomedistantidaipropribisognieidenti0icarlicomeunosprecodirisorse.

Ilcontestoinfrastrutturale

Lestrategiedisviluppoeconomicolocalefondatesull’utilizzodellatecnologiadigitale, dellereti webemobilee deisocial network, si innestano inunbackgroundurbanochehagia intrapresounpercorsovirtuoso di transizione verso un modello di Smart City, in linea con gli obiettivi dell’Agenda Digitalenazionale,inuncontestocheoffreampiepossibilitadimiglioramento.LacittadiCagliaridisponediunareteMANin0ibraotticacheinterconnettetuttelesedicomunaliegranpartediquelledeglientipubblicicheinsistonosulterritoriocomunalecomeRegione, ASL,Universita, Uf0iciGiudiziari. LareteWi-Ficivica ecompostadacirca120puntidiaccessoesternieda100interniagliedi0icicomunalicheospitanouf0icidifront-of0iceemercaticivici,conunacoperturagiaimportantecheprevedeulterioriestensioninellezonecommercialidelcentrostoricoenelleareeinteressatedagliinterventidiriquali0icazioneurbana,alloscopodi migliorare ed estendere la connettivita 0inalizzata all’erogazione dei servizi digitali sul territorio,orientata ad un maggiore coinvolgimento dei cittadini e dei city user che manifestano un notevoleincrementodelladomandaversoquestadirezione.L’Amministrazionehaavviato,compatibilmenteconlerisorseeconomichedicuisopra,unavirtuosarazionalizzazionedeiduedatacentercomunaliche,giadaqualcheanno,hapermessodiottenereunasensibileriduzionedellaspesaedunnotevoleincrementoin

termini di sicurezza e di alta af0idabilita delle infrastrutture hardware, software e di comunicazione.L’utilizzopiurazionaleedef0icientediquesticomponenti,ilprocessodistandardizzazionedellemodalitadigestionedell’ICTinsensogenerale,l’interoperabilitaelavirtualizzazionetotaledell’infrastrutturahannopermessodiraggiungereimportantiobiettivididisaster-recovery,didisponibilitaeconservazionedeidati,eforniscelebasiperintraprendereazionialtrettantostrutturalimirateall’interoperabilitadeisistemiedallacooperazioneapplicativatraleamministrazioni.IlComunediCagliaridispone,inoltre,diun’appositasezionewebdenominata“OpenData&OpenService”, attraverso laqualerendedisponibili in formatoapertoipropridati,siaattraversoi0iledirisorsedescrittidagliappositidata-setinmodalita“opendata”,siapermezzodiinterfacceapplicativechedannoaccessodirettamentealdatooriginaleconlamodalita“openservice”.Questeinterfacceapplicative,API-REST,sonopubblicheeconsentonoelaborazioniautonomedeidati persvariate 0inalita, chepossonoessereanchedi caratterecommerciale, compreso lo sviluppodiapplicazioni cheutilizzano i dati “live” prodotti dal Comuneper l’implementazionediservizi online. E2auspicabile un’accelerazione nello sviluppo e nell’erogazione dei dati aperti, in un’ottica di maggioretrasparenzadell’azioneamministrativa, incrementandolaproduzionedeidatiprovenientidaisistemidisensoriIoTchedovrannoesseredistribuitinelterritorioperconsentirelosviluppodisoluzioniinnovativediSmart-City.Nell'otticadide0inirelineestrategiche d'azioneinscalametropolitana,iComunidell'areavastadiCagliarihannogiacollaboratoinsenoatavoliintema diagendadigitale,conl'obiettivodidelineareunquadroche,apartiredalcensimentodelleinfrastrutture,evidenziasseleprincipalicriticitaelepossibililineediinterventorisolutive.InparticolareidiciassetteComunicheoraricadononellaCittaMetropolitanarappresentanol'obiettivodiunaprogrammazionestrategicaef0icace.IltemadellaconnessionetramiteFOapparecentraleapartiredallaconsiderazionechelareteMANdelComuneestataulteriormenteestesanell’ambito di alcuni progetti di viabilita e di info-mobilita realizzati dall’aziendadi trasportopubblicolocaleCTMedalConsorzioITScheraggruppainsiemealCTManchealtriComunidellacinturadiCagliari.Le potenzialita della rete non sono ancora pienamente sfruttate: obiettivo strategico della attualeAmministrazioneequellodiattivareunprocessopartecipativo0inalizzatoadunconfrontoconilmondoproduttivoedella ricercaper individuarenuovi edulteriori utilizzi di questa dotazionee, inun’otticametropolitana,completarelareteeriuniretuttiicomunidellaCittainununicosistemainterconnesso.Unprimopassosaral'accordocolConsorzioITSperl'utilizzocompletodellaretegiastesacheconsentirebbedicollegare7Comuni.Sarannoinoltreutilizzati0inanziamentiulterioriderivatidalProgettoPattoperilSud– Patto per Cagliari che prevedono interventi infrastrutturali di connessione in FO per tutta la CittaMetropolitana. Questaopportunita e tuttaviaancorainitinerenellasuafaseamministrativamaapparepossibileimmaginareuncompletamentodeiprogettientroil2023cosıdapermettereaiprogettidiAsse1del PONMetroCagliari di raggiungereunIOdel 100%paria 17Comuni. Si evidenzia unaimportantesinergiaistituzionaleconlaRegioneSardegnainrelazioneallaesistenteReteTelematicaRegionale(RTR)ealprogettoBandaUltraLarga(BUL)checonsentiradide0inireilprogettocomplessivoinfrastrutturaledisupportoalleazioniprevistenelpresentePiano.Operativo.

Leazioni

IlpresentePianoOperativo,in lineacongliindirizzidell’Agenziaperl’ItaliaDigitaleecongliobiettividelPONMETRO,e0inalizzatoa:

a. migliorare edincrementareiservizierogationlinedall’Amministrazioneattraversounsistemadiazioniintegrate;

b. realizzare nuovi modelli di interazione tra Amministrazione, cittadini e imprese al 0ineincrementare il numero di utenti che utilizza i servizi on line e ride0inendo l’azionedell’Amministrazione.Iserviziinfatti,nonsarannosemplicemente“messiadisposizione”delcittadinoedell’impresamaconsentirannonuoviscenariecontestidiutilizzosiacomeattorichecomefruitori.

L’insiemedelleazionicheil ComunediCagliariproponepercrearenuoviservizivoltialmiglioramentodella qualita di vita dei cittadini e quindi nuovi contesti economico-sociali si articola in tre drivertecnologici:

a. a. CA1.1.1. a - Razionalizzazione ed evoluzione in cloud delle infrastrutture come fattoreabilitanteperiservizionline.L’interventovuolerealizzareunacomplessivarazionalizzazioneedevoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliariconl’obiettivodi:

• migliorareiserviziesistentiattraversol’adozionedipiattaformeabilitantibasatesulparadigma cloud computing, l’integrazione e interoperabilita delle banche dati, la

realizzazione di un’infrastruttura per la gestione sistematica delle informazioniprovenientidaisensorismartcityelariduzionedellaframmentazioneedisomogeneitadeiserviziofferti;

• sviluppare nuovi servizi con declinazione sulle attivita istituzionalidell’Amministrazione e migliorare i servizi esistenti aumentandone i livelli diinterattivita,completezzafunzionale,multicanalita,integrandoliconiservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzandointerfacceuniformiconunpuntodiaccessounicocheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente;

• basareinuoviservizisullageolocalizzazionedelleinformazioni;

• sviluppare i nuovi servizi e ripensarequelli esistenti in lineacon il paradigma IoT,InternetofThings.

L’intervento si riferisce trasversalmente alle 7 aree tematiche del PON METRO e costituiscecomunque l’elemento fondamentale ed abilitante per l’erogazione di servizi on line pienamenteinterattivi.Al0inedisempli0icarnelarealizzazioneestatosuddivisoin5lineed’azione.

• CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche

• CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari

• CA1.1.1.a.3-SensoristicaeSmartCity

• CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione

• CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi

b. CA1.1.1.b-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio.L’interventovuolesviluppare nuovi servizi on line e migliorare la qualita dei servizi gia erogati dal ServizioEdiliziaPrivataedalServizioPiani0icazionedelComunediCagliariattraversoilcambiamentoorganizzativo, la digitalizzazione e reingegnerizzazione dei processi e l’utilizzo delle nuovetecnologie dell’informazione e della comunicazione, congiuntamente all’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.

L’interventosiriferisceall'areatematicaEdiliziaeCatastodelPONMETRO.

c. CA1.1.1. c - Contrasto al disagio abitativo mediante anagrafe integrata del patrimonioresidenziale,deidaticatastali, deibisogniedeiportatori. L’interventovuolesvilupparenuoviservizionlinededicatialcontrastoaldisagioabitativoconlarealizzazionediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasacheinclude:

• l’anagrafe integratadelpatrimonioresidenziale;

• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative ai soggetti coinvolti (daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo);

• la sistematizzazione ed integrazione delle informazioni relative agli oggetti a cui riferireproceduredirilevazioneodiassegnazione.

L’interventosiriferisceall'areatematicaAssistenzaesostegnosocialedelPONMETRO.

Gliinterventipropostiprevedonol’utilizzodisoftwaremodulare,0lessibileecustomizzabileoltreche,ovepossibile, open source. Questo fatto, unito alla scalabilita delle infrastrutture hardware, consentira dimettere a disposizione degli altri Comuni dell'area metropolitana quanto realizzato, permettendo alComunediCagliaridiassumereilruolodiaggregatoredicompetenzeinformaticheedifornitorediserviziICT.

Rilevante,inoltre,eilbene0iciochegliinterventiprodurrannoaicittadini,iqualidisporrannocosıdiunvalidomezzod’interazioneconlaPubblicaAmministrazione,strumentodiveri0icadellatrasparenzadiattiedecisioniedicondivisionedigitale.Unarticolatoprogrammadiinclusionedigitaledeicittadiniridurragliostacoli e i vincoli alla partecipazione dei cittadini, secondo i principi di democratizzazione dellaconoscenzaedi opengovernment, promossi dall’Unione Europea. La promozionedi formedi gestioneintegratadeiservizi, infrastruttureeretidi comunicazionecontribuiraaripensareil sistemaurbanoin

termini di ef0icienza e contenimento della spesa pubblica. Secondo un modello di open innovation, ilcrowdsourcing,basatosullacondivisionediconoscenzesulargascala,creeralecondizioniperl’ideazione,losviluppoelarealizzazionedinuoviprogettilavorativieserviziperturistieutentidelterritorio,orientatiallafruizionedelpatrimonioculturaleeambientaledellaCittaMetropolitana.

LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma

Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”

Contestualmente al rinnovo degli impianti di illuminazione pubblica sostenibile, l’Asse 2 sostienel’installazione dei cosiddetti “pali intelligenti” (ad es. dotati sensori di monitoraggio ambientale o deltraf0ico) in sinergia con l’Asse 1, per consentire la raccolta e il trasferimento dei dati necessari alfunzionamentodeidispositividitelecontrollodelterritoriopropridelparadigmasmartcity. Inparticolaregliinterventiavaleresull’Asse1avrannocomeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices,perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.

Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertaabitativa”

L'Asse1prevedelarealizzazioneel'acquistodisistemiinformativieserviziconnessidedicatiallagestionedelpatrimonioresidenziale(anagrafedegliassegnatari)ealcontrastoaldisagioabitativo(piattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasa),indispensabiliai0inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.2. Indicatori

NelletabelleseguentisonoriportatigliIRegliIOcosıcomede0initidaldocumentogeneraledelPONMetro.InparticolareperCagliarigliobiettivieranostatiindividuatirispettoadunassettoistituzionaleancoranonde0initochesembravaricomprenderenellaCittaMetropolitanatuttii70ComunidellavecchiaProvinciadiCagliari.

La leggeRegionale istitutiva dellaCitta MetropolitanadiCagliari hainveceindividuato in 17i ComunicoinvoltinelnuovoEnte.

Conseguentemente appare necessario ride0inire i valori obiettivo degli indicatori che, per quanto dicompetenzadi Asse1, sonostati valorizzati inmanieraproporzionalenel corpodeisingoli Progetti inriferimentoal numerodeiComuninellamisuradi7comevaloreobiettivoal 2023edi 2comevaloreintermedioal2018.Letabelleuf0icialinonsonostatecorretteinattesadellarinegoziazionedelPONMetroconlaCommissione.

ID IndicatoredioutputUnitàdi

misuraFondo

Categoriadi

regione

Valore

obiettivo

(2023)

FontedidatiPeriodicità

dell'informativa

IO01

NumerodiComuniassociatiasistemi

informativiintegratirealizzatidall'Asse1

NumerodiComuni

FESR Intransizione 33,00*Sistemadi

monitoraggioannuale

*Daride0inire

ID IndicatorediRisultatoUnitàdi

misura

Valoredi

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR01

NumerodiComunidellaCittametropolitanaconservizipienamenteinterattiviinpercentualesultotaledeiComunidellaCittametropolitana

% 23,60 2012 70,00

ISTAT,Rilevazione

sulleICTnellaPAlocale

annuale

IR02 Personedi14epiuchehannousatointernetnegliultimi12mesiperrelazionarsiperusoprivato

% 36,90 2013 50,00 ISTAT,Indagine

Cittadinienuove

annuale

conlaPubblicaAmministrazioneoconigestoridiservizipubblici

tecnologie

3. Dotazione finanziaria

Codice

progettoTitoloprogetto

Risorseassegnate

(ineuro)

CA1.1.1.aRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattore

abilitanteperiservizionline4.933.340,00

CA1.1.1.bDigitalizzazionedeiprocessiamministrativiedematerializzazionedelle

pratichediediliziaprivata1.515.000,00

CA1.1.1.cContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori

1.000.000,00

Totale 7.448.340,00

4. Cronoprogramma finanziario

Codiceprogetto

2014-2015

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA1.1.1.a €20.000,00 €160.000,00 €2.528.340,00 €1.575.000,00 €650.000,00 €4.933.340,00

CA1.1.1.b €1.515.000,00 €1.515.000,00

CA1.1.1.c €50.000,00 €300.000,00 €650.000,00 €1.000.000,00

Totale €20.000,00 €960.000,00 €3.593.340,00 €2.225.000,00 €650.000,00 €0,00 €0,00 €0,00 €7.448.340,00

5. Schede progetto

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.a

TitoloprogettoRazionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline

CUP(sepresente)

Modalitàdi

attuazioneAtitolarità

Tipologiadi

operazione

Acquistodibeni(hardwareesoftware)

Acquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,supportoalRUP)

Bene6iciario ComunediCagliari(C.F.00147990923)

ResponsabileUnicodelProcedimento

RiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici

[email protected];+390706776020

Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiRiccardoCastrignano,DirigentedelServizioInnovazioneTecnologicaeSistemiInformatici


Descrizionedelprogetto

Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento

L’interventohacomeobiettivostrategico:

a) l’evoluzionedelleinfrastrutturehardwareesoftwaredelComunediCagliarial:inediconsentirel’erogazionedinuoviservizionlineacittadiniedimpreseemigliorarela

disponibilitàel’ef:icienzadeiserviziesistenti;

b) svilupparenuoviservizibasatisutecnologieinnovativecomegeolocalizzazionedelleinformazionieparadigmaInternetofThings(IoT).

Questoobiettivostrategicosideclinadaunapartenella razionalizzazionedellepiattaformehardwareesistentielosviluppodinuovecomponentisoftware,dall’altranellosviluppodinuoviservizienelmiglioramentodiquelliesistenti,aumentandoneilivellidiinterattività,completezzafunzionale, multicanalità, integrandoli coniservizitrasversalinazionali(PagoPA,SPID,etc.),utilizzandointerfacceuniformiconunpuntodiaccessounicocheraccoglietuttiiprocedimentidell’utente.

L’interventopuòesseresuddivisoin 5lineed’azione,tralorocorrelate,al:inedide:inirne,inmanieraconcretaemisurabile,gliobiettivi.

1. CA1.1.1. a.1 - Evoluzioneverso il clouddelle piattaformetecnologiche. Questalineahacomeobiettivol’evoluzioneversoil clouddei datacenter del Comune, conconseguentepassaggiodalmodelloattuale,basatosull’acquistoelagestionedirisorse:isiche,adunoschemaorientatoaiservizierogatisiainternamente,siaversoicittadinielealtreamministrazioni.Loscopoprimariodiquestopassaggioèquellodigarantireal maggior numero di cittadini la disponibilità e l’ef:icienza dei servizi erogati,garantendone sia l’alta af:idabilità, ovvero la possibilità d’uso nel tempo, che lascalabilità,ovverolapossibilitàd’usoancheinpresenzadipicchio,piùsemplicemente,in caso di auspicabile aumento del numero dei fruitori. Segnatamente la linea siproponedi:

• de:inireunacartadeiserviziICTerogatidalComune,sianoessiinterniorivoltialcittadino,conrelativilivellidiservizioeesigenzedidisponibilità/af:idabilità;

• individuareuncanalediconnessionedatiadeguato,interminidiaf:idabilitàebandadisponibili,alcollegamentoconiproviderdiservizidicloudpubblico;

• attivareaccordiconifornitoridiservizicloudnecessariperl’implementazionedeiservizide:initi;

• progettare unoschemadi migrazionedei servizi individuati, considerando lecaratteristiche richieste di carico computazionale e di rete, di af:idabilità,sicurezzadeldatoedi sostenibilitàeconomicaalungotermine,considerandoschemidicloudibridooveopportuno;

• effettuarelamigrazionedeiservizidaidatacenteralcloud,tramiteappropriatacon:igurazioneedeventualesviluppodeicomponentidigestioneinfrastrutturalenecessari;

• realizzareunsistemadigestioneemonitoraggiodeiservizicloudimplementati,preferibilmenteerogatoattraversopiattaformaonline.

2. CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComune

di Cagliari. Questa linea persegue l'obiettivo di realizzare una infrastruttura datiunitariapermigliorarelaqualitàefruibilitàdelleinformazioniprodotteegestitedalComunediCagliariattraverso:

• de:inizione di un modello di infrastruttura dati unitaria che individuimetodologieeattoriperlagestionedelleinformazionidelComune;

• coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazionidelComune(eliminazione duplicati, integrazione tra informazioni, de:inizione metadati,etc.);

• creazionediuncatalogounicodelleinformazionidelComune;

• erogazionedelle informazioniattraverso interfacceunitariechegarantiscanointeroperabilitàdeidatiedeiserviziadessiassociati;

• miglioramentodellagestionedellasicurezzadell’informazioneovveroconsentirediindividuarequaleinformazioneèdisponibile,valutarnel’utilitàasecondadei:ini allaqualeèdestinatae lecondizionisecondocui è possibileottenerlaedusarla.

3. CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity.Questalineahal’obiettivodisuperareilimitid’integrazionedeisistemiIoTtipicamentedisponibilisulmercatotramitelacreazionedi un’infrastruttura IoT pubblica completa, basata su tecnologie standard, checonsenta l’intercomunicazione, la gestionee l’elaborazione in modo strutturato deidatiprovenientidaisensoriinstallati,attraverso:

• de:inizione di un’infrastruttura di rete adeguata alla gestione di sensoriintelligenti IoT; questa infrastruttura sarà di supporto unicamente ai serviziBusiness Intelligencee Analytics darealizzaresullabasedei dati provenientidalleretidisensori

• realizzazione di un’infrastruttura di back-end in grado di trasformare eintegrareidatiraccoltidaisensori,correlandolicondatiprovenientidaaltrefonti,inmodostrutturato,al:inedicreareinformazionieservizidi smartcityrealmenteutiliaicittadini;

• erogazionesistematicaecompletadeidatiIoTraccolti,siainformaoriginalecheinformaaggregata,perl’usodapartedeicittadiniedelleaziende,siainforma di API Open Data, che renderanno possibile la creazione di servizi eapplicazioni da parte di aziende e altre istituzioni, che in forma gra:ica enumericaperlaconsultazionedirettaintemporealedapartedeicittadini.

4. CA1.1.1. a.4- Servizi onlinebasati sugeolocalizzazione. Questalinea perseguel'obiettivodirealizzareunainfrastrutturaintegrataperl'erogazionediservizionlinebasatisugeolocalizzazioneal:inedi:

• fornirestrumentievolutiperlaconoscenzadelterritoriocomunaleattraversoununicopuntodiaccessoalleinformazionispaziali;

• fornirestrumentidirappresentazionedelleinformazionispazialisiavettorialicheraster (vestizioni, legenda, etc.) e navigazionegeogra:ica(visualizzazionetematismi,pan,zoom,info,etc.);

• erogare servizi cartogra:ici di base (geocoding, reverse geocoding, ricercatematismi,etc.);

• erogareservizievolutiqualigestionedellesegnalazionieffettuatedirettamentedaicittadinisueventichehannounarilevantecomponentegeogra:ica(igieneurbana,guastireteilluminazione,etc.),compilazioneCerti:icatodiDestinazioneUrbanisticopro-forma,segnalazioniaggiornatesullaviabilità,comunicazionidapartedelcittadinodireclamiosuggerimenti,ricercacatastale,etc.

5. CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuweb

deiprocedimentiamministrativi.Questalineahacomeobiettivolarealizzazionediunsistemaperl’esposizioneel’esecuzioneonlinedi:lussidilavorocuipartecipanocittadinieamministrazioni,conleseguentipeculiarità:

• sistemaapertoall’interazionetradiversiattori:cittadini,amministrazioniealtrienti,coinvoltinellarichiestaenell’esecuzionediprocedimenti;

• in grado di gestire autonomamente e completamente i procedimenti menocomplessi;

• collegatoagliapplicativitradizionalidelleamministrazioni,concuicooperaperesporreaicittadiniiprocedimentipiùcomplessi;

• integrato con sistemi standard, come SPID e PagoPA, e con la massimaattenzioneperl’interoperabilità;

• utilizzapiùcanaliperl’interazioneconicittadini.

Ilraggiungimentodegliobiettivisopraelencatihacomericadutageneraleilmiglioramentodeiserviziinteramenteonlinegestiticontecnologieallostatodell’arteedallineatiallelineeguidaAGID.Piùspeci:icatamentele5lineed’azionehannocomericadute:

1. CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche:

• focalizzazionedellerisorseumane,organizzativeedeconomichedisponibilisullacreazioneemiglioramentodiservizierogatiacittadinieimpreseanzichésullagestionedeidatacenter;

• abbattimentodeicostiincontocapitalelegatiall’acquisizioneemanutenzionedihardware;

• miglioramentodellasicurezzadeidatiedelladisponibilitàdeiservizi,tramitel’usodicomponenticloudridondatiegeogra:icamentedistribuiti;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,de:inizionediunoschemad’interoperabilitàecondivisionedirisorseITbasatosuserviziclouddialtolivello.

2. CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComune

diCagliari:

• interoperabilitàdeisistemiapplicativi;

• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;

• aumentodell'ef:icienzaoperativadelComune;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avvio di un processo cooperativo tra le Pubbliche Amministrazioni che leappartengono, fondato sulla disponibilità, fruibilità e integrazione delleinformazioniprodotteegestitedallesingoleAmministrazioni.

3. CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity:

• integrazionedatiraccolti egestiti daisensorismartcitye lorodiffusioneattraversointerfacceaperte;

• creazione di servizi ed applicazioni smart city da parte di aziende e altreistituzionipercittadiniedimprese.

4. CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione:

• valorizzare e divulgare a cittadini e imprese l’ampio patrimonio informativogeogra:icodisponibilepressol’AmministrazionedellaCittàdiCagliari;

• miglioramentodeiservizidigitalierogatiacittadiniedimpreseovverosviluppodinuoviservizi;

• aumentodell'ef:icienzaoperativadelComuneancheattraversolaricezionedisegnalazionigiàcorredatedellalorocomponentespaziale;

• nell’otticadiunaprogressivaestensionenell'ambitodellaCittàMetropolitana,avviodiunprocessocooperativotralePubblicheAmministrazionifondatosulladisponibilità, fruibilità e integrazione delle informazioni geogra:iche gestitedallesingoleAmministrazioniedeiserviziadessoassociati.

5. CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuweb

deiprocedimentiamministrativi:

• miglioramentoquantitativoequalitativodell’offertaaicittadinidiservizionlinerelativiaiprocedimentiamministrativi,operativiedicollaborazione;

• miglioramentodellatrasparenzaedell’ef:icienzainrelazioneall’esecuzionedeiprocedimenti;

• possibilità di automatizzare e rendere disponibili on line in modo unitarioprocedimentitrasversalitraamministrazioniedenti;

• miglioramento della qualità dei servizi legato all’adozione di standard e divocabolaricomunieall’utilizzodiinformazionicondivisetradiversiapplicativietradiversienti;

• atendere,riduzionedeicostinell’implementazionedinuoviserviziaicittadiniedinuoviapplicativispeci:iciinterniall’amministrazione.

Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti di

piani.icazioneprevistiperillivellocomunale

Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadivalorizzazioneedintegrazionedegliassettecnologiciesistentidelineatadaiseguentidocumentistrategici:

1. Strategia Italiana per la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenzadel Consiglio deiMinistri,6novembre2014);

2. Strategiaperl'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020,approvatadallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;

3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020;

4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi:icatodalD.Lgs.179/2016.

CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

Ilprogettoècoerente,inoltre,con

1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,conparticolareriferimentoall’obiettivospeci:ico1.1-Digitalizzazionedeiprocessiamministrativie

diffusionediservizidigitalipienamenteinteroperabili;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitato di Sorveglianza del PON Metro (Roma, 25 maggio 2016), in quantocomprende funzionalità di tipo scalare, interoperabile e modulare, adeguabili alleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;

3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedaglialtricomunidicintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini,imprese,intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.

CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro

IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse2-Azione2.1.1“Illuminazionepubblicasostenibile”(larazionalizzazione,sistematizzazione,fruibilitàdeidati necessari al funzionamento dei dispositivi di telecontrollo consentirà una loro migliore

gestione e manutenzione). In particolare gli interventi a valere sull’Asse 1 avranno comeobiettivol’aggregazionedeidatiprovenientidaisensoriel’esposizionediquesti,anchemedianteOpenDataeOpenServices,perlacreazionedinuovistrumentidiBusinessAnalyticsenuoviserviziinformativialcittadino.In:ineconl’Asse3-Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoalla povertà abitativa” (fruibilità di informazioni coerenti sull’anagrafe degli assegnatari esull’offertadialloggiindispensabiliai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa).

Inoltreilprogettosiintegratrasversalmenteconlealtreiniziativedell’Asse1.

Descrizionedeicontenutiprogettuali

L’erogazione di nuovi servizi on line per cittadini ed imprese e il miglioramento di serviziesistentirichiedelosviluppodi infrastrutturecherappresentanolostatodell’artenel campodelle tecnologie ICT ed approcci innovati basati sui paradigmi Internet of Things egeolocalizzazionedelleinformazioni.

L’interventovuoleperseguirequestavisioneedèstatosuddivisoin cinquelineed’azione,tralorocoerentiedintegrateal:inedipotermegliogestirelerisorseemassimizzareirisultati.

CA1.1.1.a.1-Evoluzioneversoilclouddellepiattaformetecnologiche

IlComunediCagliarigestisceoggiquesterisorse,concentrateinduedatacenter,totalmenteinproprio, con conseguente impegno in termini di risorse umane e organizzative per lamanutenzioneeperl’operativitàquotidiana.

Ilpassaggiogradualediquestiservizisupiattaformecloudconsentirà,amedio-lungotermine,di liberare queste risorse e rifocalizzarle verso lo sviluppoe miglioramento di nuovi servizianzichésullagestionedell’infrastrutturaesistente.

L’usodi piattaformecloudconsentirà, inoltre, di gestire inmodopiù adeguatosituazioni dipicchidi carico, cheavvengonoinconseguenzadiparticolari eventi amministrativi (elezioni,scadenzedibandi,ecc.),echesonotipicamentecriticiperinfrastrutturebasatesudatacentertradizionali che, benché virtualizzati, non scalano dinamicamente nei sistemi e nella rete adisposizione.

Lalinead’azioneprevede:

• L’analisiemappaturadeiservizidigitalierogatidalComune.Quest’analisinonhaloscopodicensirepuntualmentelerisorse:isichedisponibilineidatacenterdelComune,ma si focalizzerà sulla de:inizione delle necessità di fornitura di servizi e :lussiinformativiesulleesigenzefunzionalilegateall’erogazionedeiservizistessi;

• lade:inizionediuncanalediconnessionedigitaledausareperilcollegamentoconiproviderdiservizicloud:

• inprimaistanzasiveri:icheràlacoperturadella:ibraotticadellaReteTelematicaRegionalegiàesistente,eseneveri:icheràl’adeguatezzainterminidiaf:idabilitàebandadisponibile;

• incasodioggettivaimpossibilitàasfruttareleinfrastrutturediretegiàesistentiedieffettuareaccordiconcarriernazionalisi:inanzierà,confondidiversidalPONmetro,lamessainposadiunanuovareteadeguataalloscopo;

• l’individuazionedeiproviderdicloudpubblicoaventilenecessariecaratteristichedi

funzionalitàeaf:idabilità;

• la realizzazione di un progetto di migrazione dei servizi sulle piattaforme cloudindividuate, che includa opportune politiche di backup e disaster recovery tramiterisorsedistribuitegeogra:icamenteecheconsentadigarantirelapiùaltaecontinuadisponibilitàdeiserviziaicittadini,ancheinpresenzadipicchidicaricooccasionaliediunaumentoorganicodegliutentifruitori;

• lo sviluppo di un’infrastruttura cloud per l’erogazione di API, che consenta lasistematicaerogazionediOpenDataeOpenServicespertuttiiserviziimplementatisullanuovapiattaformacloud;

• losviluppodiunsistemadimonitoraggioonline,checonsentaaglioperatoritecnicidiveri:icareintemporealelostatosiadell’infrastrutturacloudchedeiserviziaicittadinisuessaerogati;

• formazionetecnicaeorganizzativadelpersonaledelComune.

