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COMUNE DI MONTEMARCIANO (Provincia di Ancona)

PIANO COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

AGGIORNAMENTO FEBBRAIO 2009

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO E PROGETTISTA:

Ing. BOLLI Luciano - Capo del V Settore

COLLABORATORI:

Ing. GRASSUCCI Fabio - Funzionario Tecnico

Geom. DE GISI Maria Enza - Istruttore Amministrativo

Geom. BALDUCCI Mirko - Istruttore Tecnico

Geom. QUATTRINI Alessandro - Istruttore Tecnico

Geom. ROMEO Lorenzo - Istruttore Tecnico

Piano comunale di Protezione Civile

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INDICE

PREMESSA ...................................................................................................................................................................... 5

LE COMPETENZE .......................................................................................................................................................... 7

LE PROCEDURE D’EMERGENZA ............................................................................................................................. 8

IL RUOLO DEL SINDACO NELLE SITUAZIONI D’EMERGENZA ..................................................................... 9

OBIETTIVI STRATEGICI ED OPERATIVI DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE ...................................... 10

IL PIANO DI GESTIONE DELLE EMERGENZE - STRUTTURA ........................................................................ 11

DATI DI BASE E SCENARI DI RISCHIO ................................................................................................................. 12

DATI GENERALI ........................................................................................................................................................ 13

SCENARI DI RISCHIO................................................................................................................................................ 14

AREE DI EMERGENZA INDIVIDUATE ................................................................................................................... 15

MODELLI D’INTERVENTO ....................................................................................................................................... 17

RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. ............................................ 18

TECNICA E PIANIFICAZIONE ................................................................................................................................. 18

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA ............................................................................................................. 18

ASSISTENZA SOCIALE ............................................................................................................................................. 18

ATTIVITÀ SCOLASTICA .......................................................................................................................................... 18

MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE ............................................................................................................... 19

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE ........................................................................................................... 19

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ ................................................................................................................ 19

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE ................................................................................. 19

SERVIZI ESSENZIALI ................................................................................................................................................ 19

TELECOMUNICAZIONI ............................................................................................................................................ 19

VOLONTARIATO ....................................................................................................................................................... 20

ATTIVAZIONE DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE .................................................................................... 21

INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E FORMAZIONE DEL PERSONALE ............................................. 22

INFORMAZIONE PREVENTIVA .............................................................................................................................. 22

INFORMAZIONE IN EMERGENZA .......................................................................................................................... 22

PROGRAMMA SCUOLE ............................................................................................................................................ 22

FORMAZIONE DEL PERSONALE ............................................................................................................................ 23

ATTRIBUZIONE DI FUNZIONI................................................................................................................................. 24

RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. ...................................................... 24

RESPONSABILE DELLA FUNZIONE TECNICA E DI PIANIFICAZIONE ...................................................................... 24

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA ........................................................................................................................ 25

ASSISTENZA SOCIALE ....................................................................................................................................................... 25

ATTIVITÀ SCOLASTICA ..................................................................................................................................................... 26

MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE ......................................................................................................................... 26

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE ..................................................................................................................... 26

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ ........................................................................................................................... 27


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MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE ........................................................................................... 27

SERVIZI ESSENZIALI .......................................................................................................................................................... 27

TELECOMUNICAZIONI ....................................................................................................................................................... 28

VOLONTARIATO.................................................................................................................................................................. 28

SEGRETERIA OPERATIVA ................................................................................................................................................. 28

ELABORATO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO ................................................................................................. 29

MODELLO D’INTERVENTO A/1 - FASE DI ATTENZIONE ................................................................................... 32

MODELLO D’INTERVENTO A/1 - FASE DI PREALLARME ................................................................................. 33

MODELLO D’INTERVENTO A/1 - FASE DI ALLARME ........................................................................................ 35

MODELLO D’INTERVENTO A/1 - FINE EMERGENZA ......................................................................................... 37

MODELLO D’INTERVENTO A/1 - FASE SUCCESSIVA ALL’EMERGENZA ...................................................... 39

PIANO D’EVACUAZIONE A/1 - SUPERFICIE E POPOLAZIONE INTERESSATI ............................................... 40

PIANO D’EVACUAZIONE A/1 - AREE DI ATTESA, CENTRI DI ACCOGLIENZA E PERCORSI....................... 42

PIANO D’EVACUAZIONE A/1 - TABELLA RIASSUNTIVA .................................................................................. 45

ELABORATO A/2 - RISCHIO SISMICO ................................................................................................................... 46


ELABORATO A/3 - RISCHIO INDUSTRIALE ......................................................................................................... 52

ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA .................................................... 53

MODELLO D’INTERVENTO A/4 - FASE PREPARATORIA .................................................................................. 54

MODELLO D’INTERVENTO A/4 - FASE DI ATTENZIONE ................................................................................... 55

MODELLO D’INTERVENTO A/4 - FASE DI PREALLARME ................................................................................. 56


MODELLO D’INTERVENTO A/4 - FINE EMERGENZA ......................................................................................... 62

MODELLO D’INTERVENTO B/1 - TEMPORALI E VENTI FORTI .................................................................... 64

MODELLO D’INTERVENTO B/2 - MAREGGIATE ............................................................................................... 66

MODELLO D’INTERVENTO B/3 - GRANDI NEVICATE ..................................................................................... 69

MODELLO D’INTERVENTO B/4 - EMERGENZA SANITARIA E VETERINARIA ......................................... 71

MODELLO D’INTERVENTO B/5 - INCIDENTI FERROVIARI............................................................................ 73

MODELLO D’INTERVENTO B/6 - INCIDENTI AEREI......................................................................................... 75

MODELLO D’INTERVENTO B/7 - INCIDENTI STRADALI CON VERSAMENTO DI

SOSTANZE PERICOLOSE .......................................................................................................................................... 77

MODELLO D’INTERVENTO B/8 - PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO

COLLEGATO ALLA CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO .............................................. 80


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PREMESSA

Il piano per fronteggiare l'emergenza sul territorio comunale, è stato redatto in ossequio alla Legge 24 febbraio 1992 n. 225 avente ad oggetto “l’istituzione del Servizio Nazionale della Protezione Civile” oltre che in base alle seguenti norme legislative nazionali e regionali: L. 8 dicembre 1970 n. 996 D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66 L. 8 giugno 1990 n. 142 Direttiva Regionale 28 marzo 1996 n. 11 Direttiva Regionale 28 maggio 1997 n. 13 L. 3 agosto 1999 n. 265 D.P.R. 8 febbraio 2001 n. 194 L. 9 novembre 2001 n. 401 L.R. 11 dicembre 2001 n. 32 La redazione è stata realizzata seguendo il metodo "AUGUSTUS", così denominato in omaggio alle riflessioni dell’Imperatore Romano sul valore della pianificazione. I vari tipi di emergenza, ivi trattati, interessanti il territorio comunale, si inglobano nel piano Provinciale di Protezione Civile, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 176 del 25 novembre 2002 e con provvedimento del Prefetto di Ancona prot. n. 205 P.C. GAB del 4 dicembre 2002. Sulla base del Decreto Legislativo n. 343 del 7 settembre 2001, convertito nella Legge n. 401 del 9 novembre 2001, tutti i poteri di gestione del Servizio Nazionale di Protezione Civile sono stati assegnati al Presidente del Consiglio e, per delega di quest’ultimo, al Ministero dell’Interno e, di conseguenza, al Dipartimento Nazionale di Protezione Civile. Il Dipartimento ha un ruolo primario per la gestione delle emergenze denominate di tipo C, vale a dire per gli eventi a livello nazionale, ma non solo; infatti, esso può essere attivato dal Prefetto, dal Presidente della Provincia e della Regione, per le emergenze definite di tipo B, cioè di livello provinciale, e, in casi particolari, per gli eventi di tipo A, cioè di livello locale. In tale contesto il Prefetto, in ambito provinciale, rappresenta la figura istituzionale di riferimento del sistema operativo della Protezione Civile, unitamente alle Province ed alle Regioni, istituzioni cui la legislazione attribuisce un ruolo determinante della gestione degli eventi, con grande autonomia d’intervento. In particolare la Regione assume un ruolo importante nella fase della previsione e prevenzione, della gestione delle emergenze e della fase di ritorno alle normali condizioni di vita, agendo soprattutto su cinque fattori: prevenzione a lungo termine, da svilupparsi intervenendo, anche normativamente, sui

fattori urbanistici e territoriali, attuando politiche rigorose di protezione e conoscenza del territorio e dei suoi rischi ed incrementando una cultura della protezione civile e la formazione a tutti i livelli, dai corsi di base e d’aggiornamento alle esercitazioni e simulazioni d’evento;

prevenzione a breve-medio termine, attraverso l’attività di pianificazione e realizzando, anche tramite altri Enti, le opere di difesa del suolo e di ingegneria naturalistica e sismica, per mitigare il rischio in modo concreto, il monitoraggio dei rischi, nonché cooperando nella pianificazione d’emergenza degli Enti Locali;

previsione a brevissimo termine, effettuata utilizzando i più ampi ed affidabili sistemi di previsione e monitoraggio dei rischi, sviluppando azioni di preannuncio ed allertamento per eventi calamitosi attesi, da pochi giorni a poche ore prima dell’evento;


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gestione delle emergenze, collaborando con le diverse componenti del Servizio Nazionale della Protezione Civile;

ritorno alla normalità, predisponendo, assieme agli altri Enti territoriali, piani di ripristino relativi al ritorno alle normali condizioni di vita.

Nel contesto normativo in questione, la Provincia assume sempre maggiore importanza nel quadro di riferimento istituzionale, in relazione ai livelli di competenza trasferiti dalla vigente legislazione, sia in emergenza, sia nelle fasi di pianificazione preventiva e successiva all’evento. In ambito comunale, il Sindaco è la figura principale della catena operativa della Protezione Civile, dall’assunzione delle responsabilità connesse alle incombenze di Protezione Civile, all’organizzazione preventiva delle attività di controllo e di monitoraggio, fino all’adozione dei provvedimenti d’emergenza, indirizzati soprattutto alla salvaguardia della vita umana.


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LE COMPETENZE Si ritiene a questo punto, sottolineare, sulla base della legislazione vigente ed in relazione alla suddivisione delle funzioni come sopra ricordate, che le competenze in materia di protezione civile sono ripartite come segue. L’attività d’indirizzo normativo compete: al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per i livelli Nazionale, Regionale e locale; alla Regione per i livelli regionale e locale. L’attività di pianificazione, ossia la redazione dei Piani d’emergenza, compete: al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile per i piani Nazionali; alle Prefetture e alle Amministrazioni Provinciali, per i piani di rilevanza provinciale; alle Comunità Montane per i piani intercomunali relativi alle aree montane; alle Amministrazioni Comunali, per i piani comunali ed intercomunali. L’attività operativa, volta alla gestione e superamento dell’emergenza, compete: al Dipartimento Nazionale della Protezione Civile ed alla Regione per gli interventi di

protezione civile nelle calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, debbono essere fronteggiati con mezzi e poteri straordinari;

al Prefetto, alla Provincia ed alla Regione per gli eventi di protezione civile, naturali o connessi con l’attività dell’uomo che, per loro natura ed estensione, comportino l’intervento coordinato di più enti o amministrazioni competenti in via ordinaria;

al Sindaco per gli eventi di protezione civile naturali o connessi con l’attività dell’uomo che, per loro natura ed estensione, comportino l’intervento coordinato degli Enti od Amministrazioni competenti in via ordinaria, relativamente al territorio comunale.


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LE PROCEDURE D’EMERGENZA

Il sistema normativo di riferimento e le prassi operative ormai consolidate determinano una cronologia d’azione che può essere così riassunta: a) alle emergenze classificabili fra gli eventi di Protezione Civile deve far fronte in primo

luogo il Comune con i propri mezzi e strutture; b) nel caso in cui la natura e la dimensione dell’evento calamitoso lo esigano, il Sindaco

richiede l’intervento del Prefetto, del Presidente della Provincia e della Regione Marche, istituzioni che cooperano per attivare in sede locale o provinciale le risorse necessarie al superamento dell’emergenza;

c) qualora l’evento calamitoso assuma dimensioni o caratteristiche così rilevanti e tali da

dover essere affrontati con mezzi e poteri straordinari, il Prefetto e la Regione richiedono l’intervento dello Stato.

In ogni caso, al verificarsi di una situazione d’emergenza, la struttura addetta alla gestione di tali situazioni deve darne comunicazione immediata al Servizio Regionale di Protezione Civile, nonché alla Prefettura e alla Provincia ed informare i rispettivi Responsabili per tutta la durata della stessa.


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IL RUOLO DEL SINDACO NELLE SITUAZIONI D’EMERGENZA La normativa di comparto assegna al Sindaco un ruolo da protagonista in tutte le attività di Protezione Civile, quali prevenzione, soccorso e superamento dell’emergenza, e ciò in relazione alla rappresentatività dei bisogni della collettività propria della figura istituzionale. Il Sindaco è, per legge, l’Autorità comunale di protezione civile e responsabile primo delle attività volte alla salvaguardia dell’incolumità pubblica e privata. Il medesimo, al verificarsi di una situazione d’emergenza, ha la responsabilità dei servizi di soccorso ed assistenza alla popolazione colpita. In particolare si ricordano le principali incombenze ascritte alle competenze e responsabilità del Sindaco: 1) organizzare una struttura operativa comunale, formata da dipendenti comunali e volontari,

per assicurare i primi interventi di protezione civile, con particolare riguardo a quelli finalizzati alla salvaguardia della vita umana;

2) attivare, anche attraverso il volontariato, i primi soccorsi alla popolazione e gli interventi urgenti necessari ad affrontare l’emergenza;

3) fornire adeguata informazione alla cittadinanza sul grado d’esposizione al rischio ed attivare opportuni sistemi di allerta;

4) provvedere alla vigilanza sull’insorgere di situazioni di rischio idrogeologico o d’altri rischi, specialmente alla presenza d’ufficiali comunicazioni di allerta, adottando le necessarie azioni di salvaguardia della pubblica e privata incolumità;

5) assicurare una reperibilità finalizzata, in via prioritaria, alla ricezione di comunicazioni di allerta;

6) individuare siti sicuri da adibire al temporaneo ricovero per la popolazione esposta, attivando, se del caso, sgomberi preventivi.

Con il presente piano, in base alla normativa statale e regionale vigente, l’Amministrazione Comunale definisce la struttura operativa in grado fronteggiare le situazioni d’emergenza.


