PER LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE DELLA BASSA … · dei servizi pubblici e privati per...

PATTO STRATEGICO PER LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE

DELLA BASSA ROMAGNA

Lugo, 4 aprile 2018

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Indice

PRINCIPI GENERALI ... pag.3

ATTRATTIVITÀ Welfare locale, coesione sociale e giovani ... pag.5

Sviluppo economico, imprese, lavoro e marketing territoriale ... pag.6

SOSTENIBILITÀ Ambiente e territorio ... pag.10

Sicurezza ... pag.11

INNOVAZIONE ... pag.13

MONITORAGGIO E COMUNICAZIONE DEL PATTO ... pag.14

AZIONI PER IL 2018/2019 ... pag.15

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Patto per lo sviluppo economico e sociale della Bassa Romagna

PRINCIPI GENERALI In questi anni abbiamo lavorato affinché l’Unione dei Comuni della BassaRomagnadiventasseilluogoincuicoordinareemettereasistemaiserviziafavoredellefamiglieedelleimpreseelepolitichedisviluppoterritoriale,nellaconsapevolezzachesolo ladimensionesovracomunalepotessegarantireadeguati investimentie leprofessionalità necessarie per realizzare progetti significativi. Pensiamo al grandelavorofattosuitemidelwelfare,dellasicurezza,dellasemplificazione,dellepoliticheenergetiche che ci ha consentito di avere una strategia di promozione del territorio condivisa.

Il presente documento assume i criteri e i principi così come definiti e giàconcordatinel “Patto per il lavoro” della Regione Emilia-Romagnaenedeclinaalcuniaspettidefinendoazioniprioritarieedobiettiviterritoriali.

Vogliamoconiugareilruolodell’Unioneconl’esigenzadivalorizzarelesingoleidentità locali, coinvolgendo gli organi di rappresentanza istituzionale, i cittadini,le parti sociali ed economiche attraverso nuovi meccanismi di governance. Perraggiungerequestoscopol’Unionehaavviatounpercorsodirevisionedelleproprieprassidecisionali,conclusasiconl’approvazionedapartedelConsigliodell’UnionedeiComunidellaBassaRomagnadiunnuovodecalogodellagovernance, attraverso il qualeprovarearafforzareilrapportotraComunieUnione.

IlterritoriodellaBassaRomagnahaavviato,inoltre,unapropriapianificazionestrategicagiàapartiredal2010nellaconvinzionecheperpensareallosviluppodelterritoriofossenecessariosperimentarenuovimodellieprocessicapacidifavorirelacreazionediobiettivicomunichenonprescindesserodallesingoleidentitàevocazioni,maanzilerafforzasseroattraversopercorsicondivisi.IlPianodel2010siconcentravasoprattuttosull’estensionedellegestioniassociateincapoall’Unione,conparticolareattenzione ai servizi alla persona e alla pianificazione territoriale, e su percorsi diefficientamento della macchina amministrativa. Il Piano Strategico per la BassaRomagna2020,approvatonelmarzo2014,sièconcentratoinvecesulleattivitàesuiprogettiingradodistimolarelosviluppodelterritorio.

Perquestanuovafasedidiscussioneabbiamosceltodiparlaredi“patto”-enonpiùdi“piano”-strategicopersottolineare lacentralità del confrontocon iprincipali attori pubblici e privati, come associazioni di categoria, sindacati, ordiniprofessionali,scuole,impreseeterzosettore.Vogliamocostruireunavisionedeinostriterritorinellaqualeognisoggettosisentarealmentecoinvoltoinquantoparteattivadelprogettoenonsempliceportatorediistanzechealtridevonotradurreinazioniconcrete.

Siamodi fronteaiprimipassidiunanuova rivoluzione industriale e di mercatocheappareevolversi inmanieramoltorapidaversounariorganizzazione

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deicicliproduttiviconampieffettisulcontestoeconomicoesocialeche,agiudicaredalleprimeanalisi,avrannoeffettimoltodiversisuiterritori.Siregistrainfattiunanettadivaricazionefraleimpresechesonostateingradodiinserirsinelcontestoglobale,puntando sull’innovazione,quelle che sono in fasedi riorganizzazioneehannoagganciatosoloparzialmente laripresaequellecheperorasonorimasteaimargini.Gliimpattisocialidiquesticambiamentisistannoriflettendoinmanieradifferenziatasuiterritoriconunaprofondamodificazionedelquadrodellefragilità.Nonostanteilcontestoeconomiconazionaleregistriancoraincertezze,laRegioneEmilia-Romagnasidistingueper ipropri risultatipositivi,dovuti aunamaggioredinamicitàeauncontestosocialeedeconomicochehasaputoresisteremegliodialtriaglieffettidellacrisi,creandoipresuppostiperilrilanciodellacrescitagrazieapolitichecapacidi tenere insieme lacrescita imprenditorialecon il sostegnoailavoratori.