Questalinead’azione,cosìcomelasuccessivaCA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDati Unitaria (IDU) del Comune di Cagliari, rappresenta il prerequisito fondamentale perrealizzare:

• l’incrementodell’offertadeiservizidigitalion-linepienamenteinterattiviattraversol’erogazionedinuoviserviziqualiprevistineglialtriinterventidelpresentePiano;

• il sostanziale miglioramento dei servizi esistenti anche al :ine di incrementarne lascalabilità,lepossibilitàdiaperturaedinteroperabilitàconaltrisistemiedunqueladisponibilità ad altre Amministrazioni appartenenti alla Città Metropolitana diCagliari.

CA1.1.1. a.2 - Realizzazione della Infrastruttura Dati Unitaria (IDU) del Comune di

Cagliari

La progressiva digitalizzazione dei processi amministrativi, la dematerializzazione dei :lussiinformativi e l’erogazione di servizi on line a cittadini e imprese richiedono non solo laproduzionee disponibilità di informazioni certi:icate e di qualità, ma anche la presenzadiun’infrastrutturachepossa:

• garantireche il singolo datosia prodotto unasola volta egestito laddoveciò puòesserefattoinmanierapiùef:icienteovverogarantirelaqualitàdeldato(coerenza,razionalizzazioneesistematizzazionedelleinformazioni);

• garantireladisponibilitàdelleinformazioni inmanierasistematica,uniformee,ovepossibile,secondostandardriconosciuti;

• consentire di combinare i dati provenienti dadifferenti fonti e condividerli trapiùutentiedapplicazioniovverogarantirel’interoperabilitàdeisistemi;

• consentire di individuare quale informazione è disponibile, valutarne l’utilità per ipropriscopielecondizionisecondocuièpossibileottenerlaedusarla.

ISistemiInformatividelComunediCagliarisonooggicostituitidaapplicazioniverticalichenellamaggiorpartedeicasisonostaterealizzateautonomamenteenonsonotralorointegrate.ISistemiInformativisoffronodunqueunosviluppostrati:icatoneltempochehaportatoa:

• duplicazionedeldato(lostessodatoèpresenteinbanchedatidifferentispessoconvaloridisomogenei);

• tecnologieeformatiperlagestionedeldatoeterogeneienonsempreallineaticonlostatodell’arte;

• mancanzadiinteroperabilitàtragliapplicativi;

• impossibilitàdiconoscereinmanieraprecisal’attendibilitàdiundatoovverodatinoncerti:icati;

• mancanzadiunCatalogodeidati;

• mancanzadimetadatiassociatialdato;

• mancanzadiunpuntounicoecentralizzatodierogazionedeldatocheneassicurilaqualitàeladisponibilitàattraversomeccanismistandardsiaall’internodelComunechealsuoesternoechecomunqueneconsental’accessoinbaseapro:ilieruolial:inedigestirnel'aggiornamentoinsiemeallasicurezzaeriservatezza.

InaltreparoleiprocessioggipresentinelComunediCagliariproducono,gestisconoederoganoinformazioni solo verso utenti ben de:initi e in maniera nonomogenea. Ciascuno di questi

processi, per sua natura, è strettamente correlato alla singola informazione trattata ed èdipendente dalla unità organizzativa che lo ha in carico (anagrafe, pratiche edilizie,piani:icazioneterritoriale,tributi,toponomastica,etc.).

La linead’azione vuole superare queste criticità e raggiungere gli obbiettivi sopra elencatiattraverso larealizzazionedi unaInfrastrutturaDati Unitaria(IDU)de:inita come l’insiemedelle risorse(sia tecnologichesiaumane)e delle proceduredestinateagarantirelaqualità,disponibilità, omogeneità e accessibilità delle informazioni coinvolte nei processidell’AmministrazioneComunale.

Lalinead’azioneprevede:

• analisiqualitativadellasituazioneattuale.Questaattivitàhal’obbiettivonontantodielencareedescriveretuttelebanchedatieleinformazionioggigestitedalComune,mapiuttosto di individuare le diverse tipologie di informazioni e le metodologie etecnologieutilizzateperprodurleegestirle.

• de:inizionediunmodellodiriferimentocheindividui lecomponenti, iprocessiegliattoridellaIDU.Questaattivitàhal’obiettivodi:

• indicare gli elementi che costituiscono la IDU, ad esempio: Catalogo delleinformazioni,Databasecentralizzato,servizidiraccoltaesistematizzazionedelleinformazioniapartiredaidatabasegestitidaapplicazioniverticali,etc.;

• indicareiprocessicoinvoltinellagestionedellaIDU,adesempio:descrizionedelleinformazioni tramite metadati standard, de:inizione delle procedure di ETL(Extract, TransformandLoad)per il conferimentoalla IDUdelle informazioniprovenientidaidatabasegestitidalleapplicazioniverticali,etc.;

• de:inirelemodalitàdierogazionedelleinformazioniagliutentiinterniedesterni(standarddiriferimentoperdiversetipologiedidato,opendata,etc.);

• de:inireiruolidegliutentidellaIDU(proprietarioeresponsabiledeldato,fruitoredeldato,etc.);

• realizzazionedellainfrastruttura;

• progressivopopolamentodellainfrastrutturaconleinformazionigestitenelComune;

• integrazionedellaIDUcongliapplicativiverticalidelComune;

• change management e formazione. Questa attività risulta di primaria importanza.Infatti è non è pensabile che da sola la linea d’azione risolva de:initivamente leproblematiche oggi presenti, piuttosto è necessario creare e accrescere, presso ilpersonaledelComune,unaculturadellaqualitàecondivisionedell’informazione,checonsentalosviluppoedilcostanteaggiornamentodell’InfrastrutturaDatiUnitaria.

Questa linea d’azione, così come la precedente CA1.1.1.a.1 - Evoluzione verso il cloud dellepiattaformetecnologiche,rappresentailprerequisitofondamentaleperrealizzarenuoviservizidigitalion-linepienamenteinterattiviemigliorarequelliesistenti.Inparticolarecostituiscelostrumento necessario per poter realizzare il “Fascicolo del Cittadino” e il”Fascicolodell’Impresa”eprevistinella linead’azioneCA1.1.1.a.5 - Realizzazionedel sistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi.

CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity

Lasperimentazionedell’usodidiversitipidisensoriintelligentiinterconnessi,secondol’ormainoto paradigma IoT, Internet of Things, è già stata avviata con successo nel Comune e haevidenziato una fortissima potenzialità per la creazione di servizi avanzati con grandecoinvolgimentodeicittadini,conapplicazioniparticolarmenterilevantineisettoridellamobilità(a valere sull’Asse 2 ma con una forte componente tecnologica afferente i servizi daimplementareinAsse1,relativamenteallacreazionedell’infrastrutturadireteperlagestioneetrattamento dei dati e la loro esposizione e aggregazione), della sicurezza, della gestioneambientaleedeiservizituristici.Iprogettisperimentaliintrapresihannoperòevidenziatounimportantelimitestrutturale,legatoallamancanzad’integrazionedellesoluzioniIoTpropostedaidiversivendor.Inaltreparole,ognisistemadisensoriinstallatosiavvaletipicamentediunproprio backend, di unproprioprotocollo e di un proprio contenitore di dati: la situazionerisultanteèquelladiunaseriedi“silos”didatieapplicazioninoncomunicantiche,difatto,impedisconolacreazionediserviziintegratirealmenteutilipericittadini.

La linea d’azione si propone di superare i limiti d’integrazione dei sistemi IoT tipicamentedisponibilisulmercatotramitelacreazionediun’infrastrutturaIoTpubblicacompleta,basatasutecnologiestandard,checonsental’intercomunicazione,lagestioneel’elaborazionedeidatiprovenientidaisensoriinstallatiinmodostrutturato.Lalinead’azionevuole:

• creareunareteIoTcomunale,basatasutecnologiestandarddiconnessioneabassoconsumoperretidisensori;

• creareunaretediconcentratorididatichesianoingradodicomunicareconisensoriinstallati tramite la suddetta rete IoT e di raccoglierne localmente i dati, per poiinviarli,dopoeventualecontrolloepre-elaborazione,aisistemicentrali;

• realizzare un componente di backend IoT cloud che, basandosi su protocolli dicomunicazione IoT standard, raccolga i dati dai concentratori, salvandolipermanentementeinundatabasecentrale;

• realizzare un componente di elaborazione e trasformazione dei dati raccolti, checonsentadi:

1. aggregareenormalizzareidatiraccoltidaognitipologiadisensore,creando,oveopportuno,elaborazionistatisticheereportintemporeale;

2. correlare i dati raccolti dadiversi tipi di sensori, anche integrandoli con datiprovenienti da altre fonti, quali altre applicazioni verticali, dati di contesto(meteo,socio-economici,etc.);

3. esportareidati,siapuntualicheaggregatie:iltrati,sottoformadiAPIOpenData;

4. inviareidatiraccolti,opportunamentenormalizzatiesistematizzati,all’IDU;

• realizzareunapiattaformaonlineperlafruizionedapartedeicittadinideidati,siapuntualicheaggregati,siasottoformadidashboard,cheditabellescaricabili,checonstrumentiappositamentepensatiperlafruizionemobile,qualiappochatbot.

Lalinead’azioneprevededi:

• individuareitipieprotocollidiretestandardadeguatiperilsupportodeisensoriIoT,tenendo conto delle esigenze di copertura del territorio Comunale (e, in seguito,dell’areavasta),dellasicurezzadeidatiraccoltiedelleesigenzeinterminidiquantitàetipologiadeidatiraccolti;

• mettereinoperaunarete,comprensivadiconcentratorididati,secondoiprotocolliele tipologie individuate. La rete dovrà essere in gradodi coprire l’intero territoriocomunaleedesserefacilmenteestendibile,inseguito,all’interaCittàMetropolitana;

• sviluppareuncomponentedibackendcloudperlaraccoltadeidatiprovenientidaiconcentratori;

• svilupparedei componenti ETLdi controllo, aggregazioneed elaborazionedei datiraccolti;

• connettereoveopportuno,idatiraccoltiequelliaggregatisiaaimotoridiAPIOpenDatacheall’IDU,precedentementesviluppatinelcorsodiquestoprogetto;

• sviluppareunapiattaformaonlinecheconsentalafruizionedeidatiIoTdapartedeicittadini,tramitelacreazionediadeguatiservizimulticanale,erogatiinmodalitàwebemobile;

• realizzare servizi digitali on line evoluti nei settori della mobilità (ad esempiointegrazionedeidatisutraf:ico,disponibilitàparcheggi,lavorisustrade,etc.)edellasicurezza(adesempiointegrazionedeidatiprovenientidalletelecamere:issepresentisulterritoriocomunaleequellemobilipresentisuimezzipubblici).

CA1.1.1.a.4-Servizionlinebasatisugeolocalizzazione

AttualmenteilComunediCagliaridispone:

1. diunaapplicazionewebGIS,cheutilizzasoftwareproprietario,confunzionalitàmoltolimitateecheconsentelasolarappresentazionecartogra:icadialcunitematismi;

2. dueapplicazioniverticali, nonintegrateconlaprecedente, percomunicareonline,relativamentealterritoriodelComune,eventualigenericidisservizieproblematicheosuggerimentisullaraccoltadeiri:iutielapuliziadellestrade.

ApparedunquenecessariodotareilComunediCagliariinfrastrutturaintegrataperl’erogazioneservizionlinebasatisugeolocalizzazionechepossa:

• rappresentare lo strumento fondamentale di conoscenza integrata del territorioComunaleattraversoladisponibilitàditutteinformazionicartogra:iche;

• fornirestrumentiperlarappresentazionedelleinformazionicartogra:icheediquelleadessecorrelabili;

• erogareiservizidiricerca,analisi, trasformazione,download,etc. dell’informazionecartogra:ica;

• erogareservizidicomunicazioneesegnalazionedapartedelcittadinodideterminatieventisulterritoriocomunaleericezionedapartedellostessodellemodalitàdipresaincaricoedeventualerisoluzione;

• erogare servizi di elaborazione dell’informazione geogra:ica integrata con altrespeci:icheinformazioniperfornireoutput:initidiutilità(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf:ico,etc.).

Lalinead’azioneprevededirealizzare:

• GeoportaledelComunediCagliari.IlGeoportalecostituisceilpuntounicodiaccessoalle informazioni cartogra:iche e a tutte le altre ad esse riferibili e fornisce glistrumenti perlaloroconsultazione,rappresentazione,ricerca,elaborazione,analisi,downloaddeidatiinformatoaperto,etc.;

• servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventi ed osservazionicontestualizzatisulterritoriocomunale.Iserviziprevedonolagestionedell’interociclodellesegnalazioni(presaincarico,assegnazione,lavorazione,risoluzione).

TaliservizipossonoesserefattievolveresviluppandostrumentianaloghialGeoblogperraccogliere e condividere osservazioni, suggerimenti e istanze su speci:ici temi didiscussione inerenti le materiedi piani:icazioneurbanistica e territoriale al :inedisupportareunprocessopartecipativoefavorireil dialogocontinuotrai cittadini eistituzionideputatealgovernodelterritorio.

• servizi speci:ici di utilità erogati attraverso elaborazioni delle informazionigeogra:icheelalorointegrazioneconaltreinformazioni(ricercacatastale,CDUpro-forma,andamentodeltraf:ico,etc.).

CA1.1.1. a.5- RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineper l’automazionesuwebdei

procedimentiamministrativi

I procedimenti del Comune di Cagliari sono attualmente eseguiti con l’ausilio di sistemiapplicativiche,inlineaconlenormative,seguono:lussidilavororigidielimitatialcontestospeci:icocuisiapplicano.Lamaggiorpartediquestiapplicativinonoffrevisibilitàaicittadini,veri destinatari dei procedimenti, e quando lo fa utilizza interfacce web isolate e concaratteristichedi“esperienzautente”nonomogeneeconquelledeglialtriapplicativi. Inoltre,tipicamenteèoffertaon linesoltanto lapossibilitàdi iniziarei procedimenti (presentazionedell’istanza)chepoiproseguonosenzavisibilitàeinmodotradizionale.

Lalinead’azionemiraallaesposizioneonlinedeiprocedimentiattraversounsistemaunitario,interoperabile con gli applicativi speci:ici quando necessario, che offre ai cittadini e aglioperatori:

• strumentidibasecomuniestandard(adesempio,l’accessoconSPIDeilpagamentoconPagoPA)

• unaesperienzad’usouniformeeconbuonecaratteristichediusabilitàeaccessibilitànell’esecuzione dei procedimenti interamente implementati su Istanze On Line, inaccordoconlelineeguidaAGID

• stessocontestoedesperienzad’usoperlaconsultazionedellostatodeiprocedimentiimplementatisualtriapplicativi

La linea d’azione prevede la realizzazione del ”Fascicolo del cittadino” e del “Fascicolodell’Impresa”cherappresentailpuntodiaccessoecontrollounicocheraccoglietuttalastoriaamministrativadell’utente(dati,istanze,procedimenti,etc.)e,quandonecessario,loguidaversoleinterfaccedegliapplicativispeci:ici,inanalogiaaquantorealizzatodaaltreAmministrazioni(adesempioilFascicoloprevidenzialidell’INPSoilFascicoloSanitarioElettronicodellaRegioneSardegna).

L’uni:icazione del sistema dei procedimenti on line sarà accompagnata e completata dallarevisionedelportaleistituzionaledelComunediCagliari,checostituiràilpuntodipartenzaperl’accesso ai servizi e sarà anch’esso reso coerente con le nuove linee guida AGID. Il designdell’interfacciasaràquindiomogeneosututtoil percorsodinavigazione,dall’homepagedelPortale:inoall’esecuzionedeiprocedimenti.

Lalinead’azionecomprendetremacro-blocchi:

1. realizzazione dell’infrastruttura software IstanzeOnline in cloud per il disegno, lamessa in esercizio e l’esecuzione di procedimenti online, basata su work:lowcon:igurabili e sull’interoperabilità con i sistemi applicativi interni del Comune di

CagliarieconisistemistandarddellaP.A.

2. progressivade:inizione,realizzazione,pubblicazionesullapiattaformaeeserciziodeiprocedimenti del Comune; questa fase comprenderà i necessari interventi diinterfacciamentoconIstanzeOnlinedegliapplicativiesistentiinteressati

3. revisionedelleinterfaccedelportaleedeisitidelComunediCagliariecollegamentodell’accessoainuoviprocedimenti.

Dalpuntodivistatecnico,l’infrastrutturaIstanzeOnLinesiarticolain:

• sistemadiautenticazioneeautorizzazionecollegatoaSPID;

• motorediwork:low;

• archiviodidocumenti;

• interfacciautentegenerale(web“responsivedesign”progettatasecondoilparadigma“mobile:irst”);

• motoredigenerazionediinterfacceutentemediantecon:igurazione;

• strumenti di gestione (disegno dei processi, delle interfacce, pubblicazione eversionamentodeiprocessi);

• APIperl’interoperabilitàcongliapplicativispeci:ici(comunicazionediinizio,:ineecambiodistatodeiprocedimenti);

• interfacciamentoconlaIDU;

• sistemadinoti:ichemulticanale(email,messaggisticaistantanea,chatbot,etc.);

• interfacciamentoadaltriservizigenerali(pagamenti,banchedatinazionali,etc.).

La realizzazione delle linee d’azione sopra descritte si baserà sull’utilizzo di software opensource.

L'interfacciamentoconlapiattaformaPagoPAusufruiràdell'accordotrailComunediCagliariela Regione Autonoma della Sardegna, in base al quale la RAS fornisce il servizio diintermediazionetecnologicaversoilnododeipagamentiemetteadisposizione,oltrealportaledei pagamenti, gli applicativi di backof:icee il serviziodi assistenzaagli utenti. L'interventonecessario sarà quindi limitato alle integrazioni essenziali tra i sistemi comunali e lapiattaformaRAS.Unapartedelle integrazionisaràimmediatamentedisponibileancheaglialtriComunidell'areametropolitanachesceglierannodiutilizzarelapiattaformaIstanzeOnLine.

Sostenibilitàeconomicaegestionaleegovernancedelprogetto

Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.

Lasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettonel medioe lungoterminenonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,l’infrastruttura dati unitaria possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comuneopportunamenteformato.Inoltrenellungoperiodosiipotizzanorisparmiperilpassaggiodaspese in conto capitale a spese operative e diminuzione delle spese di manutenzionedell’infrastruttura,sicurezzaperimetrale,etc.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,costituitadapersonaleinterno.InoltrepertuttoilcorsodelprogettosiprevedediattivareunserviziodiassistenzatecnicachesupportilestruttureinternedelComunediCagliarinelleattivitàdiprogettazione,preparazionedeicapitolatitecniciediconduzionedelprogetto.

Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifonti di :inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,in questo senso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la CittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliari

neglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliariefuturaestensioneaiComunieaglialtrientidellacittàMetropolitana.

Risultatoatteso

Risultatiattesi


• almeno20archividiopendataerogatitramiteservizidicloudpubblicoecloudibrido;

• almeno10applicazioniverticalierogatetramiteservizidicloudpubblicoecloudibrido.

CA1.1.1. a.2 - Realizzazione della Infrastruttura Dati Unitaria (IDU) del Comune di

Cagliari

• almeno 100 dataset (collezione omogenea di dati) disponibili attraverso laInfrastrutturaDatiUnitaria;

• almeno10applicazioniverticali(anagrafe,gestionepraticheedilizie,gestioneICI,etc.)integrateconlaInfrastrutturaDatiUnitaria.


• raccoltadatidaalmeno500sensoriconnessiall’infrastrutturaIoT;

• almeno5serviziperilcittadinobasatisudatiioT,speci:icatamentelegatiadulterioriscenaririspettoaquelliprevistiinAsse2,conriferimentoallagestionediBigData,realizzazionedistrumentidiBI,ederogazionediinformazionistrutturatealcittadinoorientatealladecisione.


• realizzazioneGeoportaleerappresentazionegeogra:icadituttiitematismidisponibilipresso il Comune di Cagliari relativi a piani:icazione urbanistica, edilizia privata,attivitàproduttive,viabilitàeservizi;

• erogazione di almeno 5 servizi di comunicazione da parte del cittadino di eventicontestualizzatisulterritoriocomunale;

• erogazione di almeno 5 servizi speci:ici di utilità derivati da elaborazionedell’informazionegeogra:icaintegrataconaltreinformazioni.

CA1.1.1. a.5- RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineper l’automazionesuwebdei

procedimentiamministrativi

• almeno10procedimenti(nuoviogiàesistenti)erogaticompletamenteattraversolapiattaformaIstanzeOnlinealterminedelprogetto;

• almeno10applicazioniverticaliintegrateconIstanzeOnLinealterminedelprogetto.

L'indicatoredioutput

Indicatore1):Numerodicomuniassociatiasistemiinformativiintegrati

ValoreTargetintermedio(2018):n.1sullalineaCA1.1.1.a.4.en.1sullalineaCA1.1.1.a.5.Suquest’ultimoprogetto il valore target verràraggiunto inuna fase intermediaentro il 2018,mentrelarealizzazionediulterioriserviziproseguiràeterminerànel2019

Valoreobiettivo(2023):n.7previstinell’interoprogettoCA1.1.1.a

Gliindicatoridiperformance

Indicatore1):Spesacerti:icata

Targetintermedio(2018):quotapartesultotaleperAssedi€2.708.340,00

Target:inale(2023):quotapartesultotaleperAssedi€4.933.340,00


Target:inale(2023):n.7

Datainizio/6ine Complessivamente:

4°trimestre2016–dicembre2020

Suddivisoperlineed’azione:



CA1.1.1.a.2-RealizzazionedellaInfrastrutturaDatiUnitaria(IDU)delComunediCagliari






CA1.1.1. a.5 - Realizzazione del sistema Istanze On Line per l’automazione su web deiprocedimentiamministrativi


Fontidi6inanziamento

RisorsePONMETRO

Complessivamente:

€4.933.340,00



€500.000,00


€2.100.000,00


€1.333.340,00


€300.000,00

CA1.1.1.a.5-RealizzazionedelsistemaIstanzeOnLineperl’automazionesuwebdeiprocedimentiamministrativi

€700.000,00

Altrerisorsepubbliche(sepresenti)

(almomentononquanti:icabili)

Risorseprivate(sepresenti) 0

Costototale

Complessivamente:

€4.933.340,00



€500.000,00


€2.100.000,00


€1.333.340,00


€300.000,00


€700.000,00

Cronoprogrammaattività


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X

Aggiudicazione X X X

Realizzazione X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4



Realizzazione X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X

Chiusura

interventoX


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X

Chiusura

interventoX

Cronoprogramma6inanziario

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 TOTALE


€5.000,00 €45.000,00 €150.000,00 €200.000,00 €100.000,00 €500.000,00


€5.000,00 €50.000,00 €900.000,00 €650.000,00 €495.000,00 €2.100.000,00

CA1.1.1.a.3-Sensoristicaesmartcity €5.000,00 €45.000,00 €1.133.340,00 €95.000,00 €55.000,00 €1.333.340,00


€5.000,00 €20.000,00 €275.000,00 €300.000,00


€70.000,00 €630.000,00 €700.000,00

1.1.1.a-Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline

€20.000,00 €160.000,00 €2.528.340,00 €1.575.000,00 €650.000,00 €4.933.340,00

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.b

Titoloprogetto Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi

operazione




ResponsabileUnico

delProcedimento



Soggettoattuatore





Il percorsodi riformadell’Amministrazionepubblicain Italia, regolatodaunaseriedi leggiemanatesindaglianninovanta,haavviatodeiprocessididecentramentoesempli:icazionevoltial miglioramento dell’azione della P.A. in termini di ef:icacia, con l’aumento dell’incisivitàdell’azioneamministrativa,dief:icienza,conil contenimentodeicostidifunzionamentodelleamministrazioni e la riduzione dei tempi occorrenti per lo svolgimento delle attività e ditrasparenza,conlavisibilitàe lapossibilitàdelcontrollodell’azionepubblicadapartedegliutenti.

Il decentramento, conil trasferimentodiresponsabilitàedicompitioperativiversoglientilocali, rendenecessarioquali:icareil ruolodi governodei Comuni, peradeguarloalle nuoveesigenzedellasocietàeconsentirglidifavorireeanticipareleinnovazioni,per:inalizzarleallaerogazionediserviziacontenutoqualitativosemprepiùaltoealcompimentodiunagiustaetrasparentegestioneamministrativa.

La sempli.icazione deve tendere alla riduzione degli adempimenti richiesti a cittadini eimprese, a ridisegnare i procedimenti eliminando passaggi inutili e a costruire unaorganizzazione :lessibile, capace di adattarsi alle diverse esigenze e alle mutazioni cheavvengononellapubblicaamministrazione.

L’e-government rappresenta una leva essenziale per la sua modernizzazione, basata sullaresponsabilitàdeidirigentiedeifunzionariesempreingradodiveri:icareemisurarel’effettivoconseguimentodeirisultatieilmiglioreutilizzodellerisorse.

Nel considerare l’Amministrazione pubblica prima di tutto come organizzazione volta allaerogazionediserviziaicittadiniealleimprese,risultaevidentecomeilcambiamentodeveagiresullemodalitàoperativedisvolgimentodeglistessiservizi.

Ilprogettoperseguel'obiettivodiottenereilmiglioramentodellaqualitàdeiservizierogatidalServizio Edilizia Privata e dal Servizio Piani:icazione del Comune di Cagliari attraverso ilcambiamentoorganizzativo, ladigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessi e l’utilizzodelle nuove tecnologie dell’informazione e della comunicazione, congiuntamenteall’ottimizzazionedell’impiegodellerisorseumane.Taleobiettivoèperseguitoattraverso:

• larealizzazionediunsistemaperlagestionedeicontenutiinformatividelportaleutiliallafruizionedeiservizioffertialpubblicodaiServiziEdiliziaPrivataePiani:icazioneTerritoriale;

• lacostituzionediunsistemadipresentazionetelematicadellepratichedapartedeiprofessionisti,delleimpreseedeicittadini(sportellotelematico);

• l’integrazionedeisistemisiaconilSUAP(SportelloUnicodellaAttivitàProduttive)checonilcostituendoSUAPE(SportelloUnicodelleAttivitàProduttiveedell’Edilizia)dellaRegioneSardegna;

• l'individuazionedistrumentiedimetodologieperl'ottimizzazionedellagestionedellepratichericevuteall'internodell'ente;

Ilprogettodidigitalizzazioneereingegnerizzazionedeiprocessidevefavorirelasempli:icazioneelosnellimentodeiprocedimentiamministrativiattraversolarazionalizzazionedelleprocedureconunback-of:ice pienamente integrato con le attività di sportelloerogate dal front-of:ice,garantendoildialogodelleapplicazionieloscambiodeidatiindipendentementedalformato,dal linguaggio di programmazione e dalla piattaforma in uso. Il progetto hadunquecomeobiettivo:

• l’automatizzazionedelback-of:iceconl’intentodirealizzareunsistemaorizzontale,funzionalesiaall’informatizzazionediprocessicomuni,siaall’attivazionediprocessidinaturaverticaleefornirenuovefunzionalitàagliuf:icicomunali;

• l’offertadiservizionlineavaloreaggiuntoacittadiniedimprese.

Ilprogettoconsentedirisolverelecriticitàattualmentepresentiehaleseguentiricadute:

• attraversoilprogettopropostoèrealizzataunarealedematerializzazionedell'istanzaedilizia, in quanto le modalità di presentazione telematica delle istanze sonotecnicamente e legalmente sostitutive rispetto alla presentazione degli elaboraticartacei;

• attraversoladematerializzazionedi8000pratichedell’archiviosiavviailprocessodiconversionedegliarchivicartaceiinarchiviinformatizzaticonlaconseguentegestionenellapiattaformatecnologicainprogetto;

• lebanchedaticomunali(praticheedilizie,catasto,immobili,etc.)sonocostantementemantenuteaggiornateinmodoautomaticoedinmodalitàintegratarispettoaisistemiinformativideglientiesterni;

• ilprocessotecnico,normativoedorganizzativochevieneavviatopermettediinnestareun :lusso positivo di mantenimento e di gestione automatizzati della banca datiimmobiliare,cheèunabasedatifondamentaleall'internodelprogetto.

In:inel’integrazioneedinteroperabilitàdeisistemidarealizzareconisistemicentralizzatiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegnacostituisceunabestpracticechepuòesserereplicatapertuttiiComunidellaCittàMetropolitanaedellaRegioneSardegna.



Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadivalorizzazioneedintegrazionedegliassettecnologiciesistentidelineatadaiseguentidocumentistrategici:

1. Strategia Italianaper la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenzadel Consiglio deiMinistri,6novembre2014);

2. Strategiaper l'AgendaDigitaledellaRegioneSardegna2014-2020, approvatadallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;

3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020;

4. Codicedell’AmministrazioneDigitale,D.Lgs.82/2005modi:icatodalD.Lgs.179/2016;

5. LeggeRegionale20ottobre2016,n. 24, Normesullaqualitàdellaregolazioneedi

sempli:icazionedeiprocedimentiamministrativi;



1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappunto“sostienelosviluppodisoluzionibasatesuinfrastruttureesistenti,ovverocentridiraccoltadatilocali”;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematiciindividuatinelProgramma(adesempio,assistenzaesostegnosociale,ediliziaecatasto),prevedefunzionalitàditiposcalare,interoperabileemodulare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;

3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedaglialtricomunidicintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini,imprese,intermediari)perquantoriguardalapartediusabilitàelasemplicitàd’uso.


Il progettoutilizza i servizi trasversali realizzati nelle lineedi azioneprevistenell’iniziativa1.1.1.a–“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.


Il progetto consiste nella realizzazione di un nuovo sistema informativo per la gestionegeoreferenziata di tutte le procedure edilizie ed urbanistiche (Modello Unico Digitale perl’Edilizia–MUDE)conrelativoWeb-GISaserviziodegliutenti.

