Linee guida

per la predisposizione del

Piano dell’Unione della Carnia

Tolmezzo, 20 Marzo 20171

Il Piano dell’Unione è

“lo strumento partecipativo di programmazione e pianificazione

che costituisce l'atto di indirizzo generale delle politiche amministrative

dell'Unione anche al fine dell'armonizzazione delle politiche tributarie e

della formazione e sviluppo del capitale sociale, inteso quale insieme di

relazioni tra unità produttive, capitale umano e servizi che rendono un

territorio attivo e attrattivo dal punto di vista sociale ed economico.

Il Piano, sulla base dell'analisi della situazione socio-economica

condivisa dai principali portatori di interesse operanti nell'ambito

territoriale di riferimento, assegna all'amministrazione dell'Unione

gli obiettivi prioritari da perseguire individuando tempistiche e

modalità di realizzazione.”

(L.R. 26/2014, art. 17)

2

Il Piano dell’Unione contiene

L’analisi del contesto territoriale

Una proposta condivisa di «governance territoriale»

Obiettivi e azioni per

lo sviluppo di area vasta

la gestione dei servizi

lo sviluppo organizzativo

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UNA SFIDA COMPLESSA

4

UNA SFIDA COMPLESSA

5

UNA SFIDA COMPLESSA

6

UNA SFIDA COMPLESSA

7

UNA SFIDA COMPLESSA

Variazione di popolazione 2001-20118

FINALITÀ DEL PIANO

Dare una visione condivisa del futuro,

orientata al benessere della comunità locale,

espressa da obiettivi chiari, condivisi, misurabili

ma anche,

Innescare un processo di apprendimento continuo da

parte degli attori territoriali, a cominciare dall’Unione

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OBIETTIVI STRATEGICI

1. Una comunità vitale, inclusiva ed attrattiva, capace di valorizzare

al meglio le capacità ed i talenti di ciascuno

2. Una comunità ben amministrata e partecipativa

3. Una comunità che riconosce e valorizza in modo armonico la

ricchezza e la diversità delle proprie componenti territoriali

4. Una comunità prospera e capace di generare valore e opportunità

utilizzando in modo sostenibile e innovativo le risorse locali

5. Una comunità in cui i giovani, gli innovatori e le altre forze

vive presenti sul territorio sono pienamente coinvolti nella vita

sociale culturale ed economica e contribuiscono in modo

decisivo al benessere collettivo

10

OBIETTIVI STRATEGICI

6. Una comunità che promuove la permanenza delle giovani

famiglie ed attrae nuovi residenti

7. Una comunità sicura ed in buona salute, che si prende cura di se

stessa ed è attenta ai bisogni delle persone più fragili

8. Una comunità al tempo stesso coesa ed aperta al mondo, grazie

alle infrastrutture di collegamento materiali ed immateriali

9. Una comunità che tutela e valorizza il paesaggio, promuove la

salubrità dell’ambiente è autonoma e sostenibile in ambito

energetico

10. Una comunità culturalmente consapevole, dinamica ed

attrattiva

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DAGLI OBIETTIVI STRATEGICI

ALLE AZIONI DEL PIANO

Gli obiettivi strategici costituiscono

la visione del territorio a medio-lungo termine

in concrete condizioni di benessere della popolazione

e riassumono le indicazioni pervenute dai Sindaci

nel processo di elaborazioni del Piano

Gli obiettivi strategici costituiscono, quindi,

il quadro di riferimento generale che si da il territorio

in una prospettiva di medio-lungo termine12

DALL’OBIETTIVO STRATEGICO

ALLE AZIONI DEL PIANO

Ciascun obiettivo strategico viene declinato

in un “pacchetto” di obiettivi specifici,

i quali individuano gli ambiti operativi sui quali

si ritiene sia cruciale intervenire al fine di produrre

cambiamenti positivi già sul breve medio–termine.

