Piano nazionale ed europeo di adattamento ai

cambiamenti climatici

Rimini | Ecomondo - Rete delle Reti Sostenibili

Venerdì, 10 novembre 2017

Dr. Karl-Ludwig Schibel

Alleanza per il Clima Italia

Climate Alliance

1.700 Membri in 28 paesi europei

Rappresentando 60 milioni

di abitanti 20%

della popolazione UE

Impegni di Alleanza per il Clima

Ridurre le emissioni di CO2 del 10% ogni 5 anni e dimezzare le emissioni pro capite entro il 2030 (anno base 1990)

Alleanza per il Clima è l’unica rete europea di enti locali con un obiettivo quantitativo

Cooperare con i popoli indigeni delle foreste amazzoniche per la protezione delle foreste pluviali

I membri di Alleanza per il Clima assumono una responsabilità globale

Nel lontano 2004

Mitigazione Tutte le strategie ed azioni che mitigano i cambiamenti climatici affrontando le cause della crescita della concentrazione dei gas serra in aria.

Obiettivo Ridurre le emissioni di gas serra e aumentare la capacità di assorbimento.

Adattamento Tutte le strategie ed azioni che affrontano le conseguenze dei cambiamenti climatici.

Obiettivo Ridurre la vulnerabilità di sistemi ambientali e socio-economici agli effetti negativi dei cambiamenti climatici attuali e futuri, ma anche cogliere le opportunità per uno sviluppo integrato sostenibile territoriale

Queste strategie ed azioni non sono alternative, ma complementari. Senza mitigazione l’adattamento non sarà più un’opzione. Ma ancora più importante: si tratta di un insieme di azioni in una strategia comprensiva di ridurre le emissioni di gas serra.

Rispondere ai cambiamenti climatici

Le principali sfide per l’adattamento

Costi alti di investimento: adattamento di infrastrutture esistenti (edifici, fognatura, rete elettrica), implementazione di misure protettive (protezione da inondazioni nell’ambiente costruito), miglioramento della resilienza climatica di nuove infrastrutture (nuovi parametri per la pianificazione e costruzione).

Questioni di Governance: impatti a lungo termine vs. cicli politici brevi (impegno politico), carattere integrato dell’adattamento (consapevolezza del rischio in modo trasversale e capacità di adattamento degli stakeholder), estensione geografica e cooperazione (bacini fluviali).

Le principali sfide per l’adattamento

Costi sociali ed economici del “mal-adattamento”. Azioni in conflitto con gli obiettivi di mitigazione, che utilizzino le risorse in maniera non sostenibile, benefici non distribuiti in maniera equa.

Misure di adattamento sono in parte investimenti senza ritorno economico.

Cambiare narrativa – narrative strategiche

“Mitigazione” e “adattamento” sono termini tecnici che vanno bene nel discorso tra esperti. Per comunicare il tema della politica climatica servono narrative strategiche, di rendere il territorio “capace di futuro”, di aumentare la sicurezza e la vivibilità, di essere preparati, di creare lavoro e benessere, etc.

Progetto ENERJ

Adattamento a livello europeo

Bruxelles, 1.4.2009

COM(2009) 147 definitivo

LIBRO BIANCO - L'adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d'azione europeo

2013 Strategia UE per l’adattamento

2014 Mayors Adapt

2016 Patto dei Sindaci per il Clima e l’Energia

Ott. 2017 – Gen. 2018 Consultazione pubblica sulla Valutazione della Strategia UE per l’adattamento

Azioni UE per l’adattamento

Azione 1: Incoraggiare tutti Stati Membri di adottare una comprensiva strategia di adattamento

Azione 2: Mettere a disposizione fondi LIFE per promuovere capacity building e spingere azioni di adattamento in Europa. (2014-2020)

Azione 3: Introdurre l’adattamento nel Patto dei Sindaci (2016)

Azione 4: Aumentare le conoscenze (H2020, JPI, Copernicus)

Azione 5: Sviluppare ulteriormente Climate-ADAPT come ‘one-stop shop’ per informazioni sull’adattamento in Europa