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OBIETTIVI STRATEGICI ED OPERATIVI

DEL PIANO DI PROTEZIONE CIVILE Il piano d’emergenza è costituito dalla predisposizione delle attività coordinate e delle procedure che sono adottate per fronteggiare un evento calamitoso atteso sul territorio, in modo da garantire l’effettivo ed immediato impiego delle risorse necessarie al superamento dell’emergenza ed il ritorno alle normali condizioni di vita. Il Piano di Emergenza è, pertanto, il supporto operativo al quale il Sindaco si riferisce per gestire l’emergenza col massimo livello di efficacia. Il piano è stato predisposto attraverso l’analisi dei seguenti fattori: conoscenza della vulnerabilità del territorio; necessità di organizzare la gestione operativa dell’emergenza, sino al suo superamento; necessità di formare ed istruire il personale coinvolto nella gestione dell’evento. Il piano risponde, quindi, alle domande concernenti: gli eventi calamitosi che potrebbero, ragionevolmente, interessare il territorio comunale; le persone, le strutture ed i servizi che potrebbero essere coinvolti o danneggiati; l’organizzazione operativa che si reputa necessaria per ridurre al minimo gli effetti

dell’evento, con particolare attenzione alla salvaguardia della vita umana; le persone cui dovranno essere assegnate le diverse responsabilità ai vari livelli di

direzione e controllo per la gestione delle emergenze. Per soddisfare queste necessità sono stati definiti gli scenari di rischio sulla base della vulnerabilità delle porzioni di territorio interessate (aree, popolazione coinvolta, strutture danneggiabili, etc.), al fine di poter disporre di un quadro globale ed attendibile relativo all’evento atteso. In tal modo sarà possibile dimensionare preventivamente la risposta necessaria per fronteggiare le calamità, con particolare attenzione alla salvaguardia della vita umana. Il piano è uno strumento di lavoro tarato su una situazione verosimile, sulla base delle conoscenze scientifiche dello stato di rischio del territorio, da aggiornare ed integrare, non solo con riferimento all’elenco di uomini e mezzi, ma, soprattutto, in relazione alle nuove, eventuali, conoscenze sulle condizioni di rischio che comportino diverse valutazioni degli scenari, oppure quando si disponga di nuovi o ulteriori sistemi di monitoraggio e allerta alla popolazione. Il piano di gestione delle emergenze rappresenta in dettaglio il complesso dei fattori, quali la dimensione dell’evento atteso, la quantità della popolazione coinvolta, la viabilità alternativa, le possibili vie di fuga, le aree di attesa, di ricovero, di ammassamento e così via, che consentono agli operatori delle varie componenti della Protezione Civile di avere un quadro di riferimento adeguato alle necessità.


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IL PIANO DI GESTIONE DELLE EMERGENZE

- STRUTTURA - IL PIANO È STRUTTURATO SULLA BASE DI TRE ELEMENTI PRINCIPALI: I DATI DI BASE E GLI SCENARI

Sono dati dalla raccolta ed organizzazione di tutte le informazioni relative alla conoscenza del territorio, della distribuzione della popolazione e dei servizi, dei fattori di pericolosità, di rischio, della vulnerabilità e dei conseguenti scenari, al fine di disporre di tutte le informazioni utili alla gestione dell’emergenza.

IL MODELLO D’INTERVENTO

Consiste nell’individuazione dei soggetti, delle competenze, delle procedure operative necessarie all’organizzazione ed all’attivazione delle azioni corrispondenti alle necessità di superamento dell’emergenza.

INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E FORMAZIONE DEL PERSONALE

Si realizza attraverso l’informazione preventiva sulle norme comportamentali alle popolazioni residenti nelle specifiche zone di rischio e nella preparazione degli uomini che intervengono in emergenza, in modo da fronteggiare tempestivamente e con professionalità qualsiasi tipo d’evento.


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DATI DI BASE E SCENARI DI RISCHIO Per arrivare ad uno scenario attendibile è stata acquisita la disponibilità di dati di base, organizzati, poi, in sequenza logica:

1) informazioni generali sul territorio; 2) informazioni generali e particolari relative ad ogni tipologia di rischio presente sul

territorio; 3) indicatori d’evento, allocati specificatamente nelle aree a rischio idrogeologico, per la

prevedibilità degli eventi. Attraverso la correlazione fra queste informazioni generali con i livelli operativi successivamente descritti e le informazioni generali sulle aree d’emergenza, sulle strutture idonee all’accoglienza temporanea, sulla viabilità alternativa, sui servizi di pronto intervento e soccorso e sugli strumenti operativi disponibili (uomini, mezzi, ecc.), è stato definito uno scenario globale.

Da tale scenario emergono sia il possibile danno atteso, sia le risposte possibili, nonché le procedure d’applicazione del piano d’emergenza, determinando in tal modo la traccia delle azioni da intraprendere in caso di evento.


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DATI GENERALI Il territorio del Comune di Montemarciano, ricadente amministrativamente nella Provincia di Ancona, si estende per 22,09 km2. Le caratteristiche idrografiche, geologiche e geomorfologiche sono le seguenti.

Il Comune è situato sulla costa adriatica e si estende verso l’interno per circa 6 km, comprendendo il Capoluogo e la frazione Marina.

Esso dista 18 km. dal Capoluogo di Regione e confina con i Comuni di Senigallia, Falconara, Chiaravalle e Monte S.Vito.

I principali corsi d’acqua che lo attraversano sono il torrente Rubiano ed i fossi Triponzio, Alberici e del Serce.

Il centro storico è geograficamente situato a 43°38'23" di latitudine nord e 13°18'30" di

longitudine ovest.

Il territorio è individuato dall’I.G.M. (Istituto Geografico Militare) nei Fogli n. 281 e 282, scala 1:50.000, meglio localizzato nelle Tavolette n. 281/b e 282/c, scala 1:25.000, e dalla Carta Tecnica Regionale, scala 1:10.000, sezioni n. 281120, 281160, 282090 e 282130.

L’area comunale è caratterizzata da una morfologia prevalentemente collinare, con una

superficie boscata di circa 13 ha.

L’intero territorio, dal punto di vista altimetrico, si trova al di sotto dei 200 metri di quota sul livello del mare.

Il palazzo comunale è ubicato a 92 metri sul livello del mare.

Il Comune ha una popolazione residente di 10.205 abitanti, divisi in 4.151 nuclei familiari.

(dati aggiornati a gennaio 2009)

In occasione della stagione estiva la popolazione aumenta di circa 1500 abitanti.

Sono abitualmente presenti sul territorio comunale oltre 500 persone non residenti. Allegata al piano è presente una carta di inquadramento generale del territorio (limiti amministrativi, viabilità stradale e ferroviaria, ecc.) in scala 1:10.000 (v. allegato TAV.1). Per attuare gli interventi di competenza, la struttura operativa comunale si avvale, oltre che delle risorse indicate nel piano, che comprendono i mezzi, i materiali e le apparecchiature pertinenti alla Protezione Civile, anche di quelle infrastrutture e edifici che in caso di necessità si rivelino essenziali ai fini dell’assistenza della popolazione.


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SCENARI DI RISCHIO Per le sue caratteristiche strutturali, strategiche, produttive e socio culturali il Comune di Montemarciano, secondo memoria storica degli ultimi anni ed in previsione futura, presenta sul suo territorio alcune fonti di rischio. Sulla base della raccolta dei dati presso le varie autorità competenti, sono stati elaborati, sia in forma cartografica, sia descrittiva, gli scenari relativi alle principali e seguenti fonti di rischio: ELABORATO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO; ELABORATO A/2 - RISCHIO SISMICO; ELABORATO A/3 - RISCHIO INDUSTRIALE; ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA. Ogni scenario descrive gli effetti che un ipotetico evento calamitoso provocherebbe sul territorio comunale. In rapporto a tali effetti sono state predisposte le misure operative descritte in questo piano. In conformità con le disposizioni impartite dal Dipartimento della Protezione Civile, gli scenari prendono in considerazione il massimo evento atteso, in modo che, a fronte della diversa intensità ed estensione e del diverso livello di gravità delle sue conseguenze, il piano è stato strutturato ipotizzando il più elevato grado d’intensità, la maggiore estensione e le peggiori conseguenze. Sono stati considerati anche altri eventi calamitosi o da configurare come situazioni d’emergenza, che hanno interessato il territorio Comunale e che potrebbero ripresentarsi in futuro. Tali situazioni possono essere definite come micro-emergenze: MODELLO D’INTERVENTO B/1 - TEMPORALI E VENTI FORTI; MODELLO D’INTERVENTO B/2 - MAREGGIATE; MODELLO D’INTERVENTO B/3 - GRANDI NEVICATE; MODELLO D’INTERVENTO B/4 - EMERGENZA SANITARIA E VETERINARIA; MODELLO D’INTERVENTO B/5 - INCIDENTI FERROVIARI; MODELLO D’INTERVENTO B/6 - INCIDENTI AEREI ; MODELLO D’INTERVENTO B/7 - INCIDENTI STRADALI CON VERSAMENTO DI SOSTANZE

PERICOLOSE; MODELLO D’INTERVENTO B/8 - PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO

COLLEGATO ALLA CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO. SONO QUINDI ALLEGATI AL PRESENTE PIANO: Tavola 1 - CARTA DI INQUADRAMENTO GENERALE DEL TERRITORIO (LIMITI

AMMINISTRATIVI, VIABILITÀ STRADALE E FERROVIARIA, PUNTI DI INTERESSE); Tavola 2 - CARTOGRAFIA RISCHIO IDROGEOLOGICO; Tavola 3 - CARTOGRAFIA RISCHIO SISMICO; Tavola 4 - CARTOGRAFIA RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA Tavola 5 - CARTOGRAFIA RISCHIO TEMPORALI E VENTI FORTI; Tavola 6 - CARTOGRAFIA RISCHIO MAREGGIATE; Tavola 7 - PLANIMETRIA DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE (C.O.C.).


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AREE DI EMERGENZA INDIVIDUATE

AREE DI ATTESA DELLA POPOLAZIONE (massimo 24 ore)

RISCHIO IDROGEOLOGICO Località Fornaci: piazzale struttura geodetica Frazione Marina: incrocio Piazza Michelangelo - Via G. Rossini - Giardini 8 Marzo Frazione Marina: giardini Via G. Carducci Frazione Marina: area verde adiacente palestra Via delle Querce Località Gabella: piazzale campo sportivo Capoluogo: Piazza A. Moro RISCHIO SISMICO E RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA Località Fornaci: piazzale struttura geodetica Frazione Marina: area verde adiacente scuole Via delle Querce Frazione Marina: area archeologica Via dei Tigli Località Gabella: campi sportivi Capoluogo: parco Colle Sereno Capoluogo: giardini Quincy Sous Senart Frazione Cassiano: campo di calcio presso chiesa Località Il Gelso: incrocio Via Mar Mediterraneo - Via Mar Adriatico - Via Mar Ionio Località Marcianella: area verde Via Cingoli Località Forcella: area pubblica Via Piave

CENTRI DI ACCOGLIENZA DELLA POPOLAZIONE RISCHIO IDROGEOLOGICO Scuola Elementare “E. De Amicis” – Via G.B. Marotti Scuola Elementare “R. Sanzio” – Via delle Querce Scuola Media “C. Falcinelli” – Via G.B. Marotti Scuola Media “C. Falcinelli” Sezione Staccata – Via delle Querce RISCHIO SISMICO E RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA Palestra comunale – Via G.B. Marotti Scuola Elementare “R. Sanzio” – Via delle Querce Scuola Media “C. Falcinelli” Sezione Staccata – Via delle Querce Struttura geodetica – Via Fornaci Le aree sono separate fra loro per non creare congestioni organizzative e sono distanti da insediamenti produttivi pericolosi. Ove possibile, risultano raggiungibili senza attraversare infrastrutture (ponti, cavalcavia, ecc.) e sono già predisposte delle reti primarie (luce, gas e acqua).


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Nel caso in cui l’entità dell’evento sismico rendesse insufficienti o inutilizzabili i centri di accoglienza individuati, nelle maggior parte delle aree di attesa è possibile la realizzazione di tendopoli per il superamento delle prime fasi di emergenza. Tali aree sono altresì idonee all’atterraggio di mezzi di elisoccorso. Dato che il Comune è tenuto ad assicurare la costituzione del C.O.C., Centro Operativo Comunale, di supporto al Sindaco in caso di emergenza, la sede di tale struttura è stata predisposta nei locali del modulo abitativo fornito dalla Regione Marche ed installato presso l’autoparco comunale, in Via Molinello (Tavola 6).


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MODELLI D’INTERVENTO Il modello d’intervento consiste nell’assegnazione delle responsabilità e dei compiti, nei vari livelli di direzione e controllo, per la gestione delle emergenze. Esso riporta il complesso delle procedure per la realizzazione del costante scambio di informazioni tra sistema centrale e periferico di Protezione Civile in modo da consentire l’utilizzo razionale delle risorse. L’Amministrazione, per assicurare nell’ambito del proprio territorio comunale la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alla popolazione, predisporrà, in caso d’emergenza, il Centro Operativo Comunale nel modulo abitativo installato presso l’autoparco comunale, struttura dotata di un piazzale attiguo di dimensioni sufficienti ad accogliere mezzi pesanti e quanto altro occorra in stato di emergenza. Qualora questa sede primaria fosse inagibile per un qualsiasi motivo, in alternativa, la sede preposta è ubicata presso la struttura dell’Associazione di Volontariato “Protezione Civile” in Via Brecciata n. 27, dotata di caratteristiche simili e, quindi, idonea allo scopo. Al C.O.C. afferiscono i livelli decisionali di tutta la struttura comunale riassunta nelle responsabilità sindacali di cui ai precedenti paragrafi. Il C.O.C. opera in un luogo di coordinamento detto “Sala Operativa”, in cui convergono tutte le notizie collegate all’evento ed in uno detto “Area Strategia”, dove afferiscono i soggetti preposti a prendere decisioni relative al suo superamento. Il C.O.C. sarà attivato dall’Amministrazione anche quando vi sia la previsione di un evento o in immediata conseguenza dello stesso e rimane operativo fino alla risoluzione delle problematiche generate dell’evento stesso. L’Amministrazione, durante la gestione dell’emergenza e secondo quanto previsto dal Metodo Augustus, si avvale delle funzioni di supporto, relative alla struttura organizzativa del Centro Operativo Comunale, come di seguito descritte.


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RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE

E COORDINATORE DEL C.O.C. E’ il punto di riferimento della struttura comunale in caso di emergenza, mantiene i contatti con il C.O.C. dei Comuni limitrofi (in particolare il Comune capo-zona di Jesi), con l’ufficio di Protezione Civile della Provincia di Ancona, con il Centro operativo Misto (C.O.M.) di Falconara Marittima, ecc. Assicura che le altre funzioni operative che costituiscono l’organizzazione del C.O.C. e che operano sotto il suo coordinamento mantengano aggiornati i dati e le procedure da utilizzare ed attivare in caso di emergenza. Il Coordinatore del C.O.C. è in continuo contatto con l’Amministrazione, per valutare di concerto l’evolversi dell’emergenza e le procedure da attuare.

TECNICA E PIANIFICAZIONE E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che mantiene e coordina i rapporti tra le varie componenti scientifiche e tecniche il cui intervento è previsto in caso di emergenza.

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che coordina le attività di soccorso a carattere sanitario.

ASSISTENZA SOCIALE E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che coordina gli eventi e le attività relative ai servizi alla persona, organizza le assistenti sociali ed il personale operante nel settore.

ATTIVITÀ SCOLASTICA E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che attiva e coordina le attività relative ai servizi scolastici con tutto il personale operante nel settore.


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MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che attiva e coordina, in caso di emergenza, il personale ed i mezzi, al fine di affrontare, in prima battuta, le varie richieste di intervento e di sorveglianza disposte per fronteggiare l’evento. Mantiene, costantemente, un quadro aggiornato dei materiali e delle attrezzature tecniche a disposizione.

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che, al manifestarsi dell’evento calamitoso, avvalendosi dei Funzionari del comune e delle risorse a disposizione, deve provvedere ad organizzare e coordinare le attività di censimento danni a persone, edifici pubblici e privati, servizi essenziali, infrastrutture pubbliche, impianti industriali, ecc..