Ilsistemahacomeelementidisviluppo:

• larealizzazionedi unabancadati immobiliaree il relativopopolamentomediantedematerializzazionedellepratichecartacee,peruntotaledialmeno8.000praticheediliziegiàarchiviate;

• larealizzazionedimoduliapplicativiconcomponenteintegratadiwork:lowperlagestione di ogni singolo procedimento mappato del Servizio Edilizia Privata e delServizioPiani:icazionedelComunediCagliari;

• la realizzazionedello Sportello Unico telematico per l’Edilizia e l’Urbanistica WEB(SUE-WEB)integratoconisistemiSUAPeSUAPEdellaRegioneSardegna;

• lamigrazionedallebanchedatiesistentiversoun’unicabancadatiterritoriale(BDT);

• la realizzazione della infrastruttura hardware e software necessaria per tutti gliapplicatividifront-of:iceediback-of:ice;

• la realizzazionedi una piattaformaorientataal Controllo di Gestione mediante lemetodiche ed il trattamento (acquisizione, stoccaggio, analisi, interpretazione epresentazione)deidatichecaratterizzanoilDataWarehouse.

Insintesilostrumentotecnologico,chesupportal’AmministrazionenellacreazionedelMUDE,consistenellacostituzionediunsistemadifront-of:iceeunsistemadiback-of:ice,ingradodisupportarelatrasmissionetelematicadellepraticheelasuccessivagestionedigitaledapartedell'ente.

Il progetto proposto nel suo complesso mira ad aumentare l'ef:icienza nella gestione deiprocedimentidapartedelComuneattraversolareingegnerizzazionedeiprocessi,losnellimentoelasempli:icazionetecnicaedorganizzativadelleattualimodalitàoperative.

Il progetto, nellospeci:ico, miraacondividere, attraversoloSportelloUnico, le informazionirelativeaiprocedimenti conlacittadinanza, le impreseedi professionisti. Il :ineèquellodirenderetrasparenteiltrattamentodel:lussodatidiognisingoloprocessomappato,codi:icatoereso disponibile dal personale di back-of:ice dei Servizi (Edilizia Privata e Piani:icazioneTerritoriale). Gli obiettivi di performance generale, sotto il pro:ilo della presentazione dellerichieste dei titoli abilitativi (ad es. autorizzazioni, concessioni etc.) e dei certi:icati (ades.agibilità,abitabilità,destinazioneurbanisticaetc.),sonoorientatiaminimizzareletempistichederivanti dalle dipendenze sequenziali tra le fasi di istanza (valutazione di

ricevibilità/procedibilità, assegnazione al tecnico e comunicazione del responsabile delprocedimentoel’eventualerichiestadidocumentazioneintegrativa)edistruttoria.

Lacompilazionedelformonline,acuradell’utenteautenticatoalloSportelloUnico,consente:

• all’utentediricevereunaguidaatuttigliadempimentinecessariperilbuonesitodellerichieste eliminando, nel contempo, le visite agli uf:ici per le informazioni sui variprocedimenti;

• aiServizilapossibilitàdicostruireattraversol’attivitàdelback-of:icelepagineweb,icampidelformonlineelagestionedegliallegati,concernentitutteleinformazioninecessarieperlagestionedeiprocedimenti.

L’integrazionedelloSportelloUnicoconisistemiregionaliconsentedirisponderealleesigenzenormative e al contempo, l’interoperabilità dei sistemi permette la condivisione delleinformazioniutiliasempli:icareleattivitàdeiprofessionistiedeitecnicicomunali.

Lapresentazionee la gestione telematicadelle pratiche saràstrettamente integrabile coniprocessidimantenimentodell'informazioneterritoriale,conparticolareriferimentoaidatabasetopogra:icieallarelativaintegrazioneconlebanchedaticatastali,elementiindispensabiliper:

• assicurare laconoscenza territoriale ecorrelare i dati territoriali e il sistemadell’anagrafe;

• conoscereilpatrimonioimmobiliareperilgovernodeiprocessidell’EdiliziaPrivataeTributi;

• strutturarelapiani:icazioneterritoriale.

Ilsistemagarantisceinparticolare:

• l'accoglimentodelledisposizionidelCodicedell'AmministrazioneDigitale(CAD)qualiin particolare l'adozione di sistemi di posta elettronica certi:icata, di protocolloinformatico, di :irmaelettronica, di pagamenti on lineedi accessotelematicaalleinformazioni, ai servizi e allo stato di avanzamentodei procedimenti (trasparenzaamministrativa)nonchéilsistemadiconservazionesostitutiva;

• ilmiglioramentodell'ef:icienzaoperativainternaall'amministrazione,anchemediantel'adozione di metodologie di intervento coerenti con la normativa qualità ISO9001:2008perl'omogeneizzazionedelleprocedureedeidocumenti.

LefunzionalitàdelloSportelloUnicoedell’interapiattaformadibackof:icesibasanosualcunielementifondamentali:

• Casella di PEC Istituzionale che consente di gestire tutte le comunicazioni tra ilcittadino e la pubblica amministrazione tramite messaggi di posta elettronicacerti:icata;

• Firmadigitale: è possibile l'apposizionedella:irmadigitaleatutti i documentichedebbano essere sottoscritti dal cittadino o dai funzionari dell'ente veri:icando lacorrispondenzatraidatianagra:icidell'intestatariodell'istanzatelematicaedidaticontenutinelcerti:icatodi:irma.La:irmapuòessereappostautilizzandounqualsiasistrumentodi :irmadigitalevalidoaisensidelCodicedell’AmministrazioneDigitale,compresalaCartaNazionaledeiServizi(TesseraSanitaria);

• Informazionisuiprocedimentiattivabilionline:all'internodelloSportelloUnicosonopubblicate in apposita sezione le informazioni utili alla presentazione di praticherelative ai procedimenti gestiti. Per ogni procedimento sono elencate tutte leinformazioniutiliedirequisitidasoddisfareperlacorrettacompilazionedeimodulionlineconilprecisoscopodiguidarel’utenteintuttelefasidivitadelprocedimento:dall’istanzaalprovvedimento:inale;

• Informazionisullostatodiavanzamentodellepratiche:inognimomentoilcittadino,ilprofessionistaol’impresapuòottenereinformazioniriguardolostatod'avanzamentodelle proprie pratiche. Il sistema rende disponibili i dati generali della pratica, leinformazioni relative al responsabile del procedimento, allo stato d'avanzamentodell'istruttoriaeaisingoliendoprocedimentiattivati;

• Conservazionesostitutiva:lagestionetelematicadeiprocedimenticomportal'obbligodellaconservazionesostitutivadeglioriginaliinformatici.L'integrazionetraimoduliapplicativi e il sistemadi protocollodell’EnteAppaltatoreconsentedi adempiere atutti gli obblighi connessi al :ine di garantire la validità permanente di tutti idocumentiinerentilapraticaediliziaeurbanistica;

• Pagamentideglioneriedeicostionline:l’utente, unavoltadeterminatigliimporti

dovutiperlapresentazionedellapratica,puòeseguireilpagamentoonline;

• Identi:icazione degli Immobili: il sistema di presentazione delle pratiche on lineprevede la possibilità di inserire e veri:icare i dati catastali e toponomasticidell'immobilenelqualesisvolgel'attivitàoggettodell'istanza.ldatidelprocedimentosono così integrati nativamente con il sistema informativo geogra:ico dell'ente egeoreferenziati;

• Esportazione verso l'anagrafe tributaria: il sistema di back of:ice deve consentirel'esportazioneautomaticadelle informazioniperiodicamenterichiestedall'anagrafetributariaistituitadalMinisterodelleFinanze.

• AggiornamentoautomaticodellaCartogra:iaTecnicaComunale.Ilterritorioinfattièunarealtà dinamica in cui la velocità del cambiamento dipende dadiversi fattoriantropicienaturali.Lacartogra:iatecnicacomunaleèsoggettaadunciclodivitalacui durata dipende dalla sua capacità di rappresentare in maniera adeguata ilterritoriodelqualecostituisceunmodellosempli:icato.Quandoloscostamentotrailmodello e la realtà diventa eccessivo, si rende necessario provvedere ad unaggiornamento della cartogra:ia. Il sistema integrato che si intende realizzarecostituisce il modello base della Carta Tecnica Comunale e garantisce il continuoaggiornamento della cartogra:ia attraverso il governo di tutti processi cheintervengonoa modi:icare larealtà territoriale. In:ine, poiché la quasi totalità deiprocedimenti comunali riconduce la pratica all'oggetto territoriale catastale, lapossibileintegrazionetrailprocessodimantenimentodellacartatecnicacomunaleelapresentazionedieventualiintervallidivariazioneoaccatastamentopermetteràdiavviarel'adozionedelModelloUnicoDigitaleperl'Edilizia.

• Interoperabilitàconilprotocolloinformaticodell’Ente:darealizzarsimediantePECesegnatureconstandardXML.

• IntegrazionedelleAnagra:iche:ilsistemadibackof:iceperlagestionedellepraticheedilizieèintegratoconleapplicazionianagra:ichepresentiall'internodelComune.Ciògarantirà sia di poter validare le informazioni anagra:iche durante la gestionedell'istanza,siadiacquisireautomaticamenteidatianagra:icigiàpresentiall'internodell'amministrazioneevitandoilnuovodataentrydell'informazione.



Lasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettonel medioe lungoterminenonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,ilsistemapossaesseregestitoemanutenutodalpersonaledelComuneopportunamenteformato.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,costituitadapersonaleinterno.InoltrepertuttoilcorsodelprogettosiprevedediattivareunserviziodiassistenzatecnicachesupportilestruttureinternedelComunediCagliarinelleattivitàdiprogettazione,preparazionedeicapitolatitecniciediconduzionedelprogetto.

Riguardolagovernancemulti-livello, lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifonti di :inanziamentopubblico, inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nelquadro di una leale collaborazione tra gli enti pubblici interessati. Il Comune di Cagliarifavorirà, inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodeisistemiinformatici,informativietelematiciperlosviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliariefuturaestensioneallacittàMetropolitana.

Risultatoatteso Risultatiattesi

• tutte le pratiche edilizie del Comune di Cagliari gestiste con il nuovo sistemainformativo(inclusolostoricoovverocirca120.000pratiche);

• tuttiifabbricatidelComunediCagliariinseritiegestitinelnuovosistemainformativo

(circa24.000elementi).



TargetIntermedio(2018):n.2

Gliindicatoridiperfomance


Targetintermedio/:inale(2018):quotapartesultotaleperAssedi€1.515.000,00


Targetintermedio(2018):n.2

Datainizio/6ine gennaio2016–dicembre2017


RisorsePONMETRO €1.515.000,00




Costototale €1.515.000,00


2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X X X

Realizzazione X X X X

Chiusura

intervento


2016

2017 €1.515.000,00

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Totale €1.515.000,00

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA1.1.1.c

TitoloprogettoContrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori

CUP(sepresente)

Modalitàdiattuazione Atitolarità

Tipologiadi

operazione




ResponsabileUnico

delProcedimento



Soggettoattuatore




Attività

Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento

Ilprogettoperseguel'obiettivogeneraledideterminareunprogressosigni:icativodellaqualitàdivitadeicittadiniedeicityusers,nonchélosviluppoedilrafforzamentocompetitivodelleimprese,attraversoilmiglioramentodell'ef:icienzaoperativadellaPubblicaAmministrazionenellaCittàMetropolitana di Cagliari, nell'ambito di un processo cooperativo tra le pubblicheamministrazionidell'areametropolitanafondatosull'utilizzodelleTecnologieperl'InformazioneelaComunicazione.

Più speci:icatamente il progetto ha come obiettivo la costituzione di un modello perautomatizzare la della raccolta dei dati afferenti alla descrizione dei soggetti coinvolti nelfenomeno di contrasto al disagio abitativo (dai portatori dei bisogni ai titolari di locazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolutediwelfareabitativo),deglioggettiacuiriferireproceduredirilevazioneodiassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.

Il progetto vuole dunque superare i problemi di corretta identi:icazionedei soggetti e degliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.

Risultatoattesoè,quindi,l'incrementodelnumerodeiservizipienamenteinterattivierogationline,checonsentonol'avvioelaconclusioneperviatelematicadell'interoiterrelativoalserviziorichiesto, a condizione che tali servizi, nel rispetto di quanto stabilito dal Codicedell'AmministrazioneDigitale,sianoresidisponibiliattraversopiattaformeaperte,integrateedinteroperabili in grado di offrire l'accesso quali:icato e multimodale adunarete di servizi eprocedimentiamministrativitramiteun'identitàdigitaleunica.



Ilprogettoècoerenteconlalineaprogrammaticadirinnovamentoesviluppodeiservizidigitalimediante la valorizzazione e l'integrazione degli asset tecnologici esistenti e, ove necessario,l'attivazionedinuovepiattaforme,delineatadaiseguentidocumentistrategici:

1. Strategia Italiana per la Crescita Digitale 2014-2020 (Presidenza del Consiglio deiMinistri,6novembre2014);

2. Strategia per l'Agenda Digitale della Regione Sardegna 2014-2020, approvata dallaGiuntaRegionalecondeliberazionen.49/3del6ottobre2015;

3. PianoStrategicoIntercomunale“AreaVastadiCagliari”2012-2020.


Ilprogettoècoerente,inoltre,con:

1. il Programma Operativo Nazionale “Città Metropolitane” 2014-2020, il qualegiustappunto“prevedeinterventididigitalizzazionedeiprocessiamministrativiinterniagli enti e di integrazionetra banchedati solo se funzionali all'implementazionediservizitelematici”;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse1,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquanto,oltreadinteressaregliambititematiciindividuatinelProgramma,prevedefunzionalitàditiposcalare, interoperabile e modulare, adeguabili alle esigenze di PubblicheAmministrazionididimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;

3. la strategia d’Asse, improntata alla realizzazione e messa a punto di piattaformeinformative di livello nazionale, che saranno adottate dal Comune di Cagliari esuccessivamentedagli altri comunidi cintura,previocoinvolgimentoattivoeascoltodelle strutture preposte della Pubblica Amministrazione a livello locale, nazionale,regionaleedeglientiterzicoinvoltinelprocessoamministrativo,oltreagliutilizzatori:inali(cittadini, imprese, intermediari)perquantoriguardalapartedi usabilitàe lasemplicitàd’uso.


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse3-Azione3.1.1“Azioni integratedi contrastoallapovertàabitativa”. Infatti, l'allestimentodell'anagrafedegliassegnatariediunapiattaformadiincontrotradomandaeoffertaperl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.

Il progetto utilizza i servizi trasversali realizzati nelle linee previste nell’iniziativa 1.1.1.a –“Razionalizzazioneedevoluzioneinclouddelleinfrastrutturecomefattoreabilitanteperiservizionline”dell’Asse1.

Inoltre il progettosi integracon i la bancadati anagrafe immobiliareprevista nell’iniziativaCA1.1.1.b–“Digitalizzazionedeiprocessiamministrativiinambitoedilizio”.


Il progetto approccia il tema della sistematizzazione della raccolta dei dati afferenti alladescrizionedeisoggetticoinvolti(daiportatorideibisogniaititolaridilocazionepubblicaoaiproprietariintenzionatiamettereadisposizionel'immobileoidirittisudiessoperformeancheevolute di welfare abitativo), degli oggetti a cui riferire procedure di rilevazione o diassegnazione, dei principali indicatori formulati per descrivere le dinamiche sociali anche interminidimultidimensionalità.

Lo strumento che si vuole acquisire, la cui necessità aumenta col crescere dell'esperienzaamministrativa territorialmente distribuita, è quello di un'anagrafe capace di gestire datiprovenienti dadiversiarchivi giàoperativi e largamenteaccessibili (principalmentequelli delPatrimonio,inriferimentoall'EdiliziaResidenzialePubblica,quellidelCatastoinriferimentoallestruttureabitativediprivatidispostiadentrareneicircuitidicanoneconcordato)edincrociarlicoi dati di servizio principalmente riferiti all'area dell'Assistenza e del Sostegno Sociale, chedescrivanoibisognisocialieiportatoridibisognipossibilibene:iciari.Serve,dallatodeisoggettipossibili bene:iciari, undato attualizzato e interagenteancheconla dinamicademogra:icaeresidenziale in un approccio multidimensionale che veicoli altre informazioni provenienti daambitinonstrettamentesocialiosocio/abitativi(formazione,lavoro,sanità,istruzione).Invece,dallatodellestruttureabitative,l'applicativointercettasiaildatostaticoditipodescrittivoedanagra:icochequellodinamicolegatoalladisponibilitàdell'immobilesiaintermini:isici(e.g.:eventuali lavori di manutenzione) che in termini amministrativi (e.g.: contratti in essere,morosità, variazioni del nucleo familiare). Queste caratteristiche progettuali prevedonol'interazione con i sistemi in uso presso altri soggetti pubblici (AREA-Agenzia Regionale perl'Edilizia Abitativa, ERSU-Ente Regionale per il diritto allo Studio Universitario) o privati(Fondazioni,Terzosettore)conunruoloriconosciutonelsettore.

Il progetto vuole costruire un sistema applicativo capace di superare i problemi di correttaidenti:icazionedeisoggettiedegliimmobili,attraversoilriferimentoadarchivicertiedunivociconsituazionigeo-referenziateegliulteriorielementidiconoscenzacertacapacididaresostegnoall'anagrafedeibisogninellasuavalenzasiadirilevazionecheinquelladiprogettod'intervento.

Unadelledif:icoltàmaggiorichesiincontranonellaprogrammazionesocialeèquelladimappare

inmanieraprecisai bisognidellepersoneperpoter offrirerispostemirateerisolutive. Poterpiani:icare:inanziamentieinterventiapartiredaunabancadaticosìdettagliataconsentiràdiutilizzarealmegliosialerisorse:inanziariechequelleumaneedioffrireaicittadiniunserviziomigliore.Inquest'otticaapparerilevantelapossibilitàdiutilizzarelostrumentodelCasellariodell'Assistenza (D.L. 78/2010, art. 13), che costituisce un'anagrafe generale delle prestazionisociali con le informazioni sui bene:iciari e sulle prestazioni sociali loro erogate, al :ine dimigliorareilmonitoraggio,laprogrammazioneelagestionedellepolitichesociali,condatifornitidalla Regione Autonoma della Sardegna, dai comuni della Città Metropolitana e altri entierogatori(INPS,INAIL).

Il progetto intende costruire un servizio applicativo innovativo in grado di miglioraresensibilmente l'operatività del Servizio di line Politiche Sociali sia sul lato dell'acquisizione,raccolta, gestione, analisi di grandi quantità di dati riferibili anche ad eventuali sviluppifunzionalitrasversali,siasullatodellacreazionedistrutturedirappresentazione,valutazioneedimplementazione in progetti trasversali dei dati stessi, secondo logiche di open data e diinteroperabilità tra banche dati e servizi erogati dalla stessa Amministrazione o daAmministrazionidiverse.Il servizioapplicativosaràresodisponibileallealtreAmministrazioniappartenentiallaCittàMetropolitana,anchegrazieallasuascalabilitànelrispettodelleesigenzediAmministrazionicondimensioniorganizzativediversi:icate.Dallatoutente-cittadino,in:ine,ilprogetto prevede la fornituradiretta via webdi servizi di accessoalleprocedureper le areetematiche coinvolte con la possibilità di sviluppo on-line delle procedure per l'apertura diprestazioniconlapossibilitàdiinoltrodellanecessariadocumentazione.



La sostenibilità economica e gestionale del progetto nel medio e lungo termine nonrichiedecomunqueunelevatoimpegno:inanziariosenonquellorelativoallamanutenzionestandarddistrumentiICT(aggiornamentohardwareesoftwaredibase).Infatti,siprevedeche,aregime,lapiattaforma possa essere gestita e manutenuta dal personale del Comune opportunamenteformato.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioSistemi Informatici, InformativieTelematici, chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cinturadell'area metropolitanae ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadi regia) nell'ambitodei sistemiinformatici, informativi e telematici per lo sviluppoel'attuazionedipolitichedie-governmenteperlaprogettazioneelosviluppointegratodiservizidigitali,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoL'ambitoterritorialedellaCittàMetropolitanadiCagliari.

Risultatoatteso



Gliindicatoridiperfomance


Target:inale(2023):quotapartesultotaleperAssedi€1.000.000,00


Datainizio/6ine luglio2017–dicembre2019








2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X X


Chiusura

interventoX


2016

2017 €50.000,00

2018 €300.00,00

2019 €650.000,00

2020

2021

2022

2023

Totale €1.000.000,00

Asse2Sostenibilitadeiservizipubbliciedellamobilitaurbana

1. Sintesi della strategia di intervento Lecitta,soprattuttoquelleconcaratteristichemetropolitane,sonotraleprincipalisorgentidiemissioni,prodottedall’energiaimpiegataneiserviziperl’illuminazione,riscaldamento,raffrescamentoetrasporti.

E’oggimaturalaconsapevolezzachegliinterventipermigliorarel’ef0icienzaenergeticadellecittagiocanounruolostrategiconellepolitichedimitigazioneeadattamentoaicambiamenticlimaticiglobali:questaconsapevolezzaefondamentaleperraggiungeregliobiettividelprotocollodiKyotoerispettarel’impegnoalungoterminedimantenerel’aumentodellatemperaturamondialealdisottodi2°C.

Ilcontestourbanooffregrandiopportunitaperraggiungerel’obiettivoattraversoilripensamentodellapiani0icazioneeprogettazioneurbana,dell’architettura,deitrasporti.

IlComunediCagliarietuttiicomunidell’areametropolitanahannoaderitoalPattodeiSindacipromossodallaCommissioneEuropeaeil22luglio2014,conDeliberazionedelConsiglioComunalen°56del22luglio2014estatoapprovatoilPAES–Pianodiazioneperl’energiasostenibile.

IlPAESdiCagliariintendecercaredisostenereedorientareiprocessicheemergonodallepratichesociali,contribuendoancheconesemplariazionidipropriacompetenza,intervenendosiasulversantedellariduzionedeiconsumienergetici,siasulleinfrastrutturealternativecherispondonoall’esigenzacomunediridurreilnumerodiveicolipubblicieprivatiinquinantiimpiegatineglispostamentidibreveemedioraggio.

Inparticolaresivuoleagire:

A)nellaretedipubblicailluminazioneattraversol’utilizzoditecnologieingradodirenderepossibilidiversiobiettivi,inparticolare:

1)SensibileRisparmioEnergetico;

2)Adeguamentodell’interoimpiantoaglistandardilluminotecniciedisicurezzaprevistidallalegge;

3)Abbattimentodell’inquinamentoluminoso;

4)Rispettodell’ambiente.

L’analisidelletecnologieadisposizionesulmercatohaindirizzato,perilconseguimentodiquestiobiettivi,nellasceltadellelampadeaLed.L’interventovieneaccompagnatodallaintroduzionedipaliintelligenticonfunzionidirilevazioneedicontrollo.

L’operadovrarealizzarsinell’interoterritoriocomunalediCagliaricheallostatoattualeedotatodiimpiantodiilluminazionepubblicamoltodiversi0icato.Infattisonopresentinelterritoriodiversetipologiedilampade,daquelliaVaporidiSodio,aVaporidiMercurio,aFluorescenza,aIoduriMetallicieAlogene.

L'interventosiinseriscenelquadrocomplessivodiunaseriedinterventianaloghichesonoincorsodirealizzazionenell'areacomunalediCagliari.Questi,avviatinel2013econclusinel2015,hannogiarealizzatolasostituzionedi9000corpiilluminantitramitefornituraCONSIP.

Altrifondicomunalisonostatistanziatihannoconsentitolasostituzionedi1096corpiilluminanti.

L'interventorealizzatoconfondiPONdiriguarderacomplessivamente4000corpiluminosie20pali“intelligenti”.LasolasostituzionedeicorpiluminosicontecnologiaLEDgarantiraunrisparmiocomplessivodioltreil55%sugliattualiconsumipersingolocorpoilluminante.Lasommadegliinterventimenzionatigarantiralariduzionedeiconsumidel20%entroil2020suldatorilevatonel2015.

B)Larealizzazionediunaretedipercorsiciclabiliepedonalicaratterizzatadallacompresenzadellascalamicro–localediquartiereeunadimedioolungoraggio,divalenzaurbanaemetropolitana.

Siprevedelarealizzazioneditrattidipisteciclopedonalieciclabilichegarantiscanolacreazionedinuoviassiintegraticonlaretegiaesistenteel’integrazionedellereticiclabilipresentineicomunidell’areametropolitanaal0inedifavorireeincentivareglispostamentipendolariattraversoimezzinonmotorizzatiadueruote.

Laprevistaretediconnessionisiarticolasecondo5corridoidipercorrenze,checonsentonolaconnessionecon i centri limitro0i della Citta Metropolitana. Complessivamente saranno realizzati 25 km di nuovi

percorsi.

I corridoi de0iniscono le direzioni e le fasce di territorio comunale interessate dai percorsi ciclabili,lasciandoagliapprofondimentiprogettualiinsedediStudispecialisticipreliminarieProgettodiFattibilitalade0inizioneprecisadeltracciato.Inragionedeldiversogradodicomplessitaafferenteallarealizzazionedei5assidiconnessioneciclabile,siepreferito,apartiredauninquadramentogeneraledeltemacoerentecon gli strumenti di piani0icazione e gli indirizzi strategici del PON, suddividere gli approfondimentiprogettualielasuccessivarealizzazionedegli interventi in5distintiprogetti, descritteaseguirenelleSchedeprogettoCA2.2.3.a,CA2.2.3.b,CA2.2.3.c,CA2.2.3.d,CA2.2.3.e.checonsentanodisoffermarsi-negli approfondimentiprogettuali e nelleeventuali complessita di realizzazione- ove lepeculiarita delcorridoioedel tracciatolorichiedano, ediprocederecontemporaneamentecon speditezzanellefasiprogettualienell'esecuzionedeilavorineicorridoiincuisianoprevisteoprevedibiliminoricriticita.

Un'ulterioreSchedaprogetto,CA2.2.3.f “Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”realizzeracompiutamentegliinterventidiriconnessioneconilsistemaciclopedonaleesistente, leinfrastruttureneinodidiinterscambioconisistemidimobilita, iservizidibikesharingcherafforzerannolamobilitaciclopedonalenelquadrodelleiniziativeafavoredellamobilitasostenibile.

IfondidestinatiaiprogettiCA.2.2.3.a,CA.2.2.3.b,CA.2.2.3.c,CA.2.2.3.d,CA.2.2.3.e,sonostatipertantorimodulati,rendendodisponibililerisorsenecessarieperlarealizzazionedelprogettoCA.2.2.3.f.

L'approfondimentodeglistudidiprefattibilitacondottadagliUf0icihaconsentitodiapportareiseguentiaggiornamentimigliorativirispettoalleprecedentiversionidelPianooperativo:

-ilnumerodeikmdipisteciclabiliinrealizzazionenei5corridoirestainvariato,paricioea25Km.

IlprogettoCA.2.2.3.frealizzeraulteriori3kdipisteciclabili,portandocosıa28ilnumerodiKmdipisterealizzabiliconifondiadisposizione.

UnavariazionediprevisioneeconomicaestataintrodottanellaSchedaCA2.2.3.a,ilcuiimportoprevistoedi€5.000.000,00.Taleaumentoedeterminatodall'approfondimentotecnicochehaevidenziatolanecessitadiaumentarel'importoprevistoperlarealizzazionediunponteciclopedonale,necessarioalrammagliodeipercorsiconlareteMetropolitanaeregionalelungoladirettricestrategicaCagliari-Pula.

Perquesteoperazionisonostateavviateleproceduredisceltadelprogettista,aisensidelvigenteCodicedegliAppaltiD.Lgs50/2016.

Nelcorsodel2017eprevistoilcompimentodellafaseprogettuale

L'avviodelleoperazioni,conl'aggiudicazionedeilavoriela0irmadelcontrattodeilavori,eprevistoentroil2018.

L'avviodeilavori-operazionieprevistoentroil2018per5operazionisulle6previste,conl'eccezionedelsoloilprogettoCA.2.2.3.e,chesaraavviatonel2019.

Riguardolascadenzaintermedio2018,perquantoattienegliobiettividiAsse2:

-l'indicatoredispesaprevistodalPianoOperativoperil2018èdi6.755.685(valoretargetdiprogramma=spesacerti6icata€2.471.247)

-ilnumerodioperazioniavviateèparia6(valoretargetdiprogramma=4)

LeSchedeprogettoriportateaseguiredettaglianoilcontributodiciascuninterventoalraggiungimentodegliobiettivi6issatidalprogramma.