Azione 6: Facilitare il climate-proofing della Politica Agraria Comune (PAC), della Politica di Coesione e della Politica Comune di Pesca (CFP)

Azione 7: Promuovere infrastrutture più resilienti

Azione 8: Promuovere assicurazioni ed altri prodotti finanziari per investimenti e decisioni imprenditoriali resilienti

2014-2020 Quota dei fondi UE per il clima 20% (35% per ricerca)

Il PNACC

L’obiettivo e la finalità non è di pianificare attività ma di essere uno strumento di supporto alle istituzioni nazionali, regionali e locali per l’individuazione e la scelta delle azioni più efficaci nel contesto delle diverse aree climatiche e in relazione alle criticità che le connotano sotto tale profilo, e per l’integrazione di criteri di adattamento ai cambiamenti climatici nelle procedure e negli strumenti già esistenti.

Maurizio Pernice

Struttura del PNACC

Macroregione 1- Prealpi e Appennino Settentrionale Macroregione 2 - Pianura Padana, alto versante adriatico e aree costiere dell’Italia centro-meridionale. Macroregione 3 - Appennino centro-meridionale e alcune zone limitate dell’Italia nord occidentale. Macroregione 4 - Area alpina. Macroregione 5: Italia settentrionale. Macroregione 6: Aree insulari e l’estremo sud dell’Italia.

Impatti e vulnerabilità settoriali

ACQUA Risorse idriche Ambienti marini: biodiversità, funzionamento e servizi ecosistemici Ecosistemi e biodiversità in acque interne e di transizione Zone costiere TERRA Dissesto geologico, idrologico e idraulico Desertificazione, degrado del territorio e siccità Ecosistemi terrestri Foreste

UOMO (ATTIVITÀ ANTROPICHE) Agricoltura e produzione alimentare Pesca marittima Acquacoltura Turismo Insediamenti urbani Infrastruttura critica – Trasporti Infrastruttura critica - Industrie e infrastrutture pericolose Infrastruttura critica – Patrimonio culturale Energia Salute

Azioni di adattamento settoriali

Insediamenti Urbani

Integrare l'adattamento nella pianificazione territoriale e settoriale (TT011)

Le misure di sistema relative all’aggiornamento dei contenuti dei regolamenti e relativi piani e programmi dovrebbero essere fin da subito attivate, sulla scorta dei margini interpretativi delle indicazioni ad oggi vigenti sulla materia. A titolo esemplificativo - non esaustivo - si riportano alcune riflessioni in merito:

DLGS 152/2006 (T.U. Ambiente)

DLGS 50/2016 (Codice degli appalti)

DM 24 /12/2015 (Criteri Ambientali Minimi - CAM -per l’affidamento di servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e manutenzione di edifici e per gestione dei cantieri della pubblica amministrazione)

Integrare l’adattamento nelle politiche regionali

La Strategia di adattamento della Regione Lombardia

Aree di vulnerabilità

•Salute umana: onde di calore

•Protezione del suolo: aumento dei rischi idro-geologici

•Risorse idriche (entrambi qualità e disponibilità): siccità e scarsità d’acqua

•Turismo: si alza l’altitudine di affidabilità di neve

•Agricoltura: stress idrico e crescita di vulnerabilità per peste

•Aree montane: scioglimento dei ghiacciai e del permafrost

•Foreste, biodiversità e aree protette: perdita di biodiversità, alterazioni di habitat e di distribuzione spaziale

•Settore energetico: riduzione di produzione idro-elettrica

•Trasporto e mobilità: impatti sull’infrastruttura dei trasporti

•Qualità dell’aria: aumento delle emissioni e della concentrazione di sostanze inquinanti

La Strategia di adattamento della Regione Lombardia

Approccio

Valutazione (e possibilmente quantificazione) per ogni settore di:

• Attuali e future impatti dei cambiamenti climatici a livello regionale per macro aree

• Vulnerabilità attuale e futura

• Capacità adattive.