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che coordina le attività preposte al controllo della viabilità ed alla scelta degli itinerari di evacuazione.

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che provvede ad informare e sensibilizzare la popolazione, far conoscere le attività, realizzare spot ed annunci, fare comunicati, organizzare conferenze stampa, tenendo costantemente aggiornati i cittadini su disposizioni ed eventuali aggiornamenti del presente piano e, in caso di evento, sull’evolversi dello stato di emergenza.

SERVIZI ESSENZIALI E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che provvede a coordinare i rappresentanti dei servizi essenziali (luce, gas, acqua), al fine di provvedere agli interventi urgenti per il ripristino delle reti.

TELECOMUNICAZIONI E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che provvede alla predisposizione di una rete non vulnerabile in ufficio indipendente.


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VOLONTARIATO E’ il Dirigente o Funzionario, appositamente nominato dall’Amministrazione Comunale, che provvede a coadiuvare le funzioni sopra descritte, secondo il personale disponibile, ed eventualmente ad allestire e gestire centri di accoglienza. Queste funzioni saranno affiancate, durante la gestione dell’emergenza e secondo l’entità del danno, da una segreteria operativa. Per favorire una più facile e corretta interpretazione dei ruoli di cui sopra e per un miglior funzionamento dei medesimi, si rimanda alle pagine seguenti. La nomina dei responsabili delle suddette funzioni, individuati ove possibile nell’ambito dell’organico dell’Ente, avviene con apposito Decreto Sindacale. In sede di pianificazione e programmazione delle attività, i singoli incaricati dovranno indicare gli eventuali sostituti per le situazioni d’emergenza.


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ATTIVAZIONE DEL CENTRO OPERATIVO COMUNALE Il Responsabile della Protezione Civile, posto a conoscenza di un evento calamitoso o d’emergenza, previsto o in atto, attiverà e presidierà il C.O.C. Inoltre, attribuirà a ciascuna funzione i relativi compiti, secondo le procedure operative ipotizzate dal presente piano. Il modello d’intervento o linee guida, in base agli scenari di rischio ed alla caratteristica dell’evento, prevederà almeno le seguenti procedure operative: l’immediata reperibilità dei Responsabili delle varie Funzioni previste per l’attivazione del

C.O.C. nella specifica situazione; l’attivazione dei monitoraggi di evento con l’eventuale istituzione di uno stato di presidio

24 ore su 24; il controllo del territorio, la delimitazione delle aree a rischio, gli eventuali sgomberi

cautelativi, la predisposizione delle transenne stradali e quant’altro necessiti per assicurare la pubblica e privata incolumità e l’organizzazione dei soccorsi;

l’impiego organizzato della Polizia Municipale, assistita dal volontariato; l’allertamento e l’informazione alla popolazione; l’eventuale organizzazione e presidio delle aree di attesa; l’allestimento delle strutture di ricovero per la popolazione. Sarà quindi compito del Coordinatore del C.O.C., o di un suo collaboratore, coordinare i vari Responsabili delle funzioni interessate dal tipo di evento, in merito a tutte le necessità operative che di volta in volta si presentino. Inoltre, sempre con riferimento alle necessità del caso, predisporrà gli uomini e le squadre operative necessarie per intervenire in ogni singola emergenza.


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INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE

E FORMAZIONE DEL PERSONALE

INFORMAZIONE PREVENTIVA Sulla base della legislazione vigente, annualmente e secondo i programmi specificati in sede di P.E.G. assegnato al Responsabile della Protezione Civile, l’Amministrazione predisporrà protocolli di formazione ed informazione della popolazione residente, sia sulle principali norme di comportamento da tenere in emergenze di vario tipo, sia sulle cautele da osservare in occasione di allertamento della cittadinanza. La formazione e l’informazione della popolazione saranno sviluppate con l’invio di opuscoli informativi ad ogni nucleo familiare residente nel Comune, oppure con apposite riunioni nelle varie frazioni e località. In modo analogo, secondo i programmi specificati in sede di P.E.G. assegnato al Responsabile della Protezione Civile, l’Amministrazione predisporrà incontri formativi nelle scuole, attraverso percorsi d’addestramento di formatori e periodiche verifiche di protezione civile, come specificamente indicato in seguito.

INFORMAZIONE IN EMERGENZA In occasione di situazioni di emergenza, attraverso la stampa, le emittenti radiofoniche e televisive, nonché con volantinaggio e divulgazione fonica, la popolazione sarà costantemente aggiornata sull’evolversi dello stato di crisi.

PROGRAMMA SCUOLE Il Responsabile della Protezione Civile, o un suo collaboratore, predisporrà un programma didattico, da illustrare nelle scuole del territorio, differenziato per tipologia come di seguito specificato: scuole materne: si organizzeranno incontri con il personale docente ed ausiliario sulle

norme comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le relative prove di evacuazione. Il personale docente avrà il compito di illustrare il tutto ai bambini, con proporzionale metodologia didattica, riferita all'età.

scuole elementari: si organizzeranno incontri con il personale docente ed ausiliario e, eventualmente, con i bambini delle classi 4e e 5e, sulle norme comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le relative prove di evacuazione. Saranno assegnati compiti e responsabilità anche agli alunni (apri fila e chiudi fila). Il personale docente avrà il compito di illustrare il tutto agli alunni.

scuole medie: si organizzeranno incontri con personale docente ed ausiliario e con gli alunni sulle norme comportamentali da tenere nelle varie emergenze, eseguendo le relative prove di evacuazione. Successivamente sarà possibile, proporzionalmente all'età degli studenti, sviluppare studi e ricerche, in collaborazione con il servizio comunale di Protezione Civile, sulle tematiche di questa materia.


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FORMAZIONE DEL PERSONALE Il Responsabile della Protezione Civile, anche attraverso l’ausilio di collaborazioni esterne, predisporrà la formazione dei funzionari di supporto, con responsabilizzazione dei medesimi e costruzione collettiva delle metodologie operative da parte di ogni singolo soggetto. Questa formazione si svilupperà secondo questo orientamento: verifica del grado di attitudine (test); verifica del grado di professionalità (prova); nozioni inerenti ad ogni singolo evento e costruzione personale e collettiva del programma

di funzione; gestione di un’emergenza (prova); nozioni di psicologia delle catastrofi; nozioni generali sul Servizio Nazionale di Protezione Civile. Sempre a cura del Responsabile della Protezione Civile, anche attraverso l’ausilio di collaborazioni esterne, sarà sviluppato un programma di formazione degli operatori (Agenti di Polizia Municipale, Tecnici, Operai, Volontari) preposti ad essere coinvolti in caso di emergenza. La loro formazione avverrà secondo il seguente programma verifica del grado di attitudine (test); verifica del grado di professionalità (prova); nozioni inerenti ogni singolo evento, con specifiche sui comportamenti da tenere in varie

situazioni di crisi (quali ad esempio il monitoraggio dei corsi d'acqua, lo sgombero di edifici, ecc.);

simulazioni di situazioni d’emergenza, per verificare i tempi e le modalità operative; nozioni di psicologia delle catastrofi; nozioni generali sul Servizio Nazionale di Protezione Civile.


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ATTRIBUZIONE DI FUNZIONI

RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Nelle situazioni di “non emergenza” Predispone e redige il Piano Comunale di Protezione Civile, collabora con gli uffici tecnici

preposti alla raccolta dei dati necessari per la stesura del medesimo, organizza corsi di formazione, in collaborazione con i funzionari delegati, per migliorare l’efficienza specifica di ogni singolo operatore.

Aggiorna il Piano secondo i cambiamenti territoriali, demografici e fisici del territorio, avvalendosi della collaborazione del Responsabile della funzione tecnica e di pianificazione.

Detiene il materiale relativo al Piano di Protezione Civile. Nelle situazioni di “emergenza” E’ il punto di riferimento della struttura comunale, mantiene i contatti con i C.O.C. dei

Comuni limitrofi (in particolare il Comune capo-zona di Jesi), con l’ufficio di Protezione Civile della Provincia di Ancona, con la Regione Marche, con il Centro operativo Misto (C.O.M.) di Falconara Marittima e il Centro Coordinamento Soccorsi (C.C.S.) presso la Prefettura di Ancona, ecc.

Assicura che le altre funzioni operative che costituiscono l’organizzazione del C.O.C., e che operano sotto il suo coordinamento mantengano aggiornati i dati e le procedure da utilizzare e da attivare.

Mantiene un continuo contatto con il Sindaco ed il Responsabile della funzione tecnica e di pianificazione per valutare di concerto l’evolversi dell’emergenza e le procedure da attuare.

Garantisce il funzionamento degli uffici fondamentali e, dopo ordine di apertura dei medesimi da parte del Sindaco, li affida in gestione alle funzioni di supporto preposte, collegandoli con Regione, Provincia, Prefettura, ecc.

Mantiene i rapporti con gli uffici interni amministrativi/contabili per garantire la regolare e continua attività burocratica collegata all'evolversi dell'evento.

RESPONSABILE DELLA FUNZIONE TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Nelle situazioni di “non emergenza” Raccoglie i dati delle varie funzioni, collabora con il Responsabile della Protezione Civile e

Coordinatore del C.O.C. all’aggiornamento del Piano secondo i cambiamenti territoriali, demografici e fisici del territorio.

Detiene il materiale relativo al Piano di Protezione Civile. Tiene i contatti con gli Enti territoriali o di servizio, Regione, Provincia, Autorità di Bacino,

ENEL, Gorgovivo Multiservizi, Telecom, ecc., per la predisposizione e aggiornamento del Piano.

Raccoglie materiale di studio al fine della redazione dei piani di intervento. Mantiene altresì i rapporti con i servizi tecnici nazionali (difesa del suolo, servizio sismico

nazionale, ecc.). Determina le priorità di intervento secondo l’evento, studia le situazioni di ripristino e

pianifica le fasi degli interventi. Suddivide il territorio in settori di controllo accordandosi con tecnici locali esterni e


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attribuendo loro una specifica zona di sopralluoghi. Organizza squadre di tecnici per la salvaguardia dei beni culturali e predispone zone per il loro ricovero. Studia preventivamente le opere di ripristino delle zone critiche per tipologia di emergenza (es. argini, ponti, edifici vulnerabili, ecc.) onde evitare che quest’ultima abbia un notevole impatto nel suo manifestarsi.

Nelle situazioni di “emergenza” Consiglia il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C. relativamente

alle priorità. Fa eseguire sopralluoghi da tecnici locali ed esterni, per ripristinare la situazione di

normalità (quali l’agibilità od inagibilità degli edifici). Gestisce anche la ripresa, nel più breve tempo possibile, delle attività produttive locali. Gestisce il censimento danni dei beni culturali provvedendo, ove possibile, al loro ricovero

in zone sicure, preventivamente individuate. Registra tutte le movimentazioni in successivo sviluppo, prima manualmente e poi con

procedure informatiche, potendo avvalersi, perciò, di una segreteria operativa che gestisce il succedersi degli eventi come sopra descritto. Mantiene i contatti operativi con il Servizio Tecnico del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco.

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Nelle situazioni di “non emergenza” Fornisce informazioni relative alle risorse disponibili come uomini, mezzi e strutture

ricettive locali da utilizzarsi in caso di emergenza. Programma l’eventuale allestimento di un posto medico avanzato o di un ospedale da

campo. Organizza opportune squadre sanitarie con le quali poter far fronte alle situazioni di

emergenza, compila schede specifiche in materia e mantiene contatti con le strutture sanitarie sovracomunali.

Mantiene un elenco degli allevamenti presenti sul territorio, individuando stalle di ricovero o di sosta da utilizzare in caso di emergenza.

Nelle situazioni di “emergenza” Esplica attività, in sintonia con le altre funzioni, per il soccorso alla popolazione ed agli

animali, cercando di riportare al più presto le condizioni di normalità, secondo i propri Piani Sanitari di emergenza.

ASSISTENZA SOCIALE Nelle situazioni di “non emergenza” Aggiorna l’elenco nominativi di persone anziane, sole, in situazioni di disagio e portatrici di

handicap, predisponendo anche un programma di intervento in base alla vulnerabilità dei soggetti sopra citati.

Fornisce sostegno psicologico alle persone sottoposte a stati di emergenza. Gestisce un elenco delle abitazioni di proprietà dell’Amministrazione Comunale e di altri

Enti locali da destinare, in caso di emergenza, alle fasce più sensibili della popolazione, con criteri di priorità.


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Nelle situazioni di “emergenza” Porta assistenza alle persone più bisognose. Gestisce l’accesso alle abitazioni destinate alle fasce più sensibili della popolazione. Coadiuva il volontariato nella gestione dei campi di attesa e di ricovero della popolazione. Garantisce il funzionamento degli uffici comunali di sua pertinenza nel più breve tempo

possibile.

ATTIVITÀ SCOLASTICA Nelle situazioni di “non emergenza” Predispone, con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., calendari

per la formazione del personale scolastico sulle varie fonti di rischio e norme comportamentali conseguenti.

Fa eseguire prove simulate di evacuazione. Nelle situazioni di “emergenza” Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell’avvenuta evacuazione

degli edifici. Coadiuva il volontariato, tramite il personale a sua disposizione, nell’allestimento degli

edifici scolastici per l’utilizzo degli stessi quali aree di ricovero della popolazione. Comunica alle famiglie degli studenti l’evolversi della situazione e le decisioni adottate

dall’Amministrazione in merito all’emergenza.

MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Nelle situazioni di “non emergenza” Compila le schede relative a materiali, mezzi e risorse umane utili all’emergenza, a

disposizione dell’Amministrazione Comunale, del volontariato e delle aziende che detengono mezzi particolarmente idonei alla gestione della crisi (movimento terra, escavatori, espurgo, gru, camion trasporto animali, autobus, ecc.).

Stipula convenzioni con ditte ed imprese al fine di poter garantire la disponibilità di quanto necessario.

Nelle situazioni di “emergenza” Coordina la movimentazione di materiali, mezzi e risorse umane, secondo necessità.

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Nelle situazioni di “non emergenza” Predispone la formazione del personale sulle modalità della comunicazione, in modo da

poter dialogare in emergenza, nonché sulla compilazione dei moduli di indennizzo. Definisce l’organizzazione preventiva per la gestione delle richieste d’indennizzo e

predispone una metodologia operativa da tenere in caso di emergenza. Nelle situazioni di “emergenza” Gestisce le pratiche burocratiche relative alla denuncia di persone, animali e cose

danneggiati a seguito all’evento.


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Raccoglie le perizie di danni agli edifici e ai beni storici e culturali. Affianca con apposite squadre, per emergenze di carattere non rilevante, i tecnici della

funzione tecnica e di pianificazione, per monitorare con più solerzia il territorio.

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Nelle situazioni di “non emergenza” Programma l’eventuale dislocazione di uomini e mezzi secondo le varie tipologie di

emergenza, assegnando compiti chiari e semplici, formando ed esercitando il personale in previsione dell’evento.

Analizza il territorio e la rete viaria, predisponendo eventuali via di accesso e fuga alternative dal territorio interessato alla crisi.

Nelle situazioni di “emergenza” Coordina le varie componenti locali istituzionalmente preposte alla viabilità. Regolamenta localmente i trasporti e la circolazione, vietando il traffico nelle aree a rischio

ed indirizzando e regolando gli afflussi dei soccorsi. Mantiene un continuo contatto con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore

del C.O.C. e la funzione tecnica e di pianificazione. Gestisce le attività di sgombero delle abitazioni e edifici a rischio.

