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Piano del percorso partecipativo per la definizione della strategia di sviluppo locale e stesura del PDA

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PIANO DEL PERCORSO PARTECIPATIVO PPP

DEFINIZIONE DELLA STRATEGIA DI SVILUPPO LOCALE

E STESURA DEL PDA DEL GAL SOLE GRANO E TERRE

Misura 19 – Sostegno allo sviluppo locale LEADER

(CLLD-community led local developement)

Report incontro n. 1 del Percorso Partecipativo

(Prima sessione, 28 e 29 luglio)

Sede: Sala Consiliare GAL SGT San Basilio

N. Partecipanti: 25

Facilitatore: Dott. Stefano Sotgiu

Oggetto: Individuazione dei punti di forza e di debolezza

Ore 10.00/12.00


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PARTECIPANTI

Numero Nome e Cognome Ditta/Organizzazione Settore di attività

1 Sergio Frau Cooperativa Crazy Island

Servizi educativi /anziani

2 Alessio Schirru Biologo

3 Nello Demuro

4 Giovanni Cabras Comune di Goni

5 Valentina Congiu GAL SGT

6 Maurilio Piredda Presidente Collegio Geometri

Professionista

7 Giacomo Mascia Ingegnere

8 Chiara Artizzu Studio Tecnico Libero professionista

9 Giorgio Melis LAORE

10 Irene Cabiddu Azienda Agricola

11 Rosaria Marrosu Studentessa

12 Paola Carta Turismo, Comunicazione

13 Marcella Carta Commercio

14 Loredana Falchi Agriturismo

15 Luigi Erriu Coop. S.N. Germ. Agricoltura

16 Erika Sois Sviluppo Rurale

17 Stefania Olla LAORE

18 Danilo Agus GAL SGT

19 Sabrina Sanna B&B Domusanna Turismo

20 Luisa Manuela Casula Comune di Villaputzu Amministratore

21 Nicola Prasciolu Comune di Escalaplano

Amministratore

22 Salvatore Espa Comune di San Basilio

Assessore

23 Albino Porru Comune di San Basilio

Sindaco

24 Stefano Soro Comune di San Nicolò Gerrei

Sindaco

25 Paola Casula Comune di Guasila Sindaco

Per AT&T erano presenti:

- Stefano Sotgiu, coordinatore

- Cristiana Serra, comunicazione


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- Gianni Biddau, operatore fotografico/video

Dopo la registrazione dei partecipanti, l’incontro ha inizio con un saluto del

Presidente del GAL SGT, Danilo Agus.

Il Presidente invita tutti i partecipanti a prendere parte ai lavori e ad invitare a

partecipare anche altri soggetti. Il tempo è una variabile importante del

processo che si sta avviando, dato che a settembre dovrà essere già pronta

una bozza del PSL.

Un altro aspetto importante, dato

ancora i tempi stretti in cui si

dovrà lavorare, è la necessità di

attenersi agli 11 ambiti indicati

dalle linee guida, tralasciando ciò

che non potrà essere finanziato

attraverso questa strada,

essendo consapevoli che le

tematiche che esulano dagli 11

temi da selezionare potranno

essere recuperati e sviluppati

con altre fonti finanziarie.

Interviene poi il dott. Stefano Sotgiu, coordinatore metodologico della

giornata per conto della società AT&P, vincitrice della selezione per

l’accompagnamento alla definizione partecipata del PSL.

Il dott. Sotgiu illustra come si svolgerà la giornata e mezzo di lavoro che si sta

aprendo.

Innanzitutto verranno proiettate delle slide sintetiche, che descrivono il

territorio, la demografia, l’agricoltura, il turismo, le imprese, le attività e i

risultati del GAL negli ultimi anni. Le slide sono una sintesi di un ampio lavoro

realizzato dal GAL sull’analisi del territorio.

Il lavoro proseguirà poi con un’analisi dei punti di forza e debolezza,

opportunità e rischi, attraverso la tecnica del Focus Group.


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Il secondo step consisterà poi in una analisi delle lezioni apprese. Se sarà

possibile, si proseguirà nel disegno degli scenari futuri (tecnica EASW) e

nella definizione e scelta degli ambiti. Il percorso partecipativo scelto infatti,

prevede di partire dagli ambiti (generali) per arrivare ai bisogni (particolari),

perché in questo modo sarà più semplice arrivare a delle azioni condivise e

mirate.