L’obiettivodifondodelPattoèquellodifarsìchelaBassaRomagnadiventiun territorio socialmente responsabile,ingradocioèdiconiugarelosviluppoeconomico con la coesione sociale, e un territorio capace di essere competitivoe attraente, anche perché valorizza e rafforza il ruolo che le donne svolgononell’economiaenellasocietàpergenerareunosvilupposostenibileeinclusivo.Perfarlocrediamochesiafondamentaleprogettareabreve,medioelungoperiodo,inmodotalecheleazionichesicompiononellediversefasisianosempreinquadrateinunastrategiageneralericonoscibileecheogniportatorediinteresse,attraversoun processo di vera concertazione conglientilocali,siaingradodimettereincampoleproprieideeecapacità,facendosicaricodiunpezzoconcretodiquestopercorsodicrescitadelterritorio.

Il documento è costruito in due parti:nellaprimavengonodelineateleprincipalidirezionisucuisivuoleorientarelosviluppodeiprossimianni;nellasecondavieneinvecepresentataunaseriediazioniconfattibilitàericadutaimmediatasulterritorionelbiennio2018/2019,conl’indicazioneprecisadegliimpegniassuntidaognisoggetto.Infine,inallegatoaldocumentoèpossibiletrovaredatiedelementidianalisidelcontestosocio-economicoterritoriale.

Lepartisiimpegnanopertantoasostenerelosviluppoeconomico,sociale,culturale e ambientale della Bassa Romagna, attraverso l’adozione integrata dialcuneazionidimedioelungoperiodo.Siriportanodiseguitoquellepiùsignificative,raggruppate all’interno delle tre strategie generali, su cui si struttura l’attualemandato:attrattività, sostenibilità e innovazione.

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ATTRATTIVITA’

Welfare locale, coesione sociale e giovani

● Lepersone, i loro diritti, le loro aspirazioni e ilmondodell’impresa sono alcentrodi questoPatto che si pone l’obiettivodi favorireun contestoeconomicoesocialeingradodigenerare un’occupazione di qualità;

● dare attuazione a un piano pluriennale per ampliare e diversificare l’offertadeiservizipubblicieprivatiperl’infanzia(0-6anni),cheprendainconsiderazionelediversemodalitàgestionalidamettereincampoelenecessitàinmeritoalleassunzioni,valorizzandol’attualeintegrazionetrapubblicoeprivatochehapermessodigarantireunarispostaampiaeflessibilediserviziperl’infanzia;

● potenziare l’integrazione socio-sanitaria, accompagnando il processo dicostituzione dell’Ausl della Romagna, con particolare attenzione alla qualificazionedell’OspedalediLugoeallastrutturazionedelleCasedellaSalutesututtoilterritoriodellaBassaRomagna;

● nell’ambito della programmazione pubblica, sostenere la sinergia trasanità pubblica e sanità privata, a partire da quella accreditata, secondo i criteridell’integrazione,dell’accessoallealtespecializzazioni,dellaqualitàedellaprossimità;

● sperimentare il “budget di salute”, come nuovamodalità di gestione deldisagiomentalecheprevedeunapprocciopersonalizzatoperciascunutentetramitel’utilizzo delle risorse sociali, sanitarie, personali e di contesto a disposizione delleistituzionilocaliesanitarie;

● valorizzareulteriormente il ruolodell’AziendadiServiziallaPersona(Asp) inun’otticadiintegrazioneconglialtriterritori;

● nell’ambito dei progetti di riqualificazione del patrimonio pubblico, leamministrazionisiimpegnanoaprevederel’eliminazionedellebarrierearchitettoniche,nella prospettiva di realizzare un Piano per l’eliminazione delle barriere architettoniche(Peba),stimolandoancheiprivatiaintervenireinquestadirezionesulpropriopatrimonio.Atal fine,andrannoprogressivamenterilevateeclassificatetuttelebarrierearchitettonichepresentinelterritoriocheriguardanoedificipubblicioporzionidispazipubbliciurbani (strade,piazze,parchi,giardini,elementiarredourbano), coinvolgendo lepersonedisabili, le lororappresentanze, l’associazionismosocialeeleorganizzazionisindacalinellaredazionedelPiano;

● contrastare la fragilità sociale, la povertà e l’emarginazione con azioniinnovative di empowerment e strumenti adeguati (inserimento al lavoro, forme disostegno economico, condivisione e sottoscrizione di patti/progetti tra cittadini,organizzazioni del volontariato e servizi, lo sviluppo dell’autodeterminazione, cioè

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lapossibilità/capacitàdisceltae lagestionedipercorsidiautonomia).LaLeggeRegionale14/2015sugliinserimentilavorativi,l’attivazionedelRedditodiSolidarietà(RES) e del Sostegno all’Inclusione Attiva (SIA) saranno valido strumento persupportarequest’indirizzo.