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Nelle situazioni di “non emergenza” Forma il personale sulle modalità della comunicazione in modo da poter dialogare in

emergenza con persone certamente preoccupate (psicologia delle catastrofi). Organizza, di concerto con il Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del

C.O.C., conferenze, corsi ed attività didattiche per l’informazione alla popolazione residente nelle zone di rischio.

Nelle situazioni di “emergenza” Garantisce alla popolazione l’informazione sull’evolversi della situazione mediante mass

media locali. Comunica, in collaborazione con le funzioni assistenza sociale e volontariato, l’eventuale

destinazione temporanea di alloggio, in caso di inagibilità delle abitazioni, alla popolazione sfollata.

Gestisce i contatti con i mass media locali e nazionali, ai quali descrive l’evolversi della situazione.

SERVIZI ESSENZIALI Nelle situazioni di “non emergenza” Tiene contatti con gli Enti preposti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, Telecom, ecc.) al fine di

monitorare costantemente il territorio ed aggiornare gli eventuali scenari di rischio. Nelle situazioni di “emergenza” Mantiene i rapporti con i rappresentanti dei servizi essenziali, quali fornitura di gas, acqua,


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luce, telefonia, ecc., al fine di programmare gli interventi urgenti per il ripristino delle reti, allo scopo di assicurare la riattivazione delle forniture.

TELECOMUNICAZIONI Nelle situazioni di “non emergenza” Studia possibili canali di telecomunicazione alternativi a quelli ordinari attraverso

esercitazioni mirate. Predispone piani di ripristino delle reti di telecomunicazione, ipotizzando anche

l’utilizzazione delle organizzazioni di volontariato e radioamatori. Predispone, ove possibile, anche una rete di telecomunicazioni alternativa, al fine di

garantire l’affluenza ed il transito delle comunicazioni di emergenza della Sala Operativa Comunale.

Nelle situazioni di “emergenza” Organizza e rende operativa, di concerto con il responsabile territoriale della Telecom e

delle Poste Italiane e con il rappresentante dei radioamatori e del volontariato, una eventuale rete di telecomunicazioni non vulnerabile.

VOLONTARIATO Nelle situazioni di “non emergenza” Partecipa alla stesura del Piano di Protezione Civile; Opera costantemente sul territorio, approfondendo la conoscenza dell’ambiente e di

conseguenza delle zone di rischio o criticità. Forma gli operatori nei vari settori d’intervento con corsi di formazione interna alla

struttura di protezione civile. Organizza esercitazioni mirate ad affrontare le emergenze previste nel piano. Studia la funzionalità delle aree di attesa, di ricovero della popolazione e di

ammassamento soccorsi al fine di garantirne l’efficienza nei momenti di bisogno. Nelle situazioni di “emergenza” Coadiuva tutte le alte funzioni, secondo il personale disponibile e della tipologia

d’intervento. Fornisce ausilio alle Istituzioni nella gestione delle aree di attesa e di ricovero della

popolazione, nonché di quelle di ammassamento soccorsi.

SEGRETERIA OPERATIVA Opera solo in situazioni di emergenza ed è composta di operatori addetti ai telefoni ed agli apparati informatici, secondo turnazioni attuate per tutto il periodo dell’emergenza. Al verificarsi dell’evento, con in funzione la Sala Operativa, questa segreteria filtra le telefonate ed annota prima manualmente, poi inserendo i dati raccolti in sistemi informatizzati, tutte le operazioni e i movimenti della gestione.


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ELABORATO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO -

PREVEDIBILE

Nell’ambito delle possibili emergenze ipotizzabili assume particolare rilievo il rischio idrogeologico, con riferimento alla prevedibilità dell’evento ed alle conseguenze che possono verificarsi in danno della collettività. In particolare, per quanto attiene a tale tipologia d’emergenza, sono prese in considerazione le attività di competenza delle struttura comunale, finalizzate alla prevenzione ed alla riduzione del danno alla popolazione ed ai beni immobili. Pertanto, le situazioni di pericolo sono ripartite in tre fasi, d’attenzione, preallarme ed allarme, con diverso e rispettivo livello di allerta. Tale ripartizione è conseguente alla variabilità del rischio reale, collegato alla situazione climatica, evidenziati da specifici indicatori d’evento. Il territorio del Comune di Montemarciano è attraversato da diversi corsi d’acqua, tra cui spicca, per dimensioni e portata, il torrente Rubiano. Questo è anche l’unico che attraversa un’area densamente abitata, nella fattispecie la frazione Marina. Il torrente Rubiano (Tavola 2a), per la sua conformazione (argini bassi e presenza di un’ansa particolarmente accentuata), rappresenta un serio pericolo di allagamento per questa zona del territorio e, in particolare, per gli abitanti della stessa. Il rischio di esondazione in caso di forti piogge, infatti, ha determinato l’inserimento di una considerevole area limitrofa, da parte dell’Autorità di Bacino della Regione Marche, nelle aree a rischio molto elevato (R4) del Piano stralcio di bacino per l’Assetto Idrogeologico dei bacini di rilievo regionale (PAI). Tuttavia la superficie considerata non rappresenta l’effettiva zona a rischio e, in fase di redazione del presente piano, si è deciso di ampliarla, in modo particolare per la parte di territorio a destra del torrente Rubiano (soggetta ad allagamenti in passato), determinando un’area più esterna a rischio elevato (R3). Il controllo di questo corso d’acqua è di competenza del Comune di Montemarciano che, grazie ad una rete di monitoraggio più dettagliatamente descritta in seguito, controlla costantemente il livello dell’acqua e provvede ad avvisare, in modo tempestivo, le autorità competenti in caso di crisi. Il passaggio dalla fase d’attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori: avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona; monitoraggio diretto da parte di tecnici comunali o volontari, nei seguenti punti di

rilevamento: Viale dei Platani, presso il ponte, asta graduata da 0 a 3 metri; Strada Provinciale n. 2, presso il Ponte Casette, asta graduata da 0 a 3,5 metri;

monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutto il letto del torrente.


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In particolare, secondo i suddetti indicatori d’evento, l’attivazione delle varie fasi d’allerta avviene come segue: La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che

informa del possibile verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore, oppure al superamento della soglia idrometrica di un metro presso ogni punto di rilevamento o monitoraggio a vista.

La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle condizioni meteorologiche o, comunque, al superamento della soglia idrometrica di ulteriori 50 centimetri, presso uno o più punti di rilevamento o di monitoraggio a vista.

La fase di allarme è attivata al superamento della soglia idrometrica di 2 metri presso uno o più punti di rilevamento o monitoraggio a vista.

Successivamente agli eventi alluvionali che hanno colpito la provincia di Ancona nel settembre 2006, l’Autorità di Bacino della Regione Marche ha approvato il Piano straordinario dei bacini idrografici colpiti dagli eventi alluvionali del 16-26 settembre 2006, in cui è stata individuata un’altra area a rischio idrologico molto elevato (R4) lungo il corso del fosso del Serce (Tavola 2b). Il passaggio dalla fase d’attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori: avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona; monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutto il

letto del fosso, con particolare attenzione alla confluenza con il fosso degli Alberici. In particolare, secondo i suddetti indicatori d’evento, l’attivazione delle varie fasi d’allerta avviene come segue: La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che

informa del possibile verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore.

La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle condizioni meteorologiche.

La fase di allarme è attivata al peggiorare delle condizioni presso uno o più punti di monitoraggio a vista.

Un’altra area considerata, per esperienza, a rischio idrologico elevato (R3) è la località Gabella (Tavola 2c), poiché, data la sua collocazione altimetrica sfavorevole, in caso di forti piogge riceve l’acqua delle zone più a monte, in particolare quelle provenienti dal Capoluogo. Il passaggio dalla fase d’attenzione alle successive è determinato dai seguenti indicatori: avviso di condizioni meteorologiche avverse, diramato dalla Prefettura di Ancona; monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutta

l’area, con particolare attenzione alla ricettività dell’impianto fognario. In particolare, secondo i suddetti indicatori d’evento, l’attivazione delle varie fasi d’allerta avviene come segue: La fase di attenzione è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona, che

informa del possibile verificarsi sul territorio comunale di eventi piovosi in misura superiore a 50 mm. nelle 24 ore.

La fase di preallarme è attivata con la comunicazione della Prefettura di Ancona di aggravamento delle condizioni meteorologiche.


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La fase di allarme è attivata al peggiorare delle condizioni presso uno o più punti di monitoraggio a vista.

Il citato Piano per l’Assetto Idrogeologico della Regione Marche individua, infine, quale area a rischio di frana elevato (R3), un’ampia zona a valle di Via Panoramica (Tavola 2d). Tale rischio, tuttavia, non può essere considerato prevedibile, essendo il movimento franoso conseguenza di eventi di tipo diverso. Il passaggio dalla fase d’attenzione alle successive è determinato dal solo monitoraggio a vista da parte di tecnici comunali, personale esterno o volontari, su tutta l’area, con particolare attenzione ad eventuali lesioni del manto stradale.


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MODELLO D’INTERVENTO A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO -

FASE DI ATTENZIONE

PRIMO AVVISO PREFETTURA Il Responsabile della Protezione Civile, una volta acquisita la formale conoscenza di una emergenza idrogeologica, attiva: TORRENTE RUBIANO - il monitoraggio nei punti di rilevamento e nei punti critici del

torrente; FOSSO DEL SERCE - il monitoraggio nei punti di rilevamento e nei punti critici del fosso; LOCALITÀ GABELLA – il monitoraggio a vista nei punti critici dell’area.


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FASE DI PREALLARME

SECONDO AVVISO PREFETTURA - AGGRAVAMENTO PEGGIORAMENTO DELLA SITUAZIONE PRESSO I PUNTI DI MONITORAGGIO

Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l’attivazione del C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Tecnica e di pianificazione Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Censimento danni a persone e cose Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con le autorità Coordina le funzioni di supporto e tiene i contatti con eventuali C.O.C. dei Comuni limitrofi

o con il C.O.M. costituito TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Coordina il monitoraggio dei punti critici Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private

interessate dall’evento Predispone gli sgomberi di persone e cose avvisando il volontariato per l’eventuale

preparazione delle aree di attesa MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Allerta uomini e mezzi preposti alle eventuali operazioni di soccorso (es. camion, pale,

escavatori, sacchetti di sabbia, ecc.)


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STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Predispone un piano viario alternativo al normale transito stradale, evitando in tal modo

situazioni di blocco del traffico in zone potenzialmente a rischio Mantiene i contatti operativi con le forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia,

ecc.) SERVIZI ESSENZIALI Convoca i responsabili dell’ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc. e predispone una linea di

intervento per garantire la sicurezza delle reti di distribuzione pertinenti CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa i cittadini interessati, residenti nelle zone a rischio, e le attività produttive, sulla

natura e l’entità dell’evento nonché sui danni che potrebbero subire Avvisa le emittenti locali per eventuali comunicati alla cittadinanza TELECOMUNICAZIONI Predispone la rete non vulnerabile con rappresentanti della Telecom, radioamatori e

volontari per garantire le informazioni alle squadre operative SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Prepara squadre per eventuali emergenze di carattere sanitario o veterinario VOLONTARIATO Supporta le richieste istituzionali con varie squadre operative e specializzate ed

eventualmente predispone le prime aree di attesa per la popolazione evacuata SEGRETERIA OPERATIVA Affianca la funzione “tecnica e di pianificazione” annotando, prima manualmente e

successivamente con strumenti informatici, l’evolversi della situazione, qualora la natura dell’evento e il suo decorso fossero di dimensioni rilevanti

Prima di allertare le funzioni “assistenza sociale” ed “attività scolastica”, il Responsabile della Protezione Civile valuterà l’entità dell’evento, al fine di predisporre l’eventuale sgombero delle scuole, delle persone assistite o comunque più disagiate dalle strutture residenziali, anche solo a scopo cautelare ed in modo preventivo.


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FASE DI ALLARME

PEGGIORAMENTO DELLA SITUAZIONE PRESSO I PUNTI DI MONITORAGGIO

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Coordina le attività del C.O.C., e mantiene contatti con i C.O.C. dei Comuni limitrofi ed

eventualmente con il C.O.M. ed il C.C.S. (eventi straordinari) Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le

forze comunali non fossero in grado di affrontare l’emergenza TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Segue l’evolversi dell’evento, monitorando costantemente le aree a rischio e pianificando

al momento le priorità di intervento Coordina la propria attività con i Vigili del Fuoco e gli altri enti preposti all’emergenza,

annotando tutti gli interventi e le richieste di soccorso MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Invia squadre, materiali e mezzi nei luoghi colpiti, cercando di limitare i danni e di

ripristinare nel più breve tempo possibile la normalità, seguendo la priorità di intervento determinata dalla funzione tecnica e di pianificazione

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Presidia i punti strategici precedentemente individuati con le variabili del caso, cercando in

ogni modo di alleviare i disagi per la circolazione Predispone l’eventuale scorta alle colonne di soccorso esterne Procede all’eventuale evacuazione, anche coatta, di abitazioni rese inagibili dall’evento Mantiene, per queste operazioni, i rapporti con i rappresentanti delle forze istituzionali

(Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia, ecc.) SERVIZI ESSENZIALI Invia squadre nei punti colpiti, secondo le segnalazioni arrivate per guasti o interruzioni

delle reti eroganti, in modo da riattivare al più presto il normale funzionamento dei servizi CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed

agricole


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MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Aggiorna i cittadini sull’evolversi della situazione TELECOMUNICAZIONI Mantiene attiva la rete in modo da poter garantire i collegamenti con le squadre e gli

operatori impegnati nell’opera di soccorso, tenendo nota di ogni movimento SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Coordina il personale a sua disposizione ed i volontari per far fronte alle richieste di aiuto

sanitario sul territorio Gestisce, unitamente alla funzione “volontariato”, le aree di soccorso VOLONTARIATO Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione

di crisi e dando il primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni. Coadiuva la funzione “strutture operative e viabilità” per garantire il minor disagio

possibile alla popolazione SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate e annota tutte le movimentazioni


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FINE EMERGENZA IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE Predispone tutte le funzioni per operare in modo da ripristinare nel minor tempo possibile la

situazione di normalità, con priorità al rientro delle persone nelle loro abitazioni ed alla ripresa delle attività produttive

Opera per ottenere il normale funzionamento dei servizi essenziali Mantiene costantemente informata la popolazione Gestisce il C.O.C. e coordina il lavoro di tutte le funzioni interessate TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Impiega le squadre di tecnici per la valutazione dei danni agli edifici pubblici e privati, nonché

alle chiese e ai beni culturali e artistici, predisponendo la loro messa in sicurezza in apposite aree

Determina la priorità degli interventi di ripristino MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Rimuove il materiale usato per la costruzione e il posizionamento delle strutture di rinforzo,

facendo rientrare uomini e mezzi impiegati secondo le direttive della funzione tecnica e di pianificazione

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Consente alle squadre della Polizia Municipale di riaprire la circolazione nei tratti colpiti,

qualora le acque fossero rientrate nel letto del torrente o fossero confluite e smaltite dal sistema fognario e dopo essersi ulteriormente assicurati del buono stato della sede stradale