L’economia - agricoltura

• Basso livello d’informatizzazione (98,3%

non usa il PC)

• Prevalenza cereali, vite, olivo, prati e

pascoli (zootecnia) e produzioni

agroalimentari correlate (pane e prodotti

da forno, vino, olio, formaggi)

• Ovini, bovini, caprini


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Il lavoro di gruppo, dopo la

presentazione dei dati sul

territorio, viene avviato con

l’analisi dei punti di forza, di

debolezza, i rischi e le

opportunità.

Il tema viene affrontato con la metodologia del Focus Group. I partecipanti,

con il contributo del facilitatore, elencano una serie di punti caratteristici del

territorio. L’elenco che ne scaturisce è il seguente:

Punti di forza Punti di debolezza

- Attrattori culturali (es. Pranu Mutteddu, Lussu, Silius, Foresta Primaria, Nuraghe Barru, Santuario Guasila e Villasalto)

- Conoscenza dei siti da parte di visitatori esterni

- Potenziare i posti letto attraverso l’uso delle case disabitate

- Asse del Flumendosa) - Esistenza di un Consorzio

Laghi - Cooperazione con altri GAL e

FLAG - Santuario Beata Vergine

Assunta (Guasila) - Ricchezza e varietà del

- Disinformazione interna - Collegamenti interni e col

Capoluogo - Segnale TV non sempre chiaro - Accesso al credito - Trasporto pubblico locale - Scarsa cooperazione fra

aziende e fra territori - Mancato riconoscimento delle

risorse - Abbandono delle aree agricole - Abbandono di prodotti che non

producono reddito (limite culturale)

- Abbandono antropico - Competenze non adeguate in

molti settori - Scarsissima informatizzazione


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paesaggio nelle tre aree - Ricchezza di pascoli naturali - Presenza di prodotti spontanei - Axridda (Presenza di un

gruppo di allevatori e di LAURE per la valorizzazione dell’Axridda, Riconoscimento PAT

- Olio di lentischio - Piante officinali, aromatiche,

cosmetiche, condimentarie, tintoree

- Efisio, Vincenzo Melis (Commediografo) e Fratelli Medas

- Leguminose e produzione di cereali

- Apicoltura - Launeddas (Museo, produttori,

festival, Maestri) - Biodiversità - 4 aree SIC più area ZPS (22%

territorio GAL) - Tradizioni locali (caccia alla

giovenca, bois janna morti) - Sughero - Pecore (lana e pannelli) - Tappeti - Cammini religiosi (Santu Jacu

e San Giorgio) - Sette Fratelli - Asinelli sardi - Ravioli tipici - Numerosi amministratori

giovani - Silenzio (Radiotelescopio di

San Basilio,

(banda larga assente) - Perdita del patrimonio

architettonico - Borghi esteticamente poco

curati - Difficile cooperazione per

realizzare grandi eventi (non ci sono festival riconoscibili)

- Poca capacità di organizzazione

- Le persone non possono soggiornare (pochi posti letto)

- Scarsa identificazione del territorio in una eccellenza

- Non abbiamo individuato un tratto comune fra SGT

- Il Radiotelescopio è un attrattore top-down, poco riconosciuto e collegato al territorio


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- Gruppi di meditazione, yoga, menhir

- Ladriri (mattone in terra cruda intessuto di paglia di grano)

Opportunità Rischi

- Riconoscimento dell’insularità da parte dell’UE

- Regime di agevolazione per Bioedilizia

- Applicazione Legge sulla montagna (L. 31/01/94 n. 97)

- Continuità territoriale - Burocrazia della certificazione

e dell’accesso al credito - Irregolarità di alcune risorse

(interiora, casu marzu) - Perdita di servizi (scuola,

sanità, sicurezza)

Il Focus sull’analisi SWOT ha condotto ad una valutazione degli ambiti cui si

possono ricondurre i punti maggiormente ricorrenti: Filiere e turismo. Cibo e

turismo.

Alla domanda del facilitatore “Ritenere siano i due ambiti più importanti?” Il

gruppo risponde affermativamente.

Il gruppo è d’accordo sul proseguire il lavoro su queste due tematiche.

La prima fase dell’incontro del 28 luglio si conclude quindi con l’indirizzo

verso i due ambiti.