2.Indicatoridirisultato

ID IndicatoreUnitàdi

misura

Valore

dibase

Annodi

riferime

nto

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR03

Consumidienergiaelet-tricaperilluminazionepubblicaperkmqdisu-per0iciedeicentriabitatimisurataneiComunica-

poluogodelleCittametro-politane

GWh 29,09 2012 23,28 Terna-Istat Annuale

IR08

EmissionidigasaeffettoserradelsettoreTrasportistradali(SNAP07)alnettodelleemissionideiveicolimerci(HVD)neiComuni

capoluogodelleCittametropolitane

Teq.CO2/1000

169,05 2012 138,62 ISPRAStimabiennalesudatirilevatiogni

cinqueanni

IR07

Personedi15anniepiuoccupatecheesconodi

casaperandareallavoroinbiciclettasultotale

dellepersoneoccupateneiComunicapoluogodelle

Cittametropolitane

% 0,75 2012 5 Istat Annuale

IR10ConcentrazionediPM10

nell’arianeicomunicapoluogodiprovincia

gg 78,00 2012 62,40 Istat Annuale

3.Dotazione6inanziaria

Codiceprogetto

TitoloprogettoRisorseassegnate

CA2.1.1.aInterventidiammodernamentoedef6icientamentodellaretediilluminazionepubblica

€4.372.083,73

CA2.2.3.a CorridoiociclabileCagliari-Elmas €5.000.000,00

CA2.2.3.b CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena €1.158.000,00

CA2.2.3.c CorridoiociclabileTerramaini €1.124.000,00

CA2.2.3.d CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi €1.080.000,00

CA2.2.3.e CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia €1.173.848,27

CA2.2.3.fOperedi rammagliatura delle piste esistenti, realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing

€768.600,00

Totale €14.676.532,00

4.Cronoprogramma6inanziario

Codice

progetto2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020 Totale

CA2.1.1.1 0,00 0,00 527.558,41 3.608.210,55 236.314,76 0,00 4.372.083,73

CA2.2.3.a 0,00 0,00 132.230,49 482.951,90 4.384.817,61 0,00 5.000.000,00

CA2.2.3.b 0,00 0,00 56.500,00 251.135,40 850.364,60 0,00 1.158.000,00

CA2.2.3.c 0,00 0,00 55.292,61 240.848,07 827.859,32 0,00 1.124.000,00

CA2.2.3.d 0,00 0,00 64.568,90 698.465,25 316.965,85 0,00 1.080.000,00

CA2.2.3.e 0,00 0,00 63.180,25 53.277,85 1.057.390,17 0,00 1.173.848,27

CA2.2.3.f 0,00 0,00 43.997,58 583.233,07 141.369,35 0,00 768.600,00

Totale 0,00 0,00 943.328,24 5.918.122,09 7.815.081,67 0,00 14.676.532,00

5.Schedeprogetto

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Interventidiammodernamentoedef:icientamentodellaretediilluminazionepubblica

CUP(sepresente)

Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale

Tipologiadioperazione Lavoripubblici

Bene6iciario ComunediCagliaripartitaIva00147990923

ResponsabileUnicodel

Procedimento

Ing.PierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti


Soggettoattuatore

ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastra,DirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti



Attività Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)

Obbiettivodell'interventoèlariquali:icazionedegliimpiantidiilluminazionepubblicasecondoquantoprevistodalPianodiIlluminazioneapprovatodall'AmministrazioneComunalediCagliariprivilegiandoleesigenzeditipoambientale,disicurezzaesoprattuttodirisparmioenergeticoconconseguenteminoreemissionediCO₂.Idestinataridell'interventosonoicittadini,leattivitàcommercialiericreative,ilComuneecc.

Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale

L'interventoècoerenteconilPianoStrategicoComunale,conilPianoUrbanisticoComunale.

Inambitolegislativo,l'interventoèaltresìcoerentecon:

-LeggeRegionaleAutonomadellaSardegnan.2del29.05.2007art.19(legge:inanziaria2007)sull'abbattimentodell'inquinamentoluminosoeriduzionideiconsumi.

-DeliberazionedellaGiuntaRegionalen.48/31del29/11/2007“Lineeguidaemodalitàtecniched’attuazioneperlariduzionedell’inquinamentoluminosoeacusticoeilconseguenterisparmioenergetico”(art.19comma1LR29maggio2007n.2);

-DeliberazionediGiuntaRegionalen.60/23del05/11/2008“Riduzionedeiconsumienergetici.ProgrammazionedelCapitoloSC04.1622–UPBS04.07.008–euro3.000.000–bilancio2008.modi:icaeintegrazionedellelineeguidaperlariduzionedell’inquinamentoluminosoeconseguenterisparmioenergetico.

Ilprogettoderivadall'applicazioneedallosviluppodeicontenutiprevistinelPianodiAzioneperl’Energiasostenibile–PAES,approvatoil22072014,econle“SchedeoperativedelleazionidelPAES“relativeallemisuredief:icientamentoenergeticodell'illuminazionepubblica.

IlprogettoèaltresìcoerenteederivantedalsuccessivoPianoperl’illuminazionePubblicaComunale,approvatoil09022016,cheindividuacriteridirisparmioenergetico,lineeguidaperlaprogettazioneezonediintervento.

Coerenzaconilprogramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

Icriteridiselezionesarannoispiratiaprincipidief:icienzaedef:icacianelperseguimentodegliobiettivispeci:icidell’Asse,trasparenzaeveri:icabilità.L’autoritàUrbanaveri:icheràilrispettodiquantoprevistonella“Prioritàdiinvestimento“4c–sostenerel’ef:icienzaenergetica…”(pag.51es.s.delPONMETRO).L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.

L’Azioneèin:inesinergicaconleazionidell’Asse1eilprogettoCA1.1.1.a


Inquadramentogenerale

Gliinterventipiùsigni:icativipermigliorarel’ef:icienzaenergeticadegliimpiantiperl’illuminazionepubblicariguardanoessenzialmentelasceltadilivellidiilluminazioneadeguata,l’utilizzodinuovetecnologieelettroniche,lasostituzionedelleattualiobsoletesorgentiluminoseconlampadeatecnologiaLEDel’usodiapparecchiconaltirendimenti.

IlComunediCagliarihagiàavviatolasostituzionedegliattualicorpiilluminantidell'illuminazionepubblica,circa20.368(datoPAES),conlampadeaLED.Attraversolasolasostituzionedeicorpiilluminantisipuòrealizzareinfattilariduzionedioltreil50'%deiconsumiperciascunaunitàinstallata.

Altremisureingradodiapportareriduzionisonounamaggioreattenzionerispettoalcorrettolivellodiilluminazione,cheevitainoltrefenomenidiinutileinquinamentoluminoso.

L'installazionediunsistemaditelecontrollo,permetteinoltrelariduzionedeicostilegatiallagestioneeallamanutenzionedegliimpiantidipubblicailluminazione,riducendoitempidiinterventoedirelativicosti.

IlPAEShaprevistounaseriediinterventi,alcunigiàeseguiti,altriinfasediesecuzione,altriancora,comel'interventoinoggetto,infasediprogettazione,persostituireicorpiilluminanticittadiniinfunzionediunabbattimentogeneraledeicosti.TaliindicazionisonostaterecepiteeintegrateoperativamenteconPianoperl’IlluminazionePubblicaComunale.

Gliinterventi:inoraattivatisonoiseguenti:

-èstatacompletatanel2014lasostituzionedi9235corpiilluminanticontecnologieLED,attraversoconvenzioneConsip;

-sonostatiadeguatigliimpiantidiilluminazionedivarieareeurbaneresidenziali,peruntotaledi1096puntilucerealizzaticonl'usoditecnologieLED,opera:inanziataconfondicomunali.

Inconseguenzadegliinterventimenzionatiilconsumodienergiaperlapubblicailluminazioneèperciòpassatoda14.452Mwhperannonel2012a9.219Mwhnel2015,conconseguentirisparmiinterminidiemissionediCO2.

IlPianoperl'IlluminazionePubblica(2016)haquindicensitolostatodegliimpiantiehade:initoleprioritàdiintervento,conriguardoallezoneeallostatodief:icienzadegliimpianti.

Pertantoulteriori1.100.000euro,avaleresufondicomunali,hannoconsentitolaprogettazioneel'avviodeilavoriprevistoinquestoIVtrimestre2016del“Rifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazioneeriquali:icazioneaLED”inalcuneareeurbaneadaltadensitàresidenzialeeditraf:ico,prevedendol'ef:icientamentogeneralesecondoicriterielelineeguidadel“Pianoperl’Illuminazione”elasostituzionedicirca400corpiilluminanticontecnologieLED.oltrenuovipalielineeadhoc.

IlprogettoCA2.1.1.a“Interventidiammodernamentoedef.icientamentodellaretedi

illuminazionepubblica”prendequindiavviodaquesteattivitàdipiani:icazioneeprogettazione,contribuendosigni:icativamentealperseguimentodegliobbiettividiriduzionedeiconsumienergetici.

Laprogettazionedell'interventoècuratadaitecniciinternialComunediCagliari,giàcoinvoltinellaredazionedelPianoperl'Illuminazioneenell'interventodi“Rifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazioneeriquali:icazioneaLED”sumenzionato.

Poichèlaprogettazioneècondottadatecniciinternidell'Amministrazionenonrisultanonel2016speseacaricodell'intervento.

Il“Progettodifattibilitàtecnicaedeconomica”,a:irmadeitecnicidelServizioPIMassimilianoManno,GeomAndreaBertini,Geom.CorradoPinna,èstatoapprovatoconDeliberaGCn.177indatadata20/12/2016.

Ilprogettoindividualezonediintervento,nelleareeresidenzialiurbaneBarraccaManna,laPalma-QuartieredelSole,Sant'Avendrace-Tuvixeddu,MulinuBecciu,BonariaMonteMixiLaVega-Fonsarda.

Conriferimentoaifondiadisposizione,sistimalapossibilitàdiinterveniresucirca4000corpiilluminanti,sostituendolicontecnologieLEDeinserendoadeguatisistemidicontrollo.Ilrisparmiostimatosaràdicirca1.430Mwhperanno,circail16%deiconsumiperl'illuminazionepubblicarilevatinel2015,paria9.219Mwhperanno.

Complessivamentel'interventorealizzeràlasostituzionediquasiil20%deicorpiilluminantitotaliinareacomunaleecontribuiràaraggiungereilrisultatodisostituzionecomplessivapariacircail75%diquelliesistenti(nelperiodo2014-2020)

Ilprogettoprevedeinoltrel'installazionedipaliintelligentiingradodiattivarelarilevazionedidatisigni:icativi.Sièdecisodiinstallareipaliinunaopiùzonecampione,giudicatesigni:icativeperlaraccoltadeidati,cosìdarealizzareprogettipilotachepossanofungeredamodelloperinterventianaloghinellealtreareecittadine.IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgramma,incardinatenell'Asse1-progettoCA1.1.1.acheconsentiràede:iniràlaraccoltaeiltrasferimentodeidatiritenutinecessari.

Attualmentesistaultimandolade:inizionedelprogettoesecutivoilcuicompletamentoèprevistoentroilmesediaprile2017.

L'indizionedellagareel'aggiudicazionedilavori,conl'avviodelleoperazioni,èprevistoentroil2017.


L'interventoè:inanziatointeramentetramitefondidelPONMetroelagestioneèaf:idataalComunediCagliari.Gliinterventisonoprevistisullamaggiorpartedelterritoriocomunaleal:ine

digarantireun’adeguatamassacriticachepermetta,daunlatounasigni:icativariduzionedei

consumienergetici,dall’altradiattivaredeimeccanismidiulteriori:inanziamentiinnovativi.

Areaterritorialedi

interventoIlterritoriodelComunediCagliari

Risultatoatteso

'Indicatoredioutput'

L'indicatoreidOutputèIO02“puntiilluminanti/luce”.

Ilrisultatoatteso(2023)èlariquali:icazionedi4.000centriluminosi

Ilrisultatoattesotargetintermedio(2018)èlariquali:icazionedi3.000centriluminosi

Sievidenziachetaleindicatoreèinrelazioneconl'indicatoredirisultato“IR03-Consumi

dienergiaelettricaperilluminazionepubblicaperkmqdisuper6iciedeicentriabitati

misurataneiComunicapoluogodelleCittàmetropolitane”echeède.initosullabasedi

datiparametriciTernaIstat,che.issanoilvaloredibasenel2012eilconseguentevalore

obiettivoperil2023noncoerenticonidatisuiconsumieffettivamenterilevati.

Datainizio/.ine IIItrimestre2016-IVtrimestre2019


RisorsePONMETROLerisorseammontanoad€4.372.083,73interamente:inanziateconilPONMetro2014-2020


Ilprogettodi“RifacimentodegliimpiantidipubblicailluminazionenellaviaScano,nellaviadell'Abbaziaeinaltrestradeadiacenti–Riquali:icazioneaLeddegliimpiantidipubblicailluminazioneesistentinellaviaTuverieStradelimitrofe”,complementareaquestoCA2.1.1.a,redattonel2015econsegnatoall'impresainquestoIVtrimestre2016,èstato:inanziatocon1.100.000eurodifondicomunali.

Risorseprivate(sepresenti)



2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X X X X X

Chiusuraintervento X X


2014/2015 0,00

2016 0,00

2017 527.558,41

2018 3.608.210,55

2019 236.314,76

2020 0,00

Totale 4.372.083,73

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–ElmasePonteciclopedonale

CUP G22C16000050006

Modalitàdiattuazione Interventoatitolaritàcomunale


Bene6iciario ComunediCagliari,PartitaIVA/C.F.00147990923


Procedimento


[email protected]–0706778361

Soggettoattuatore

ComunediCagliarinellapersonadiPierpaoloPiastraDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti




L’interventoCA2.2.3.adenominato“CorridoiociclabileCagliari–Elmas”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.

L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgenerale:inalizzatoaimplementarelareteciclabilecittadina,portandoladagliattualicirca40Kmdipisteciclabiliesistenti,adalmeno68Kmneiprossimitreanni.

L’infrastruttura,aventevalenzaurbanaemetropolitana,prevedelarealizzazionediunpercorsodipisteciclabiliconpossibilitàdiadduzioneainodideltrasportocollettivoeallereticiclabilidimedioraggio,conlaprevisionediinterventidirammagliaturaal:inedimettereasistemalareteciclabilegiàrealizzatanellaCittàdiCagliarieconlaretedeipercorsiciclabilideicomunidellaCittàMetropolitana

Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidipiani.icazione

previstiperillivellocomunale

L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).

L'interventoècoordinatoconleprevisionisullareteciclabileregionale,infasediavanzatapiani:icazionepreprogettualeacuradell'ARST,aziendaregionaletrasporti,su:inanziamentoRegioneAutonomadelleSardegna,checoinvolge,fraglialtri,icomuniconterminialterritoriodiCagliari.


L’interventoperseguel’obiettivodellariduzionedellaframmentazionedeipercorsidellareteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.

CollegamentoesinergiaconaltreazionidelPONMetro(azioniintegrate)

L’interventoèconnessocontuttelealtremisuredell’AsseII.


E'statoindividuatoinsededistudipropedeuticiallafattibilitàgeneraleil“corridoiodiconnessione”fral'abitatodiCagliari,ilComunediElmasel'aeroporto.

L’intervento,previstointerritoriocomunale,miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadinataledaassicurarelarammagliazioneconlareteciclabileurbanagiàesistente,laconnessionecongliinterventiincorso,nonchéconquelliprogrammatidalcomunediElmas.

Ilcorridoiodiconnessione,limitatoalterritoriodelComunediCagliari,comprendeilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:

PiazzaMatteotti(StazioneRFI,CapolineaARSTeCTMefuturaMETROCA)–ViaSant’Agostino(mt.1000);ViaSanSimone–CittàMercatoSantaGilla(mt.1900);CittàMercatoSantaGilla–Elmas(mt2600)-limitedelcon:ineterritorialediCagliari.L'interventooriginadalcentrointermodaledellapiazzaMatteottidovesiprevedelarealizzazionedellavelostazione[rif.Scheda.CA.2.2.3.f]

Talepercorsoprevedeinoltrelarealizzazionediunnuovoponteciclo–pedonaleinlocalità“SaScafa”perl’attraversamentodelcanaleiviesistente.QuestainfrastrutturapermetteràilrammagliodelcorridoioconiltracciatoCagliariSantaMargheritadiPula,ritenutodivalenzastrategicanell'ambitodeglistudisullareteregionaleciclabile.Inragionediquesto,einragionedellaeventualitàdisuddividerelarealizzazionedell'interventoinduedistintilottidiesecuzionelavori,Lotto1Percorsi,Lotto2Ponte,sièpreferitospeci:icareancheneltitoloilriferimentoallainfrastrutturadelponteciclopedonale,cheseppureavràunalunghezzalimitata,pertantocontribuisceinmisuranonsigni:icativaalraggiungimentodelrisultatoattesointerminidiKmrealizzati,ènondimenostrategicaperilrammagliodellareteinprogettoeesistenteconlepercorrenzedellacittàmetropolitanaedell'areacostierasudoccidentale.

Inconsiderazionedellanaturadelleareeurbanecompresenell'intervento,interessatedauncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana,echepresentanodaunlatoaspettiambientalicheimpongonoparticolareattenzioneprogettuale,èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.

Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,soprasogliacomunitaria,èstata

indettaconDet.Dir.n.10981del27/12/2016laproceduraapertadiselezionee

af6idamentodell'incaricodiprogettazione,direzioneoperativageologoecoordinatore

sicurezzainesecuzione,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG926443993).Modalitàdiaggiudicazione:offertaeconomicamentepiùvantaggiosa

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilgiorno15marzo2017.Entroilmesediaprilesidaràavvioalleoperazionidigara,conlacomposizionedelseggioelanominadellacommissionegiudicatrice.Ilnumerodeipartecipantièparia15.Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto

L'interventoè:inanziatointeramentetramitefondiPONMetroelagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.Ilserviziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari

Risultatoatteso

'Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.aèlarealizzazionedi6.500m(6,5km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.a

IndicatoreFA01:Numerodioperazioniavviate

Targetintermedio(2018):operazioneavviata-1

Target:inale(2023):operazioneavviata-1

Datainizio/6ine

IVtrimestre2016–IVtrimestre2019

Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.


RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:

€5.000.000,00

Altrerisorsepubbliche(sepresenti) €0,00

Risorseprivate(sepresenti) €0,00



2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X X X X X X

Aggiudicazione X X

Realizzazione X X X

Chiusuraintervento X


2014/2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €132.230,49

2018 €482.951,90

2019 €4.384.817,61

2020 €0,00

Totale €5.000.000,00

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena

CUP G22C16000060006

Modalitàdiattuazione Atitolaritàcomunale




Procedimento



Soggettoattuatore





L’’interventoCA2.2.2.b denominato“CorridoiociclabileCagliari–QuartuSant’Elena”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.

L’interventoèinseritoinunprogrammapiùgeneralechemiraaimplementarelareteciclabilecittadinaportandoladagliattuali40Kmdipisteciclabiliesistentiadalmeno68Kmneiprossimitreanni.

Idestinatariultimidell’interventosonotuttiicittadinidell’AreametropolitanadiCagliari.



L’interventoècoerentesiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalieregionali,siaconglistrumenti di piani:icazione comunale (PUC, Piano Strategico Comunale, Piano StrategicoIntercomunale,PUTePUM).

L’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icocosìcomeprevistodall’ordinamentonazionale,dellaRegioneAutonomadellaSardegnaedelcomunediCagliari,inparticolareconilPianoStrategicocomunale(AP4–Soluzioniintegrateperunamobilitàalternativa)eIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilità(art.22dellalegge24.11.2000,n°340),ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),(art.36delD.Lgs30.04.1992,n°285-c.d.Codicedellastrada).

L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES(Misura1.6.7–Laciclabilità).


L’intervento persegue l’obiettivo della riduzione della frammentazione dei percorsi della reteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.




L’intervento miraadaumentare la mobilità sostenibile dell’areaurbanadi Cagliari attraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegià

esistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatidaicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliariinparticolareQuartuSE,Monserrato,QuartucciueSelargius.

E'statoindividuatoinsededistudipropedeuticiallafattibilitàgeneraleilcorridoiodiconnessioneconl'abitatoeilcomunimenzionati.

Talecorridoiocomprendeilseguentepercorso,dicuièstatoimpostatolostudiodifattibilità:

PiazzaSanBenedetto–SvincoloVialeMarconi–Assemediano(mt.1.500);SvincoloVialeMarconi–Assemediano–SvincoloIsPontisParis(mt1.350);CollegamentodelcorridoioCagliariQuartuSant’ElenaconviaCastiglioneinprossimitàdellosvincolodell’Assemediano(mt.230).

In considerazione della natura delle aree urbane comprese nell'intervento, interessate da uncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana, echepresentanodaun latoaspetti ambientali che impongonoparticolare attenzioneprogettuale, èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstata indetta conDet. Dir. n.

11113del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi

progettazione, da aggiudicarsi secondo il criterio dell'Offerta economicamente più

vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016.

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomici per i Servizi tecnici attinenti all'Ingegneria e all'Architetturadella R.A.S.). E' statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatala commissione giudicatrice e la stessa ha valutato l'offerta. In data 10/04/2017, in sedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.

Sostenibilitàeconomicaegestionalegovernancedelprogetto

L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR) elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.

Il Serviziodi linechecureràlagestionedelprogettorisultaavere il necessarioknow-howperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

'Indicatoredioutput' L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodal progettoera larealizzazione complessivadi 35km.Taledatofuquanti:icato considerando l'estensione della Città metropolitana pari all'intera provincia diCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittà Metropolitana, limita invece l'estensione della Città Metropolitana ai soli 17 comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.bèlarealizzazionedi3.080m(3,08km)dipistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.b




Datainizio/6ine IVtrimestre2016–IVtrimestre2019



Altrerisorsepubbliche €0,00

Risorseprivate €0,00



2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4






2014/2015 €0,00

2016 €.0,00

2017 €56.500,00

2018 €251.135,40

2019 €850.364,60

2020 €0,00

Totale €1.158.000,00

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto CorridoiociclabileTerramaini

CUP G22C16000070006





Procedimento



Soggettoattuatore





L’’interventoCA2.2.3.cdenominato“CorridoiociclabileCagliari–Terramaini”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.





Gliinterventisonocoerentisiaconglistrumentidiprogrammazionenazionalicheregionali,siaconglistrumentidipiani:icazionecomunale(PUC,PianoStrategicoComunale,PianoStrategicoIntercomunale,PUTePUM).

Inparticolarel’interventocomportal’attuazionedeglistrumentiordinaridipiani:icazionedellamobilitàedeltraf:icoprevistidall’ordinamentonazionale,nonchéconglistrumentidipiani:icazioneregionaliecomunali,inparticolareconilPianoStrategicocomunaleeIntercomunale,conilPUM–PianoUrbanodellaMobilitàexart.22dellalegge24.11.2000,n°340,ilPianoUrbanoperiltraf:ico(PUT),exart.36delD.Lgs30.04.1992,n°285(c.d.Codicedellastrada).L’interventoèaltresìcoerenteconilPAES.


L’interventoperseguel’obiettivodellariduzionedellaframmentazionedeipercorsidellareteciclabileemiraarealizzareunamiglioreconvivenzatrailtraf:icomotorizzatoeciclopedonale,favorendol’usocombinatodibiciclettaetrasportopubblico.




L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatigiàrealizzatinelcentrocittadinodiCagliari.

Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:ViaNewton(VialeMarconi)–ViaVesalio(ParcodiTerramaini)(mt.1.100);ViaVesalio(ParcodiTerramaini)–FermataMetropolitanaViaItalia(mt1.650);DaviaVesalio(ParcodiTerramaini)aViaFlavioGioia(mt.1.400).Inconsiderazionedellanaturadelleareeurbanecompresenell'intervento,interessatedauncomplessointersecarsiditrasportoprivatoepubblico,dimobilitàurbanaeextraurbana,echepresentanodaunlatoaspettiambientalicheimpongonoparticolareattenzioneprogettuale,èstatoprevistol'af:idamentoesternodeiservizidiprogettazione.Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.


progettazione,daaggiudicarsisecondoilcriteriodell'Offertaeconomicamentepiù

vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG6933290BE5).

Lascadenzaperlapresentazionedelleoffertedapartedeiprogettistieraprevistaperilmesedigennaio2017.Sonostatiinvitatiapresentareofferta5soggettiestrattidalSIA(ElencoOperatoriEconomiciperiServizitecniciattinentiall'Ingegneriaeall'ArchitetturadellaR.A.S.).E'statapresentataunasolaofferta.Sonostateespletateleattivitàpreliminaridiveri:ica,èstatanominatalacommissionegiudicatriceelastessahavalutatol'offerta.Indata10/04/2017,insedutapubblica,siprocederàallachiusuradelleoperazionidigaraeall'af:idamentodlserviziotecnico.


L'interventoè:inanziatointeramentetramiteifondidelPONMetro(FondoFESR)elagestione:inalesaràaf:idataalComunediCagliari.IlServiziodilinechecureràlagestionedelprogettorisultaavereilnecessarioknowhowperraggiungeretuttigliobiettivi.

Areaterritorialedi


240848,07Risultato

atteso


IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi4.150m(4,15km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.c






RisorsePONMETROAmmontaredellerisorserichiesteavaleresulPONMetro2014-2020:

€1.124.000,00

Altrerisorsepubbliche(sepresenti) €0,00

Risorseprivate(sepresenti) €0,00



2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X




2014/2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €55.292,61

2018 €240.848,07

2019 €827.859,32

2020 €0,00

Totale €1.124.000,00

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.d

Titoloprogetto CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi

CUP G22C16000080006







SoggettoattuatoreComunediCagliarinellapersonadiDirigenteServizioMobilità,InfrastruttureviarieeReti



Attività

Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)

L’interventoCA.2.2.3.ddenominato“CorridoiociclabileCagliari–MonteMixi”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.






L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistente.Ilcorridoiocomprendeilseguentepercorso:

DaVialePoetto(ViaVerginediLuc)aPiazzaRepubblica(mt.3.280);

VialeDiaz–ViaCaboto–PiazzaAmsicora(mt1.300);

DaPiazzaAmsicora–ViaCagna–viaIsGuaddazzonis(mt.880).

TalecorridoioconsenteilrammaglioconlareteciclabilegiàpresentesullungomarePoettosiainterritoriodiCagliarisiainterritoriodiQuartuSE,esiinseriscesuiuneventualecollegamentociclabileindirezionedellalitoraneaorientale(Villasimisus),chepresentainsediamentiresidenzialidiffusi,oltrecheunaelevatavalenzapanoramicaeturistica.

Inconsiderazionedegliimportiprevistiperilservizio,èstataindettaconDet.Dir.n.



vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG693341423C).




Areaterritorialedi


Risultatoatteso


IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.Cèlarealizzazionedi5.460m(5,46km)dipistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.d




Datainizio/6ineIVtrimestre2016–IVtrimestre2019Ledatediinizioechiusuradelprogettosarannoprecisateinsedediistituzionedell'UnitàdiAttuazionedelprogetto.







2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4



Realizzazione X X X X X

Chiusuraintervento X X


2014/2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €64.568,90

2018 €698.465,25

2019 €316.965,85

2020 €0,00

Totale €1.080.000,00

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.e

Titoloprogetto CorridoiociclabilePoetto–Sant’Elia

CUP(sepresente) G22C16000090006





Procedimento



Soggettoattuatore





L’’interventoCA2.2.2.edenominato“CorridoiociclabileCagliari–PoettoSant’Elia”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.











L’interventomiraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliariattraversol’incrementodellareteciclabilecittadina,inmododaassicurarelarammagliazioneconlaretegiàesistenteelaconnessionecongliinterventiincorsoeprogrammatinelcomunediQuartuS.E.,AttraversoilcorridoiociclabiledelPoetto,eneicomunifacentipartedellaCittàMetropolitanadiCagliari.

Ilcorridoiocomprendelarealizzazionedelseguentepercorso:

MarinaPiccola–aSedeParcodiMolentargius(attraversoViadeiTritoni–(mt.1.850);Calamosca–SanBartolomeo(mt.2.100);MarinaPiccola–Sant’Elia(mt1.850);

ImpostatiglistudidipreliminarialProgettodifattibilità,èstata, èstataindettaconDet.Dir.n.11118del30/12/2016laproceduranegoziatadiselezioneeaf.idamentodell'incaricodi


vantaggiosa,aisensidelD.Lgs50/2016(CIG69334564E4).




Areaterritorialedi


Risultatoatteso

''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi25km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.eèlarealizzazionedi5.800m(5,8km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.e


Targetintermedio(2018):nonoperazioneavviata(avvioprevistonel2019)









2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X X X

Realizzazione X X X



2014/2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €63.180,25

2018 €53.227,85

2019 €1.057.390,17

2020 €0,00

Totale €1.173.848,27

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA2.2.3.f

TitoloprogettoOperedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionie

rafforzamentodelBikeSharing

CUP(sepresente) G22C16000090006





Procedimento



Soggettoattuatore





L’’interventoCA2.2.2.fdenominato“Operedirammagliaturadellepisteesistenti,realizzazionediduevelostazionierafforzamentodelBikeSharing”miraadaumentarelamobilitàsostenibiledell’areaurbanadiCagliari.







L'interventogarantiscel'interscambiodellamobilitàlentaconiltrasportopubblico,

mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanelnodointermodaledipiazza

MatteottidovesonopresentiicapolineaCTM(trasportosugommainareavasta),ARST

(trasportosugommainambitoregionale),lareteferroviariaregionale(StazioneRFI),eil

futurocapolineaARST–METROCA,metropolitanaleggera,operainappalto,infasediaggiudicazione,dicuisiprevedel'iniziolavorientroiprimimesidell'anno2018ela

conclusioneentroil2019.LasecondainpiazzaRepubblicaattualecapolineaMETROCA.





L'intervento:

1)Garantisceinecessariinterventidirammagliaturainternaallareteesistentepercirca3km,perunamiglioreconnessionedellaretecomplessivaconilsistemaprevistoinprogetto(5corridoi).

Lepisteciclabiliinteresserannolevie:

• viaLiguria,rammagliaturaconviaIsMirrionis(esistente),rotatoriaS.Avendrace(esistente),vialeS.Avendraceinprogetto[Pianoperiferie];

• viaSonnino,versoE:rammagliaturaconviaPaoli(esistente),piazzaeviaS.Benedetto–QuartuS.E.(corridoio2);versoW:rammagliaturaconviaRoma,piazzaMatteotti(velostazioneecorridoio1);

• viaDante(VelostazioneRepubblicaecapolineaMETROCA);

• viaRoma,vediviaSonnino;

• vialeTriestesinoapiazzaSorcinelli,[dapiazzaSorcinelliaviaS.Avendraceep.zzaS.AvendracedarealizzareconPianoPeriferie];

• viaSanLuciferodiconnessionetraviaSonninoeviaDante;

2)Prevedel'installazione,all'internodellevelostazioni,delleattrezzaturenecessarieai

dispositividiingresso/egresso,aidispositiviperattaccodellebiciclettenonchèilmaterialeperlaciclo-of:icina;

3)L'interventogarantiscel'interscambiodellamobilitàlentaconiltrasportopubblico,mediantelarealizzazionediduevelostazioni,laprimanelnodointermodaledipiazzaMatteottieinpiazzaRepubblicaattualecapolineaMETROCA.