SERVIZI ESSENZIALI Cura il ripristino delle reti di erogazione ed esegue controlli sulla sicurezza delle medesime CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Raccoglie perizie giurate, denunce e verbali di danni subiti da persone, cose ed animali,

nonché quelle rilevate dai tecnici della funzione “tecnica e di pianificazione”, e compila i moduli di indennizzo regionali

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Comunica alle persone coinvolte la fine dello stato di emergenza Emette comunicati stampa e televisivi relativi al superamento della crisi


38

TELECOMUNICAZIONI Mantiene il contatto radio con le squadre operative fino alla fine delle operazioni. Mantiene i contatti con gli altri enti preposti all’intervento SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Determina, per il settore di pertinenza, la fine delle operazioni di supporto sanitario, lasciando

alcune squadre operative per affrontare eventuali piccole emergenze ASSISTENZA SOCIALE Garantisce, in accordo con la funzione “sanità ed assistenza veterinaria”, sostegno

psicologico ed assistenza sociale alle persone presenti nelle aree di attesa Gestisce l’allestimento delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate

sia per volontari ed operatori Cura l’approvvigionamento di alimenti e generi di conforto Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità

primarie della popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza ATTIVITÀ SCOLASTICA Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell’avvenuta evacuazione

degli edifici Dispone l’eventuale interruzione e la successiva ripresa dell’attività didattica Coadiuva la funzione “volontariato”, tramite il personale a sua disposizione,

nell’allestimento degli edifici scolastici per l’utilizzo degli stessi quali centri di accoglienza della popolazione

VOLONTARIATO Coordina le squadre del volontariato sino al termine delle operazioni SEGRETERIA OPERATIVA Raccoglie tutti i dati relativi alla gestione emergenza per poi passarli agli uffici tecnico-

amministrativi per lo sviluppo delle pratiche


39


FASE SUCCESSIVA ALL’EMERGENZA IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE Avvisa il Sindaco, il Prefetto, il Presidente della Provincia e della Regione, dichiarando

cessato lo stato di allerta e della disattivazione del C.O.C. Informa la popolazione, attraverso i mass media, sull’evolversi degli eventi Cura che la gestione burocratico-amministrativa del post-emergenza (richiesta danni,

manutenzione strade, ecc.) sia correttamente demandata agli uffici competenti, in ambito comunale ordinario


40

PIANO D’EVACUAZIONE A/1 - RISCHIO IDROGEOLOGICO -

SUPERFICIE E POPOLAZIONE INTERESSATI

Zona Tipologia di rischio Estensione

(km2) Abitanti

Non

residenti

A ESONDAZIONE (R3-R4) 0,33 2356 130

B ESONDAZIONE (R4) 0,44 81 5

C ALLAGAMENTO (R3) 0,11 345 15

D SMOTTAMENTO (R3) 0,03 60 0

Zona a rischio

esondazione (R3-R4) Vie/Piazze Numeri civici

A

1

Via G. Deledda TUTTI

Via Fornaci TUTTI

Via Roma dal 61 al 73 dal 68 al 136

2

Via D. Alighieri TUTTI

Via A. Manzoni TUTTI

Via Martiri della Libertà TUTTI

Via P. Mascagni TUTTI

Piazza Michelangelo TUTTI

Via G. Puccini TUTTI

Via Roma dal 1 al 59 dal 2 al 66

Via G. Rossini TUTTI

Via R. Sanzio TUTTI

Via G. Spontini TUTTI

Via G. Verdi TUTTI

Via G. Verga TUTTI

3

Via Adriatica TUTTI

Via G. Carducci TUTTI

Via C. Colombo TUTTI

Via G. Da Verrazzano TUTTI

Via G. Leopardi TUTTI

Via Marina 1 e 2

Piazza F. Magellano TUTTI

Via G.B. Pergolesi TUTTI

Via A. Vespucci TUTTI

4

Via degli Olmi TUTTI

Via dei Pioppi dal 1 al 17

dal 98 al 102

Viale dei Platani 1 e dal 2 al 14

Via delle Querce 17 e 19


41

Zona a rischio

allagamento (R3) Vie/Piazze Numeri civici

B Via Gabella dal 25 al 41

Via Gaggiola 7 e 9

Zona a rischio

allagamento (R3) Vie/Piazze Numeri civici

C Via Gabella TUTTI

Via Indipendenza TUTTI

Via E. Matteucci TUTTI

Piazza della Repubblica TUTTI

Zona a rischio smottamento (R3)

Vie/Piazze Numeri civici

D Via G. Marconi dal 2 al 18

Via Panoramica 25 43 45 e 30


42


AREE DI ATTESA, CENTRI DI ACCOGLIENZA E PERCORSI A ciascuna zona è associata un’area di attesa ed un centro di accoglienza (secondo la capienza delle strutture) per il ricovero temporaneo della popolazione; sono inoltre indicati i percorsi dalle aree di attesa ai centri di accoglienza. Le zone, le aree di attesa, i centri di accoglienza ed i percorsi sono indicati negli elaborati grafici allegati.

AREE DI ATTESA

Zona Abitanti Nuclei

familiari

Bambini in

età

prescolare

Bambini

in età

scolare

Anziani (over 65)

Disabili Area di attesa

A1 662 255 36 88 127 Piazzale struttura geodetica

località Fornaci

A2 568 240 33 86 138 Piazza Michelangelo - Via G. Rossini - Giardini 8 Marzo

A3 626 268 53 86 140 Giardini Via G. Carducci

A4 508 200 19 92 77 Area verde adiacente

palestra Via delle Querce

B 81 34 10 7 15 Piazzale campo sportivo

località Gabella C 457 192 34 44 76

D 48 21 1 5 11 Piazza A. Moro


43

CENTRI DI ACCOGLIENZA

Area di attesa Vie/Piazze Abitanti Nuclei

familiari Disabili

Centro di accoglienza

Totale abitanti

Piazzale struttura geodetica località

Fornaci

Via G. Deledda 370 138

Scuole di Via delle Querce

2364

Via Fornaci 165 67

Via Roma 127 50

Piazza

Michelangelo - Via

G. Rossini -

Giardini 8 Marzo

Via D. Alighieri 134 54

Via A. Manzoni 23 10

Via Martiri della Libertà 71 29

Via P. Mascagni 11 4

Piazza Michelangelo 31 15

Via G. Puccini 23 10

Via Roma 67 26

Via G. Rossini 11 4

Via R. Sanzio 78 35

Via G. Spontini 25 12

Via G. Verdi 5 1

Via G. Verga 89 40

Giardini Via G. Carducci

Via Adriatica 133 53

Via G. Carducci 32 13

Via C. Colombo 68 26

Via G. Da Verrazzano 5 1

Via G. Leopardi 145 69

Piazza F. Magellano 35 15

Via Marina 91 41

Via G.B. Pergolesi 60 26

Via A. Vespucci 57 24

Area verde adiacente palestra Via delle Querce

Via degli Olmi 227 88

Via dei Pioppi 192 79

Viale dei Platani 82 31

Via delle Querce 7 2

Piazzale campo

sportivo località

Gabella

Via Gabella 273 123

Scuole di Via

G.B. Marotti 507

Via Gaggiola 2 1

Via Indipendenza 50 17

Via E. Matteucci 88 33

Piazza della Repubblica 46 19

Piazza A. Moro Via G. Marconi 13 6

Via Panoramica 35 15


44

PERCORSI

Da area di attesa A centro di accoglienza Percorso

Piazzale struttura geodetica località Fornaci


Via G. Deledda Via Roma

Via G. Spontini

Viale dei Platani

Via dei Lecci

Via delle Betulle

Via delle Querce

Piazza Michelangelo - Via G. Rossini - Giardini 8 Marzo


Via Roma

Via G. Spontini

Viale dei Platani

Via dei Lecci

Via delle Betulle

Via delle Querce

Giardini Via G. Carducci Scuole di Via delle Querce

Via G. Carducci

Via G.B. Pergolesi

S.S. 16 Adriatica

Via Marina

Via dei Tigli

Via dei Salici

Viale dei Platani

Via dei Faggi

Via delle Betulle

Via delle Querce

Piazzale campo sportivo località Gabella

Scuole di Via G.B. Marotti

Via Brecciata

S.P. 2 Sirolo-Senigallia

Via delle Grazie

Via G.B. Marotti

Piazza A. Moro Scuole di Via G.B. Marotti

Via C. Falcinelli

Via IV Novembre

Via G.B. Marotti


45


- TABELLA RIASSUNTIVA -

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48

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46

ELABORATO A/2 - RISCHIO SISMICO -

NON PREVEDIBILE

Visto che non è possibile prevedere data, luogo ed intensità di un evento sismico, va da sé che fasi fondamentali per l’attivazione del C.O.C. e per l’organizzazione dei soccorsi, quali quella di attenzione e di preallarme, possibili nel caso di rischio idrogeologico, per questa tipologia di evento calamitoso non sono invece attuabili. Quella che si viene ad attivare in caso di terremoto è un’unica fase in cui parallelamente si sviluppano attività di emergenza e di soccorso; tale fase, quindi, vista la sua repentinità ed in considerazione della sua complessità, deve essere ancor meglio organizzata e collaudata a tutti i livelli. Al manifestarsi dell’evento, qualora l’intensità della scossa fosse tale da ritenere che sul territorio si siano potuti verificare danni anche di lieve entità (sisma del quinto grado della scala Mercalli o superiore), si attiva il Centro Operativo Comunale. Tutti i Responsabili delle Funzioni di supporto che lo compongono, vista la possibilità che si presentino problemi per le comunicazioni telefoniche, dovranno recarsi senza attendere convocazioni presso la sede del C.O.C.. Le prime attivazioni in emergenza dovranno riguardare principalmente: - assunzione di tutte le iniziative opportune atte alla salvaguardia della pubblica incolumità; - solo in casi di eccezionale ed accertata gravità ed in accordo con Prefettura, Regione e

Provincia, diramazione di un opportuno messaggio di allarme per l’evacuazione della popolazione;

- invio tempestivo di uomini e mezzi nelle aree di attesa prestabilite dal presente Piano di Protezione Civile;

- invio di personale, con idonea esperienza in campo sanitario, presso la casa di riposo comunale sita in Via Marotti e, in caso di evacuazione, predisposizione di un’area riservata ai degenti presso uno dei centri di accoglienza prestabiliti;

- contattare il dirigente scolastico per verificare la corretta evacuazione degli studenti, inviando personale ove necessario;

- raduno della popolazione evacuata nelle aree di attesa; tutti coloro che confluiranno in tali aree dovranno essere censiti da personale incaricato che a sua volta avrà il compito di trasmettere al C.O.C. tutte le informazioni recepite inerenti eventuali necessità di soccorso, situazioni di edifici gravemente danneggiati e denuncie di dispersi;

- organizzazione del soccorso e ricerca dei dispersi, prestando assistenza sanitaria ai feriti ed alla popolazione confluita nelle aree di attesa.

- informazione costante della popolazione presente nelle aree di attesa; - verifica della funzionalità della viabilità principale ed eventuale predisposizione della

riattivazione mediante interventi di sgombero usufruendo, nel frattempo, della viabilità alternativa;

- verificare i centri di accoglienza prestabiliti dal presente Piano di Protezione Civile e, in caso di inagibilità o insufficienza degli stessi, in accordo con la Regione e la Prefettura, predisposizione dell’allestimento di tendopoli o roulottopoli che permettano di realizzare alloggiamenti di emergenza in grado di ospitare l’eventuale popolazione senzatetto per il tempo necessario alla ricostruzione ed alla ripresa sociale del territorio colpito;


47

- mantenimento di un flusso attivo e continuo di informazioni con tutti gli organi provinciali, regionali e nazionali attivati per l’emergenza;

- predisposizione della perimetrazione e del transennamento delle zone con edifici pericolanti e predisposizione delle prime verifiche di agibilità.

Particolare attenzione dovrà essere prestata alla verifica della funzionalità della viabilità principale ed eventuale predisposizione della riattivazione mediante interventi di sgombero usufruendo, nel frattempo, della viabilità alternativa (Tavola 3). A tal fine, nel caso di evento sismico di intensità così elevata da causare danni alla rete viaria comunale o comunque da inibirne totalmente o parzialmente la normale funzionalità, le Funzioni di supporto predisposte dovranno operare in modo da: • ripristinare la viabilità con priorità assoluta lungo le arterie principali di collegamento con le

strutture ospedaliere più vicine, in particolare l’Ospedale Regionale di Torrette (AN); • ripristino delle principali strade comunali di collegamento a tali arterie. Per questa ragione verifiche ed eventuali interventi di ripristino della viabilità dovranno riguardare: 1 strada statale n.16, per tutto il tratto di attraversamento comunale; 2 strada provinciale n.2, per tutto il tratto di attraversamento comunale; 3 strada provinciale n.20, per tutto il tratto di attraversamento comunale.


48

MODELLO D’INTERVENTO A/2 - RISCHIO SISMICO -

FASE DI ALLARME

A seguito di una scossa sismica, accertata la conseguente situazione generale e avuta conferma dello stato di pericolo per la pubblica incolumità nonché l’entità dei danni, il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa, comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione l’attivazione del C.O.C. e richiede, se necessario, l’attivazione delle procedure per la dichiarazione di Stato di Emergenza.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Tecnica e di pianificazione Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Censimento danni a persone e cose Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Assistenza sociale Attività scolastica Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Coordina le attività del C.O.C., e mantiene contatti con i C.O.C. dei Comuni limitrofi ed

eventualmente con il C.O.M. ed il C.C.S. (eventi straordinari) Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le

forze comunali non fossero in grado di affrontare l’emergenza TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Sulla base delle prime notizie e dai contatti mantenuti con le varie realtà scientifiche,

analizza lo scenario dell’evento, determina i criteri di priorità d’intervento nelle zone e sugli edifici più vulnerabili

Convoca il personale tecnico e fa eseguire sopralluoghi sugli edifici per settori predeterminati, in modo da dichiarare l’agibilità o meno dei medesimi, utilizzando lo stesso criterio per gli edifici pubblici, iniziando dai più vulnerabili e dai più pericolosi

Invia, in collaborazione con la funzione “volontariato”, personale tecnico nelle aree d’attesa non danneggiate per il primo allestimento delle medesime

Determina la richiesta d’aiuti tecnici e soccorso (es. roulotte, tende, container)


49

Determina, con continuo confronto con gli altri enti specialistici, quali il Servizio Sismico Nazionale, la Provincia e la Regione, una situazione d’ipotetica previsione sul possibile nuovo manifestarsi dell’evento sismico

Mantiene contatti operativi con i Vigili del Fuoco Predispone, in accordo con le funzioni “strutture operative e viabilità” e “materiali, mezzi e

risorse umane”, il ripristino della viabilità di collegamento con gli ospedali MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Gestisce tutte le risorse comunali (materiale, uomini e mezzi) preventivamente secondo le

richieste di soccorso, seguendo una scala prioritaria determinata assieme alla funzione “tecnica e di pianificazione”

Collabora con la funzione “tecnica e di pianificazione” nelle verifiche di agibilità post sisma Esegue, con squadre di tecnici ed in collaborazione con i Vigili del Fuoco, la verifica di

staticità delle infrastrutture e delle opere pubbliche in generale STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Predispone il servizio per la chiusura della viabilità nelle zone colpite dall’evento Predispone la viabilità d’emergenza in relazione allo scenario d’evento Procede all’eventuale evacuazione, anche coatta, di abitazioni rese inagibili dall’evento Predispone azioni atte a non congestionare il traffico in prossimità delle aree di emergenza

e sul resto del territorio comunale interessato Assicura la scorta ai mezzi di soccorso esterni per l’aiuto alle popolazioni delle zone colpite Fornisce personale di vigilanza presso le aree di attesa e di ricovero della popolazione, per

tutelare le normali operazioni di affluenza verso le medesime Mantiene contatti con i rappresentanti delle forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri,

Polizia, ecc.), assicurandone il coordinamento per la vigilanza ed il controllo del territorio attraverso, ad esempio, le operazioni anti-sciacallaggio e di sgombero delle abitazioni

SERVIZI ESSENZIALI Contatta gli enti preposti alla gestione delle reti di distribuzione (ENEL, Gorgovivo

Multisevizi, ecc.), per conoscere gli eventuali danni subiti da tali reti Opera, avvalendosi di squadre d’operatori dalle funzioni “materiali, mezzi e risorse umane”

e “volontariato” e in coordinamento con gli enti preposti, per il ripristino nel più breve tempo possibile dei servizi essenziali alla popolazione

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed

agricole Coordina le squadre dei tecnici e si rapporta con i Vigili del Fuoco per il censimento degli

immobili da sottoporre a verifiche di agibilità MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Cura l’informazione alla popolazione attraverso gli strumenti più idonei Emette comunicati stampa aggiornati sull’evolversi della situazione e sulle operazioni in

corso utilizzando tutte le reti di informazione disponibili


50

TELECOMUNICAZIONI Garantisce il funzionamento delle comunicazioni radio fra il C.O.C. e le atre strutture

preposte (Prefettura, Provincia, Regione, Comuni limitrofi, ecc.) Cura la parte informatica della struttura operativa in emergenza, in particolare garantendo

(salvo danni d’eccezionale gravità occorsi alle reti) i collegamenti telefonici e telematici del C.O.C. per tutta la durata dell’emergenza

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Coinvolge tutto il personale disponibile per portare assistenza alla popolazione Mantiene contatti con tutte le strutture sanitarie locali o esterne per eventuali ricoveri o

spostamenti di degenti e disabili attraverso le associazioni di volontariato sanitario (Croce Gialla, Pubbliche Assistenze, ecc.)