● promuovere percorsi di innovazionenell’ambito dellepolitiche abitative (esperienzedisocialhousing,co-living,ecc.),favorendonuoveformedidomiciliaritàasupportodichivivecondizionididisabilità(leggesul“Dopodinoi”)edisagio,facendo leva anche sui legami sociali, sull’intergenerazionalità e sperimentandopercorsiebuonepraticheavviatedaeconilterzosettoreneiterritoridellanostraregione;

● promuovere l’adozionedi regolamentiper lagestione dei Beni Comuni nel territorio dell’Unione, come strumento per promuovere l’impegno civico ela collaborazione tra cittadini e amministrazione, permettendo a cittadini eassociazionidifarsiparteattivanellacuradeibenicomuni,adesempiotramitelagestione,curaorigenerazionedispazipubblici;

● rafforzareiprocessidiinnovazione sociale(politichediWorkLifeBalance),sperimentando azioni a sostegno delle famiglie, delle donne, dell’infanzia, deglianzianiedellepersonenonautosufficienti,adesempioattraversolacreazionediRetidiconciliazione,compostedasoggettilocali,pubblicieprivati,chepromuovononel territorio politiche, pratiche,misure e progettualità a supporto di persone eorganizzazioninell’armonizzazionedeitempidivitaedilavoro;

● gestire responsabilmente l’accoglienzae il coinvolgimentodeimigrantinelvolontariatosocialeafavoredilavoriutiliperlecomunitàcheliospitano;

● promuovere la pratica sportiva nella popolazione di ogni età; integrarelo sport con la cultura e il turismo, attraverso ad esempio l’organizzazione dieventicheabbianounimpattosulterritorioalivellodivisibilitàerichiamo,graziea collaborazioni con associazioni ed enti sportivi di livello regionale e nazionale(campionatiinternazionaliperlecategoriegiovanilie/odilettantistiche,maratone,podistiche,ecc.),provandoaintercettarelelineedifinanziamentocontenutenellanuova legge regionale sullo sport.● Considerareigiovani,leloroaspettativeelelorocompetenzecomefattoredicrescita,didinamismosocialeedeconomicodelnostroterritorio.

Sviluppo economico, imprese, lavoro e marketing territoriale

Le parti firmatarie del Patto ritengono che buone e innovative relazioniindustriali, basate su regole riconosciute e condivise di rappresentatività, sianofattorecrucialeperaccompagnareiprocessidicambiamentoelacrescitaeconomicaesociale,dandocentralitàallavoroeall’impresa,migliorandolacompetitivitàdel

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sistema economico-produttivo, favorendo un’occupazione di qualità, investendo sustrategie di sviluppo fondate sul sapere, la green economye la valorizzazionedelMadeinItaly.

Di seguito le aree di intervento sulle quali si intende agire per perseguire questiobiettivi:

● elaborareunprogetto dipromozione per le aree produttive, attraversounamappatura dei siti e degli immobili disponibili, unamanutenzione costante diquesteareechenegarantiscadecoroepienaintegrazioneconlacittà,unassistenzaalle impreseche intendonoinsediarsi,unapropostamodulare ingradodiadattarsiallediverseesigenze,garantendopercorsiautorizzativisemplificatiincollaborazioneconglienticompetenti,unarevisionedeivaloriimponibilidelleareeproduttiveelarealizzazionedimaterialecomunicativoadeguato;

● sviluppodipacchettiintegratidiagevolazioneperilfinanziamentodiinvestimenti,sviluppopre-competitivo e innovazione tecnologica dal punto di vista produttivo eambientale,attivazionedimeccanismiperequativitraicomuni,valutazionedipossibiliincentivifiscali(welcomekit:servizi,strumenti,costiperinvestireinBassaRomagna);

● promuoverel’insediamentodiimpresecommercialieartigianaliinlocalisfitti,attraverso lamappaturadelterritorioconparticolareattenzioneaquelliubicatineicentristorici,studiandoformedisostegnoeincentivazioneeconomicacheaiutinoadifferenziare equalificare l’offerta imprenditoriale già esistente, accanto apercorsiautorizzativiagevolatieacampagnedimarketingdedicate;

● rafforzare le misure a sostegno dello sviluppo, implementando la strutturaqualificatamessaadisposizionedelleaziendeinsediateocheintendanoinsediarsiedelleassociazionidicategoria,cheelaborimodelliditracciabilitàperiprocedimentiautorizzativieassicuritempicerti,specificandobeneruoloecompetenzeperfavoriresinergieedevitaresovrapposizionetraenti(tutor delle imprese);