4)ImplementailBikeSharingconlarealizzazionedi11nuovestazioni(Alladataattualesonogiàpresenti9stazioni-1dotatadipensilinafotovoltaica-condisponibilitàcomplessivadi100

cicloposteggi(colonninediaggancio). Siprevedel'installazionedelle11stazionidiBikeSharingnelleseguentivie:1)viaCoccoOrtu,2)piazzaGaribaldi,3)piazzaYenne,4)viaPorcell,5)piazzaAmendola,6)piazzaCostituzione,7)piazzad'Armi,8)piazzaSorcinelli,9)viaUniversità,10)vialeFraIgnazio,11)viaRoma/vialeTrieste.

Ilrisultatoattesodalprogetto,seppurenoncontribuiràinmodosigni:icativoaincrementareilnumerodeikmrealizzati(sistimaunincrementodicirca3km),raggiuntocomplessivamentedaiprogettiCA.2.2.3.a-e,saràquellodiconsentirelanecessariaefondamentalemessaasistemadituttiipercorsiciclopedonalidiconnessionemetropolitanarealizzatierealizzandinelComunediCagliari,dotandolaretediservizief:icientiperunpiùcorretto,piùproduttivoepiùversatileutilizzodelmezzo(velostazioni).

EffettuatiglistudidipreliminarialProgettodifattibilità,èinredazionelaproceduradiselezioneeaf.idamentodell'incaricodiprogettazione.



Areaterritorialedi


Risultatoatteso

''Indicatoredioutput'L'indicatoreidOutputèIO06“Estensioneinlunghezza(pisteciclabili)“.Ilrisultatoattesoprevistodalprogettoeralarealizzazionecomplessivadi35km.Taledatofuquanti:icatoconsiderandol'estensionedellaCittàmetropolitanapariall'interaprovinciadiCagliari,checomprendeva35comuni.LaLeggeRegionaledel04febbraio2016,chehaistituitolaCittàMetropolitana,limitainvecel'estensionedellaCittàMetropolitanaaisoli17comuniconterminiaCagliari.L'estensionecomplessivadellepisteciclabiliinprogettoèperciòdi28km.

IlrisultatoattesoprevistodalprogettoCA2.2.3.fèlarealizzazionedi3.000m(3,0km)di

pistaciclabile.

Gliindicatoridiperformanceriferitiall'azioneCA2.2.3.f

IndicatoreFA01.Numerodioperazioniavviate


Target.inale(2023):operazioneavviata-1



RisorsePONMETRO €768.600,00



Costototale €768.600,00


2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4


Aggiudicazione X X




2014/2015 €0,00

2016 €0,00

2017 €43.997,58

2018 €583.233,07

2019 €141.369,35

2020 €0,00

Totale €768.600,00

Asse3

I1.SintesidellastrategiadiinterventoIlquadrodiriferimento

Secondounalogica,fortementeorientataallacoesioneterritoriale, lacitta diCagliarihadelineatounastrategiachepuntaacostruirelecondizionistrutturaliindispensabilipersviluppareilpropriopotenzialedi"innovazione",apartiredallavalorizzazionedelcapitalesocialecomefattoredicrescitaecompetitivita.Questo principio costituisce anche la precondizione per garantire unabuonaqualitadellavitadeicittadiniedegliutilizzatoridellacittaeingeneraleeattrarreinvestimentienuovivisitatori.La strategia cosı delineata si realizza attraverso un sistemadi azioni integrate proprie dell'inclusionesociale. L’aumentodinuoveedestremepovertaemarginalitasociali,chevedeacuirsiladif0icoltadiaccessoallacasa,almercatodellavoro,eallavitapubblica,eparticolarmentesentitoinalcuneareedellacittacosiddette"periferiche".Acaratterizzarequestiambitiunadensitaabitativaelevata,lafortepresenzadiediliziaresidenzialepubblica,ingranparterealizzatatraglianni’40e’80delnovecentoequindiperlopiuinunostatodiavanzatodegrado,eunapopolazioneconbassotassodiscolarizzazione,altilivellididispersionescolastica,incondizionedidisoccupazioneodiprecarietaeconomica.Adalimentareifenomenidimicrocriminalitaediillegalitadiffusa,chesimanifestanoanchenelleoccupazioni abusive degli spazi collettivi, la carenzadi spazi pubblici di aggregazioneeservizi disostegno alla persona. Meno circoscrivibili a livello territoriale le problematiche delle comunita rom,attualmentedistribuitasudiversicomunidellaCM,edeisenza0issadimorachesirivolgonoastrutturediaccoglienzaalloggiativaodisupporto.Larispostasaral’“agenziasocialeperlacasa”con0iguratacome servizio pubblico a 0inalita sociale che operi attraverso il primocontatto,ladiagnosimulti-dimensionale e l’orientamento, per individuare soluzioni integrate, coerenti con le esigenze speci0icheespressedaparticolarigruppitargetecomplementariaquelloabitativo:supporto legale e psicologico,percorsiindividualizzatidiinserimentolavorativo,sociale,educativoesanitario,propedeuticheediaccompagnamentoadulterioripercorsidiinclusione.Altrotasselloeilsostegnoaformediwelfaredicomunitaconprogettidestinatiacittadini,fragili,0inalizzatiallainclusionesocio-occupazionaleutilizzandoanche la capacita di progettazione e azione del terzosettore inrisposta a bisogni sociali espressi localmente dalle comunita di riferimento, favorendoformedieconomiasocialeesolidale,secondoilparadigmadell’innovazionesociale.Particolarerilevanzaeassuntadaipercorsidiintegrazionesocioeconomicadellecomunitaemarginateperilde0initivopassaggioaformediabitarestabile.Inquest’ultimocasogliinterventicoordinatinell’ambitodiunPianodiAzioneLocale, sono complementari con quanto previsto all’interno dei PON Inclusione e FEADe con il PORSardegnaestrettamenteconnessicolPianoLocaleUnitariodeiServiziallaPersonaCittadiCagliarichehaprevistointerventimiratidiinclusionesociale,qualilapresa in carico di persone in condizione diestrema vulnerabilita per cause familiari, sanitarie e che necessitano di sostegno edaccompagnamento quotidiano, l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari(alimentazione,alloggio,utenzedomestiche,vestiarioeistruzione),misurestraordinariedicontrastoallapoverta,noncheinterventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo0ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativaallascalacomunale,sinotacherispettoad un mercato immobiliare cittadino in recessione, che ha visto una importante diminuzione dellecompravendite,sonoaumentateinmanieraesponenzialelerichiestedicontributipubbliciperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero.Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif0icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazioni sul mercato privato hanno portato al preoccupante aumento degli sfratti per morosita.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipovertaedideprivazionemultipladellefamiglieedegliindividui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeanchenelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisocialiocheusufruisconodelservizioresidenzialeedell’educativadomiciliare,perl’integrazionedelredditoal0inedisoddisfarebisogniprimari,eancoranelnumerodiindividuichesirivolgonoastrutturediaccoglienzaperalloggiotemporaneoodisupporto, quali centri di prima accoglienza, mense, ambulatorio per indigenti . In questa porzionedipopolazione e compresa la comunita romanı, che occupava il campo sosta comunale sulla 554, oggicompostada27nucleifamiliari, percomplessivi167componentidi cui54adulti e 113minori. PerlefamiglieRom,ilComunediCagliarihaattivato,0indaquantoestatosgomberatoilcampo,unprogettodiinserimentoabitativo.Ilpercorsohariguardato,etuttorariguarda,ilsostegnoancheditipoeconomico,mediante il pagamento delle caparre necessarie alla stipula dei contratti di locazione, il sostegno alpagamento delle utenze, un accompagnamento nel disbrigo delle pratiche burocratiche. Le necessita

prioritariedellacomunitariguardanoessenzialmentel’alloggio,ditipostabileedadeguatoallespeci0icheesigenzedeinucleifamiliari,checomprendonounaltonumerodiminori.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:

• disoccupatidieta compresatra35-55ealtri soggetti dellastessafasciadieta, aventi necessitaabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitaoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif0icolta);

• soggetti nonresidenti nel capoluogo, aventi necessita di locazioneperperiodi determinati, perragionidicuraeassistenzaafamiliari degentiaCagliariocomunquepernecessitasocialmenterilevanti;

� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialita);

� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfrattoesecutivo;

� soggettichenonhannocapacitadiaccessoalmercatoimmobiliareprivatoneititoliperaccedereaquellopubblico(areagrigia);

� soggetticondisabilitaoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;

� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.

TraquestecategoriesiinseriscequelladeiRSCdicuinonsiconosceunastimademogra0icacerta,madaunostudiodel2002effettuatodalDipartimentodiRicercheEconomicheeSocialidell’UniversitadegliStudidiCagliari,risultachelacomunitaromanısulterritorioisolano,siacompostada752unita,strutturateincirca115nucleifamiliari.

Dopolosmantellamentodelcamposostasulla554lacomunitaRomaCagliarieoggicompostada27nucleifamiliari, per complessivi 167 individui di cui 54 adulti e 113 minori, per i quali, 0in dal momentodell'abbandonodelcampososta,ilComunediCagliarihaattivatounprogettodiinserimentoabitativoeperiqualiilmedesimoEnteLocalepagaicanonidilocazione.Insinergiacontaleintervento,lefamiglieRom,sindalloroabbandonodelCampososta,sonostateaccompagnatenelpercorsodiinserimentoabitativo,nellasceltadelleabitazionienell’adeguamentodellestrutturealleesigenzedelsingolonucleofamiliare.Nell’immediatoilpercorsonecessitaancoradelsostegnoeconomicopericanonieleutenze,cuiaf0iancarelacostruzionedipercorsidifacilitazioneall’inserimentoscolasticodeiminori,ancheconl’attivazionediunservizioscuolabusadhoc.Inparalleloaquantosopradescrittoemergeconforzal’esigenzadiformalizzarele attivita lavorative degli adulti Rom, immaginando un percorso autorizzativo e di certi0icazione checonsentalorodipoterregolarizzareperesempio,leattivitadiraccoltaesmaltimentodeimaterialiferrosi,attivitaprevalentetralaComunitaRom.

Risultaancoraprioritariol’accompagnamentoedil sostegnolegaleallefamiglieRomedaisingoli, periqualieancoranecessarioregolarizzarelalorosituazionedocumentaleedicittadinanza.Ulterioreazionedelpercorsodiinclusionehariguardatoeriguardalatutelasanitariadellacomunita.Lacomplessitadellasocietaattuale,lesueprofondetrasformazionesocio-economiche,hannomodi0icatoilpro0ilodellapersonasenza0issadimora. Emergeconunacrescenteevidenzacheildilagareprogressivodellacrisieconomicarende gli interventi ordinari del servizio Politiche Sociali insuf0icienti a garantire la prevenzionedell'insorgenzadelfenomeno.

Questeproblematichesisonoulteriormenteintensi0icatecomeconseguenzadifenomenidicambiamentosocialestrutturalechecoinvolgonolafamiglia,l'economia,elostatosocialeecherendonoarischiolefascepiu fragili: bambini, anziani, disabili 0isici e psichici e soggetti piu esposti al rischio di emarginazionefamiliareesocialepercausemultipleeinterrelate.

Negliultimiannieaumentatoilfattoredirischioriferitoaifenomenimigratoridipersonedapaesieuropeie nord Africani e dal crescente dilagare delle diverse forme di dipendenza da alcool e droghe, checoinvolgono adolescenti e adulti. Nel Comune di Cagliari dati recenti (2013) indicano in circa 420 lepersonesenza0issadimorapresentiincitta.

Afrontediunfenomenoinpreoccupantecrescital’Amministrazionehaindividuatocomeprioritariouninterventobasatosu unametodologiadilavorodireteadaltaintegrazione,centratasullavalorizzazionedelle risorse esistenti, pubbliche e private, e sull'elaborazione di progetti personalizzati, che possanorappresentareilpuntodimaggioreeimmediatarispostaalleemergenzeeaibisogniprimaridellepersoneinstatodipovertaesenza0issadimora.Taleesperienzahaavutopienocompimentonellarealizzazionedel"Centro Comunale di Solidarieta Giovanni Paolo II" che propone la sua azione attraverso diversi0icati

interventi, garantiti da numerose associazioni convenzionate: soggetti del terzo settore, volontariato efondazioni,ilsistemadeiServiziSocialilocali.

2.IndicatoridirisultatoObiettivospeci.ico3.1-Riduzionedelnumerodifamiglieconparticolarifragilitàsocialiedeconomicheincondizionidi

disagioabitativo[R.A9.4]

Indicatoridirisultatospeci.ici

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

IR11

Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Altre persone svantaggiate(C.I.17)

% 80 2013 90

Rilevazione adhoc da realizzarenell'ambitodelProgramma

annuale

IR12

Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Partecipantilecuifamigliesonosenzalavoro(C.I12)

% 80 2013 85

Rilevazioneadhocda

realizzarenell'ambitodelProgramma

annuale

IR13

Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali0ica-Altrepersonesvantaggiate(C.I.17)

% 0 2014 33

Rilevazioneadhocda


annuale

IR14

Percentualedipartecipantichehannoconclusopositivamenteentro1annodallaconclusionedell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediunaquali0ica

% 0 2014 33

Rilevazioneadhocda


annuale

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

CO12I partecipanti le cui famigliesonosenzalavoro

numero 181Sistemadi

monitoraggioannuale

CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 271,00Sistemadi

monitoraggioannuale

CO22

Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivellonazionale,regionaleolocale

numero 1Sistemadi

monitoraggioannuale

Obiettivospeci.ico3.2-Riduzionedellamarginalitàestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenza

dimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti[RA9.5]

Indicatoridirisultatospeci.ici

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

IR15

Percentuale di partecipantiche escono dal disagioabitativo dopo 1 anno dallaconclusione dell’intervento -Migranti, persone di originestraniera, le minoranze(comprese le comunitaemarginatecomeiRom)(C.I15)

% 80,00 2013 85Sistemadi

monitoraggioannuale

IR16

Percentualedipartecipanticheesconodaldisagioabitativodopo1annodallaconclusionedell’intervento-Homelessopersonecolpitedaesclusioneabitativa(C.I.18)

% 80,00 2013 85Sistemadi

monitoraggioannuale

IR17

Percentualedipartecipantichehannoconcluso

positivamenteentro1annodallaconclusione

dell’interventoilpercorsodiricercadiun'occupazionee/oacquisizionediuna

quali0ica-Migranti,personedioriginestraniera,le

minoranze(compreselecomunitaemarginatecomei

Rom)(C.I15)

% 0,00 2014 60,00Sistemadi

monitoraggioannuale

Azione3.2.1:Percorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginate

Azione3.2.2:Serviziabassasogliaperl’inclusionedeisenzadimoraoassimilati(stranieriinemergenzaabitativa

estrema)

Indicatoridioutput

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

CO15

I migranti, i partecipanti diorigine straniera, leminoranze (comprese lecomunita emarginate quali iRom)

numero 67Sistemadi

monitoraggioannuale

CO18Isenzatettoolepersonecolpite

daesclusioneabitativanumero 41,00

Sistemadimonitoraggio

annuale

Obiettivospeci.ico3.3-Aumentodellalegalitànelleareeadaltaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbano

nelleareeabassotassodilegalità[RA9.6]Indicatoridirisultatospeci.ici

ID Indicatore

Unitàdi

misur

a

Valor

edi

base

Annodi

riferim

ento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'inform

ativa

IR18

Numerodinetworkoperativi1annodopolaconclusionedell’intervento-

Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedaparti

socialiodaorganizzazioninongovernative(C.I.20)

% 0 2014 n.d.Sistemadi

monitoraggioannuale

IR18a

Percentualedipartecipantichehannobene0iciatodelleattivitaechesonoancoracoinvoltinelleattivitadelnetworkdopo1annodall’intervento

% 0 2014 n.d.Sistemadi

monitoraggioannuale

Azione3.3.1:Sostegnoall’attivazionedinuoviserviziinareedegradate

Indicatoridioutput

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedidati

Periodicità

dell'informati

va

CO20

Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmente

dallepartisocialiodaorganizzazioninongovernative

numero 15Sistemadi

monitoraggioannuale

IO16Numerodipartecipantiche

hannobene0iciatodelleattivita

numero 168Sistemadi

monitoraggioannuale

Asseprioritario3-Serviziperl'inclusionesociale

Quadrodiriferimentodell'ef.icaciadell'attuazionedell'asseprioritario

ID IndicatoreUnitàdi

misura

Valoredi

base

Targetintermedi

o

Valoreobiettivo

(2023)

FontedidatiPeriodicitàdell'informati

va

CO12Ipartecipantilecuifamiglie

sonosenzalavoronumero 53 181


annuale

CO17 Lealtrepersonesvantaggiate numero 79 168Sistemadi

monitoraggioannuale

IF03 Spesacerti0icata € 741.694 8.871.552,00Sistemadi

monitoraggio


Codice


Risorse

assegnate

(ineuro)

CA 3.1.1 Agenzia sociale per la casa 5.641.458,28

CA3.2.1.a Mul$level governance 68.933,00

CA 3.2.1b Percorsi integra$ di inclusione per RSC: accompagnamento all'abitare 676,566,96

CA 3.2.2 Servizi a bassa soglia 288.499,97

CA 3.3.1 a Sostegno all'a2vazione di nuovi servizi in aree degradate - Pirri 978.705,78

CA 3.3.1 b Sostegno all'a2vazione di nuovi servizi in aree degradate Sant'Elia 685.094,00

Totale 8339257,99


Codice

proge�o2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA 3.1.1 0,00 0,00 1.050.000,00 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 918.291,66 5.641.458,28

CA3.2.1.a 0,00 0,00 68.933,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 68.933,00

CA 3.2.1b 0,00 0,00 0,00 135.313,40 135.313,39 135.313,39 135.313,39 135.313,39 676,566,96

CA 3.2.2 0,00 0,00 0,00 57.700,00 57.700,00 57.699,99 57.699,99 57.699,99 288.499,97

CA 3.3.1 a 0,000,00

529.411,74 89.858,80 89.858,80 89.858,80 89.858,80 89.858,84 978.705,78

CA 3.3.1 b 0,000,00

370.588,26 62.901,16 62.901,16 62.901,16 62.901,16 62.901,10 685.094,00

Totale 0 0,00 2.018.933,00 1.264.065,02 1.264.065,01 1.264.065,00 1.264.065,0 1.264.064,97 8339257,99

5.Schedeprogetto

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA3.1.1

Titoloprogetto Agenziasocialeperlacasa

CUP(sepresente)


TipologiadioperazioneAcquistoerealizzazionediservizi(supportoperprogettazioneeconduzionedeiprogetti,assistenzatecnica)

Bene6iciario ComunediCagliariP.IVA00147990923


Procedimento

AntonellaDelleDonne–DirigenteServizioPoliticheSociali

[email protected]

Soggettoattuatore

AntonellaDelleDonne–DirigenteServiziopoliticheSociali

[email protected]



All'internodell'obiettivogeneraleditrovaresoluzioniabitativeedinquadrareobiettiviesoluzionicomplementari,ilprogettovuolerealizzarel'obiettivospeci:icoditrovaresoluzioniabitativeedattivareuninnovativoserviziosociale.IlProgettodiAgenziasocialeperlacasavuolecreareunserviziosocialeinnovativochesvolgafunzionidi primocontattoepresa in carico di nuclei familiari senza lavoroed altre personesvantaggiateesiacapacediindividuaresoluzioniintegrateecoerenticonleesigenzespeci:ichedeltargetaffrontandoilproblemadell’abitazioneattraversounapprocciomultidimensionaleeolistico.L’ Agenzia ha l’obiettivo di superare progressivamente le cause della povertà abitativaidenti:icando nei fabbisogni complementari a quello abitativo i fattori che impedisconol’inclusioneattiva.Itargetindividuaticomefragiliperragionieconomicheesocialisono:

• disoccupatidietàcompresatra35-55ealtrisoggettidellastessafasciadietà, aventinecessitàabitativelegateaemergenzedeterminatedainagibilitàoperditatemporaneadell’alloggio(sfrattatioindividuiindif:icoltà);

• soggetti non residenti nel capoluogo, aventi necessità di locazione per periodideterminati,perragionidicuraeassistenzaafamiliaridegentiaCagliariocomunquepernecessitàsocialmenterilevanti;

� soggettiinuscitadaiservizisociali,carcere,rifugiati(primaresidenzialità);� soggettimorosioarischiodiperditadell’alloggioaseguitodiprovvedimentodisfratto

esecutivo;� soggettichenonhannocapacitàdiaccessoalmercatoimmobiliareprivatonéititoliper

accedereaquellopubblico(areagrigia);� soggetticondisabilitàoinuscitadapercorsidiospedalizzazione;� donnevittimediviolenza,otrattaosfruttamento,donnesoleconminori.


Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:•Regolamento(UE)n.223/2014 dell'11marzo2014relativoalFondodiAiutiEuropeiagliIndigenti;•ProgrammaOperativoIFEAD2014-2020 approvatocon DecisionediesecuzionedellaCommissioneEuropeaC(2014)9679del11.12.2014erelativoallegato;•Rapportosull'attuazionedelProgrammaOperativoFEAD(AIR2014)perl'anno2014,presentatoagiugno2015.

IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesocialicontenutenelle:

• “Linee guidaper la predisposizione eattuazionedei progetti di presa in caricodelSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.

• "LineediindirizzoperilcontrastoallagraveemarginazioneadultainItalia”approvateinConferenzaUni:icatanelNovembre2015.

IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanella L.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.

IlProgettoèintegratoecomplementarerispettoallaattivitàdelloSportelloCasaprevistonell’ITIIsMirrionis:inanziatodalPORFESRSardegnache,purnonavendounassededicatoallecittà,tuttaviaprevedel’attivazionedi Investimenti TerritorialiIntegrati (ITI)nelletremaggioriareeurbane(Cagliari,SassarieOlbia),ancheconl’integrazionedelFSE.

Con riferimento all’area di Cagliari, la demarcazione rispetto al PONMetro avviene su baseterritoriale,conl’individuazionediunquartieretarget(IsMirrionis-sanMichele)perilPOReilsostegnoainiziativeanchediscalametropolitananeidiversisettoridiinterventodelPONMetro.

Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del22settembre2009. InparticolaresifariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.

IlProgettosiriferisceanchealleconclusionidellaCommissioneSpecialeCasaePoliticheAbitativeattivatadalConsiglioComunalediCagliariillustratenellarelazione:inalepubblicatanelmesediAprile2016.IlProgettoinun’otticadireplicabilità,pre:iguralapossibilitàdiunasuaestensione

adaggregazionidicomunidell’AreaVastaancheinriferimentoalPianoStrategicoIntercomunaledell’AreaVastadiCagliari2012-2020èstatoapprovatocondeliberazionedelConsiglioComunalen.65del25/09/2012,previaapprovazione,indata10settembre2012,dapartedelForumdeiSindacidell’AreaVasta,estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari”.Nell’arcodellostessomese,è stato poi formalmente approvato e adottato dai sedici Consigli Comunali dell’Area Vasta(Cagliari,Assemini,Capoterra,Elmas,Monserrato,QuartuSant'Elena,Quartucciu,Selargius,Sestu,Decimomannu, Maracalagonis, Pula, Sarroch, Settimo S. Pietro, Sinnai, Villa S. Pietro) e dalConsiglioProvincialediCagliari. Sitrattadiundocumentoprincipaleediunaseriediallegaticontenentilelineeguidaegliorientamentiperl’AreaVastadiCagliarie123interventisuddivisinei4temiritenutistrategici(ambiente,servizi,mobilità,residenzialità).


IlProgettorientranell’asseIII(Servizi)cheperseguelastrategiadil'inclusionesocialetramiteilFondosocialeEuropeorispondendoall'obiettivispeci:ico:

• Riduzione del numero di famiglie con particolari fragilità sociali ed economiche incondizionididisagioabitativo(RA9.4).

TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamentoprogressivodelle causedellapovertàabitativae lacontestualeattivazionedi unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”. Inparticolarenell'Azione3.1.1“Azioniintegratedicontrastoallapovertàabitativa”si ritrovalacoerenzadelProgettorispettoalle indicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:

• facilitare l’incontro tra la domanda espressa dai nuclei familiari più deboli che nonrientranonei percorsi dell’ERP(EdiliziaResidenzialePubblica)e l’offertadi alloggiacanoniconcordati;

• favorire l’accesso agli incentivi ed alle agevolazioni offerte dal quadro normativonazionaleeregionaleinmateriadicasa;

• supportare e orientare gli utenti all’inserimento lavorativo e sociale, in un’ottica digestioneeprevenzionedelleemergenze,diaccompagnamentoall’abitareediinclusioneattivadiindividuienucleifamiliariarischiodipovertà.


Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV(Infrastrutture)dicuicostituisceilriferimentodiorganizzazioneperdarecorpoalleattivitàFESR:inalizzate alla realizzazione e recupero di alloggi ed al recupero di immobili inutilizzati perdestinarliad esempioad alloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anchepersoggiornitemporanei, nellequalipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.Altrasinergiaèquella con il Progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafe integrata delpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimentodell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaforma di incontro tra domanda e offerta perl’accessoallacasaelagestionecondominialeècondizioneindispensabileai:inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.


Il Progetto è in fase di studio da parte del Servizio Politiche Sociali che ne curerà lapredisposizionedellafattibilità.IlProgettoprevedelarealizzazionedellaAgenziasocialeperlacasavoltaal:inedicreareunserviziosocialeinnovativochesvolgafunzionidiprimocontattoepresa incaricodi nuclei familiari senza lavoroedaltrepersonesvantaggiateesiacapace diindividuare soluzioni integrate e coerenti con le esigenze speci:iche del target affrontando ilproblema dell’ abitazione attraverso un approccio multidimensionale e olistico. L’agenzia hal’obiettivo di superare progressivamente le cause della povertà abitativa identi:icando neifabbisogni complementari a quello abitativo i fattori che impediscono l’inclusione attiva. L’Agenziaopereràconglistrumentidelladiagnosieconoscenzadellesituazionilocalizzatediesposizionealrischiodiesclusionesocialeepovertà;dellapresaincaricointegratadinuclei familiari ed individui in condizioni di vulnerabilità, disagio e deprivazioneabitativa; dell’orientamento, con possibile supporto legale e psicologico, dedicato alsuperamento progressivo delle cause di povertà abitativa anche con l’avvio di percorsiindividualizzati di inserimento lavorativo, sociale, educativo e sanitario. I percorsi multi-dimensionalivedrannoilsupportotrasversaleditipolegaleepsicologico,dedicatoal targetincondizioni di disagio che sia propedeutico e di accompagnamento alle ulteriori percorsi diinclusione:

• percorsidiaccompagnamentoall’abitare;• supportoall’accessoaiservizirispettoadeducazione,sanitàeformazioneprofessionale;• percorsidiorientamentoedibilanciodellecompetenze;• formazione mirata all’inserimento lavorativo (rafforzamento delle competenze di

autopromozioneeautoimprenditorialità,ricercaattivadellavoro,startupdiimpresaegestionedelledinamicheall’internodiungruppodilavoro);

• formazioni speci:iche per settori professionali di interessedel gruppoe certi:icazionedellecompetenzepregresse;

• avviodelleattivitàlavorative,facilitazionealcreditoperlostartup,utilizzodistrumentiperlaconciliazione.

L’Agenziasaràil dispositivooperativoperl’applicazioned’interventidirettinelmercatodellelocazioniancheconstrumenti di incontrodomanda-offerta; orientamento del mercato(af:itticalmierati, patti abitativi, ecc.); sostegno diretto (abbattimento tributi; fondo morositàincolpevole, ecc.). L’ Agenzia opererà in un sistema di coprogettazione degli interventiidenti:icando negli altri soggetti pubblici (AREA, ERSU; RAS, ecc.) e privati (Associazioniproprietari, Associazioni inquilini; Terzo Settore, ecc.) i partner per la condivisione delleconoscenze, degli strumenti operativi e delle soluzioni integrate. L’attività risulta integrata ecomplementare rispetto all’attività 01.2, all’azione CA02, all’ITI Is Mirrionis, alle politiche diwelfareordinario.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane, :inanziarieestrumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto. IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedello stesso il Dirigente del Servizio Politiche Sociali, che nell'ambito della propriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione. L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiunta n. 122 del 6 ottobre 2015. Riguardo la governance multi-livello, la sostenibilità delprogetto sarà assicurata da ulteriori fonti di :inanziamento pubblico, in particolare per lacoperturadellespeseinammissibili, nelquadrodi unalealecollaborazionetragli enti pubbliciinteressati. Il Comune di Cagliari favorirà, in questo senso, una convenzione con la RegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,isingolicomunidicinturadell'areametropolitana e ulteriori soggetti pubblici, con l'obiettivo di istituire una collaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuone prassi della Città Metropolitana di Cagliari negli altri capoluoghi e nelle aree internedell'isola.

Areaterritorialedi

intervento

L’AgenziaeserciteràlesuefunzioniancheconunpresidioterritorialesianelleareedelComunediCagliari conparticolari condizioni di disagio tramite dueSportelli Casa (il primoprevisto nelquartiere di Is Mirrionis e realizzato con l’intervento ITI, il secondo in una zona ancora daindividuare) che in uno dei Comuni della Città Metropolitana, da individuare nei tavoli dicoprogettazione,conloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.

Risultatoatteso

CO12“Numerodipartecipantilecuifamigliesonosenzalavoro”target2023:181.CO17“Numerodialtrepersonesvantaggiate”target2023:271.CO22“Numerodiprogettidestinatiallepubblicheamministrazionioaiservizipubblicialivello

nazionale,regionaleolocale”target2023:1L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedenteal signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine Maggio2017–Dicembre2023

Fonti di finanziamento

RisorsePONMETRO 5.641.458,28

Altrerisorsepubbliche 0

Risorseprivate 0

Costototale 5.641.458,28

Cronoprogramma attività

2014/2015

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X

Chiusura

interventoX X

Cronoprogramma finanziario

2014/2015 0

2016 0

2017 0

2018 1.050.000,00

2019 918.291,66

2020 918.291,66

2021 918.291,66

2022 918.291,66

2023 918.291,65

Totale 5.641.458,29

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Multilevelgovernance

CUP(sepresente)





Procedimento


[email protected]

Soggetto

attuatoreantonella.delle

[email protected]

.it070677


[email protected]



IlProgettohacomeobiettivigenerali:• promuoverelaparitàditrattamentoel'inclusioneeconomicaesocialedellecomunitàdi

RSCnellasocietà;• assicurareunmiglioramentoduraturoesostenibiledellelorocondizionidivita;• renderneeffettivaepermanente la responsabilizzazione, la partecipazioneal proprio

svilupposociale, l'esercizioeil pieno godimentodeidirittidicittadinanzagarantitidallaCostituzioneitalianaedalleConvenzioniinternazionali.