Si assicura della situazione sanitaria ambientale (presenza di epidemie, inquinamenti idrici ed atmosferici)

Effettua un censimento degli eventuali allevamenti colpiti e predispone eventuali interventi Gestisce, unitamente alla funzione “volontariato”, le aree di attesa e i centri di accoglienza ASSISTENZA SOCIALE Garantisce, in accordo con la funzione “sanità ed assistenza veterinaria”, sostegno

psicologico ed assistenza sociale alle persone presenti nelle aree di attesa Gestisce l’allestimento dei posti letto e delle mense nei centri di accoglienza, sia per le

persone evacuate che per volontari ed operatori Cura l’approvvigionamento di alimenti e generi di conforto Crea e gestisce un magazzino viveri per la fase d’emergenza; tali risorse dovranno poi

essere razionalmente distribuite secondo idonee priorità Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità

primarie della popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza ATTIVITÀ SCOLASTICA Garantisce che il personale scolastico provveda al controllo dell’avvenuta evacuazione

degli edifici Dispone l’eventuale interruzione e la successiva ripresa dell’attività didattica Coadiuva la funzione “volontariato”, tramite il personale a sua disposizione,

nell’allestimento degli edifici scolastici per l’utilizzo degli stessi quali centri di accoglienza per la popolazione

VOLONTARIATO Cura l’allestimento delle aree di attesa e successivamente, secondo la gravità dell’evento,

dei centri di accoglienza Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione

di crisi e dando il primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni Coadiuva le altre funzioni per garantire il minor disagio possibile alla popolazione


51

SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate e annota tutte le movimentazioni


52

ELABORATO A/3 - RISCHIO INDUSTRIALE -

NON PREVEDIBILE

Quello industriale è un rischio tecnologico e non appartiene ai rischi naturali. I rischi tecnologici, infatti, sono il frutto dell’applicazione di processi e lavorazioni creati e gestiti dall’uomo. Il rischio industriale è costituito dalla possibilità che, in un’area, per la presenza di impianti di trattamento e di depositi per lo stoccaggio di sostanze chimiche pericolose e/o di rifiuti tossici nocivi, si verifichi un evento in grado di provocare danni alle persone, alle cose ed all’ambiente. In altre parole il rischio industriale è definito come possibilità di accadimento di incidenti rilevanti, in altre parole “un avvenimento quale un’emissione, un incendio o un’esplosione di rilievo, connessi ad uno sviluppo incontrollato di un’attività industriale che dia luogo ad un pericolo grave, immediato o differito, per l’uomo, all’interno dello stabilimento, e per l’ambiente, all’esterno”. Tali eventi calamitosi si riassumono in: esplosioni, incendi e rilasci al suolo, in acqua o in atmosfera di sostanze tossiche e/o nocive impiegate in cicli di lavorazioni. Questo tipo di rischio è gestito dalla Prefettura ed il Comune concorre con la propria struttura di protezione civile.


53

ELABORATO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA -

PREVEDIBILE

Il rischio incendio boschivo e di interfaccia è da considerarsi parzialmente prevedibile e monitorabile (Tavola 4). L’attività di monitoraggio, che consiste nell’analisi dei precursori, va esplicata mediante la previsione e l’osservazione delle condizioni meteoclimatiche e deve essere integrata da squadre di tecnici e volontari che, in situazioni di allerta, provvedano al controllo a vista dei punti critici del territorio per l’osservazione dei fenomeni precursori. Sarà quindi necessario da parte del C.O.C., tramite il Responsabile della Funzione Tecnica e di Pianificazione, garantire il costante collegamento con tutti quegli enti preposti al monitoraggio dell’evento. In particolare si svolgeranno le seguenti attività: - attenta lettura dell’avviso meteo trasmesso dalla Regione Marche e/o dalla Prefettura; - analisi delle previsioni a carattere modellistico provenienti dal Centro Funzionale della

Protezione Civile della Regione Marche; - approntamento immediato e gestione sistematica e puntuale delle opportune attività di

monitoraggio a vista; - monitoraggio sistematico e progressivo di tutti gli interventi diretti alla rimozione dei

pericoli immediati ed alla messa in sicurezza del territorio, per un aggiornamento continuo dello scenario di rischio e, quindi, del Piano;

- analisi, archiviazione ragionata ed affissione nella sede del C.O.C. di tutti i dati meteorologici affluenti dagli enti gestori delle reti di monitoraggio, ai fini della costituzione di serie storiche di riferimento per l’aggiornamento delle soglie di pericolosità.

Sarà fondamentale collegare tali attività sia al periodo ordinario, sia al periodo di emergenza. - assunzione di tutte le iniziative opportune atte alla salvaguardia della pubblica incolumità; - solo in casi di eccezionale ed accertata gravità ed in accordo con Prefettura, Regione e

Provincia, diramazione di un opportuno messaggio di allarme per l’evacuazione della popolazione;

Il periodo di emergenza per il rischio incendio boschivo e di interfaccia è articolato secondo quattro fasi d’allerta: La fase preparatoria è attivata all’inizio della campagna Anti Incendio Boschivo (A.I.B.)

o, al di fuori di essa, in seguito alla comunicazione, nel Bollettino, di una pericolosità media.

La fase di attenzione è attivata al ricevimento del Bollettino con la previsione di una pericolosità alta o al verificarsi di un incendio boschivo sul territorio comunale.

La fase di preallarme è attivata con la valutazione, da parte del Direttore Operazioni di Spegnimento (D.O.S.), del possibile interessamento della fascia perimetrale.

La fase di allarme è attivata dall’incendio boschivo a medio ed alto rischio in atto all’interno della fascia perimetrale.

Per ogni fase il C.O.C. dovrà predisporre, in tempo reale, le attivazioni per il coordinamento dei soccorsi.


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MODELLO D’INTERVENTO A/4 - RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO E DI INTERFACCIA -

FASE PREPARATORIA

ALL’INIZIO DELLA CAMPAGNA A.I.B. O IN SEGUITO ALLA COMUNICAZIONE NEL BOLLETTINO DELLA PREVISIONE DI UNA PERICOLOSITÀ MEDIA

Il Responsabile della Protezione Civile: Mette in atto azioni di prevenzione quali pulitura scarpate, decespugliatura aree

abbandonate, ecc. Verifica la funzionalità del sistema di protezione civile locale, accertandosi dell’operatività

delle strutture, dello stato delle attrezzature e dei mezzi in dotazione. Verifica che i sistemi di sicurezza previsti nel piano siano efficienti. Garantisce l’acquisizione delle informazioni attraverso la verifica dei collegamenti

telefonici, fax, e-mail con la Regione (S.O.U.P.), la Prefettura UTG, la Provincia (S.O.I.), i Sindaci dei Comuni limitrofi e le altre strutture operative presenti sul territorio.

Individua i referenti del presidio territoriale che dovranno raccogliere ogni utile informazione ai fini della valutazione della situazione.

Verifica la funzionalità degli idranti per l’approvvigionamento idrico di emergenza e, qualora inesistenti, ne promuove la realizzazione nel territorio comunale.


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FASE DI ATTENZIONE

BOLLETTINO CON LA PREVISIONE DI UNA PERICOLOSITÀ ALTA o

INCENDIO BOSCHIVO SUL TERRITORIO COMUNALE Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l’attivazione del C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e del Responsabile della funzione “tecnica e di pianificazione”

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con la Regione (S.O.U.P., la Prefettura UTG, la Provincia

e, se necessario, con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati Allerta i Responsabili delle funzioni di supporto necessarie in fase di preallarme ed allarme,

verificandone la reperibilità TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Coordina il monitoraggio dei punti critici Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private

interessate dall’evento Valuta, di comune accordo con il Responsabile della Protezione Civile, la necessità di

attivare altre funzioni di supporto (mass media ed informazione alla popolazione, volontariato, ecc.)

SEGRETERIA OPERATIVA Affianca la funzione “tecnica e di pianificazione” annotando, prima manualmente e

successivamente con strumenti informatici, l’evolversi della situazione


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FASE DI PREALLARME

VALUTAZIONE, DA PARTE DEL D.O.S., DEL POSSIBILE INTERESSAMENTO DELLA FASCIA PERIMETRALE

Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione, lo stato di allerta e l’attivazione del C.O.C. (nel caso non si sia passati per la fase di ATTENZIONE)



e, se necessario, con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati Verifica e favorisce, individuandolo in accordo con il D.O.S., l’attivazione del punto di

coordinamento avanzato, con cui mantiene costanti contatti TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Coordina il monitoraggio dei punti critici Stima le zone, le aree produttive, la popolazione e le infrastrutture pubbliche e private

interessate dall’evento Raccorda l’attività delle diverse componenti tecniche per seguire l’evoluzione dell’evento,

monitorando costantemente le aree a rischio e pianificando al momento le priorità di intervento

Raccorda le attività con i volontari e le strutture operative per l’eventuale allontanamento temporaneo della popolazione

Assicura la disponibilità di aree di attesa e centri di accoglienza


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MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Allerta uomini e mezzi preposti alle eventuali operazioni di soccorso ed evacuazione (es.

camion, pale, escavatori, ecc.) Predispone i materiali necessari, compresi quelli destinati alle aree di accoglienza Contatta le imprese preventivamente individuate per il pronto intervento e ne verifica la

disponibilità STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Predispone un piano viario alternativo al normale transito stradale, evitando in tal modo

situazioni di blocco del traffico in zone potenzialmente a rischio Assicura, se possibile, una via preferenziale per i mezzi di soccorso Predispone la vigilanza degli edifici che potrebbero essere evacuati Mantiene i contatti operativi con le forze istituzionali (Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia,

ecc.) SERVIZI ESSENZIALI Contatta i responsabili dell’ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc. e predispone una linea di

intervento per garantire la sicurezza delle reti di distribuzione pertinenti CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Predispone il sistema di allarme per gli avvisi alla popolazione, allertando le squadre

individuate per la diramazione dei messaggi TELECOMUNICAZIONI Predispone la rete non vulnerabile con rappresentanti della Telecom, radioamatori e

volontari per garantire le informazioni alle squadre operative SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Prepara squadre per eventuali emergenze di carattere sanitario o veterinario Contatta le strutture sanitarie individuate in fase di pianificazione e ne verifica la

disponibilità per l’accoglienza in caso di allarme e per l’invio di risorse alle aree di ricovero della popolazione

VOLONTARIATO Supporta le richieste istituzionali con varie squadre operative e specializzate ed

eventualmente predispone le prime aree di attesa per la popolazione evacuata


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SEGRETERIA OPERATIVA Affianca la funzione “tecnica e di pianificazione” annotando, prima manualmente e


Prima di allertare le funzioni “assistenza sociale” ed “attività scolastica”, il Responsabile della Protezione Civile valuterà l’entità dell’evento, al fine di predisporre l’eventuale sgombero delle scuole, delle persone assistite o comunque più disagiate dalle strutture residenziali, anche solo a scopo cautelare ed in modo preventivo.


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FASE DI ALLARME

INCENDIO BOSCHIVO A MEDIO ED ALTO RISCHIO IN ATTO ALL’INTERNO DELLA FASCIA PERIMETRALE

Il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e comunica al Prefetto, ai Presidenti della Provincia e della Regione, lo stato di allarme e l’attivazione del C.O.C. (nel caso non si sia passati per la fase di PREALLARME)

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Tecnica e di pianificazione Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Censimento danni a persone e cose Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Assistenza sociale Volontariato


e, se necessario, con i Comuni limitrofi e gli Enti interessati Mantiene i contatti con le autorità locali, provinciali e regionali, chiedendo aiuti qualora le

forze comunali non fossero in grado di affrontare l’emergenza Mantiene i contatti con i responsabili delle operazioni di spegnimento e con il punto di

coordinamento avanzato TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Segue l’evolversi dell’evento, monitorando costantemente le aree interessate, valutando il

rischio residuo e pianificando al momento le priorità di intervento Mantiene i contatti con le squadre sul posto Coordina le attività di allontanamento della popolazione dalle zone abitate individuate in

accordo con il D.O.S. Organizza il trasporto della popolazione verso le aree di accoglienza, coordinandosi con la

funzione “strutture operative e viabilità”, per individuare le vie più sicure, e con la funzione “assistenza sociale”, per l’assistenza alle fasce vulnerabili


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MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Invia squadre, materiali e mezzi nei luoghi colpiti, cercando di limitare i danni e di

ripristinare nel più breve tempo possibile la normalità, seguendo la priorità di intervento determinata dalla funzione “tecnica e di pianificazione” e secondo le indicazioni del D.O.S.