● favorirelanascitaelalocalizzazionedinuoveattivitàenuoveimprese,specieininiziativecheassicurinobuoneprospettivedicrescitaediintegrazioneconilterritorioe l’ambiente, inun’otticadi valorizzazionedei clusteredellefiliereproduttive (es.progetto “Il lavoro, le professioni, le imprese del territorio e con il territorio” delComunediConselice),ancheattraversoeventidipromozionededicaticomelaFieraBiennale (BassaRomagna inFiera),chedeveaumentare lasuacapacitàattrattivadiventandounaveravetrinapertuttiisettorieconomicidelterritorio,conparticolareattenzioneperl’edizione2018alsettoreagroalimentareeatuttoilsuoindottodirettoeindiretto;

● incentivareilprocessoinnovativo,losviluppo,l’aumentodicompetitivitàediproduttivitàdiiniziativeimprenditorialineisettorigiàpresentichehannodimostratobuone capacità di crescita (anche agendo sul completamento e irrobustimento difiliere e distretti e sulle attività produttive connesse con l’uso di risorse naturali e

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culturalilocali,conparticolareattenzioneaisettoriagro-alimentare,manifatturieroedellagomma-plastica),promuovendol’utilizzodellemiglioritecnologiedisponibilidal punto di vista ambientale, di innovazioni di processo/prodotto, riducendo lequantitàelapericolositàdeirifiutigeneratidalcicloproduttivononchélapossibilitàdiriutilizzo,riciclaggioerecuperodeiprodotti;

● coordinarelaredazionediunPiano Generale di Promozione Territoriale,finalizzatoapromuovereleeccellenzeartistiche,storiche,culturalieimprenditoriali(daindividuareconilcoinvolgimentodituttiiportatoridiinteresse),arafforzarelealleanzeconiterritorilimitrofi,acoordinareleretidicollaborazionetraglioperatorieasistematizzare laraccoltadeidatie l’analisisulleprospettiveeconomichedeldistretto(entroil2020);

● individuareneibenienelleiniziativeculturaliunodeimotoridellosviluppoturisticoedeconomicodelterritorio;

● rafforzare le politiche culturali e per i giovani sul territorio della BassaRomagna,ancheinchiavedisviluppoturistico,investendoinparticolaresull’incontrotrainnovazioneetradizione.Laricchezzadella“culturadiffusa”nelterritoriodellaBassaRomagnahabisognodiesserevalorizzata,adesempioattraversolacreazionedicalendariintegratipermostre,eventi,manifestazioniculturalieprogrammazioniteatrali.Manonsolo,l’individuazionedicanalitematici,ingradodicaratterizzarelaproduzioneculturaledelterritoriosullascenaregionale,nazionaleepossibilmenteinternazionale,potrebbediventarelostrumentoperpromuovereilterritoriooltreiconfini.Inquestadirezionesimuovelaland art,ilfarearteutilizzandoilpaesaggiononsolocomesoggettomacomemateriastessadell’opera:dall’ArenadelleballedipagliaalLabirintoeffimero,passandoperleinstallazioniartisticherealizzatesulterritoriograzieall’incontrotraarteeambiente;

● identificarelaculturacomesemprepiùintrecciataconl’offertaeladomandaturistica,cosìcomeconlapromozioneevalorizzazionedelterritorio,selezionandoglieventiprincipalisucuipuntareperattrarreturistiecoordinandolaprogrammazionedellefesteedellesagredelterritorio;

● strutturare una brand identityperlaBassaRomagna,ancheattraversolavalorizzazionedelprogetto“BassaRomagnaExperience”inmododafavorireunosviluppoturisticosostenibilelegatoallacultura,all’ambiente,alcibo,all’impresaealletradizionilocali,nell’ambitodellanuova“Destinazioneturistica”eincoerenzaconilpianocomplessivodipromozioneterritoriale;inparticolare, inlineacongliindirizzi strategici della Destinazione turistica per il 2018, saranno valorizzate lecittà d’arte, depositarie di valori identitari sempre più apprezzati dal viaggiatorecontemporaneo,esviluppatipercorsicicloturisticiqualificatieintegratiinunafilieracheoffraservizisiapubblicicheprivati(bikehotel,bareristorantiattrezzati,negozispecializzatidovetrovareaccessoriematerialespecifico);

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● investire sullo sviluppo dei centri storici, insinergiaconleretid’impresacostituite nei vari comuni della Bassa Romagna, sperimentando nuovi strumentidi promozione, finanziamento e supporto delle attività commerciali e artigianali,valutandoancheformediincentivazionealriutilizzodeinegozisfitti;

● agevolare i finanziamenti alle imprese,creandosinergiecongli istitutidicreditoesostenendoiconsorzifidi,glientielecooperativedigaranzia;