Ad ogni obiettivo specifico saranno associati indicatori

atti a descrivere le tendenze in atto (baseline) e a

consentire la valutazione nel tempo delle iniziative

attuate sul territorio 13

Infine, a ciascun obiettivo specifico sarà associato

un “Piano di Azione”, completo di cronogramma

e piano finanziario

Poiché il Piano dell’Unione intende rappresentare il quadro

di riferimento complessivo anche per le altre iniziative

territoriali, verranno riportati qui non solo gli interventi

proposti dall’UTI ma anche le più rilevanti azioni che gli

altri soggetti territoriali rilevanti stanno attuando

o intendono attuare

DAGLI OBIETTIVI STRATEGICI

ALLE AZIONI DEL PIANO

14

UN ESEMPIO

OBIETTIVO STRATEGICO

1. «Una comunità vitale, inclusiva ed attrattiva, capace di valorizzare al

meglio le capacità ed i talenti di ciascuno»

DESCRIZIONE DELLA STRATEGIA

«Al centro della strategia territoriale proposta dal Piano per il raggiungimento

di tale obiettivo, v’è la riqualificazione organizzativa e l’innovazione dell’offerta

del sistema della scuola e della formazione professionale…..»

OBIETTIVI SPECIFICI

1.a «Elaborazione di un piano condiviso per la riorganizzazione e

riqualificazione del sistema scolastico territoriale»

Soggetti coinvolti

Collegamenti e sinergie con altre iniziative

«Piano di Azione»- …

- … 15

L’UTI, per ciascun obiettivo

Promuove e coordina la partecipazione

delle altre istituzioni territoriali e della

popolazione alla definizione e attuazione

delle strategie e dei piani di azione

Individua e realizza le

azioni di propria

competenza

DAGLI OBIETTIVI STRATEGICI

ALLE AZIONI DEL PIANO

16

ELEMENTI CHIAVE PER IL PIANO U.T.I. 2017

CORDINAMENTO TRA LE PRINCIPALI ISTITUZIONI

OPERANTI SUL TERRITORIO:

«insieme possiamo fare di più e meglio che da soli»

INTEGRAZIONE DEGLI STUMENTI DEDICATI AL WELFARE

ED ALLO SVILUPPO LOCALE GIA’ AVVIATI O DI PROSSIMA

ATTIVAZIONE

TEMA DISTINTIVO, LEGATO AD UN OBIETTIVO DI

BENESSERE DELLA POPOLAZIONE INSERITO GIA’ NELLA

PRIMA INTESA

PREDISPOZIONE ED ATTUAZIONE DI UN PIANO DI

LAVORO PER LA PRIMA INTESA

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CORDINAMENTO TRA LE PRINCIPALI ISTITUZIONI

OPERANTI SUL TERRITORIO

Si costituisce un tavolo di lavoro permanente tra le principali Istituzioni

pubbliche, private e del terzo settore, primo passo verso la definizione di

un’«alleanza per il territorio»

Il coinvolgimento dei cittadini si limita in questa fase a quanto

strettamente necessario alla migliore definizione delle azioni del piano.

Per la Prima Intesa si deve usare al meglio quanto emerso dai processi

partecipativi recentemente svolti.

Nel contempo, si definiscono linee guida condivise per l’organizzazione

del processo partecipativo (maggior coinvolgimento cittadini,

coordinamento istituzioni) finalizzato all’ «Intesa 2018»

«IN QUEST’EPOCA VINCE CHI GENERA ALLEANZE,

CONOSCENZA, IDENTITÀ TERRITORIALE»18

INTEGRAZIONE STUMENTI DEDICATI AI SERVIZI ED ALLO

SVILUPPO LOCALE AVVIATI O DI PROSSIMA ATTIVAZIONE

STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE LOCALE

Riduciamo duplicazioni e sovrapposizioni

e generiamo sinergie!