IlProgettosiponecomeobiettivospeci:icoquellodirealizzareilPianoLocalediInclusionecomestrumentoperattivarepercorsi integratid’inclusionesocialeperRom,SintieCaminanti.

L’intervento di governance è propedeutico e complementare all’implementazione di qualsiasipolitica:siprevedelarealizzazioneditavolitematiciediunPianoLocalediInclusione(PLI)conlapartecipazionedituttiisoggetticoinvoltisuidiversiambitidiinclusioneeintegraticonl’abitare:salute,istruzione,sicurezza/legalità,lavoro,protagonismocivico.

Il coinvolgimento delle Comunità RSC nell’elaborazione del PLI de:inisce nuovi livelli diresponsabilizzazione nella progettazione e nell’esecuzione di processi inclusivi agevolandol’assunzione dei diritti e dei doveri di cittadinanza attiva, uscendo dalla logica assistenzialenegativadegliannipassati. AltroobiettivoèilcoinvolgimentoattraversolapartecipazioneatavoliattividiconfrontodeglistakeholderchealivellolocaleeadiversotitolosioccupanodiRSCconloscopodellarealizzazionedelPiano. Destinataridelprogettosonogli individuiegruppifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanticheabbianoabbandonatoicampiesianoinsituazionediemergenzasociale.



Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:

• Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al ComitatoeconomicoesocialeeuropeoealcomitatodelleRegionin.173del5aprile2011“Quadrodell’UnioneEuropeaperlestrategienazionalidiintegrazionedeiRom:inoal2020”.

IlProgettosegueleindicazionicontenutenelle:• “Strategia nazionale d'inclusione dei RSC 2012-2020”, redatta dal Governo italiano,

PresidenzadelConsigliodeiMinistriDipartimentoperlepariopportunità,inattuazionedellaComunicazioneCEn.173/2011


AlivellodiprogrammazioneregionaleilProgettofariferimentoesicoordinacon:• Leggeregionale9marzo1988,n.9Tuteladell’etniaedellaculturadeinomadi.

• AzionidiinclusionesocialeedicontrastodellepovertàinfavorediRomeSintipresentiinSardegnachenonsvolgonoattivitàlavorativastabileancoraincorsoexAvvisopubblicoRomanì-Progettiperl'accessoallaformazione,all'occupazioneeaiserviziessenzialidiRom e Sinti presenti in Sardegna. POR FSE 2007-2013 Regione Sardegna, Asse III"Inclusionesociale",Lineadiattivitàg.5.2.

Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del 22settembre2009. Inparticolaresi fariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.


IlProgrammasostienel’integrazionesocioeconomicadellecomunitaRom,SintieCamminantiedegliindividuisenzadimora(tracuiancheibene:iciaridiprotezioneinternazionale,sussidiariaeumanitaria e i richiedenti asilo), che rappresentano le situazioni di più estrema marginalitàsociale,segregazionee,spesso,gravedeprivazionematerialepresentinelleCittàmetropolitaneeinparticolare nel territorio dei Comuni capoluogo. In particolare l'Azione 3.2.1: Percorsi diaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginate sostieneinterventiintegratidedicatiaindividuienucleifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanti(RSC)e:inalizzateall’accompagnamentoall’abitareeallapienaintegrazionenellacomunitàpiùampiadiresidentiilPONMETROsidifferenziaperchéintervienesolosuindividuienucleifamiliaricheaccettanodiabbandonare i campi spontanei e partecipanoa percorsi di accompagnamento alla casa. L'Amministrazione Comunale di Cagliari con questo Progetto vuole dotarsi di uno strumento

generaledigovernancecreatocolcoinvolgimento direttodegliattorifondamentaliincoerenzacolProgramma.


IlProgettoècollegatoall'internodellostessoAsseIIIconCA3.2.1briferitoall'accompagnamentoall'abitaredicuièunostrumentooperativochedescriveicontestielesoluzioni. Inriferimentoall'Asse IV (Infrastrutture) è direttamente collegato all'operatività di CA4.1.1c “Inclusioneabitativa: autocostruzioneedautorecuperoalloggi”. Inriferimentoall'AsseIil Progettotrovasinergiacon lo strumento proposto daCA1.1.1c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


L'elaborazionedelPLIèarticolatainfasichemiranoaintercettareidiversigruppidistakeholderrilevanti per le politiche sociali in generale e per i gruppi RSC in particolare. Il livello dipartecipazionedegliattoricoinvoltinelpercorsodielaborazionedelPLIindividuaunsoggetto,sceltoconbandoadevidenzapubblica,acuiaf:idarelasegreteriatecnicadeitavolielaredazionedeitesticonilcoordinamentogeneraledelserviziodilineprevalente.AltriattoridellarealizzazionedelPLIsaranno:

� SoggettichehannoconilComunediCagliariunrapportostrutturatodicoprogettazionee cogestione delle politiche e degli interventi sociali rivolti all'inclusione sociale deigruppiRSC;

� ComunitàRSCeassociazionidiriferimentochiamateapartecipareevalutarelestrategieinattochelicoinvolgono;

� decisori e quadri di alto livellodelle Istituzionipubblichechiamati a partecipare percontribuireallavalutazionedellestrategieeallaloroarmonizzazioneconlepoliticheinatto(Uf:iciscolasticiregionali,Prefettura,Comuni,Regione,UNAR,ecc.).

Nell’ambitodelPLIsaràde:initaunaanalisidicontestoilpiùpossibilecompletadaassumerecomepatrimoniocomuneperlade:inizionedistrategiemirateedaimplementaresecondolediverseresponsabilitàdeisoggetticoinvoltineitavoli.E’previstaun’attivitàinitineredelProgettoedallasuaconclusionedi comunicazionepubblicaconlaproduzionee ladiffusioneancheon-linedeiprodottiel’organizzazionedieventidipresentazioneediffusionedelPLI.IlProgettoprevedeesecutiviriferitia:

• composizionedeitavolitematicisuidiversiambitidiinclusioneeintegraticonl’abitare:salute,istruzione,sicurezza/legalità,lavoro,protagonismocivico;

• attivitàdicoordinamentoesegreteriatecnico-organizzativa;• raccolta dati ed informazioni (composizione del gruppo di ricerca, raccolta dati,

valutazione,elaborazioneoutput,comunicazioneedaccesso);• modalitàdiredazionedelPianoLocalediInclusione;• attivitàdicomunicazioneediffusione.

Inparticolareverrannoaf:idatiservizidiredazionedelPianoLocalediInclusionedirealizzazionedei servizi di segreteria organizzativa, gestione dei lavori, produzione degli output necessari,reportisticasull’attività,moderazionedeilavori,rappresentanzadell’organismo.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili, nel quadro di

unalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, con

l'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformedi unacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliari

neglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

intervento

L’attivitàdiredazionedelPLIavràcomeambitoterritorialeilComunediCagliarimal'istituzionediunprocessopartecipatoper lade:inizionedel documentohaloscopodi creareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.

Risultatoatteso

Il risultato atteso è la riduzione della marginalità estrema delle popolazioni Rom, Sinti eCamminanti grazie all'adozione di uno strumento che sia in grado di superare le logicheemergenzialieassistenzialilasciandoilpassoad interventidiinclusionederivatidadocumentocondivisidiprogrammazionestrategicaeterritoriale.CO15Numerodimigranti,dipartecipantidioriginestraniera,leminoranze(compreselecomunitàemarginatequaliiRom):67Target2023.L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni. InsededirevisionedelPONMetro,la cui procedura sarà avviata alla :ine dell'anno in corso, sarà proposta una ri-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ineInizioprevistoentroilsecondotrimestre2017conrilasciodeldocumento:inaleesuaadozioneaDicembre2018


RisorsePONMETRO 68.933,00

Altrerisorsepubbliche(sepresenti) 0


Costototale 68.933,00


2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X X



2014/2015 0

2016 0

2017 0

2018 68.933,00

2019 0

2020 0

Totale 68.933,00

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA3.2.1b

Titoloprogetto PercorsiintegratidiinclusioneperRSC:accompagnamentoall'abitare

CUP(sepresente)





Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



L'obiettivodelProgettoèquellodiattivarepercorsidiinclusionesocialeperiRSC.Il Progetto ha l'obiettivo di sostenere le azionidi presa incarico degli individui/gruppi, ed è:inalizzato alla realizzazione di servizi innovativi complementari al welfare ordinario ed allainclusionesocio-occupazionaledeisoggettifragili,chevengonoaccompagnatiinunprocessodiindipendenzaeconomica,orientatoanchealconseguimentodellastabilitàabitativa.IdestinatarisonoindividuiegruppifamiliariappartenentiallecomunitàRom,SintieCamminanticheabbianoabbandonatoicampiesianoinsituazionediemergenzasociale.


Ladocumentazioneacuisièfattoriferimentoalivellocomunitarioècontenutain:

• Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al ComitatoeconomicoesocialeeuropeoealcomitatodelleRegionin.173del5aprile2011“Quadrodell’UnioneEuropeaperlestrategienazionalidiintegrazionedeiRom:inoal2020”.

IlProgettosegueleindicazionicontenutenelle:• “Strategia nazionale d'inclusione dei RSC 2012-2020”, redatta dal Governo italiano,

PresidenzadelConsigliodeiMinistriDipartimentoperlepariopportunità,inattuazionedellaComunicazioneCEn.173/2011


AlivellodiprogrammazioneregionaleilProgettofariferimentoesicoordinacon:• Leggeregionale9marzo1988,n.9Tuteladell’etniaedellaculturadeinomadi.

• AzionidiinclusionesocialeedicontrastodellepovertàinfavorediRomeSintipresentiinSardegnachenonsvolgonoattivitàlavorativastabileancoraincorsoexAvvisopubblicoRomanì-Progettiperl'accessoallaformazione,all'occupazioneeaiserviziessenzialidiRom e Sinti presenti in Sardegna. POR FSE 2007-2013 Regione Sardegna, Asse III"Inclusionesociale",Lineadiattivitàg.5.2.

Il Progetto è coerente alle politiche di welfare ordinario del Comune di Cagliari anche inriferimentoalPianoStrategicoComunaleCagliari2012-2020approvatodalConsigliodelComunediCagliaricondeliberazionen. 57del22settembre2009. InparticolaresifariferimentoalProgettoGuida“Cagliaricittàcreativa,inclusivaetollerante”.


IlProgrammasostienel’integrazionesocioeconomicadellecomunitàRom,SintieCamminantiedegliindividuisenzadimora(tracuiancheibene:iciaridiprotezioneinternazionale,sussidiariaeumanitaria e i richiedenti asilo), che rappresentano le situazioni di più estrema marginalitàsociale,segregazionee,spesso,gravedeprivazionematerialepresentinelleCittàmetropolitaneeinparticolarenelterritoriodeiComunicapoluogo.Inparticolarel'Azione3.2.1:Percorsidiaccompagnamentoallacasaperlecomunitàemarginatesostieneinterventiintegratidedicatiaindividuienucleifamiliariappartenenti allecomunitàRom,

73

SintieCamminanti(RSC)e:inalizzateall’accompagnamentoall’abitareeallapienaintegrazionenella comunità più ampia di residenti il PONMETRO si differenzia perché interviene solo suindividui e nuclei familiari che accettano di abbandonare i campi spontanei e partecipano apercorsidiaccompagnamentoallacasa.


IlProgettoècollegatoall'internodellostessoAsseIIIconCA3.2.1ariferitoallastesurapartecipatadel PianoLocale d'Inclusione con il modello operativodella multilevel governance strumentooperativochedescriveicontestielesoluzionidell'accompagnamentoall'abitare.

Ancoranell'AsseIilProgettotrovainCA3.1.1“Agenziasocialeperlacasa”ilcollegamentoallastrutturadigestionedelladomandaabitativanelquadrodeiprogettiintegratid'inclusionesociale.

In riferimento all'Asse IV (Infrastrutture) è direttamente collegato all'operatività di CA4.1.1c“Inclusioneabitativa:autocostruzioneedautorecuperoalloggi”.

Inriferimentoall'AsseIilProgettotrovasinergiaconlostrumentopropostodaCA1.1.1c“Contrastoal disagioabitativocon l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale, deidaticatastali, deibisogniedeiportatori”.


SiprevedonopercorsiintegratiemultidimensionaliafavorediindividuienucleifamigliariRSC,chehannoabbandonatoicampiepartecipanoapercorsidi inclusioneabitativa.Gli interventi,distintipertipologiaditarget,sisvolgerannostrettamenteintegraticonl’attività01.1(Agenziasocialeperlacasa). Ipercorsimultidimensionali,cheintuttiicasidovrannoesserefondatisui fabbisogni reali cheemergerannonella fasedi analisi, sono in lineagenerale riconducibiliprincipalmentea:• interventi di mediazione e accompagnamento verso una residenza stabile: si prevede

l’individuazionedirequisitistandarddibaseperlacerti:icazionedella:iguradimediatore,laconseguente formazione ed accompagnamento per la creazione di mediatori RSC e larealizzazionedicontestualiinterventidimediazione;

• supportoeaccompagnamentoall’abitare:vengonosupportatieconomicamenteiprocessidiinclusioneabitativadeiRSCuscitidicampi,attraversogaranziaperlamorositàeprevenzionedisfratti,perlastipuladicontrattidilocazione,facilitazionenell’accessoalmicrocreditoperilpagamentodellecaparre,lamediazioneol’acquistodimobiliaeperaltrespeserelativeallacasa, azioni di accompagnamento all’inserimento nelle liste di assegnatari ERP,regolarizzazione,ovelaleggeloconsenta,disituazionidiabusivismoeirregolarità;

• inserimento lavorativo, formazione e percorsi di auto-imprenditorialità: i percorsi diinclusioneoccupazionalevengonoavviati secondo il modellospagnolode:inito“programaacceder”,cheprevedeformediaccompagnamentopersonalizzato,instrettacomplementaritàcongliinterventiprevistinell’ambitodelPONInclusioneedelPORFSE;

• accompagnamentoaiservizisocialieeducazioneallasalute:vengonoprevistiinterventidimediazioneperl’accessoaiserviziepercorsidiformazioneperl’educazioneallasaluteeallaprevenzione,edieducazionesessuale;

• af:iancamentopercorsiscolasticidiadolescentiegiovanial:inedievitaredropoutefavorireilraggiungimentodiobiettiviscolastici:vengonosviluppatipercorsidiaccompagnamentoemotivazionali;

• supporto legale e documentale per la cittadinanza: è previsto il supporto per ilraggiungimento di residenza e cittadinanza. Rispetto a questo punto è fondamentalelanegoziazione con Prefettura, Questura e le altre istituzioni del territorio per ricostruirepercorsi amministrativi circa l’ottenimento del permesso di soggiorno come elementofondamentaleperlosviluppodiunprogrammaef:icace;

• sensibilizzazioneecomunicazioneal :ine di destrutturare stereotipi, paure, pregiudizi: gliinterventisonoprevistiall’internodelleareediresidenzae/oinclusioneabitativaal:inedifavorirel’integrazione,loscambioculturaleelapartecipazionecongliabitanti.

Secondounapprocciotrasversaleatutteleazioni,unaattenzioneparticolaresaràpostarispettoallainclusionedelledonneRom,considerateparticolarmentevulnerabiliesoggettealimitazioninell’accessoall’ambitolavorativo,educativo,socialeesanitarioeadaltorischiodiesserevittimediviolenzadomestica.Contrastareladoppiadiscriminazione(diorigineetnicaedigenere)ècoerenteconl’asse5dellastrategianazionalediinclusioneRSCesidimostraparticolarmenteimportanteancherispettoalruolofondamentaledimediatricetraiminorieilsistemaeducativo.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedel PEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane, :inanziarieestrumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto. IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadi

Giuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostesso il Dirigentedel Servizio Politiche Sociali, che nell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

intervento

L’attivitàdiaccompagnamentoall'abitareavràcomeambitoterritorialeilComunediCagliarimal'istituzionediunprocessopartecipatohaloscopodicreareunmodelloinnovativodiinterventosocialenell’areavasta.

Risultatoatteso

CO15 Numero di migranti, di partecipanti di origine straniera, le minoranze (comprese lecomunitàemarginatequaliiRom):67Target2023L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedenteal signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine Luglio2018/Dicembre2020




Risorseprivate 0



2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X X X X X X

Chiusuraintervento


2014/2015 0

2016 0

2017 0

2018 0

2019 135.313,40

2020 135.313,39

2021 135.313,39

2022 135.313,39

2023 135.313,39

Totale 676.566,96

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Serviziabassasoglia

CUP(sepresente)


Tipologiadioperazione Acquistoerealizzazionediservizi



Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



La complessità della società attuale, le sue profonde trasformazione socio-economiche, hannomodi:icatoilpro:ilodiquellochepotevaessereconsideratolostereotipodellapersonasenza:issadimora.Persone,cheacausadiunfortedisagiopsicologico,eranoincapacidiintegrarsiall'internodellasocietàsecondodeinormalipercorsidivita.Il Progetto che ha come target i soggetti senza :issa dimora, i bene:iciari di protezioneinternazionale,irichiedentiasiloomigranti,prevedel’articolazionediunaseriediserviziabassasogliaintesacomeunametodologiadiinterventoinnovativa,fortementeancorataaicontestiincuisirealizzaealleemergenzechetentadiaffrontare.ObiettiviprincipalidelProgettosono:

• Offrireunarispostaconcretaabisogniprimari,ilcuisoddisfacimentoèimportanteperlasalute:isicaementale(dormire,mangiare,lavarsi,vestirsi,disporredimaterialesterileediunluogodovepassareiltempoesocializzare,ecc…)edovepotereriappropriarsidellalibertàdiscelta

• Favorirel’accessodellepersoneallaretedeiserviziperunottimaleutilizzodellerisorsedelterritorio

• Agganciarelepersonechenonafferisconoaiservizi(sommerso)• Contenereilcumulodicostiaggiuntiviperilsingoloeperl’interacollettività• Promuovereilmutuoautoaiuto,favorireprocessidicittadinanzaattiva.




• “Linee guidaper la predisposizione e attuazionedei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.


IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen. 54del24luglio2012. L'AmministrazioneComunaleattraversoil ServizioPoliticheSocialihaadottatounaseriedimisureperprevenirel'insorgeredelfenomenodeisenza:issadimora,quali:

•lagaranziadelcontributoeconomico:inalizzatoall'integrazionedellerisorseperilpagamentodei:itticasa,•rimborsidipartedei:itticasapagaticonlalegge431\'98•assegnazionedialloggidiediliziapopolare,

77

•inserimentonellastruttura“CasaAlbergo”,Il dilagare progressivo della crisi economica rende tali interventi insuf:icienti a garantire laprevenzionedell'insorgenzadelfenomenodeisenza:issadimora.UnarispostaoperativaallaqualeèpienamentecoordinatoilProgettoèl'esperienzadel“CentrocomunaledisolidarietàGiovannipaoloII”.IlCentroèilluogodiraccordoecoordinamentodidiverseassociazionichegarantiscono,ciascunanella propria speci:icità, l'erogazione di servizi di primaria importanza, atti a garantire unintervento assistenziale immediato e progetti personalizzati, che consentano di rispondere aibisogni primari della persona promuovendo l'emancipazione dei destinatari attraverso unpercorsodiinclusionesociale.CoerenzaconilProgramma,icriteridiselezionedegliinterventielastrategiad’Asse

IlProgettorientranell’asseIII(Servizi)cheperseguelastrategiadil'inclusionesocialetramiteilFondosocialeEuropeorispondendoall'obiettivispeci:ico:

• Riduzionedella marginalità estremae interventi di inclusione a favoredelle personesenzadimoraedellepopolazioniRom,SintieCamminanti(RA9.5)

TutteleazionidelProgrammarispondentialdriverinclusionesocialesonovoltealsuperamentoedallaprevenzionedeldisagioabitativo,cherappresentaunadelleprincipaliformemanifestedideprivazione materiale ed esclusione sociale, il PON prevede per la prima volta in Italia larealizzazionediinterventimulti-dimensionalieintegratid'inclusionecheoffrano,inciascunacittàmetropolitana,un“percorsoperl'inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitariodedicatoalsuperamento progressivodelle causedellapovertàabitativae la contestualeattivazionedi unpercorsodiaccompagnamentoall’abitare”.Inparticolarenell'Azione3.2.2Azione3.2.2Serviziabassa soglia per l’inclusione dei senza dimora o assimilati (stranieri in emergenza abitativaestrema)”siritrovalacoerenzadelProgettorispettoalleindicazionidirealizzazionediunmodellod'interventocapacedi:

• rafforzarelaretediserviziabassasogliaediprontointerventosocialededicati agliindividuisenzadimora(ades.dormitori,mense,serviziigieniciedoccepubbliche,primaaccoglienzasanitaria,supportopsicologico);

• integrarsiall’Asse4-FESRperlecomponentistrutturali(ristrutturazioni,acquisizionediforniture,ecc.)nell’ambitodistrategieintegratediazionelocale;

• supportare e orientare gli utenti all’inserimento lavorativo e sociale, in un’ottica digestioneeprevenzionedelleemergenze,diaccompagnamentoall’abitareediinclusioneattivadiindividuienucleifamiliariarischiodipovertà.


Il Progetto è in collegamento ed in sinergia con tutti gli interventi previsti dall'Asse IV

(Infrastrutture) :inalizzati alla realizzazioneerecuperodi alloggi ed al recuperodi immobiliinutilizzatiperdestinarliadesempioadalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoli gruppiconproblematichesociali analoghe, ancheper soggiornitemporanei, nellequalipossonoessereorganizzateegestiteattivitàeservizidiaccompagnamentoeinserimentosociale.

Altrasinergiaèquellaconil ProgettoCA1.1.1.c “Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”cheprevedel'allestimento dell'anagrafe degli assegnatari e di una piattaformadi incontrotra domandaeofferta per l’accesso alla casa e la gestione condominiale è condizione indispensabile ai :inidell'attivazionedell'Agenziasocialeperlacasa.


Siprevedonoserviziabassasogliacaratterizzatidallamassimaaccessibilità,dall’approcciononditipoterapeuticomadipresaincaricodeisoggettiperaccompagnarliversoservizispecializzatiedindividualizzatisecondounmodellodirapportoinformale.Iservizisarannointegratigrazieadunlavorodiretetradiversiservizisiadibassasogliachesocio-sanitari,perfacilitarelarispostaabisognipiùspeci:icimanifestatidall'utenza.La multidisciplinarità dell'equipe, composta da :igure professionali diverse (operatori socio-sanitari,educatori,psicologi, operatoripari,cioèappartenentialtargetcuièrivoltoilservizio)garantiscelapersonalizzazionedell’intervento.Elaborazionedeiprogettiesecutiviperlarealizzazionediserviziabassasoglia cheavrannoilcompitodidareunarispostaaibisognidellepersonechesitrovanoinstatodigravedif:icoltàedincondizione di emarginazione, sensibilizzando e facendo appello al senso di responsabilità esolidarietàdellasocietàedoperandoinfunzionesussidiariaperl’integrazionecivileesociale.Idiversiservizisonodaporreinrelazionealtipodidisagioeriguardanoiltargetedaltrisoggettiinstatodidevianzasociale. Iservizipossonocomprenderecentridiaccoglienzapersenzatetto(dormitori),strutturediprimaaccoglienza,ostelli,villagginomadi.

Queste strutturenonsarannogestite direttamente dall’Amministrazioneconproprio personaledipendente, madaassociazionie cooperativeconcui il ComunediCagliarièconvenzionato, ilProgettode:inisceiprogrammie:inanzialeattività.Talisoggettioperanonelterritorioedhannomaturatoleseguenticaratteristiche:

•radicamentonelterritorionellosvolgimentodelleattivitàassistenziali;•organizzazionecapillaresulterritorio;•immediatezzadegliinterventi;•conoscenzaedesperienzaadampioraggiodiproblematicherelativeaibisogniprimaririguardantitipologiedidisagiosocialeepsico:isico.•motivazionedeivolontarielorodisponibilitàallacollaborazioneconl'EnteLocale.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Restafermoil ruolodell'Unitàdi Gestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.

Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

CO18Numerodeisenzatettoodellepersonecolpitedaesclusioneabitativa:41

L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine Gennaio2019/Dicembre2023




Risorseprivate 0



2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X


Chiusuraintervento


2014/2015 0

2016 0

2017 0

2018 0

2019 57.700,00

2020 57.700,00

2021 57.699,99

2022 57.699,99

2023 57.699,99

Totale 288.499,97

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA3.3.1a

Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate-Pirri

CUP(sepresente)


Tipologiadioperazione Acquistoerealizzazionediservizi



Procedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]



IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif:icilicomePirri.I soggetti più fragili in questi quartieri sonoparticolarmente esposti all’esclusione sociale perfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci:icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti:icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede:inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconilreddito,bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf:iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni:icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentemente orientate all’interesse sociale, fra cui lo sviluppo di servizi di comunità, ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali:inalizzatiall’inserimentolavorativo,sociale,educativoesanitario. Ipercorsiavviatisarannoindirizzatiallosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsi verranno implementati presso la ex Scuola di via Goretti, Municipalità di Pirri delComunediCagliari.Il targetdiriferimentoècostituito inviadirettadaindividui, associazionie soggettidel terzosettoreportatoridiideeprogettualimeritevoli,inviaindirettadairesidentiefrequentatoridelleareebersaglio.I nuovi servizi cheverrannocreati saranno, infatti, principalmenterivolti adutilizzatori :inaliresidentiaPirrichesicon:iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci:ici3.1e3.2.



• “Linee guidaper la predisposizione e attuazionedei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanelFebbraio2016.


IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,

81

previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettere inreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.


Ilprogettoècoerentecon

1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpreta il paradigmadella“innovazionesociale”per sostenerea:ini inclusivi dellasocietà civile la ricerca di nuove idee per promuovere servizi di prossimità e dianimazioneterritorialerivoltiaicittadinidiquartierieareeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzosettore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;


IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.


Attivazionea:iniinclusividellasocietàcivileedell’economiasocialenellaricercadinuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis:inoibisognisocialiinmodopiùef:icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al :ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de:inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali:inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:

• l’individuazionedellaareadellaMunicipalitàdiPirricomequartieremarginaleedunquericonoscere i cittadini che maggiormentenecessitanodi servizi, assistenzae presa incarico;

• losvolgimentodiproceduredievidenzapubblicaperl’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;

• appaltodiserviziasoggettiquali:icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenere l’evoluzione delle idee progettuali proposte dai cittadini anche in soggettidotati di autonomia economica ed imprenditoriale, in grado di stabilire reti ecollaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;

• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledel progettoè l'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.

IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'Unitàdi

Attuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazione dellostessoilDirigentedelServizioPoliticheSociali,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativa sceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

L'Unità di Attuazione, su propostadel Responsabile dell'Unità di Gestione, saràeventualmente

integratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Restafermoil ruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPoliticheComunitarie)nelleattività di monitoraggio, comunicazione, valutazione, rendicontazione ed eventuale ri-piani:icazionedel progetto, nonchénella gestione delle relazioni con l'Autoritàdi Gestione delProgrammaedeicomunidicintura.

Perquantoivinonesplicitato, inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso, una convenzione con la Regione Autonoma della Sardegna, la Città Metropolitana diCagliari, i singoli comuni di cintura dell'area metropolitana e ulteriori soggetti pubblici, conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari–MunicipalitàdiPirri

Risultatoatteso

CO 20 “Numero di progetti attuati completamente o parzialmente dalle parti sociali o daorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene:iciatodelleattività”:168

L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari, che contan. 71comuni), antecedente al signi:icatoodiernoattribuitole dalla vigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine Luglio2017–dicembre2023







2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020-23

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X

Aggiudicazione X


Chiusuraintervento


2014/2015 0

2016 0,00

2017 0,00

2018 529.411,74

2019 89.858,80

2020 89.858,80

2021 89.858,80

2022 89.858,80

2023 89.858,84

Totale 978.705,78

Anagra6icaprogetto

Codiceprogetto CA3.3.1b

Titoloprogetto Sostegnoall'attivazionedinuoviserviziinareedegradate–Sant'Elia

CUP(sepresente)


Tipologiadi

operazioneAcquistoerealizzazionediservizi


ResponsabileUnico

delProcedimento


[email protected]

Soggettoattuatore


[email protected]


Attività

Obiettivi,ricadutedelprogettoetargetdiriferimento(destinatariultimi)

IlProgettosiinseriscenelquadrodegliinterventiispiratialtemageneraledellalottaall’esclusionesocialeindividuatocomeobiettivoperperseguireunacrescitaintelligente,sostenibile,inclusiva.Nelcorsodegliultimiannil’impattodellacrisieconomicahaprodottoun’ulterioreestensionedelleareedidisagiosocialedeterminandounasituazionedicriticitàparticolarmentesensibileinareeequartieridif:icilicomeSant'Elia.Isoggettipiùfragiliinquestiquartierisonoparticolarmenteespostiall’esclusionesocialeperfattoridipericolocomeilrischiopovertà,ladeprivazionemateriale,labassaintensitàdilavoro.Ilrischiodiesclusionesocialeèinoltreconnessoafattoridisvantaggiomultiploepuòinteressaretargetspeci:icichesonopostialcentrodell’attivitàdelProgetto.ProgrammaticamenteilProgettoidenti:icailcaratteremultidimensionaledellapovertàedell’esclusionesocialede:inendounaseriedivariabilichenontrovanounadirettaedesclusivaconnessioneconil reddito, bensìattengonoall’inadeguatoaccessoaiservizidibase,comeadesempiolasanità,glialloggiel'istruzione.InparticolareilProgettoriconoscecheunruoloimportantenelcontrastoall’esclusionepuòesseresvoltodall’economiasociale.SarannosoggettiattividelProgetto,inaf:iancamentoall’operativitàordinariadeiServiziSocialiediwelfaredelComunediCagliari,leorganizzazionidelTerzoSettoreche,purconcorrendoinmanierasigni:icativaallaproduzionedeibenieservizi,svolgonoattivitàprevalentementeorientateall’interessesociale,fracuilosviluppodiservizidicomunità,ilrecuperodell’esclusioneedall’emarginazionesociale,ilsostegnoallerelazionicomunitarie,ecc..Siprevedel’attivazionedipercorsidiinclusioneattivamultidimensionali:inalizzatiall’inserimentolavorativo,sociale, educativoesanitario. I percorsiavviati sarannoindirizzatiallosviluppodiprogettidestinatiall’autoimprenditorialitàoallanascitadiimpresesociali,nelcampodeiserviziodiarteecultura,odianimazioneterritoriale.I percorsiverrannoimplementatipressoadeguati localidi proprietàdelComunedi Cagliari nelquartierediSant'Elia.Iltargetdiriferimentoècostituitoinviadirettadaindividui,associazioniesoggettidelterzosettoreportatori di idee progettuali meritevoli, in via indiretta dai residenti e frequentatori delle areebersaglio.I nuovi servizi che verranno creati saranno, infatti, principalmente rivolti ad utilizzatori :inaliresidentinelquartierediSant'Eliachesicon:iguranocomesoggettisvantaggiatieincondizionediesclusionesociale,inlineaconlastrategiadiinclusionesocialeelottaallapovertàprevistapergliObiettivispeci:ici3.1e3.2.