● continuare a sostenere il Fab Lab e l’Incubatore d’impresa attivi nel territoriodellaBassaRomagna,favorendolanascitadinuovestartup,spazidico-workingedico-progettazionepubblico/privata,centridistudiericerca,nellaprospettivadicreareunecosistemacreativocapacediattrarrerisorseetalentinell’ambitodellespecificità produttive del territorio (agro-industria, agroalimentare,manifatturiero),mapuntandoanchesunuoviambitinelcampodell’innovazionesocialeetecnologica;

● sostenere percorsi di formazione degli studenti in collaborazione con iltessutoeconomicoesocialedellaBassaRomagnaerafforzareipercorsidialternanzascuola-lavoroinun’otticadico-progettazionefragliIstitutiscolasticieleassociazionidi categoria e le imprese, con l’obiettivo di inserire il singolo studente all’internodi un contesto che possa fornire un vero apprendimento e la valorizzazione dellecompetenzeindividuali;

● approfondireilconfrontocongli istitutiscolasticiaffinchéipercorsidistudiosianoilpiùpossibilesinergicierispondentialleesigenzedelleimprese,pergarantireaigiovaniconcreteprospettive di lavorosulterritoriodellaBassaRomagna,ancheattraversopercorsiqualificatidiorientamento;

● potenziare la struttura dedicata ai finanziamenti europei, per garantiresupporto agli organi politici e gestionali dell’Unionenell’attività di individuazione epreparazionedeiprogetti,privilegiandoibandiPor(Programmaoperativoregionale)rivolti alle riqualificazioni energetiche e al miglioramento sismico del patrimoniopubblicoeallapromozionedelleimpresepiùinnovative,cercandodiintercettaretuttiifinanziamentiutiliaperseguiregliobiettividelPatto.

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SOSTENIBILITÀ

Ambiente e territorio

● Orientareprioritariamente i piani degli investimenti pubblici sui temi dellasostenibilità ambientale e della tutela del territorio;

● insedediapplicazionedella leggeurbanistica,adottaregliattidi indirizzotenendocontodelleesigenzeedellepeculiaritàespressedalmondoimprenditorialerispettoalleareedelleproduttive,aifinidellarigenerazionedelpatrimonioesistentee governando i limitati processi di espansione coerentemente con i principi disostenibilità;

● svolgereunarevisioneequilibratadeglistrumentidipianificazioneurbanistica,secondo i criteri orientati alla diminuzione del consumo del suolo, ad esempiononprevedendonuovegrandisuperficicommercialisenonall’internodiprogetticondivisidiriqualificazionedelpatrimonioesistentecheabbianovalenzadimaggiorattrattività dei centri urbani, e consentendo nuova edificazione residenziale soloper specifiche e mirate esigenze, puntando sulla riqualificazione del patrimonioimmobiliareesull’aumentodellasicurezzaidrogeologicaesismica;

● realizzare le azioni previste nel progetto Futuro Green per la Bassa Romagna 2020, dando attuazione agli obiettivi dei Paes (Piano d’azione perl’energiasostenibile)esviluppandoun’adeguatacomunicazioneallacittadinanza,riqualificandoalmenoil5%delpatrimonioedilizioentroil2020;

● supportare iComuninellaprogettazionedegli interventi di riqualificazioneenergeticadelloropatrimoniopubblico;

● rafforzare ulteriormente gli strumenti destinati allaProtezione Civile in coerenzacon lenuovesceltedipianificazione territorialeorientatealla resilienzadelterritorio;

● incentivarelariduzione della produzione dei rifiutielamassimizzazionedelrecuperodiquelliprodotti,inparticolareattraversolanuovagarad’appaltoperl’affidamentodelserviziodiraccoltaesmaltimento,appenapubblicata,conl’obiettivoditendereaunaripartizionedeicostidelserviziosullabasedellequantitàdirifiutieffettivamenteprodotte(tariffapuntuale),lavorandoanchesullasemplificazionedelquadroregolamentarediriferimento;

● sostenere in tutte le sedi istituzionali le priorità individuate della BassaRomagnaperl’infrastrutturazione del territorionell’ambitodelleosservazioniformulatealPianoRegionaleIntegratodeiTrasporti(Prit):garanziadeifinanziamentipergliinterventirelativiallaprincipalereteviabilisticadicompetenzaprovincialeinmododapoterprogrammareleverifichenecessarieperprogettazionieinterventiperlamessainsicurezza,conparticolareriferimentoaipontieagliattraversamenti

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dei centri abitati, completamento della SS16 (funzionale al corridoio adriatico),completamento della Selice, nuovo svincolo autostradale in località Borgo StecchiaBagnacavallo,soppressionedelpassaggioa livellodiviaBagnoliaBagnacavallo,sostegno alla rete viabilistica provinciale con particolare attenzione alla via LungaInferioredaviaTraversagnoallaSS16eallaSP59Gardizza,elettrificazionedellalineaferroviariaLavezzola-Faenzaepotenziamentodeltrasportoferroviario,riqualificazionedellalineaferroviariaFerrara-Ravennanell’otticadellapromozionedelturismo“lento”,inserendoquestiinterventiall’internodiunapianificazioneintegratasullamobilitàchedovràessereparteintegrantedeinuovistrumentiurbanistici;