Strategia Alta Carnia (Aree interne)

Strategia Heuropen (CLLD, Euroleader)

Stragia Sviluppo Locale (Gal, Euroleader)

PTP EcoMont (ISIS Solari)

Linee strategiche 2016-2020 (COSILT)

DUP comunali

Piano di Zona (SSC)

Doc. di programmazione 2016-18 (AAS 3)

19

INTEGRAZIONE DEGLI STUMENTI DEDICATI AI SERVIZI

ED ALLO SVILUPPO LOCALE

Esistono attualmente molti strumenti

programmatori di area vasta che non si

coordinano

Il confronto tra le

istituzioni territoriali

facilita l’integrazione

tra gli strumenti

programmatori

GENERARE SVILUPPO RIDISEGNO DEI SERVIZI

20

INTEGRAZIONE DEGLI STUMENTI DEDICATI AI SERVIZI

ED ALLO SVILUPPO LOCALE

I Comuni hanno presentato proposte progettuali tra loro

non coordinate Le proposte

progettuali si

coordinano tra di loro

e con gli strumenti

programmatori di

area vasta già

esistentiL’Unione eredita i progetti dalla CMC

21

Infine, l’Unione propone interventi

(servizi e sviluppo) che colmano «lacune»

(anelli mancanti) nelle strategie territoriali

e che le arricchiscono e rafforzano

INTEGRAZIONE DEGLI STUMENTI DEDICATI AI SERVIZI

ED ALLO SVILUPPO LOCALE GIA’ AVVIATI

O DI PROSSIMA ATTIVAZIONE

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(Obiettivo N.5)

«Una comunità in cui i giovani, gli innovatori e le

altre forze vive presenti sul territorio sono

pienamente coinvolti nella vita sociale, culturale ed

economica e contribuiscono in modo decisivo

al benessere collettivo»

TEMA DISTINTIVO, RIFERITO AD UN OBIETTIVO DI

BENESSERE DELLA POPOLAZIONE DA SVILUPPARE

CONCRETAMENTE GIA’ NELLA PRIMA INTESA

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TEMA DISTINTIVO, RIFERITO AD UN OBIETTIVO DI

BENESSERE DELLA POPOLAZIONE DA SVILUPPARE

CONCRETAMENTE GIA’ NELLA PRIMA INTESA

Piano di Azione già nella prima Intesa,

attraverso il coordinamento dei soggetti più

rilevanti ed il coinvolgimento dei potenziali

beneficiari

Diamo dei segnali fin da subito!

Cominciamo valorizzando quanto già

abbiamo (progetti, competenze, idee)

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Le tecnostruttura dell’UTI

L’Ufficio di Piano

un gruppo di tecnici coordinato e multidisciplinare

Sistemi Informativi Territoriali

Programmazione e Pianificazione Sovracomunale

Progettazione (anche Europea)

Società, Cultura e Turismo

Agricoltura e Foreste

Ambiente ed Energia

…25

Le cose fatte

Predisposizione di una bozza di documento

Invio della bozza ai Sindaci

Raccolta dei progetti della ex CM della Carnia

Raccolta dei progetti dei Comuni

Costituzione di un Ufficio di Piano

Incontri di sub-ambito con gli amministratori

Studio dei documenti e delle iniziative in atto

Messa a punto di un metodo di lavoro

Incontri dell’Ufficio di Piano con i Delegati dell’Unione

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Le prossime cose da fare…

Condivisione del processo con i Sindaci dell’Unione

Incontri con i principali attori locali

Predisposizione di un Piano di Comunicazione

Organizzazione dei tavoli tematici

Sviluppo di una proposta progettuale per l’integrazione delle

iniziative già esistenti in una strategia organica

Organizzazione di un incontro plenario con gli attori locali

finalizzato alla condivisione della proposta ed al suo

miglioramento

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Grazie per l’attenzione!

Ufficio di Piano e Servizi al Territorio

Unione Territoriale Intercomunale della Carnia28