IlProgettosegueleindicazionifornitedalMinisteroperilLavoroelePolitichesociali contenutenelle:

• “Linee guida per la predisposizione e attuazione dei progetti di presa in carico delSostegnoperl’inclusioneattiva(SIA)”approvateinConferenzaUni:icatanel Febbraio2016.


IlProgettoècoerenteconlanuovaprogrammazioneunitariaedintegratadeiserviziallapersona,

85

previstadallaRegioneAutonomadellaSardegnanellaL.R.23/2005chesipropone dimettereinreteearmonizzaregliinterventiediservizisociali,sociosanitariesanitari.IlPLUS(PianoLocaledeiServiziallapersona),adottatoconaccordodiprogramma,èlostrumentoperlaprogrammazionesocialeesociosanitariadell’ambitodistrettuale.IlPLUS2012-2014 èstatoapprovatoil5luglio2012dallaConferenzadiServizitraComunediCagliari,ASLCagliarieProvinciadiCagliarie,successivamente,dalConsiglioComunalediCagliaricondeliberazionen.54del24luglio2012.



1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualeutilizzaedinterpreta il paradigmadella “innovazione sociale” per sostenere a :ini inclusivi dellasocietàcivilelaricercadinuoveideeperpromuovereservizidiprossimitàedianimazioneterritoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse3,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016),inquantoprevedeunaltogradodicoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleedeconomico-sociale(terzosettore,altrerealtàeconomicheesociali)prevedendoinnovativiinterventisocialiditiposcalare,adeguabilialleesigenzediPubblicheAmministrazionidellaCittàMetropolitanadidimensionimoltodiversi:icateinterminidipopolazione;


IlProgettoèincollegamentoedinsinergiaconl'interventoprevistidall'AsseIV(Infrastrutture)CA4.2.1a“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”.


Attivazionea:ini inclusivi dellasocietàcivile e dell’economiasocialenellaricercadi nuoveidee(prodotti,serviziemodelli)chesoddis:inoibisognisocialiinmodopiùef:icacedellepraticheedeiservizi dell’azione pubblica esistenti e che allo stesso tempo creino nuove relazioni e nuovecollaborazioni. In tale quadro, l’Azione promuove lo start-up di nuovi servizi di prossimità eanimazione territoriale rivolti ai cittadini di quartieri e aree urbane ad elevata criticitàsocioeconomica.Al :ine di promuovere l’attivazione di nuovi servizi, l’Azione sostiene la de:inizione eimplementazionedipercorsieattivitàdiaccompagnamento,coachingeformazione,realizzazionediipotesiprogettuali:inalizzatiatrasformareretieprogettiembrionalidiinnovazionesocialeinvereeproprieorganizzazionistrutturateeingradodisostenersineltempo.Interminioperativi,ilmodellodiinterventoprevedelaseguentesequenzadiattività:

• l’individuazionedellaareadiSant'Eliacomequartieremarginaleedunquericonoscereicittadinichemaggiormentenecessitanodiservizi,assistenzaepresaincarico;

• lo svolgimentodiproceduredievidenzapubblicaperl’individuazionedi idee-progettomeritevolidiaccompagnamentoesostegno;

• appaltodiserviziasoggettiquali:icatidelterzosettoreoconvenzioneconuniversitàecentridiricercaperl'attivazionedipercorsidiaccompagnamentoecoachingdedicatiasostenerel’evoluzionedelleideeprogettualipropostedaicittadiniancheinsoggettidotatidi autonomiaeconomicaed imprenditoriale, in gradodi stabilire reti e collaborazionistabilitrapubblico,privatoe/otracittadini;

• l’effettivostart-updeinuoviservizinelcampodell’autoimprenditorialitàodelleimpresesocialinelcampodeiserviziodiarteeculturaodianimazioneterritoriale.


Garante della sostenibilità economica e gestionale del progetto è l'Organismo Intermedio, nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG - ad assicurare un'adeguata allocazione di risorse umane, :inanziarie e strumentali alResponsabilediattuazionedelprogetto.

Il DirettoreGenerale, inapplicazionedellaDeliberadi Giuntan. 122/2015, istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto, designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizio Politiche Sociali, chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativa sceglieràtra ilpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

L'Unità di Attuazione, su proposta del Responsabile dell'Unità di Gestione, sarà eventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Resta fermo il ruolo dell'Unità di Gestione (incardinato nel Servizio Piani:icazioneStrategicae

Territoriale, Politiche Comunitarie) nelle attività di monitoraggio, comunicazione, valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto, nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.

Perquanto ivi nonesplicitato, inrelazioneallagovernance interna, si rimandaalla DeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Riguardolagovernancemulti-livello,lasostenibilitàdelprogettosaràassicuratadaulteriorifontidi:inanziamentopubblico,inparticolareperlacoperturadellespeseinammissibili,nelquadrodiunalealecollaborazionetraglientipubbliciinteressati.IlComunediCagliarifavorirà,inquestosenso,unaconvenzioneconlaRegioneAutonomadellaSardegna,laCittàMetropolitanadiCagliari,i singolicomunidicinturadell'areametropolitanaeulteriorisoggettipubblici,conl'obiettivodiistituireunacollaborazionestrutturataeformale(adesempio,nelleformediunacabinadiregia)nell'ambitodegliinterventid'inclusionesocialeperlosviluppoel'attuazionedipolitichecorrette,ancheal:inedireplicarelebuoneprassidellaCittàMetropolitanadiCagliarineglialtricapoluoghienelleareeinternedell'isola.

Areaterritorialedi

interventoComunediCagliari–QuartierediSant'Elia

Risultatoatteso

CO20“Numerodiprogettiattuaticompletamenteoparzialmentedalle parti sociali odaorganizzazioninongovernative”:15IO16“Numerodipartecipantichehannobene:iciatodelleattività”:168

L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),infunzionediunade:inizioneestensivadiCittàMetropolitana(corrispondenteall'interaProvinciadiCagliari,checontan.71comuni),antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse3,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine Luglio2017–dicembre2023







2014/2015 2016 2017 2018 2019 2020-23

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X

Aggiudicazione X


Chiusuraintervento


2014/2015 0,00

2016 0,00

2017 0,00

2018 370.588,26

2019 62.901,16

2020 62.901,16

2021 62.901,16

2022 62.901,16

2023 62.901,10

Totale 685.094,00

Asse4 Infrastruttureperl’inclusionesociale


Ilquadrodiriferimento

Laconurbazionecagliaritanael’arearegionaleamaggioretensionedemogra0ica,siaperciocheconcernelosviluppodellapopolazioneneidecenni,siaperl’intensitadeifenomenidimovimentodellapopolazionestessa.TraglianniOttantaeNovantadelNovecentoilcapoluogoepassatadacirca220.000acirca150.000abitanti.Questaemorragiademogra0icaedaattribuirsianchealledinamiche,inattodaglianniNovanta,chehannospintosoprattuttolegiovanicoppiealasciarelacitta,acausadeglielevaticostidelleabitazioniedellavitaingenerale,allaricercadiunalloggioaprezzopiuaccessibileneiComunilimitro0i.Talefenomenosi riscontra facilmente nell’incrementodemogra0icogeneralizzatodei15comuni, a fronte invecediunpesante arretramento dell’ordine di -8,7% sulla popolazione di Cagliari che rappresenta ben 14.366abitanti.

Lostrumentodiprogrammazionelocaleinmateriasociale- il PianoLocaleUnitariodeiServizi allaPersonaCittàdiCagliari -periltriennio2012-2014haprevisto,tralevarielineediazionerivolteallefasce deboli della popolazione (anziani, minori, immigrati extracomunitari, disabili psichici e motori),interventi mirati di inclusione sociale, quali la presa in carico di persone in condizione di estremavulnerabilitapercausefamiliari,sanitarieechenecessitanodisostegnoedaccompagnamentoquotidiano,l’erogazione di contributi per il soddisfacimento di bisogni primari (alimentazione, alloggio, utenzedomestiche, vestiario e istruzione), misure straordinarie di contrasto alla poverta, nonche interventieconomiciperfronteggiareleproblematicheabitative(contributo0ittocasa,fondodigaranziapermorositaincolpevole).

Analizzandoinmanieraapprofonditalaquestioneabitativaallascalacomunale,sinotacherispettoadunmercatoimmobiliarecittadinoinrecessione,chehavistounaimportantediminuzionedellecompravendite,sonoaumentate in maniera esponenziale le richieste di contributi pubblici per far fronte a problemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(nel2014sonostate721ledomandeperl’accessoalfondo“0ittocasa”e883lepersoneindif0icolta chehannousufruitodeicontributistraordinariperilsostegnonelpagamentodegliaf0itti).

Ladisponibilitadialloggipopolarinellacittaecostituitanelsuocomplessodacirca10.000appartamentidicuicirca3400sonodiproprietadell’AmministrazioneComunalementreglialtri sonodiproprietaIACP.Consideratochequestialloggisonooccupatimediamenteda3o4personesigni0icacheil20-25%dellapopolazione cagliaritana risiede in alloggi ERP. Nonostante questo la domanda di alloggi di ediliziasovvenzionataeancoraelevata,albandorelativoallagraduatoriainvigoredal2005,sonoinfattipervenutepiudi1100richieste.LadomandadialloggiERPeaf0iancatadallarichiestadicontributiperilpagamentodei canoni d’af0itto. Tale situazione ha gia dato inizio a ipotesi di recupero di immobili di proprietacomunale,prevalentementeeedi0iciexscolastici,(vediComunediCagliari,Pianodecennaleper l'EdiliziaResidenzialePubblica,2007).

Lacronicamancanzadialloggidiediliziaresidenzialepubblicaelasempremaggioredif0icoltadapartedegliindividuinelreperireonelmantenereabitazionisulmercatoprivatohannoportatoalpreoccupanteaumentodeglisfrattipermorosità.Fenomenocheinsiemeall’acuirsidelladisoccupazionedaunamisuradell’allargamentodellacondizionedipovertaedideprivazionemultipladellefamiglieedegli individui.L’allargamentodell’areadelbisognosiesprimeoltrechenellarichiestaalComunedicontributieconomiciperil0ittocasaeingeneraleperfarfronteaproblemiabitativiepreveniresituazionidisfrattoosgombero(774domandenel2013),perdomiciliarita“forte”(143domandenel2013),nelcrescentenumerodiminoriacaricodeiservizisociali(694nel2013)ocheusufruisconodelservizioresidenziale(116nel2013)edell’educativadomiciliare(89nel2013),perl’integrazionedelredditoal0inedisoddisfarebisogniprimari(circa2000domandenel2013),eancoranelnumerodiindividuichesirivolgonoastrutturediaccoglienzaperalloggiotemporaneoodisupporto,qualicentridiprimaaccoglienza(CentrodellaSolidarietaGiovanniPaoloII°44postilettopersoggettifragilisenza0issadimora–CentrodiAccoglienzaDomuAmigapressoilcomune di Quartu Sant’Elena 16 posti letto per soggetti fragili in stato di privazione temporaneadell’alloggio),mensedellaCaritas(165.981pastioffertinell’anno2013),ambulatorioperindigenti(circa2.100prestazionisanitarieofferteingratuita).Darilevarechel’utenzaglobaledeiservizidellaCaritasestatapari, nell’anno2013,a2.905unita,dicuiil45%disessomaschileeil 55%disessofemminile.Interminidicittadinanzail81,1%risultaesserecittadinoitalianoeil18,9%cittadinostraniero.Inquestapercentuale e compresa la comunita romanı, che occupava il campo sosta comunale sulla 554, oggi

compostada27nucleifamiliari, percomplessivi167componentidi cui54adulti e 113minori. PerlefamiglieRom,ilComunediCagliarihaattivato,0indaquantoestatosgomberatoilcampo,unprogettodiinserimentoabitativo.Ilpercorsohariguardato,etuttorariguarda,ilsostegnoancheditipoeconomico,mediante il pagamento delle caparre necessarie alla stipula dei contratti di locazione, il sostegno alpagamento delle utenze, un accompagnamento nel disbrigo delle pratiche burocratiche. Le necessitaprioritariedellacomunitariguardanoessenzialmentel’alloggio,ditipostabileedadeguatoallespeci0icheesigenzedeinucleifamiliari,checomprendonounaltonumerodiminori.

Ilforteeprolungatocalodemogra0icoel’altrettantoforteinvecchiamentodellastrutturadeiresidenti,chepresentalaquotapiuelevatadipopolazionedellafasciad’eta50-69annidituttalaconurbazione,unitamenteall’impoverimentocomplessivodeicittadini,rendenecessariaunageneralericonsiderazionedellepoliticheedeiservizidedicatiespressamenteallefascepiufragilidellapopolazione.

Perriequilibrareladispersioneedarerisposteallacrescentedomandadialloggieserviziadanzianiefamiglie,l’amministrazionecomunalestainvestendoinstrategiediallargamentodell’offertaabitativaeinforme di welfare di comunita (Estratto dal Dossier Strategico – Cagliari – dicembre 2015_ Le s:idedemogra:icheesociali).

Intalsensoleazionidell'Asse4,azioniinfrastrutturali(FESR),sarannorealizzatenelComunecapoluogo,e0inalizzateallarealizzazioneerecuperodialloggiedalrecuperodiimmobiliinutilizzatiperdestinarli,adalloggiprotettioaltrestruttureresidenzialidedicateapiccoligruppiconproblematichesocialianaloghe,anche per soggiorni temporanei, nelle quali saranno organizzate e gestite attivita e servizi diaccompagnamentoe inserimentosociale, 0inalizzatealleazioni di contrastodellapoverta e marginalitaestremaeinterventidiinclusioneafavoredellepersonesenzadimoracontenutenell'Asse3.

Ilriferimentoperlapiani0icazionedellevalutazioniquest’ambitosonogliorientamenticontenutiall’internodelle“LineediindirizzoperilcontrastoallagrandeemarginazioneadultainItalia”,approvateinConferenzaUni0icatail5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertaestremadellepersonesenza0issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing0irst.

IServizicheinterverrannoinquestoambito,LavoriPubblici,Patrimonio,PoliticheSociali,opererannouncambio di paradigma, che vada oltre gli interventi emergenziali verso altri approcci piu strutturati.L'approccio integrato, fa riferimento all’approccio a gradini, che implica una successione di interventipropedeutici,dallaprimaaccoglienza0inoall’inserimentosocialeunavoltaconseguital’autonomia.

Nellelineediindirizzomenzionatesisuggeriscel’adozionediunapproccioolisticoomultidimensionale,checonsideralapersonasenzadimoranellasuainterezza.L’approccioHousing0irstpartedalconcettodicasacomedirittoecomepuntodipartenzadalqualelapersonasenzadimoradeveripartireperavviareunpercorsodiinclusione.Questiapproccirichiedono,adifferenzadegliapprocciemergenziali,lapraticadella“presaincarico”.

Ilcontrastoallamarginalitaestremaedall’emergenzaabitativaperindividuisenza0issadimorasiattuainoltreattraversostrategielocalichecombinanopercorsidiaccompagnamento,serviziabassasogliaediprontointerventosociale.

LeintegrazionicongliinterventiprevistineglialtriAssidelProgramma

Iprogetti-previstiall'internodell'Azione4.1.1“Realizzazioneerecuperodialloggi”-CA4.1.1.aRecuperoeriquali0icazione alloggi - intervento bottom-up (destinato a nuclei familiari fortemente bisognosi) eCA4.1.1.bInclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali(destinatoadonnemadri,soggettisvantaggiati),chesarannostrettamenteintegraticonl'Azione3.1.1eilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,all’ITIIsMirrionise,ingenerale,alleAzionidell'Asse2e1.

Invece, il progettoCA4.1.1.c Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi(destinatoaRSC, soggetti senza 0issa dimora o in emergenza abitativa, bene0iciari di protezione internazionale,richiedentiasiloomigranti,eingeneraleasoggettisvantaggiati) saracondottoincoerenzaeintegratoalprogettoCA3.2.1.a,cheprevedepercorsidiaccompagnamentoediinclusionesocialeperlestessecategoriesvantaggiate.

Leesperienzeplacebasedelaletteraturarilevanochelarelazionetradisagiosociale,illegalita,marginalitae criminalita puo essere interrotta dalla capacita della comunita di generare un senso collettivo diappartenenza, rendendoi cittadini parteattivadiun“meccanismodi rottura”, pertanto perconseguire

l’obiettivodelmiglioramentodeltessutourbanoedellalegalita,ilparadigmadellacosiddetta“innovazionesociale”saraattuatotramitel'Azione4.2.1“Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale”eil progettoCA4.2.1.aRecuperodi immobili inutilizzati daadibireaservizi di valenzasociale,promossaperoffrire ladotazione infrastrutturaledi immobili e spazi realizzati o recuperati ededicatiall’attivazionedinuoviservizieattivitaa0inalitasociale,daassegnareingestionetemporaneasecondolemodalita previste dalla legge a soggetti del terzo settore che bene0iciano dell’intervento del FSE, inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.Lasedeainuoviserviziin“areeurbaneadelevatacriticitasocioeconomica”, individuateneiquartieri di Pirri e Sant'Elia, posti ai margini dei processi di sviluppourbanovirtuosoegravatedallamancanzadiservizicollettivi,i cuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinatiall'internodell'Azione3.3.1.

Tutteleattivitadell'Asse4sonointegrateconleazionitrasversaliprevistedagliAssi1e2ricadentineicontestiurbanidiinserimentodelleinfrastrutturepreviste.

2. Indicatori di risultato

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR19

PercentualediindividuiincondizionididisagioabitativosultotaledellapopolazioneresidenteneiComunicapoluogodelleCittametropolitane

% 3,75 2011 3,37

Istat,Indagine

EU-SILC

annuale

IR20

Istituzioninonpro0itchesvolgonoattivitadiassistenzasocialenonresidenzialesultotaledegliabitantideiquartieriservitidalleazioni

ULpermille

abitantin.d 2015 n.d

Rilevazioneadhoc

Aggiornabilenel2018-2023

3. Dotazione finanziariaCodice


Risorse

assegnate

CA4.1.1.a Recuperoeriquali0icazionealloggi-interventobottomup 1.382.334,50

CA4.1.1.b Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali 3.000.000,00

CA4.1.1.c Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi 936.767,75

CA4.2.1.aRecuperoalloggieimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale

936.767,75

Totale 6.255.870,00

4. Cronoprogramma finanziarioCodiceprogetto

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA4.1.1.a 0 0 0 276.466,90 276.466,90 276.466,90 276.466,90 276.466,90 1.382.334,50

CA4.1.1.b 0 150000 1.850.000,00 1000000 0 0 0 0 3.000.000,00

CA4.1.1.c 0 0 0 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,75

CA4.2.1.a 0 0 0 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 187.353,55 936.767,75

Totale 0 150000 1.850.000,00 1651174 651.174,00 651.174,00 651.174,00 651.174,00 6.255.870,00

5. Schede progetto

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Recuperoeriquali:icazionealloggi–interventobottomup

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi

operazioneLavoriPubblici



Ing.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici


SoggettoattuatoreComunediCagliari,nellapersonadiIng.DanieleOlla,DirigentedelServizioLavoriPubblici



Attività

Obiettivispeci.icidelprogetto

Ilprogettoperseguel'obiettivospeci:icodella“riduzionepercentualedelnumerodipersoneincondizionididisagioabitativopresentinell'areametropolitanadiriferimento”.

Targetdiriferimento

Target di riferimento sono nuclei familiari fortemente bisognosi, la cui selezione avverràattraverso canali istituzionali, con l’utilizzo di modalità di descrizione della situazioneeconomicadellafamiglia.Sonoprevisticometargetparticolaripersoneconformediesclusioneestrema e grave vulnerabilità legate a condizioni di fragilità :isica, psicologica e socialemisurateconstrumentidivalutazionemultidimensionaledelbisogno.




– gli orientamenti contenuti all’internodelle “Linee di indirizzo per il contrasto allagrande emarginazione adulta in Italia”, approvate in Conferenza Uni:icata il 5novembre2015.Iservizidicontrastoallapovertàestremadellepersonesenza:issadimora,soprattuttoquelliabassasoglia,prevedonolapresaincaricoel’inserimentoinprogrammiintegrati,comel’Housing:irst.

– il“DossierStrategico–Cagliari–dicembre2015_Les:idedemogra:icheesociali”chede:inisce la strategia dell'Asse 4 all'interno della strategia più generale del PONMETRO

– la “Relazione :inale sulle politiche abitative” della Commissione Speciale Casa ePoliticheAbitativedelConsiglioComunale,approvatanelmaggio2016.



– ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,

– icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse4,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,25maggio2016)

– lastrategiad’Asse,improntataarealizzarealloggi,spazieattrezzature,insinergiaconleAzionidell’Asse3,chesostengonointerventiimmaterialidiinclusionesocialeattiva. Tutte le iniziativesostenute dall’Asse3 e4 devonocostituiscono strategied’azionelocalevolteasostenereattraversoleazionimaterialidelFESR(ASSE4),le:inalitàdiattivazione,inclusione,protezioneeilreinserimentosocialedelFSE(ASSE3).


IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.a“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Ilprogettoprevedelariquali:icazioneedilrecuperodialloggidiproprietàpubblicaindividuatidalComuneattraversopercorsipartecipaticonlapopolazione,ancheattraversogliinterventiattuaticonl'Azione 3.1.1econil progettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”. Gliedi:icipubblici, la tipologia di alloggi ed il target tra i soggetti svantaggiati verranno individuatiall’internodelComunediCagliaricolsupportodellaprevistaAgenziasocialedellacasa.



IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioLavoriPubblici,chenell'ambitodellapropriaautonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

L'UnitàdiAttuazione,supropostadelResponsabiledell'UnitàdiGestione,saràeventualmenteintegratadapersonaledialtriServiziconfunzionedisupporto.

Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioControllodiGestione,ControlloStrategico,SocietàPartecipateePoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.

Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso

L'indicatoredioutput(riferitoall'interaAzione4.1.1)

Indicatore1):CO40_Sviluppourbano:Alloggiripristinatinelleareeurbane

Valoreobiettivo(2023):98,00unità

IlprogettoCa.4.1.1.arealizzerà60unità(alloggiripristinati)


Targetintermedio(2018):operazionenonavviata(avvioprevistonel2019)


Datainizio/6ine

Itrimestre2019-Itrimestre2023




Altrerisorsepubbliche 0,00

Risorseprivate 0,00



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x

Aggiudicazione x x

Realizzazione x x x x x x x x x x x x

Chiusura

interventox


2016 0

2017 0

2018 0

2019 276.466,90

2020 276.466,90

2021 276.466,90

2022 276.466,90

2023 276.466,90

Totale 1.382.334,50

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Inclusioneabitativa:realizzazioneerecuperoalloggiinimmobilicomunali

CUP(sepresente)

Modalitàdi

attuazioneATitolarità

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento

Donnesoleconminoriodonnevittimeoarischioviolenzaesfruttamento:donneinstatoditemporaneadif:icoltà,nonautosuf:icientieconomicamente.Sitrattadisoggettifragiliincercadiprimoimpiego,donnefuoriuscitedalmercatodellavorooconframmentarietàdiimpiego,acausadigravidanzeoaltredif:icoltàdiconciliazione,donneconscarsolivellodiscolarizzazione,o vittime di violenza e sfruttamento. Persone con disabilità o in uscita da percorsi diospedalizzazione.

Coerenza con la programmazione nazionale/regionale e con gli strumenti dipiani.icazioneprevistiperillivellocomunale











IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,eingeneralealleAzionidell'Asse2e Asse 1 - Azione 1.1.1 – progetto CA1.1.1.c “Contrasto al disagio abitativo con l'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Si prevede la riquali:icazione ed il recupero di edi:ici pubblici individuati all'interno delpatrimoniodalComune IlProgettovuoledareunarispostaalproblemadeldisagioabitativosofferto dadonne sole conminori e donnevittime o a rischio violenzae sfruttamento e dipersone con disabilità o in uscita da percorsi di ospedalizzazione con la realizzazioneappartamenti e servizi comuni all’interno di immobili di proprietà del Comunedi Cagliari.L’obiettivo è anche quello di creare forme di convivenza partecipata secondo il principiodell’AutoMutuoAiuto,chedescriveilprocessosocialeincuipersoneunitedaunobiettivoodaun’esperienza comune, possono condividere il proprio vissuto, incontrarsi, conoscersi econfrontarsi in uno spazio di scambio e reciproco sostegno, trovando così un luogo doveaffrontareleproprieinsicurezzeedesercitareleproprierisorse.

Sarannorecuperaticomplessivamente20alloggidotatidiservizicollettiviindue immobilidiproprietàcomunale.

Allo stato attuale è stata de:inita e studiata nella fattibilità tecnico economica lariquali:icazionediunimmobilediproprietàcomunale,sitoiviaEleonoraD'Arborea,nelCentroStoricocittadino,checonsentelarealizzazionedi10alloggi,lacuiestensionemediaèdicirca60mqciascuno.Ilnumerototaledeglialloggiinquestofabbricatopotràvariare(diunaodueunità)asecondadellesceltedidettagliochesarannofatteinsedediprogettazionede:initivaedesecutivaerispettoallade:inizionedeglispazicomuni.Questisarannocollocatialpianoterrarialzatodell'edi:icio. Sullabasedeglistudipreliminarièincorsodide:inizionel'af:idamentodellefasiprogettuali

Ilsecondoimmobiledestinatoariquali:icazioneèstatoindividuatoinunimmobilidiproprietàcomunalesituatoinareaurbaneresidenziale,viaTuveri,checompleteràl'offertadeglialloggiprevistidalprogetto.





Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.

Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso




IlprogettoCa.4.1.1.bcontribuiràcon20unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo




L'indicatoredioutputèstatoquanti:icatoinsedediapprovazionedelPONMetro(luglio2015),in funzione di una de:inizione estensiva di Città Metropolitana (corrispondente all'interaProvinciadiCagliari, checontan.71comuni), antecedentealsigni:icatoodiernoattribuitoledallavigenteLeggeRegionale2/2016,cheinvececomprenden.17comuni.

InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceperl'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine

IIItrimestre2016-IVtrimestre2018





0,00

Risorseprivate(sepresenti) 0,00



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4




Chiusura

interventoX X


2016 0

2017 150000

2018 1.850.000,00

2019 1000000

2020 0

2021 0

2022 0

2023 0

Totale 3.000.000,00

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Inclusioneabitativa:autocostruzioneeautorecuperodialloggi

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività



Targetdiriferimento

RSC, soggetti senza :issa dimora o in emergenza abitativa, bene:iciari di protezioneinternazionale, richiedenti asiloo migranti, donne madri, adolescenti e giovani, disoccupati,soggettisvantaggiati.













IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”, semprenell'asse3ilProgettoCA3.2.1aMultilevelgovernanceintesocomestrumentogeneralediapplicazionedelPianoLocale

d'Inclusione.IlProgettoècollegatoingeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagio abitativocon l'anagrafeintegratadel patrimonioresidenziale, dei dati catastali, deibisogniedeiportatori”


Il Progetto si collega al problema del disagio abitativo sofferto dai soggetti svantaggiatiindividuati come target e riconosce nell’autocostruzione e l’autorecupero validi processiassociati di rispostaanchealleesigenzedell’inclusionesociale. Daunlatolacostituzioneincomunitàoperativadeidirettibene:iciari,dall’altrolanecessitàdiunabuonacapacitàdilavoroin gruppo e di :iducia nel prossimo con il coinvolgimento diretto dei soggetti svantaggiaticandida il Progetto a sperimentare un modello innovativo di relationship territoriale,funzionaleallosviluppodeisistemilocalidiwelfareprivilegiandolariconversioneproduttivadelle risorse umane escluse dal mercato del lavoro. Il Progetto individua la risposta allanecessità abitativa come necessaria per l’inclusione: l’abbandono di interventi esterni allecomunitàdi bene:iciaricheimpongonolasceltadellaseparazione:isicaei modelliabitativisegregantidei“campidisosta”odei“centridiaccoglienza”. IlProgettocuraparticolarmentegliaspettiorganizzativi, chetendonoade:inireuninnovativosistema basatosuparticolarisituazionidelprocessoedilizio,incuiunoopiùattoridell’iterstessocoincidonoconl’utilizzatore:inaledelprodotto.IlProgettoprevedechel’Amministrazionecheinvestenell’HousingSocialesiaf:idi alle competenzedi unostaff di personepreparate chegarantiscalacuradegliaspettisociali eorganizzativi fragliattoridelprocessocostruttivo -cheingranpartesarannogliutenti:inali-chemonitorieportiavantil’iter:inanziarioeburocraticodellacomplessagenesidelprocessoautocostruttivoodiautorecupero,chesvolgalafunzionedifacilitatoreneiprocessidella progettazione partecipataprima e dellefasi operative di cantiere. Quest’obiettivo èconseguitodall’interazionedeiServizicoinvolti(PoliticheSocialieLavoriPubblici)inmodocheilbene:iciario:inalesiapostoalcentrodelprocessoprogettuale,siacoinvoltonell’acquisizionedicompetenzecerti:icateincampoedile,siaimpiegatoneilavoriebene:icidell’alloggiosecondosistemidi canoneagevolatobasatosul reddito osulloscorporodel valoredella prestazionelavorativa. IlcorrettosvolgimentodelProgettoporteràallarealizzazionedialloggiacostisensibilmente inferiorialmercato, allapienarispostaall’esigenzaabitativasiainterminidinumerodialloggichediqualitàarchitettonicaedurbanisticadeglistessicomerisultatodellacoprogettazione,diacquisizionedicompetenzeprofessionalispendibilisulmercatocome attod’inclusionesociale.