● promuovere ulteriori interventi nel campo del trasporto locale e dellamobilità sostenibile-adesempiopotenziandolareteciclabiledellaBassaRomagna-ridefinendoleprioritàericercandoulterioririsorseinaccordoconlaRegione;

● migliorarelacomunicazioneelapromozionedituttelepossibilitàdicollegamentooffertedaivarisegmentideltrasportopubblicolocale;

● nei territori soggetti agli obblighi (centro urbano di Lugo), condividere lemodalità attuative del Pair (Piano aria integrato regionale) 2020 adottando conapprocciopragmaticomisurechetenganocontodellepeculiaritàdellesingolerealtàurbaneechegarantiscanol’accessibilitàaicentriedotazionidiparcheggi.

Sicurezza

Vogliamolavorareinsiemeatuttigliattoridellacomunitàperavereterritoripiùsicuriepiùresponsabili,nellaconsapevolezzachelasicurezzasiaunterminecomplessocheattieneallasferapersonalemaancheaquellacollettiva,allapacificaconvivenzamaancheallavoroeall’ambiente.

Ci sonosicurezzeche riguardano l’ordinepubblico,manondimenosicurezzechehannoachefareconlaqualitàdellavita,il lavoro,gliedificiepiùingeneraleconl’assettoidrogeologicodelterritorio.Perquestovogliamointerveniresututtiquestiambitiperalzareillivellocomplessivodellesicurezzeattraversounaseriediazioni:

● svolgereunarevisioneequilibratadeglistrumentidipianificazioneurbanistica,secondocriteriorientatialladiminuzionedelconsumodelsuolo,allariqualificazionedelpatrimonioimmobiliareesistente,apartiredaquellopubblico,eall’aumentodellasicurezzaidrogeologica;

● incentivaregliinterventidiprevenzionedelrischio sismico e idrogeologico,promuovendolamessainsicurezzadeicorsid’acquaedelpatrimonioedilizioesistente,verificandoanchelafattibilitàdiunpercorsocondivisosullebuoneprassidaadottarepergliinterventisismicisugliedifici(sullafalsarigadiquantofattocolprogetto“FuturoGreen”peritemiambientali);

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● studiare la fattibilità di un percorso condiviso per la definizione di buoneprassinell’approccioall’interventosismicodegliedificicivili;

● verificare l’andamento del progetto sperimentale sull’amianto avviato dalComunediAlfonsine;

● auspicarechesicreinoalpiùprestolecondizioniperarrivareallasottoscrizionedelPatto per la SicurezzapropostodallaPrefettura,acuil’UnionedellaBassaRomagnahagiàcontribuitoconproprieosservazioni;

● collaborareattivamenteconleForzedell’OrdineelaPrefetturanell’operadivigilanzasulpericolodieventualiinfiltrazionimafiosenelleattivitàproduttive;

● rafforzareunadiffusa culturadellalegalitàedellalottaallemafieinsiemealleazionidicontrastoatuttiifenomenicheindebolisconoiltessutoeconomico-socialedelterritoriocomel’abusivismocommerciale,l’usura,illavoronero,ladipendenzapatologicadalgiocod’azzardo,continuandoasupportareleForzedell’Ordine,titolaridiquestecompetenze;

● collaborareconlescuolediogniordineegradoiniziativededicateinparticolareasensocivicoeresponsabilitàportandoavantiiprogettiConcittadinieLegalitàperaccompagnareiragazziversounacittadinanzasemprepiùconsapevole;

● sostenereediffonderelaculturadellasicurezzasullavoro;

● continuareacontrastarelaviolenzadigenere,integrandoquesteazioniconiservizidiinserimentolavorativoeabitativo,elavorandoconlaPrefetturasulnuovoprotocollodedicatoalcontrastodiquestofenomeno;

● sviluppareedimplementareilpianoperlavideosorveglianza delterritoriodell’Unione e per il controllo degli accessi tramite un sistema di varchi per larilevazioneautomaticadelletarghedeiveicoliintransito;

● promuovereilcoinvolgimentoattivodellacittadinanzanelleformeconcordateconlaPrefetturaeconleForzedell’Ordine;

● continuareainvestiresulconsolidamentodell’organicodellaPoliziaMunicipalepergarantireefficienzaecapillarepresenzasulterritorio;

● mantenere un dialogo costante con i livelli istituzionali superiori affinchévengagarantitaun’adeguatapresenzadelleForzedell’Ordinesulterritorio;

● sviluppareulterioriazioniperilcontrasto,laprevenzioneelariduzionedelrischiodelladipendenzadalgiocod’azzardopatologico;

● investire sul potenziamento e ulteriore qualificazione della pubblicailluminazione.