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REPORT 2




N. Partecipanti: 22


Oggetto: Analisi delle lezioni apprese

Ore 12.00/14.00


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PARTECIPANTI


1 Sergio Frau Crazy Island Cooperativa Soc.

2 Maurilio Piredda

3 Chiara Artizzu

4 Giacomo Mascia Ingegnere

5 Bernardetta Agus Azienda Agricola Imprenditore


7 Valentina Congiu GAL SGT Sviluppo Rurale

8 Ivan Podda

9 Paola Carta Esterlizia Turismo/Comunicazione

10 Sonia Sailis

11 Agnese Furcas

12 Lucia Manuela Casula Comune di Villaputzu Amministratore

13 Sabrina Sanna B&B Donsanna Turismo

14 Alessio Schirru Biologia

15 Sandro Murgia Comune Ass.Agricoltura

16 Andrea Donnu Agricoltore

17 Giorgio Meli Laore Sviluppo Rurale

18 Nicola Prascolu Comune di Escalaplano

Amministratore

19 Nello Demero Comune di Goni


Amministratore

21 G. Cabras Comune di Goni Sindaco

22 Danilo Agus GAL SGT Presidente






3

La seconda parte della

mattinata del 28 luglio è

dedicata alla analisi delle

lezioni apprese durante la

precedente fase di

programmazione. Per la

seconda fase si effettua,

dopo un breve pausa, una

nuova registrazione.

La metodologia che viene utilizzata per l’analisi è quella del Focus Group. I

presenti pertanto, vengono sollecitati dal coordinatore dei lavori ad elencare i

fattori cruciali che hanno determinato l’andamento del programma del GAL

SGT dal 2007 ad oggi.

Una degli aspetti maggiormente segnalati dal gruppo riguarda la

cooperazione con altri Enti/Organismi/Istituzioni. Ad esempio con il PLUS

(Programma Unitario dei Servizi alla persona), ma anche la realizzazione di

progetti con altri Comuni dell’area.

Fra gli ostacoli burocratici che

hanno sollevato più difficoltà in

molti segnalano le modalità

ristrette di accesso al credito

per i soggetti beneficiari dei

finanziamenti, accesso che è

richiesto dalla necessità di

anticipare i fondi disponibili.

Spesso i soggetti non riescono

ad avere accesso e ciò, unito

a ritardi di erogazione da parte

della Regione, conduce a

grosse difficoltà finanziarie.


4

Per quanto riguarda il rapporto fra GAL e Comuni il gruppo racconta una

iniziale difficoltà di convivenza. Alcuni partecipanti raccontano di una mancata

collaborazione fra le differenti posizione politiche, più che basate su temi

specifici.

Tutta la programmazione, si sostiene, è stata condizionata da questa

divisione e da una forte conflittualità. Inizialmente il problema era

direttamente collegato alla questione della suddivisione delle attività (chi

doveva fare cosa). Attualmente invece pare che il problema maggiore sia

legato alla trasparenza, alla comunicazione e alla mancanza di fiducia.

Fra le lezioni apprese alcuni

menzionano la lunghezza e,

spesso, l’inconcludenza delle

riunioni dell’Assemblea. Ciò

ha condotto, nel tempo, ad

una scarsa frequenza degli

incontri da parte dei partner.

Si suggerisce, per superare

tale ostacolo, l’utilizzo di

specifiche metodologie di

gestione del lavoro dei

gruppi.

Il lavoro condotto tramite Focus, ha permesso di mettere a punto la seguente

lista:

ANALISI DELLE LEZIONI APPRESE

Collaborazione con il PLUS (incontri frequenti ma poco sistematici)

Molti progetti sono stati realizzati, soprattutto sul sociale, ma sono percorsi da affinare Non si è ancora arrivati a creare un sistema di collegamento reale Molte cose sono state realizzate, ma non dalla rete Persistono molti ostacoli burocratici di accesso al credito Poche risposte dalla Regione e conseguente difficoltà a portare a termine progetti Problemi di collaborazione fra Comuni e GAL Differenza di metodo fra aziende e Pubblica Amministrazione Conflittualità nel partenariato privato Partenza eccessivamente “irruenta” del GAL Poca trasparenza e capacità di comunicare, con conseguente sfiducia Scontri frequenti fra Capofila e alleanze esterne (non ufficiali) Dimissioni del vecchio Capofila


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Conflitti non affrontati (nel caso si affronti grande partecipazione alle assemblee) Necessario instaurare dei tavoli Esiste un problema di ruoli (fra chi realizza le azioni e chi controlla) E’ necessaria più fiducia I rappresentanti dei Comuni lavorano spesso per se stessi (campanilismo) I concetti di: partecipazione, trasparenza, comunicazione, fiducia, sono maturati Si pretende di rappresentare numerose persone (problema delle deleghe) Si prendono decisioni poco condivise La preparazione collettiva delle decisioni non è stata sempre efficace Le riunioni sono spesso inconcludenti e interminabili (Assemblea)

Alla seconda parte del lavoro svolto la mattina del 28 luglio, segue una breve

pausa per il pranzo. I lavori riprenderanno nel pomeriggio con la metodologia

dell’EASW (European Awareness Scenario Workshop).