Restafermoilruolodell'UnitàdiGestione(incardinatonelServizioPiani:icazioneStrategicaeTerritoriale,PoliticheComunitarie)nelleattivitàdimonitoraggio,comunicazione,valutazione,rendicontazioneedeventualeri-piani:icazionedelprogetto,nonchénellagestionedellerelazioniconl'AutoritàdiGestionedelProgrammaedeicomunidicintura.Perquantoivinonesplicitato,inrelazioneallagovernanceinterna,sirimandaallaDeliberadiGiuntan.122del6ottobre2015.

Areaterritorialedi


Risultatoatteso




IlprogettoCa.4.1.1.ccontribuiràcon20unità(alloggiripristinati)alraggiungimentodelvaloreobiettivo






Datainizio/6ine

IVtrimestre2018-IVtrimestre2023





0,00




2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x x

Aggiudicazione x x x

Realizzazione x x x x x x x x x x x x x x

Chiusura

interventox


2016 0

2017 0

2018 0

2019 187.353,55

2020 187.353,55

2021 187.353,55

2022 187.353,55

2023 187.353,55

Totale 936.767,75

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività


Il progetto persegue l'obiettivo speci:ico 4.2.- “Aumento della legalità nelle aree ad altaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità”[RA9.6]

Targetdiriferimento

Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiati.






– ITIIs Mirrionis, ed ingeneralecon lepolitichedi welfareordinariodel ComunediCagliari.








IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,e iProgettiCA3.3.1aattuatoaPirrieCA3.3.1bcheinsisteaSant'Elia.IngeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Ilprogettorealizza ladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attività a :inalità sociale, daassegnare ingestionetemporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene:icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.

Lasede ainuovi serviziin“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”,individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR,vuolecrearelecondizioni:isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGorettipressolaMunicipalitàdiPirrilospaziodariquali:icareedattrezzareedestinareai servizi previsti e descritti nei progetti CA.3.3.1“Interventi multi-dimensionali eintegratid’inclusioneattiva” (startup,nuoviservizi,animazioneterritoriale)ecomespaziincomunepergliabitantidelquartiere.Adanalogo:inesaràdestinatounimmobilerecuperatonell'areadiSant'Elia






Areaterritorialedi


Risultatoatteso


Indicatore1):CO39_Sviluppourbano:Edi:icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane

Valoreobiettivo(2023):913mq






Datainizio/6ine

IVtrimestre2018-IVtrimestre2023





-

Risorseprivate(sepresenti) -



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x x



Chiusura

interventox


2016 0

2017 0

2018 0

2019 187.353,55

2020 187.353,55

2021 187.353,55

2022 187.353,55

2023 187.353,55

Totale 936.767,75

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Recuperodiimmobiliinutilizzatidaadibireaservizidivalenzasociale

CUP(sepresente)

Modalitàdi


Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento






Attività


Il progetto persegue l'obiettivo speci:ico 4.2.- “Aumento della legalità nelle aree ad altaesclusionesocialeemiglioramentodeltessutourbanonelleareeabassotassodilegalità”[RA9.6]

Targetdiriferimento

Soggettiarischiodiesclusionesocialeinunquartieredegradato.Inparticolaredonnemadri,adolescentiegiovani,disoccupatiesoggettisvantaggiati.






– ITIIs Mirrionis, ed ingeneralecon lepolitichedi welfareordinariodel ComunediCagliari.








IlprogettoècollegatoconaltreazioniintegratedelProgrammaincardinatenell'Asse3-Azione3.1.1econilprogettoCA3.1.1.“Agenziasocialeperlacasa”,e iProgettiCA3.3.1aattuatoaPirrieCA3.3.1bcheinsisteaSant'Elia.IngeneralealleAzionidell'Asse2-perleinfrastrutturedimobilitàlentaerisparmioenergetico-eAsse1-Azione1.1.1–progettoCA1.1.1.c“Contrastoaldisagioabitativoconl'anagrafeintegratadelpatrimonioresidenziale,deidaticatastali,deibisogniedeiportatori”


Ilprogettorealizza ladotazioneinfrastrutturalediimmobiliespazirealizzatiorecuperatiededicati all’attivazionedi nuovi servizi e attività a :inalità sociale, daassegnare ingestionetemporaneasecondolemodalitàprevistedallaleggeasoggettidelterzosettorechebene:icianodell’interventodelFSE,inparticolarmodotramitel’Asse3delProgramma.

Lasede ainuovi serviziin“areeurbaneadelevatacriticitàsocioeconomica”,individuateneiquartieridiPirrieSant'Elia,postoaimarginideiprocessidisviluppourbanovirtuoso,gravatedallamancanzadiservizicollettivi,icuiprogettidiattivazionedipercorsidiinclusionesocialesonodeclinati all'internodelle Azioni3.3.1 Il Progetto, sostenutodalFESR,vuolecrearelecondizioni:isicheperospitareattivitàd’inclusionesocialeindividuandoneilocalidell’exscuolasituatiinviaGorettipressolaMunicipalitàdiPirrilospaziodariquali:icareedattrezzareedestinareai servizi previsti e descritti nei progetti CA.3.3.1“Interventi multi-dimensionali eintegratid’inclusioneattiva” (startup,nuoviservizi,animazioneterritoriale)ecomespaziincomunepergliabitantidelquartiere.Adanalogo:inesaràdestinatounimmobilerecuperatonell'areadiSant'Elia






Areaterritorialedi


Risultatoatteso


Indicatore1):CO39_Sviluppourbano:Edi:icipubbliciocommercialicostruitioristrutturatinelleareeurbane

Valoreobiettivo(2023):913mq

Gliindicatoridiperformance


Targetintermedio(2018):euro1.053.369

Indicatore2):Numerodioperazioniavviate

Targetintermedio(2018):1


InsededirevisionedelPONMetro,lacuiprocedurasaràavviataalla:inedell'annoincorso,saràpropostaunari-negoziazionedell'indicatoredioutputedegliindicatoridiperformanceper

l'Asse1,rapportandoloallarealedimensionedell'areametropolitana.

Datainizio/6ine

Ivtrimestre2018-IVtrimestre2023





-

Risorseprivate(sepresenti) -



2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione x x x



Chiusura

interventox


2016 0

2017 0

2018 0

2019 187.353,55

2020 187.353,55

2021 187.353,55

2022 187.353,55

2023 187.353,55

Totale 936.767,75

Asse5Assistenzatecnica


Lagovernance

La strategia "Europa 2020" attribuisce alle citta ulteriori ed ambiziosi compiti rispetto alle passateprogrammazioni,qualiilcontrastoaglieffettisocialidell'attualecrisieconomica,iltemadelcambiamentoclimatico,iprocessidiriformaistituzionale,riservandoadesseunpostocentralenell'agendaeuropeadisvilupposostenibileecoesionesociale.Talestrategiasiattua,nell'ambitodellacittadiCagliari,attraversoiProgrammiOperativiNazionali-conparticolareriferimentoalPON“CittàMetropolitane”2014-2020-eiProgrammiOperativiRegionali,tracuiilPORFESReFSEdellaRegioneAutonomadellaSardegna.

LaRegioneAutonomadellaSardegna,attraversoilProgrammaRegionalediSviluppo(PRS),iDocumentiStrategiciUnitariapprovatidallaGiuntaRegionaleelepropostediProgrammiOperativiRegionali(PORFESReFSE),hade0initoilpropriodisegnoperl’attuazionedell’agendaurbananazionaleedeuropea,individuandoleareevastediCagliari e di Sassari e la citta di Olbiacomeprotagoniste delles0ide perl’aumentodella dotazionedi servizi di eccellenzaa vantaggio di tutto il territorio regionale. Elementocaratterizzante dell’attuazione della strategia e l’organizzazione di un primo gruppo di tre iniziativedenominate“InvestimentiTerritorialiIntegrati”(ITI).

Al 0ine di promuovere ed incentivare politiche di sviluppo urbano, attraverso un insieme di azioniorganico,integratoedintersettorialedicarattere0isicoedeconomico,ilComunediCagliari(nelruolodiAutorita Urbana per l’attuazione del PON METRO e dell'ITI) e la Regione Autonoma della Sardegna(Autorita di GestionePORFESRedFSE)hannosottoscritto un Protocollod'intesa per lo sviluppodipolitiche integrate di rigenerazione urbanae inclusionesociale (8 giugno 2015). Il Protocollo e0inalizzatoa:

1. valorizzareilruolodifuturaCittaMetropolitanadiCagliari,secondoledirettricitracciatedall’UEedallaStatoItalianonell’ambitodell’AccordodiPartenariato,sostenendolafunzionedelpolourbanoqualemotoredisviluppodelterritorioregionale;

2. mettere in atto nuovi modelli di collaborazione mirati allo sviluppodel territorio e all’utilizzosinergicodellerisorsemesseadisposizionedall’UE;

3. rafforzareemigliorarelecompetenzedellerisorseumane,inparticolaredelComunediCagliari,nellosvolgimentodeicompiti inqualita di Autorita Urbana,cosı comede0initaneiRegolamentieuropei;

4. sviluppareinterventicongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiRegionali;

5. sviluppareeventualiinterventie/oprogetticongiuntiavaleresuiProgrammiOperativiNazionalioProgrammiUE0inanziatiinformadirettadallaCE,inun'otticadicomplementaritaedintegrazionetrafondi.

Ai0inidelcoordinamentoedellavigilanzasull’attuazionedelProtocollo,sisonoindividuati,qualisoggettiresponsabili,ilPresidentedellaRegioneAutonomadellaSardegnaeilSindacodiCagliariolorodelegati.IlComitato di indirizzo, composto da un numero paritetico di membri rappresentati rispettivamente dareferenti politici e tecnici degli uf0ici competenti dellaRegioneedelComune, verra supportatodaunaSegreteria tecnica, che attivera le procedure previste per l’avvio e la realizzazione dei progetti dapromuovere congiuntamente, individuando le risorse tecniche, organizzative e 0inanziarie necessarie emonitoreraleazioniessenzialiperilraggiungimentodegliobiettividell’accordo.

Parallelamenteedinmanieraintegratarispettoalleattivitalegateallaprogrammazionedeifondistrutturaliediinvestimentoeuropei,ilComunediCagliarihaportatoavantiunimportantelavorodico-piani0icazioned’area vasta, nell’ambito del Forum permanente dei Sindaci, istituito nel 2005. In questo modo, ilcomplessodegliobiettiviedelleazionistrategicheallascalametropolitana,chetrovanoespressionenel Piano Strategico Intercomunale, viene informato degli interventi che prevedono l’utilizzo delle

predetterisorseeuropee.

Il suddettodocumentodenominato“AreaVastadi Cagliari - PianoStrategicoIntercomunale2012-2020”estatoapprovatoesottoscrittoindata10settembre2012dal Forum deiSindacidell’AreaVasta(Cagliari, Assemini, Capoterra, Elmas, Monserrato, Quartu Sant'Elena, Quartucciu, Selargius, Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoS.Pietro,Sinnai,VillaS.Pietro),estesoalPresidentedellaProvinciadiCagliari.

Con l'approvazionedaparte del Consiglio Regionaledel disegnodi leggedi riordinodel sistemadelleautonomielocali,laSardegnahadisciplinatoilproprioordinamentoelosvolgimentodellefunzionidelleautonomielocali,nonchelaloroarticolazioneterritoriale,conle0inalitageneraliprevistedall'articolo1,comma2,dellalegge7aprile2014,n.56(Disposizionisullecittametropolitane,sulleprovince,sulleunionie fusioni di comuni). Al Titolo III, la LEGGEREGIONALEN. 2del 4 febbraio 2016ha istituito la CittàMetropolitanadiCagliariprevedendochenefaccianoparte,oltrealcapoluogo,icomunidell'AreaVasta(Assemini,Capoterra,Elmas,Monserrato,QuartuSant'Elena,Quartucciu,Selargius,Sestu,Decimomannu,Maracalagonis,Pula,Sarroch,SettimoSanPietro,Sinnai,VillaSanPietro)eilcomunediUta,peruntotaledi17comuni.

2.Indicatoridirisultato

ID Indicatore

Unità

di

misura

Valore

di

base

Annodi

riferimento

Valore

obiettivo

(2023)

Fontedi

dati

Periodicità

dell'informativa

IR21QuotadiinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO

% 65,60 2013 50,00

SistemadiVisualizzazioneInterattiva

dellaStimadeiTempidelle

Opere(VISTO)

annuale

IR22Livellodiinteresseregistrato

sulwebperleattivitadelProgramma

n. 124 2014 160SitowebdelProgramma

annuale

ID

dituttol'Asse

Indicatoredi

output

Unitàdi

misuraFondo

Valore

obiettivo(2018)

Valore

obiettivo(2023)

FontedidatiPeriodicità

dell'informativa

IO09Servizidiassistenza

tecnicaNumero FESR 6 20


annuale

IO10

Personaleequivalenteatempo

pienocontrattualizzato

Numero FESR 3 10Sistemadi

monitoraggioannuale

IO13Incontridi

partenariatoNumero FESR 18 37


annuale


Codiceprogetto Titoloprogetto Risorseassegnate(ineuro)

CA5.1.1 Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana 750.000,00

CA5.2.1 Processopartecipativo,comunicazioneevalutazione 300.000,00

Totale 1.050.000,00


Codiceprogetto 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Totale

CA5.1.1 0,00 250.000,00 200.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 60.000,00 750.000,00

CA5.2.1 13.932,00 106.068,00 60.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 24.000,00 300.000,00

Totale 13.932,00 356.068,00 260.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 84.000,00 1.050.000,00

5.Schedeprogetto

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Supportotecnicoeamministrativoalpersonaledell'AutoritàUrbana

CUP(sepresente) G29G16000780006

Modalitàdi

attuazioneAtitolarità(eparzialmentearegia)

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento

LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie



Attività


Ilprogettoperseguel'obiettivodimigliorarelacapacitàeillivellodiquali:icazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariedeiServizidelComunediCagliarichesarannocoinvolti,avariotitolo,nell'attuazionedelleAzionidelProgramma,attraversoilnecessariosupportotecnicoedamministrativonelleattivitàdiprogrammazione,monitoraggio,rendicontazioneecontrollo,inlineaconunabuonaesanagestioneprocedurale,:isicae:inanziaria.

IlprogettoavràricadutesuiprocessiamministrativielaperformanceorganizzativadelComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritàequalitàdegliinvestimentipubbliciabene:iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.

Coerenzaconlaprogrammazionenazionale/regionaleeconglistrumentidi


IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf:iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.

Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.


Ilprogettoècoerente,inoltre,con:

1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualegiustappuntosostienelagovernancecomplessivaelapropriaattuazioneoperativa,al:inediaffrontarecongiuntamenteedinmodocoordinatoesinergicoles:ideterritorialieorganizzativecheinteressanoleCittàMetropolitaneedigarantire,secondounmetododilavorocomune,glistrumentidigovernodellosviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,3/12/15),inquantosaràosservatalanormativanazionaleeregionaleinmateriadiconferimentodiconsulenzeeincarichi

professionaliediacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;

3. lastrategiad’Asse,improntatanonsoloasupportarel'AutoritàUrbananell'attuazionedelProgramma,maancheafavorireuncoordinamentostrategicoefunzionaletralediverseAutoritàUrbane,nell'ambitodelleazionidicapacitybuildingprevistedalPianodiRafforzamentoAmministrativo,inun'otticadilungoperiodotesaalmiglioramentocomplessivoestrutturaledellaPubblicaAmministrazionenellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.


IlprogettoprevedeilrafforzamentodeiServizidelComunediCagliaricoinvoltinell'attuazionedelpresentePianoOperativo,interminidiformazionedelpersonaleatempoindeterminatoedireclutamentodiesperti,sullabasedelfabbisognoespressodall'AutoritàUrbana.

Ilprogetto,inparticolare,favoriràun'attuazioneef:icienteedef:icacedelProgramma,nellesuediverse attività (progettazione, gestione, monitoraggio, risoluzione di criticità, controllo),nonchénella corretta applicazionedella legislazioneeuropea in materia di appalti, aiuti distato,valutazioniambientalistrategicheediimpatto.

La performance dell'attuazione del Programma, in termini di ef:icienza ed ef:icacia, saràmisurata attraverso un indicatore di risultato che esprime una riduzione della quota diinterventicontempidiattuazionesuperioriaivaloridiriferimentoindicatidaVISTO,ovverolapercentualedegliinterventi“lenti”rispettoaivaloridiriferimentoindicatidalsistemadi Visualizzazione Interattiva della Stima dei Tempi delle Opere sul totale dei progettimonitorati.

In concreto, il progetto si sostanzia nell'esecuzione delle tipiche attività di supporto edaccompagnamento all’attuazione dei Programmi Operativi e nell'acquisizione di speci:ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:

1. supporto tecnico in loco all'Autorità Urbana, con particolare riferimento allefunzioni delegate in qualità di Organismo Intermedio e in coerenza conl’identi:icazione dei fabbisogni e piani di attività concordati con l’Autorità diGestioneinragionedellacomplessitàedellecaratteristichedelleAzioniintegrate;

2. supportotecnicoemetodologicovoltiarafforzarelestrutture,gliuf:icieleunitàoperativedell'AutoritàUrbana;

3. sostegno a procedure volte all’accelerazione della spesa e ad azioni volte adisincagliareprogetticoncriticitàattuative;

4. accompagnamentonell'attuazionedelleAzioniintegratedell'AutoritàUrbana,voltoaidenti:icarequeglielementicaratterizzantileazioniutiliadorientarelepolitichedi settore su tutto il territorio metropolitano, ovvero a costruire strumentazioniadeguateperlosvolgimentodelleproprie:inalitàistituzionaligenerali(curadellosviluppostrategicodelterritoriometropolitano,promozioneegestioneintegratadeiservizi, delle infrastrutture e delle reti di comunicazione di interesse della CittàMetropolitana, cura delle relazioni istituzionali afferenti al proprio livello, ivicompresequelleconlecittàeleareemetropolitaneeuropee),graziealsupportodimetodiestrategieunitariealivellonazionale;

5. supportonell'aggiornamentodellaStrategiaUrbana,nelleattivitàincapoall'Unitàdi Gestione e all'Unità Contabile dell'Organismo Intermedio, nella rimodulazionetrimestraledelPianoOperativo,nellaredazionedeibandidigarapredispostidaiServizidiline.



IlDirigentedelServizioControlloStrategicoediGestione,societàPartecipateeControlloAnalogo–PoliticheComunitarie,Responsabiledell’UnitàdiGestione,individueràconproprioattodirigenzialeicomponentidell’UAedilresponsabileoperativo,aventefunzionidiprojectmanager(diseguitoPM),perlagestionedelprogettoall’internodeitempi,costi,vincoli,indicatoriecaratteristichede:initenelpianoesecutivodiattuazionedegliinterventi.

InrelazionealletematichedelProgrammadicuiallapresenteschedaprogetto,ilpersonaleimpegnatonellarealizzazionedelleattivitàprogettualidelPONMETROpotràrecarsiinmissionee/otrasfertaperlosvolgimentodiattivitàdiconfrontointer-istituzionale,perprendereparteaseminarie/oconvegnie/oriunioniorganizzatedaaltreCittà/AAUU,riferitealle:inalitàoperativeperseguitedalprogetto.

Sarannooggettodirimborsolespeserelativeaitrasporti,quellerelativeavittoealloggio.

Talispesesarannocollocatecoerentementenell'ambitodelleoperazioni:inanziatenell'Asse5,azione5.1.1“Azionidisupportoall'ef:icaciaeall'ef:icienza”delprogramma,inquantoassimilabiliallatipologiadiinterventiammissibili.

(1)

Areaterritorialedi

interventoIlComunediCagliari

Risultatoatteso

Gliindicatoridioutput

Indicatore1):NumerodiservizidiassistenzatecnicaValoreobiettivo(2018):6;(2023):20Indicatore2):UnitàdipersonaleequivalenteatempopienocontrattualizzatoValoreobiettivo:(2018):3;(2023):10Gliindicatoridioutputsonostatiquanti:icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.

Datainizio/6ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).




0,00




2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Chiusura X


2016 0,00

2017 250.000,00

2018 200.000,00

2019 60.000,00

2020 60.000,00

2021 60.000,00

2022 60.000,00

2023 60.000,00

Totale 750.000,00

Anagra6icaprogetto


Titoloprogetto Processopartecipativo,comunicazioneevalutazione

CUP(sepresente) G29D16000700006

Modalitàdi

attuazioneAtitolarità(eparzialmentearegia)

Tipologiadi



ResponsabileUnico

delProcedimento

LuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie


Soggettoattuatore

ComunediCagliari,nellapersonadiLuisellaMereu,DirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie



Attività


Ilprogettoperseguel'obiettivodimigliorarelaqualitàdegliinvestimenti,attraversolapartecipazioneattiva,apertaetrasparentedegliattoriistituzionaliedeirilevantistakeholderslocalinellediversefasidiattuazionedelProgrammainfunzionedegliobiettividaraggiungeree/odellecriticitàdarisolvere.Ilcoinvolgimentodelpartenariatosaràindispensabileperrendereinteroperabiliefavorireilriusodellesoluzioniinformatichefradiverseamministrazioni,perottimizzaremodellidiinterventoinnovativigrazieallacostituzionedipartnershipeprogettiascalaintercomunale,persperimentareipotesiinnovativesullagestionedeiservizidapartedegliutilizzatori:inaliepermigliorarel’integrazionedegliinterventiedeiprocessi.

IlprogettoavràricadutesuiprocessiamministrativielaperformanceorganizzativadelComunediCagliarisianelbrevechenellungoperiodo,assicurandoceleritàequalitàdegliinvestimentipubbliciabene:iciodeicittadini,deicityuseredeglioperatorieconomici.


IlprogettoècoerenteconlanormativanazionaleinmateriadigestionedellaperformancenellaPubblicaAmministrazione,coniregolamentiepianicomunaliinmateriadiordinamentodegliuf:iciedeiservizi,difabbisognodelpersonale,diformazioneeaccessoalpubblicoimpiego.

Inoltre,ècoerenteconlemisureorganizzativeadottatecondeliberazionediGiuntaComunalen.122/2015perl'implementazionedeiprogettieuropei,atteadassicurareunanettaseparazionetralefunzionidigestione,controlloecontabilitàinsenoall'OrganismoIntermedio.



1. ilProgrammaOperativoNazionale“CittàMetropolitane”2014-2020,ilqualegiustappunto sostiene la governance complessiva e la propria attuazioneoperativa, al :ine di affrontare congiuntamente ed in modo coordinato esinergico le s:ide territoriali e organizzative che interessano le CittàMetropolitane e di garantire, secondo un metodo di lavoro comune, glistrumentidigovernodellosviluppostrategicodelterritoriometropolitanodell'AgendaUrbana;

2. icriteridiselezionedelleoperazioniperl'Asse5,comeapprovatiinsedutaplenariadalComitatodiSorveglianzadelPONMetro(Roma,3dicembre2015),inquantosaràosservatalanormativanazionaleeregionaleinmateriadiconferimentodiconsulenzeeincarichiprofessionaliediacquisizionediservizitramiteprocedureadevidenzapubblica;

3. lastrategiad’Asse,improntatanonsoloasupportarel'AutoritàUrbananell'attuazionedelProgramma,maancheafavorireuncoordinamentostrategicoefunzionaletralediverseAutoritàUrbane,nell'ambitodelleazionidicapacitybuildingprevistedalPianodiRafforzamentoAmministrativo,inun'otticadilungoperiodotesaalmiglioramentocomplessivoestrutturaledellaPubblicaAmministrazionenellacapacitàdigestionedipianicomplessiediprocessitrasversali.


Ilprogettoprevedeilcoinvolgimentodelpartenariatoistituzionaleesociale,indispensabileperrendereinteroperabiliefavorireilriusodellesoluzioniinformatichefradiverseamministrazioni,perottimizzaremodellidiinterventoinnovativigrazieallacostituzionedipartnershipeprogettiascalaintercomunale,persperimentareipotesiinnovativesullagestionedeiservizidapartedegliutilizzatori:inaliepermigliorarel’integrazionedegliinterventiedeiprocessi.Laconduzionedief:icaciazionidicomunicazioneediinformazionerivestiràunruolofondamentale,garantendoconsapevolezzainmeritoalProgramma,trasparenzainmeritoallesingoleopportunitàdisinergie,disseminazionedelleattivitàsvolteedeirisultaticonseguiti.LaperformancedelprogettosaràmisurataattraversounindicatoredirisultatocheesprimeillivellodiinteresseregistratosulwebperleattivitàdelProgrammanelcorsodell’attuazione,ovveroilnumerodiaccessimediannualialsitowebdelProgrammastessoinrapportoalnumerodinewspubblicateperinformareilpubblicoestimolarelapartecipazionedeglistakeholder.Inconcreto,ilprogettosisostanzianell'acquisizionedispeci:ichecompetenzeeprofessionalitàspecialistiche,daselezionaremedianteprocedureaperteperlosvolgimentodelleseguentiprestazioni:

1. supportoamministrativo atutteleattivitàconnesseallapartecipazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariallesedutedelComitatodiSorveglianza;

2. supporto tecnico e metodologico nella fase di dettaglio del percorso di co-progettazione e confronto tecnico tra l’Autorità di Gestione, l'Autorità Urbana diCagliarielaRegioneAutonomadellaSardegna;

3. supportoamministrativoatutteleattivitàconnesseallapartecipazionedell'AutoritàUrbanadiCagliariaiGruppidilavoroorizzontali;

4. supporto tecnico al Referente ambientale, per garantire l’integrazione delleconsiderazionilegateallasostenibilitàdegliinterventi;

5. realizzazionediattivitàdivalutazionealivellolocaledurantel’interociclodivitadelProgramma, tese a migliorare la qualità della progettazione e valutare i risultatiraggiunti;

6. realizzazionediunPianodicomunicazione,informazioneepubblicità,perconsentirelacapillarediffusionedelleinformazionineiconfrontideipotenzialibene:iciaridelleiniziative :inanziate e la massima pubblicizzazione dei contenuti e dei risultatirealizzati;

7. realizzazionediun'innovativapiattaformawebdedicatadaunlatoadassolvereagliobblighidipubblicitàetrasparenzaprevistidairegolamentiedalCodicedicondottasulpartenariato(incollegamentoconlapiattaformaOpenCoesione).


Garantedellasostenibilitàeconomicaegestionaledelprogettoèl'OrganismoIntermedio,nellapersonadelDirettoreGeneraledelComunediCagliari,cheprovvederà-insedediapprovazionedelPEG-adassicurareun'adeguataallocazionedirisorseumane,:inanziarieestrumentalialResponsabilediattuazionedelprogetto.IlDirettoreGenerale,inapplicazionedellaDeliberadiGiuntan.122/2015,istituiràun'UnitàdiAttuazionedelprogetto,designandoqualeresponsabilediattuazionedellostessoilDirigentedelServizioControlloStrategicoeControllodiGestione,SocietàPartecipateeControlloAnalogo,PoliticheComunitarie,chenell'ambitodellapropria

autonomiaorganizzativasceglieràtrailpersonaledelproprioServizioicomponentidell'UnitàdiAttuazione.

Areaterritorialedi

interventoIlComunediCagliari

Risultatoatteso

Gliindicatoridioutput

Indicatore1):NumerodiservizidiassistenzatecnicaValoreobiettivo(2018)6;(2023):20Indicatore2):UnitàdipersonaleequivalenteatempopienocontrattualizzatoValoreobiettivo(2018)6;(2023):10Indicatore3):RealizzazionediapplicativiesistemiinformativiValoreobiettivo(2018)1;(2023):2Indicatore4):NumerodivisiteinlocoValoreobiettivo(2018)10;(2023):84Indicatore5):IncontridipartenariatoValoreobiettivo(2018)18;(2023):37Indicatore6):ProdottidellavalutazioneValoreobiettivo(2018)5;(2023):15Indicatore7):TassodigradimentodegliutentiValoreobiettivo(2018)40%;(2023):65%

Gliindicatoridioutputsonostatiquanti:icaticonsiderandol'Asse5nellasuainterezza(AutoritàdiGestionee14AutoritàUrbane).Ivaloriobiettivo,sebbenefacoltativi,informanodellamisurachepuòcontribuirealraggiungimentodeirisultatiattesi.

Datainizio/6ineLedatediiniziosiriferisconoall'attivitàdiprogettazione(30Ottobre2016)eallachiusuradelprogetto(31Dicembre2023).




0,00




2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Trimestre 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Progettazione X X

Aggiudicazione X

Realizzazione X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Chiusura X


2016 13.932,00

2017 106.068,00

2018 60.000,00

2019 24.000,00

2020 24.000,00

2021 24.000,00

2022 24.000,00

2023 24.000,00

Totale 300.000,00

PIANO OPERATIVO CITTÀ DI CAGLIARI€¦ · raggiungimento degli obiettivi di spesa previsti. 1....

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