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INNOVAZIONE

Latrasparenzadegliattiedelleprocedure,lasemplificazionecomestrumentoperl’aumentodell’efficienzaelariduzionedeitempideiprocedimentiamministrativicomplessi, anche attraverso una digitalizzazione massiva, costituiscono leveimprescindibiliperpromuoverenuovosviluppo.

Trasparenza e semplificazionecomportanolacostruzionediun’istituzioneaperta, capace di sostenere rapporti economici fluidi e veloci e rapporti socialipartecipativi,prontaamonitoraregliimpattidellepoliticheterritorialidisviluppo.Perfarloquestesonoleazionichesiintendonorealizzare:

● potenziareilprocessodidigitalizzazionedeiservizioffertiedialfabetizzazionedigitale,secondounprocessocondivisoattraversol’Agenda Digitale Locale;

● favorirelaprogressivainfrastrutturazionetelematicadelterritorioinfibraotticaowirelessavviatadallaRegioneEmilia-Romagna;

● sostenere lo sviluppo delle imprese nell’ottica della trasformazione digitalesfruttandoleopportunitàprevistedalPianoNazionaleImpresa4.0;

● potenziare e integrare ilTavolo per la Semplificazione (servizi online eprocedure)con ilTavolo per la Trasparenza (accessoadattie informazioni) inmodo da favorire soluzioni innovative, che uniscano le esigenze di efficienza e ilprincipiodilegalità(gliopen data sonounesempioditaleintegrazione);

● potenziare il sistema dei controlli interni (controllo di gestione/controllostrategico),finalizzatoalmiglioramentocontinuodeilivellidiefficaciaediefficienza;

● definireunprotocollo sugli appalti pubblicifinalizzatoalcorrettorispettodellanormativavigenteinmateriadiclausolesociali,adunaforteriduzionedellegarealmassimoribassooaltremodalitàadesseassimilabiliealrafforzamentodeicontrollisull’esecuzionedeilavori;

● istituireunanuovaunitàorganizzativadedicataal coordinamentodei servizitecnicideinoveComuniperprogettidivalenzasovracomunaleepercondividerelagestionedispecifichefornituretecniche,serviziolavoripercasidecisiannualmentedallaGiuntadell’Unione;

● rafforzareilruolodell’UnionedeiComuniintesasemprepiùcomelaboratoriodiinnovazioneistituzionale,ingradodicontemperaregliobiettividicrescitaterritorialeedirazionalizzazionenell’usodellerisorseconilprincipiodiprossimità;

● implementaremisureeiniziativeperunagovernancepiùefficaceecondivisa,utilizzando strumenti e metodologie innovative di coinvolgimento degli attori delterritorio(DecalogodellaGovernance 2016e2017,coordinamentieconferenzetraassessoriedirigentisiasutemispecificicheinprospettivaintersettoriale,progettidi

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naturamultidisciplinarechefavorisconoloscambioelosviluppodicompetenzetrapiùsettori,concertazioneconiportatoridiinteresse…);

● rafforzareemigliorare lacomunicazione internaedesterna,avvalendosi ilpiùpossibiledi strumentiemodelli innovatividi comunicazionepubblica. In taleottica occorre rinsaldare il coordinamento della rete degli sportelli ai cittadini emigliorare lacomunicazione relativaai serviziassociatidell’Unione; riprogettare isitideglienti,rendendolipiùinterattivieuser-friendly,conun’attenzioneparticolareai socialnetwork. L’utilizzopiùmassicciodeisocialmedia,accompagnatodaicanalitradizionali di comunicazione (comunque necessari per ridurre il digital divide),consente di accrescere la visibilità dell’Unione e dei suoi Comuni sul territorio,contribuendoamigliorarelapercezionedellaqualitàdeiserviziofferti.

MONITORAGGIO E COMUNICAZIONE DEL PATTO LepartiinfineconcordanodiritrovarsiconcadenzaalmenoannualeperlaverificadegliimpegniassuntiedellalororicadutasullefamiglieesulleimpresedellaBassaRomagna,coneventualedefinizionesenecessariodiazionicorrettive.

Lepartisiimpegnanoinoltreadarelamassimadiffusione,attraversoipropristrumentidi comunicazione,dei contenutidelPattoedei risultati raggiuntidalleazionicondiviseinessocontenute.