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N. Partecipanti: 18


Oggetto: Rappresentazione degli scenari futuri

Ore 15.00/18.00


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PARTECIPANTI


1 Sergio Frau Crazy Island Soc. Coop. Sociale

2 Nello Demuro

3 Sonia Sailis Trillium Ass. Culturale Lingue/Turismo

4 Sandro Murgia Comune di Gesico Assessore Agricoltura

5 Andrea Bonu Agrocoltore

6 Agnese Furcas Agricoltura

7 Irene Cabiddu Azienda agricola

8 Lucia Manuela Casula Comune di Villaputzu Amministratore

9 Paola Carta Esterlizia Turismo/Comunicazione


Amministratore

11 Giovanni Cabras Comune di Goni Sindaco

12 Valentina Congiu GAL SGT Sviluppo Locale

13 Bernardetta Agus Azienda Agricola Allevamento

14 Sabrina Sanna B&B Domusanna Turismo

15 Alessio Schirru Biologia

16 Ivan Podda

17 Danilo Agus GAL SGT Sviluppo Rurale






Il lavoro pomeridiano si apre con una discussione sul modo di portare

all’interno del percorso partecipativo alcune iniziative spontanee che si

stanno parallelamente avviando per discutere delle azioni da portare dentro il

GAL. L’accordo è per utilizzare un membro presente qui e che coordinerà un

tavolo specifico, per raccogliere alcune esigenze e riportarle all’assemblea.

Sempre avendo presente che non esiste potere di delega e che il voto e la

partecipazione sono nominali.

Si approfondisce inoltre una discussione sul processo partecipativo e le sue

regole.

Si chiarisce che alla fine del percorso sarà l’assemblea dei soci a votare il

PdA. Tutti potranno costruirlo, ma solo il PdA potrà votare. Per essere anche


3

parte decisiva si potrà comunque entrare a fare parte del GAL. Inoltre, si farà

in modo di condividere all’esterno del gruppo in presenza i temi che

emergono e il lavoro svolto, soprattutto rendendo disponibili rapidamente i

report e realizzando delle dirette in streaming degli incontri. L’attuale

sessione non potrà essere disponibile a causa di problemi tecnici, mentre a

partire dalla prossima si manderanno i diretta face book tutti gli incontri per

tutta la loro durata.

Si avvia poi il lavoro di gruppo sugli “Scenari futuri”, utilizzando una parte

della metodologia EASW.

Il facilitatore invita i presenti a

proiettarsi nel 28 luglio 2025.

Ci ritroviamo qui dopo che il

PdA del GAL SGT è stato

realizzato. Ci ritroviamo e

vediamo che tante cose sono

cambiate. Come è cambiato?

Che tipo di mutamenti positivi

si sono realizzati durante

questi dieci anni?

San Basilio 2025

Siamo in diretta streaming

Le informazioni circolano

Si è sviluppata l’economia sostenibile

E’ migliorata la viabilità

La sala è piena di soci

Silenzio e sostenibilità

Si discute sulla gestione

Risparmio energetico perché si usa lana e mattoncini

Sono tornati gli emigrati

Siamo usciti dagli obiettivi Leader

C’è un’Agenzia di Sviluppo


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Direttive GAL SGT adottate da altri GAL

Non ci sono incendi

C’è turismo, prodotti locali, la bioedilizia è sviluppata

C’è l’Università

Ci sono aziende agricole che fanno inclusione sociale

Esiste un mercato interno per l’agroalimentare

E’ diffusa la mobilità elettrica

Collaboriamo col FLAG da anni

100% appalti mense locali

Il 90% dei prodotti delle mense arriva dal territorio

Aggiudicazione appalti qualità

Siamo un riferimento per la musica etnica internazionale, esiste un

festival delle launeddas.

Esistono sul territorio benefit corporation che si occupano di attività

economica (profit) coniugando con essa la cura per le persone e per il

Pianeta.

La prima giornata della prima sessione si conclude alle 18.00.

L’appuntamento è fissato per l’indomani per l’avvio della rilevazione dei

fabbisogni.

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