Raccolta e analisi delle misure già in vigore nelle politiche attuali settoriali che vanno riletto in termini di adattamento con possibili co-benefici;

Proposte e possibili stime per misure future di adattamento per settore e in una prospettiva intersettoriale;

Coinvolgimento delle persone decisionali e di altri stakeholder nel processo

Informazione e disseminazione in un linguaggio non-tecnico

Strategie e piani a livello regionale

Lombardia: Documenti di Azione Regionale per l’Adattamento al Cambiamento climatico in Lombardia

Emilia Romagna: Strategia Regionale per i Cambiamenti Climatici

Piemonte: istituito un gruppo di lavoro tra le diverse direzioni regionali con il supporto scientifico di Arpa Piemonte

Abruzzo: Piano Adattamento Cambiamenti Climatici Regione Abruzzo, in corso incontro tematici PACC Abruzzo

Strategie e piani livello locale/sub-regionale

Perché i Comuni sono importanti

Le autorità locali in qualsiasi area geografica e situazione socio-economica sono vulnerabili ai vari impatti del cambiamento climatico (spostamento delle condizioni climatiche territoriali: più calore/pioggia, cambiamenti nella biodiversità, innalzamento dei livelli del mare ed erosione delle coste…)

Le dimensioni degli eventi meteorologici estremi hanno un grande impatto sulla popolazione (ondate di calore), edifici, infrastrutture (inondazioni) e di conseguenza possibili collassi sistemici (energia/ ICT).

Le autorità locali sono attori centrali per la progettazione e l’implementazione di azioni di adattamento, migliorando la resilienza territoriale complessiva.

Strategie e piani livello locale/sub-regionale

BLUE AP - Piano di Adattamento ai Cambiamenti Climatici del Comune di Bologna

Il Progetto BLUE AP nasce con l'obiettivo di dotare la città di Bologna di un piano di adattamento al cambiamento climatico, che preveda anche la sperimentazione di alcune misure concrete da attuare a livello locale, per rendere la città meno vulnerabile e in grado di agire in caso di alluvioni, siccità e altre conseguenze del mutamento del clima.

Il lavoro di pianificazione e sperimentazione svolto con BLUE AP nella città di Bologna permetterà la realizzazione di linee guida che potranno essere utilizzate da altre città che intendano sviluppare analoghi Piani di Adattamento.

Programma di finanziamento: LIFE+

Inizio: ottobre 2012 - Fine: settembre 2015

MARZO 2017

Rete Gaia Srl

PIANO DI

ADATTAMENTO

AI

CAMBIAMENTI

CLIMATICI TERRITORIO, CLIMA, VULNERABILITÀ

E PIANO DI AZIONE

Strategie e piani livello locale/sub-regionale

Strategie e piani livello locale/sub-regionale

L'obiettivo del progetto Urbanproof è di aumentare la resilienza dei Comuni ai cambiamenti climatici dotandoli di un potente strumento che possa sostenere le amministrazioni nella pianificazione dell’adattamento ai cambiamenti climatici

12 ottobre 2017_ Urban proof a Reggio Emilia per il convegno 'Resilienza'

Il Comune di Reggio Emilia organizza un evento pubblico di restituzione dei primi risultati del progetto LIFE "UrbanProof" sull'adattamento ai cambiamenti climatici, con particolare riferimento all'analisi del clima locale ed alle prime considerazioni sulla vulnerabilità del territorio.

LIFE15 - Adattamento ai Cambiamenti Climatici, Ottobre 2016 – Maggio 2020

Governance per il piano locale di adattamento – l’esempio di Francoforte 2008 creazione di un gruppo di coordinamento inter-assessorile

Cambiamento climatico (KGK)

Processo integrativo

Responsabile: Assessorato all’ambiente e alla salute

Uffici coinvolti:

• Ufficio ambiente - Ufficio energia - Ufficio mobilità e pianificazione del traffico - Ufficio traffico stradale - Ufficio salute - Ufficio aree verdi - Ufficio urbanistico - Ufficio tecnico - Direzione antincendio - Depurazione acque

Strategie e piani a livello locale/sub-regionale

Adattamento e protezione civile

Grazie per l’attenzione www.climatealliance.it

coordinamento@climatealliance.it