Mobilita le imprese per il pronto intervento Coordina la sistemazione, presso le aree di accoglienza, dei materiali eventualmente forniti

da terzi (Regione, Provincia, altri Comuni, ecc.) Coordina, in accordo con la Sovrintendenza, il recupero e la messa in sicurezza di beni

storico-culturali STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Presidia i punti strategici precedentemente individuati, con le variabili del caso, cercando

in ogni modo di alleviare i disagi per la circolazione Predispone l’eventuale scorta alle colonne di soccorso esterne Procede all’eventuale evacuazione, anche coatta, di abitazioni rese inagibili dall’evento Mantiene, per queste operazioni, i rapporti con i rappresentanti delle forze istituzionali

(Vigili del Fuoco, Carabinieri, Polizia, ecc.) SERVIZI ESSENZIALI Invia squadre nei punti colpiti, secondo le segnalazioni arrivate per guasti o interruzioni

delle reti eroganti, in modo da riattivare al più presto il normale funzionamento dei servizi CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Organizza sopralluoghi per il censimento dei danni Raccoglie le prime denuncie di danni subiti da persone, edifici, attività produttive ed

agricole MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa i cittadini interessati, residenti nelle zone a rischio, e le attività produttive, sulla

natura e l’entità dell’evento, l’evolversi della situazione, i danni che potrebbero subire e le misure adottate

Provvede alla diffusione delle norme di comportamento nella situazione in atto, tenendo in considerazione l’eventuale presenza di persone di lingua straniera

Garantisce l’informazione nelle aree di attesa TELECOMUNICAZIONI Mantiene attiva la rete in modo da poter garantire i collegamenti con le squadre e gli

operatori impegnati nell’opera di soccorso, tenendo nota di ogni movimento SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Coordina il personale a sua disposizione ed i volontari per far fronte alle richieste di aiuto

sanitario sul territorio


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Favorisce la messa in sicurezza del patrimonio zootecnico Gestisce, unitamente alle funzioni “assistenza sociale” e “volontariato”, le aree di

accoglienza ASSISTENZA SOCIALE Provvede al censimento della popolazione evacuata, favorendo il ricongiungimento delle

famiglie Garantisce, in accordo con la funzione “sanità ed assistenza veterinaria”, sostegno

psicologico ed assistenza sociale alle persone presenti nelle aree di attesa Gestisce l’allestimento dei posti letto e delle mense nei centri di accoglienza, sia per le

persone evacuate sia per volontari ed operatori Cura l’approvvigionamento di alimenti e generi di conforto Crea e gestisce un magazzino viveri per la fase di emergenza; tali risorse dovranno poi

essere razionalmente distribuite in base a idonee priorità VOLONTARIATO Invia uomini, mezzi e materiali nelle zone colpite, cercando di porre rimedio alla situazione

di crisi e dando il primo conforto alle persone costrette ad abbandonare le abitazioni. Coadiuva la funzione “strutture operative e viabilità” per garantire il minor disagio

possibile alla popolazione SEGRETERIA OPERATIVA Affianca la funzione “tecnica e di pianificazione” annotando, prima manualmente e



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FINE EMERGENZA Il Responsabile della Protezione Civile, in accordo con il D.O.S., accerta l’esistenza delle condizioni per la conclusione dell’emergenza o per il passaggio ad una fase precedente IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE Predispone tutte le funzioni per operare in modo da ripristinare nel minor tempo possibile la

situazione di normalità, con priorità al rientro delle persone nelle loro abitazioni ed alla ripresa delle attività produttive

Opera per ottenere il normale funzionamento dei servizi essenziali Mantiene costantemente informata la popolazione Gestisce il C.O.C. e coordina il lavoro di tutte le funzioni interessate TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Impiega le squadre di tecnici per la valutazione dei danni agli edifici pubblici e privati, nonché

alle chiese e ai beni culturali e artistici, predisponendo la loro messa in sicurezza in apposite aree

Determina la priorità degli interventi di ripristino MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Rimuove il materiale usato, facendo rientrare uomini e mezzi impiegati secondo le direttive

della funzione tecnica e di pianificazione STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Consente alle squadre della Polizia Municipale di riaprire la circolazione nei tratti colpiti SERVIZI ESSENZIALI Cura il ripristino delle reti di erogazione ed esegue controlli sulla sicurezza delle medesime CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Raccoglie perizie giurate, denunce e verbali di danni subiti da persone, cose ed animali,

nonché quelle rilevate dai tecnici della funzione “tecnica e di pianificazione”, e compila i moduli di indennizzo regionali

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Comunica alle persone coinvolte la fine dello stato di emergenza Emette eventuali comunicati stampa e televisivi relativi al superamento della crisi


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TELECOMUNICAZIONI Mantiene il contatto radio con le squadre operative fino alla fine delle operazioni. Mantiene i contatti con gli altri enti preposti all’intervento SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Determina, per il settore di pertinenza, la fine delle operazioni di supporto sanitario, lasciando

alcune squadre operative per affrontare eventuali piccole emergenze ASSISTENZA SOCIALE Garantisce, in accordo con la funzione “sanità ed assistenza veterinaria”, sostegno

psicologico ed assistenza sociale alle persone presenti nelle aree di attesa Gestisce l’allestimento delle mense nei centri di accoglienza, sia per le persone evacuate

sia per volontari ed operatori Cura l’approvvigionamento di alimenti e generi di conforto Stipula accordi con ditte od attività in grado, con la loro opera, di far fronte alle necessità

primarie della popolazione accolta nelle aree di attesa e nei centri di accoglienza ATTIVITÀ SCOLASTICA Coadiuva la funzione “volontariato”, tramite il personale a sua disposizione,

nell’allestimento degli edifici scolastici per l’utilizzo degli stessi quali centri di accoglienza della popolazione

Dispone l’eventuale interruzione e la successiva ripresa dell’attività didattica VOLONTARIATO Coordina le squadre del volontariato sino al termine delle operazioni SEGRETERIA OPERATIVA Raccoglie tutti i dati relativi alla gestione emergenza per poi passarli agli uffici tecnico-

amministrativi per lo sviluppo delle pratiche


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MODELLO D’INTERVENTO B/1 - TEMPORALI E VENTI FORTI -

RISCHIO PREVEDIBILE

Negli ultimi anni si è assistito, sempre più frequentemente, a fenomeni temporaleschi molto violenti, accompagnati anche da venti molto forti, che hanno arrecato danni ad abitazioni, attività produttive, cose, animali e persone. In genere questi eventi sono sempre preannunciati con sufficiente anticipo dagli organi competenti, anche se spesso è difficile prevederne l'esatta intensità e il luogo in cui si possono manifestare. Una volta a conoscenza della possibilità di manifestazioni temporalesche, a titolo preventivo, sono allertate le squadre preposte al soccorso e i mezzi interessati all'intervento. Questi sono ubicati in prossimità delle zone cittadine statisticamente più vulnerabili a questo tipo di calamità, quali sottopassi, fossi, ecc., in modo da poter essere immediatamente operativi in caso d’emergenza (Tavola 5). Al manifestarsi di un fortunale di notevole intensità il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e mantiene i contatti con le varie autorità Coordina le funzioni di supporto e determina le priorità d’intervento MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE: Fa confluire a richiesta sulle zone colpite i mezzi, i materiali e le squadre operative

necessarie alle opere di bonifica quali camion di sabbia, escavatori, pompe idrovore, motoseghe, transenne, segnaletica stradale, ecc.


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STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ

Fa istituire posti di blocco stradale in prossimità delle zone colpite per favorire i lavori dei soccorsi, determinando una rete viaria alternativa per non congestionare il traffico

Mantiene contatti con le aziende di trasporto pubblico Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia,

Carabinieri, ecc.) SERVIZI ESSENZIALI

S’impegna, con i responsabili dei vari enti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.), al ripristino urgente delle reti idriche, fognarie ed elettriche, in caso d’interruzione delle medesime

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa i cittadini e gli utenti della strada sull'evolversi dell'emergenza TELECOMUNICAZIONI Mantiene attivi i contatti radio tra la Centrale Operativa e le squadre di soccorso (nel caso

d’interruzione della rete elettrica, utilizza la rete radio non vulnerabile per il raggiungimento dello scopo

Determina, con il responsabile della Telecom, tutte le operazioni per il ripristino della rete, qualora s’interrompesse la linea telefonica

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Predispone tutte le operazioni di soccorso dal punto di vista sanitario/veterinario, qualora

vi fossero persone o animali feriti, deceduti o comunque coinvolti dall'intensità dell'evento Allerta le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri e, nel caso d’animali da

evacuare, predispone il trasporto e la sistemazione in stalle asilo

VOLONTARIATO

Invia squadre operative nei punti d’intervento, utilizzando gli strumenti a sua disposizione, quali pompe idrovore, motoseghe, mezzi fuori strada, camion con gru, ecc.

Coadiuva le altre funzioni per garantire il minor disagio possibile alla popolazione SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/2 - MAREGGIATE -

RISCHIO PREVEDIBILE

Il litorale del Comune di Montemarciano è soggetto, già dagli anni 1960-70, ad un fenomeno erosivo dovuto al progressivo arretramento della foce del fiume Esino ed alla realizzazione, da parte della raffineria API, di un terrapieno a sud della foce stessa. Questo ha causato un mancato apporto di ghiaia dalla foce del fiume Esino ai litorali più a nord, primo fra tutti quello di Montemarciano sul quale i venti di scirocco levante creano delle maareggiate che, anziché depositare ghiaia, erodono la battigia trasportando i sedimenti verso la spiaggia di Marzocca di Senigallia. Nel corso degli anni sono stati eseguiti diversi interventi atti a difendere la costa, consistenti in particolare nella realizzazione di scogliere sommerse e di ripascimenti dell’arenile. Tuttavia tali opere risultarono insufficienti e la mareggiata del 1996, che distrusse la strada litoranea mettendo in serio pericolo la sede ferroviaria, ne fu una prova evidente. A tal fine è stata predisposta, negli anni successivi, l’esecuzione di interventi costanti di ripascimento e la realizzazione di dieci pennelli sommersi in pietrame naturale a difesa dei ripascimenti stessi, nel primo tratto a nord della foce del torrente Rubiano. Nel 2001, tuttavia, con nuove mareggiate di levante, il problema si è riproposto più a nord, interessando ancora la strada litoranea, il collettore fognario ed alcuni stabilimenti balneari con strutture di ristoro, a cui si è fatto fronte con nuovi interventi di ripascimento e la concomitante costruzione di un nucleo di pietrameper evitare il naturale spostamento di ghiaia verso Marzocca. Nel novembre 2008, infine, si è verificato l’episodio più grave, con mareggiate devastanti su tutta la costa marchigiana, che ha portato al riconoscimento dello stato di calamità; in questa occasione è stato interessato l’intero litorale comunale, con ingenti danni alla strada litoranea, al collettore fognario e a diversi stabilimenti balneari, con casi di gravi lesioni alle strutture. In genere questi eventi sono sempre preannunciati con sufficiente anticipo dagli organi competenti, anche se spesso è difficile prevederne l'esatta intensità. Una volta a conoscenza della possibilità di venti di scirocco levante molto forti, a titolo preventivo, sono allertate le squadre preposte al soccorso e i mezzi interessati all'intervento. Questi sono ubicati in prossimità degli accessi al litorale in modo da poter essere immediatamente operativi in caso d’emergenza (Tavola 6). Al manifestarsi di mareggiate con interessamento delle strutture ed infrastrutture litoranee il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Tecnica e pianificazione Materiali, mezzi e risorse umane Censimento danni a persone e cose Strutture operative e viabilità


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Servizi essenziali Mass media ed informazione alla popolazione Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e mantiene i contatti con le varie autorità Coordina le funzioni di supporto e determina le priorità d’intervento TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Segue l’evolversi dell’evento, monitorando costantemente le aree a rischio e pianificando

al momento le priorità di intervento Coordina la propria attività con i Vigili del Fuoco e gli altri enti preposti all’emergenza,

annotando tutti gli interventi e le richieste di soccorso Predispone gli sgomberi di persone e cose avvisando il volontariato per l’eventuale

preparazione delle aree di attesa MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE: Fa confluire a richiesta sulle zone colpite i mezzi, i materiali e le squadre operative

necessarie alle opere di bonifica quali camion di sabbia, escavatori, pompe idrovore, motoseghe, transenne, segnaletica stradale, ecc.

Esegue, con squadre di tecnici ed in collaborazione con i Vigili del Fuoco, la verifica di staticità delle infrastrutture e delle opere pubbliche in generale

CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Predispone squadre per censimento danni e prepara i moduli regionali di denuncia STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ

Fa istituire posti di blocco stradale in prossimità delle zone colpite per favorire i lavori dei soccorsi, determinando una rete viaria alternativa per non congestionare il traffico

Mantiene contatti con le aziende di trasporto pubblico Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia,

Carabinieri, ecc.) SERVIZI ESSENZIALI

S’impegna, con i responsabili dei vari enti (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.), al ripristino urgente delle reti idriche, fognarie ed elettriche, in caso d’interruzione delle medesime

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa i cittadini e gli utenti della strada sull'evolversi dell'emergenza VOLONTARIATO


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Invia squadre operative nei punti d’intervento, utilizzando gli strumenti a sua disposizione, quali pompe idrovore, motoseghe, mezzi fuori strada, camion con gru, ecc.

Coadiuva le altre funzioni per garantire il minor disagio possibile alla popolazione SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/3 - GRANDI NEVICATE -

RISCHIO PREVEDIBILE

All’arrivo della comunicazione della Prefettura che segnala l’aggravamento della situazione meteorologica e come da Piano “Emergenza Neve”, redatto a cura della Prefettura stessa, il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia, dettagliando la situazione e chiedendo i soccorsi più urgenti, ed attiva il C.O.C.


SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e tiene contatti con le varie autorità Coordina le funzioni di supporto determina le priorità d’intervento Dispone, dopo aver vagliato la situazione generale, l’eventuale sospensione dell’attività

scolastica, in accordo con Presidi e Direttori Didattici, dandone comunicazione al Dirigente del Centro Amministrativo Servizi (ex Provveditore agli Studi), al Prefetto ed al Presidente della Provincia

Dispone, se necessario, il controllo della staticità degli edifici in conseguenza del sovraccarico

MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Invia uomini, mezzi e materiali (transenne, segnaletica stradale, sale, ecc.) dove richiesto STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Gestisce i servizi di viabilità, con l’ausilio degli Operatori della Polizia Municipale e

mantiene rapporti con le Forze Istituzionali Disloca pattuglie di Polizia Municipale ed eventualmente di volontari nei punti strategici del

territorio, per evitare congestioni di traffico Predispone una rete viaria alternativa per il decongestionamento delle zone critiche Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia,

Carabinieri, ecc.)


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SERVIZI ESSENZIALI Coordina gli enti specifici (ENEL, Gorgovivo Multiservizi, ecc.) per il ripristino, nel più breve

tempo possibile, di eventuali reti danneggiate dall’evento MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Fornisce informazioni ai cittadini ed agli automobilisti sulla natura, entità ed evoluzione

dell’evento, attraverso la collaborazione con i mass media locali, cercando soprattutto di portare tranquillità e sicurezza

Organizza passaggi di volontari con megafoni nel caso d’interruzione ad oltranza delle reti di comunicazione

TELECOMUNICAZIONI Predispone una rete non vulnerabile per mantenere contatti con squadre operative, nel

caso le comunicazioni fossero interrotte dalla violenza dell’evento Predispone, di concerto con il responsabile della Telecom, la riattivazione delle normali reti

di comunicazione in tempo reale SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Predispone tutte le operazioni di soccorso dal punto di vista sanitario/veterinario,

rappresentando tempestivamente al Prefetto eventuali esigenze correlate Allerta le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri e, nel caso d’animali da

evacuare, predispone il trasporto e la sistemazione in stalle asilo Richiede, se necessario, il rifornimento di generi alimentari di prima necessità, medicinali,

foraggio e mangimi per bestiame VOLONTARIATO Predispone eventuali aree d’attesa per la popolazione Coadiuva le funzioni in tutti i servizi richiesti Organizza e gestisce gli eventuali soccorsi per portare conforto (bevande calde, coperte,

ecc.) agli automobilisti e cittadini in difficoltà Cerca di risolvere, di concerto con la funzione viabilità ed attraverso i mezzi di cui dispone,

le situazioni critiche per la circolazione viaria e pedonale (rimozione veicoli bloccati o in panne, sgombro di marciapiedi dalla neve, ecc.)

SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/4 - EMERGENZA SANITARIA E VETERINARIA -

RISCHIO NON PREVEDIBILE

Si ritiene di dover fornire solo quei supporti fondamentali nel caso sia necessario evacuare edifici isolati, stalle e allevamenti colpiti da questo tipo di calamità, giacché si tratta di emergenze specifiche per il settore sanitario/veterinario, con completa autonomia di gestione da parte degli organi competenti. Al manifestarsi d’eventi di questo genere il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, avvisa il Prefetto ed il Presidente della Provincia ed attiva il C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Assistenza sociale Attività scolastica Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il C.O.C. e tiene i contatti con le varie autorità Coordina le funzioni di supporto, tiene contatti con i rappresentanti sanitari e determina le

priorità d’intervento per richieste specifiche MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Concentra, ove richiesto, mezzi e materiali inerenti allo scopo (es. automezzi per trasporto

animali) STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Tiene i contatti con le forze istituzionali presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Polizia,

Carabinieri, ecc.) Organizza, ove necessiti, l’interdizione della circolazione nelle zone a rischio e predispone

la viabilità alternativa per la circolazione ordinaria Predispone, attraverso le aziende di trasporto pubblico, gli eventuali trasporti collettivi ed

assicura il tempestivo arrivo dei mezzi di soccorso


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MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Aggiorna costantemente la popolazione attraverso volantini, comunicati stampa e radio-

televisivi sull’evolversi della situazione, allestendo, se necessario, un punto telefonico informativo

VOLONTARIATO Coadiuva le funzioni di supporto in tutte le richieste, quali l’ausilio alla viabilità,

all’evacuazione d’edifici limitrofi alle zone di crisi, ma non a rischio di contagio, l’allestimento d’aree d’attesa per sfollati, organizzando anche il loro vettovagliamento

TELECOMUNICAZIONI Mantiene le comunicazioni tra la centrale operativa e le squadre impegnate SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Rimane in continuo contatto con le strutture sanitarie locali ed esterne Gestisce l’evento dal punto di vista sanitario, secondo i piani dell’A.S.U.R. Suggerisce al Coordinatore, di volta in volta, le priorità d’intervento SERVIZI SOCIALI ED ASSISTEZA SCOLASTICA Adotta tutte le misure per assistere le persone colpite, qualora l’emergenza coinvolgesse

fasce sociali della popolazione Adotta tutte le misure per assistere gli studenti colpiti, qualora l’emergenza coinvolgesse

fasce sociali della popolazione scuole e gli studenti colpiti. SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/5 - INCIDENTI FERROVIARI -


In genere questo tipo di emergenza coinvolge aree sotto il diretto controllo e gestione dell’Azienda TRENITALIA che è già titolare di piani e procedure di soccorso da attivare immediatamente dopo il verificarsi del sinistro. Al verificarsi dell’evento il Responsabile della Protezione Civile attiva la Sala Operativa e, dopo aver informato il Sindaco, riferisce al Prefetto, al Presidente della Provincia e della Regione lo stato di allerta o, in caso di incidente rilevante, di attivazione del C.O.C.


SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Coordina i Responsabili delle funzioni convocate Tiene contatti con altri enti locali interessati e determina le priorità d’intervento MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Fornisce, al bisogno, materiali di supporto e macchinari specifici (gru, pale, escavatori,

ecc.), qualora insufficienti quelli in dotazione dell’Azienda TRENITALIA Contatta enti pubblici e privati per pullman disponibili al trasporto dei passeggeri appiedati

verso le mete o la stazione utile più vicina STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Organizza la viabilità, anche di tipo alternativo, per evitare il blocco della circolazione Garantisce l’arrivo e la partenza sul luogo di crisi dei mezzi di soccorso Individua vie d’accesso al luogo dell’evento, alternative alla viabilità ordinaria SERVIZI ESSENZIALI Investe i rappresentanti degli enti interessati per il ripristino delle reti, qualora l’incidente

interrompesse servizi essenziali alla popolazione (luce, gas, acqua)


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MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa la cittadinanza sull’evento in corso, invitando in modo ripetitivo a non recarsi sul

luogo del sinistro per evitare la congestione dell’area TELECOMUNICAZIONI Mantiene i contatti radio tra la Sala Operativa e le squadre esterne impegnate durante

l’emergenza SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Porta aiuto alle persone ed agli animali coinvolti nell’incidente, organizzando per questi

ultimi trasporti alternativi, sulla base del piano sanitario VOLONTARIATO Invia personale in ausilio alle forze preposte all’intervento Organizza e fa distribuire generi di conforto alle persone coinvolte In caso d’incidente rilevante allestisce aree d’attesa per i viaggiatori che devono

forzatamente fermarsi SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/6 - INCIDENTI AEREI -


Nel caso in cui un tale evento si verifichi all’interno del territorio comunale o, comunque, in un’area tale da interessarlo direttamente, il Responsabile della Protezione Civile informa immediatamente il Sindaco, il Prefetto, il Presidente della Provincia ed eventualmente della Regione e, valutata l’entità dell’evento, attiva il COC.


SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il COC e tiene i contatti con le varie autorità Assicura il massimo dei soccorsi e la pronta ripresa della normalità Coordina i Responsabili delle funzioni convocate, individuando le priorità d’intervento, di

concerto con la funzione tecnica e di pianificazione Mantiene i contatti con il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco TECNICA E DI PIANIFICAZIONE Determina l’entità del danno e le priorità dei sopralluoghi, per valutare danni e agibilità in

edifici pubblici, privati, infrastrutture ed attività produttive MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Fa confluire uomini, materiali (transenne, puntelli a cristo, segnaletica, ecc.) e mezzi

(camion per trasporto merci, escavatori, ecc.) dove richiesto STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Gestisce i servizi di viabilità, con l’ausilio degli operatori della Polizia Municipale Mantiene rapporti con le Forze Istituzionali Organizza la rete viaria alternativa, per evitare la congestione del traffico


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SERVIZI ESSENZIALI Coordina gli enti specifici per assicurare il ripristino delle reti eventualmente danneggiate CENSIMENTO DANNI A PERSONE E COSE Raccoglie le denunce di danno subito da persone, cose, animali, edifici pubblici e privati,

infrastrutture, ecc. per l’invio agli uffici competenti alle pratiche d’indennizzo MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Predispone i comunicati stampa e radiofonici per informare la popolazione sull’evolversi

della situazione e della viabilità alternativa da percorrere per il raggiungimento delle mete TELECOMUNICAZIONI Mantiene attive le comunicazioni tra la Sala Operativa e le squadre di soccorso e con i

rappresentanti della Telecom, i quali ripristineranno la rete telefonica eventualmente compromessa

SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Assicura il soccorso sanitario alle persone e animali coinvolti, sulla base del piano sanitario VOLONTARIATO Coadiuva le funzioni di supporto dove richiesto Assiste la popolazione sfollata con generi di conforto (bevande, alimenti, coperte) e,

eventualmente, allestisce aree d’attesa SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni

Le funzioni assistenza sociale ed attività scolastica saranno attivate qualora l’incidente coinvolgesse una loro struttura, così come alcune delle funzioni precedentemente descritte potranno essere convocate o no, secondo la prima

valutazione sull’entità del danno.

In caso di incidente aereo all’interno dell’aeroporto “Raffaello Sanzio” di Ancona-Falconara, trova applicazione il piano di emergenza predisposto dall’ENAC che prevede l’allertamento dei Comuni limitrofi solo se interessati. Tuttavia dovrà essere immediatamente valutato lo stato della viabilità al fine di prevenire la

congestione del traffico e consentire l’agevole transito dei mezzi di soccorso.


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MODELLO D’INTERVENTO B/7 - INCIDENTI STRADALI CON VERSAMENTO -

- DI SOSTANZE PERICOLOSE - RISCHIO NON PREVEDIBILE

Il trasporto merci su gomma rappresenta la stragrande maggioranza della movimentazione di materiali, strutture e sistemi operativi tra le varie attività produttive del paese. Il Comune di Montemarciano è posto, per la sua posizione geografica, in una zona a notevole densità di circolazione. Sono, infatti, presenti sul territorio arterie autostradali (A14), strade statali rilevanti (Strada Statale 16 - Adriatica) e strade provinciali (Strada Provinciale 2 - Sirolo-Senigallia e Strada Provinciale 20 - di Montemarciano) dove ogni giorno centinaia di mezzi trasportano merci, spesso pericolose. Qualora si verificasse un incidente stradale con versamento di sostanze tossiche o pericolose sono seguite le normali pratiche d’intervento urgente con la presenza contemporanea di Vigili del Fuoco, aziende specializzate nella bonifica delle sostanze tossiche, Carabinieri, Polizia Stradale, Polizia Municipale ed eventualmente ambulanze e volontari, qualora fossero coinvolte persone con sintomi specifici da intossicazione. Si collabora in ogni caso con l'ARPAM per quanto riguarda la gestione dell'inquinamento ambientale. Nel caso l'incidente fosse di notevole entità il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, il Prefetto ed il Presidente della Provincia, attiva il C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Servizi essenziali Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Sanità ed assistenza veterinaria Attività scolastica Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige la Sala Operativa e mantiene i contatti con le varie Autorità Coordina le funzioni di supporto e, dopo l'identificazione della sostanza versata, determina

le priorità d’intervento


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MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Fa confluire sul luogo colpito, a richiesta, squadre d’operatori, segnaletica, materiali

assorbenti, e mezzi adatti alla bonifica dell'area, nonché camion o mezzi di trasporto per eventuali movimentazioni di uomini ed animali

STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Mantiene contatti con gli enti esterni preposti al soccorso (Vigili del Fuoco, Carabinieri,

ecc.) Istituisce blocchi stradali in prossimità dell'area coinvolta e predispone una rete viaria

alternativa cercando di non congestionare il traffico. Rimane in costante contatto con le aziende di trasporto pubblico SERVIZI ESSENZIALI Coordina i rappresentanti degli enti specifici per il ripristino urgente delle erogazioni nel

caso d’interruzione della rete elettrica, idrica e gas MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Tiene costantemente informata la popolazione, attraverso comunicati stampa e radiofonici

e televisivi, sull'evolversi dell'emergenza e sui vari comportamenti da tenere (auto-protezione, viabilità alternativa ecc.)

TELECOMUNICAZIONI Mantiene costanti le comunicazioni tra la Sala Operativa e le squadre di soccorso SANITÀ ED ASSISTENZA VETERINARIA Utilizza il personale disponibile per portare soccorso alla popolazione colpita

dall'emergenza e che manifesta sintomatologia attinente (intossicazione, malessere, ecc.) Mantiene i contatti con le strutture sanitarie locali ed esterne per eventuali ricoveri Dispone, nel caso del coinvolgimento d’animali, il ricovero degli stessi in stalle d’asilo per

le cure del caso ATTIVITÀ SCOLASTICA Fa sì che, qualora un plesso scolastico fosse coinvolto da questo tipo d’emergenza, esso

sia evacuato secondo le procedure previste nei piani interni dell’amministrazione scolastica Provvede, di concerto con la funzione volontariato, a portare soccorso alle persone

coinvolte ed organizza trasporti urgenti per il rientro degli alunni presso le proprie abitazioni

VOLONTARIATO Coadiuva tutte le funzioni di supporto, fornendo uomini per la viabilità, mezzi per i lavori di

bonifica e materiale vario Predispone, in caso di grave incidente, le prime aree d’attesa per la popolazione, fornendo


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alla medesima vari generi di conforto SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni


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MODELLO D’INTERVENTO B/8 - PARALISI DEL TRAFFICO AUTOMOBILISTICO COLLEGATO - - ALLA CHIUSURA DI VIABILITÀ ESTERNE AL TERRITORIO -


Al manifestarsi dell'evento il Responsabile della Protezione Civile, dopo aver informato il Sindaco, il Prefetto ed il Presidente della Provincia, attiva il C.O.C.

SALA OPERATIVA E’ attivata con la presenza del Responsabile della Protezione Civile e Coordinatore del C.O.C., della Segreteria Operativa e dei Responsabili delle seguenti funzioni: Materiali, mezzi e risorse umane Strutture operative e viabilità Mass media ed informazione alla popolazione Telecomunicazioni Volontariato

SCHEMA OPERATIVO DELLE FUNZIONI INTERESSATE IL RESPONSABILE DELLA PROTEZIONE CIVILE E COORDINATORE DEL C.O.C. Dirige il COC e coordina le funzioni convocate Mantiene contatti con la società Autostrade, se si tratta di chiusura della viabilità

autostradale, o con il Comune interessato, in caso contrario Determina, di concerto con la funzione strutture operative e viabilità, le situazioni di crisi

più urgenti e pianifica la priorità degli interventi MATERIALI, MEZZI E RISORSE UMANE Decide l'invio di uomini, mezzi e attrezzature qualora ve ne fosse bisogno Invia, dove richiesto, la segnaletica, le transenne, i mezzi e gli uomini in ausilio alle forze

di Polizia per lo smaltimento e le deviazioni del traffico STRUTTURE OPERATIVE E VIABILITÀ Mantiene contatti con le forze istituzionali (Polizia Stradale, Carabinieri, ecc.) sull'evolversi

della situazione Determina immediatamente la viabilità alternativa in cui indirizzare i veicoli per evitare

lunghe code, inviando squadre di Polizia Municipale nei luoghi nevralgici per consentire il deflusso del traffico

E' in costante rapporto con le aziende di trasporto pubblico per eventuali trasporti straordinari

MASS MEDIA ED INFORMAZIONE ALLA POPOLAZIONE Informa costantemente gli utenti della strada, attraverso comunicati stampa, televisivi e

radiofonici locali, sull'evolversi della situazione


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TELECOMUNICAZIONI Garantisce il collegamento tra la Sede Operativa e tutte le squadre impegnate

nell'emergenza VOLONTARIATO Coadiuva con uomini e mezzi le altre funzioni Fornisce alle persone bloccate su strada i generi di conforto del caso, qualora l'emergenza

fosse di durata notevole e in situazioni climatiche avverse SEGRETERIA OPERATIVA Filtra le telefonate ed annota tutti i movimenti e le comunicazioni

In tale modello ricadono le prescrizioni del “Piano per gli interventi di assistenza alle persone sulla A14 e S.S.76 in caso di emergenza durante il periodo estivo” redatto a cura della Prefettura di Ancona che, in caso di chiusura dei caselli autostradali di Senigallia (in direzione sud) o Ancona Nord (in direzione nord), prevedono la deviazione del traffico veicolare sulla S.P. n. 2, la cui transitabilità e la relativa posa in opera di segnaletica spettano all’Amministrazione Comunale, per il tratto di competenza. Potrà essere valutata, solo se esplicitamente richiesta, l’attivazione della funzione

volontariato.

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