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AZIONI PER IL 2018/20191. Pianodimarketingterritoriale(GiuntaUnione)2. Pianodivalorizzazionedeiserviziterritorialiallapersonaediriorganizzazione dell’Asp(sindacoreferente:EleonoraProni)3. Orientamento,percorsiformativi,progettialternanzascuola-lavoro collaborazionetrascuolaerealtàeconomiche(sindacoreferente:Enea Emiliani)4. Progettodipromozioneegestionedelleareeproduttiveediinsediamentodi impresecommercialiediartigianatodiservizio(sindacoreferente:Davide Ranalli)5. Festivaldella land art(sindacoreferente:RiccardoFrancone)6. Lavoripubblicieprotocolloappaltipubblici(sindacoreferente:LucaPiovaccari)7. Progettodeivarchidiaccessoalterritorio(sindacoreferente:DanieleBassi)8. Progettiperunterritorioresiliente(sindacoreferente:PaolaPula)9. Agendadigitale(sindacoreferente:NicolaPasi)10. RevisioneGovernance(sindacoreferente:MauroVenturi)

1. Piano di marketing territoriale (GiuntaUnione) Progetto di natura trasversale che include tutte le azioni finalizzate allapromozione,valorizzazioneesviluppodelterritoriodaunpuntodivistaeconomico,sociale,culturaleeambientale.Inparticolare,vieneprogrammataperil2018unaseriecoordinatadiseminarisulleeccellenzedelterritorio,checulminerànell’organizzazionedelleFieraBiennaledellaBassaRomagna.L’obiettivoultimodelpianoèraccordarelediverseprogettualitàdell’UnioneedeiComuni,costruendounapropostaunitariaingradodiincrementarel’attrattivitàdeinostriterritori.Iprincipaliambitid’azionecheverrannosviluppatinelpianosono:

a)promozionedelleareeproduttive;b)festivaldellalandart;c)promozioneturistica;d)agendadigitale;e)innovazionesociale;f)finanziamentieuropei;g)comunicazione.

I Comuni e l’Unione si impegnano a:• condividereilprocessodiimplementazionedelPianoconleparti.

Le associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali, gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:• partecipareemonitorareleazionidelPiano.

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2. Piano di valorizzazione dei servizi territoriali alla persona e di riorganizzazione dell’Asp (sindacoreferente:EleonoraProni)

I Comuni e l’Unione si impegnano a:

● rafforzare il percorso di razionalizzazione e di consolidamento dei servizialla persona nell’ambito della Bassa Romagna, focalizzando l’attenzione sullariorganizzazione delle cure territoriali secondo i principi della prossimità edell’appropriatezza;

● potenziarelacollaborazioneconilprivato-socialeperfavorirelamobilitàdellefascedebolidellapopolazione;

● riconoscere il ruolo delle imprese sociali (che da anni forniscono serviziqualificati per minori, anziani, disabili e richiedenti protezione internazionaleall’internodellaprogrammazionepubblica),mappandolenecessitàdelterritorioeco-progettandol’avviodieventualinuoviservizioilpotenziamentodiquelliesistentiperrispondereainuovibisognidellapopolazione;

● avviareunprocessodiintegrazioneedeventualeaggregazionechecoinvolgale aziende dei servizi alla persona dei territori limitrofi, al fine di migliorare glistandarddiefficacia,efficienzaedeconomicità gestionale;

● monitorare il percorso durante i primi tre anni, inmodo da individuare icorrettivieventualmentenecessarieprevenirelecriticità;

● fornireannualmenteunresocontosull’attuazionedelprocessodiintegrazioneel’eventualeaggiornamentodellostesso.

Le associazioni di categoria e le organizzazioni sindacali si impegnano a:

● svolgereunruolodifacilitatorinell’attuazionedelleazioniinerentiilprocessodiintegrazione;

● partecipare attivamente a iniziative in cui venga richiestoun feedbackdapartedeglistakeholderterritoriali;

● valutareilruolodell’Aspqualeaziendacheoperanelcontestopiùampiodelleimpresedestinateaiserviziallapersona;

● favorireesupportarelaqualificazione,ilconsolidamentoeleretid’impresesocialiperchépossanocontinuareadessereunpuntodiriferimentoperl’erogazionediservizipubblicidedicatiaiminori,aglianziani,aidisabilieingeneraleallenuovepovertà,incoerenzaconlaprogrammazionedell’Unioneedell’AuslRomagna.

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3. Orientamento, percorsi formativi, progetti alternanza scuola-lavoro e collaborazione tra scuola e realtà economiche (sindacoreferente:EneaEmiliani)


● favorirelaprogettazionedipercorsiemodelliformatividaoffrireaglistudenti,chetenganocontosiadellerichiesteformativedell’istruzione,siadellecaratteristicheedesigenzedelmondodellavorochevasempredipiùaffermandosicomeluogodiapprendimento.InparticolareoccorrefavoriredapartedegliIstitutil’implementazionedi percorsi formativi che tengano conto delle effettive esigenze delle imprese delterritorioneivaricomparti;

● favorirel’individuazionedeisoggettiospitantiglistudentisullabasedicritericome la propensione alla ricerca e all’innovazione e le capacità formative per losviluppodicompetenzetrasversali;

● promuoverelacorrelazionetral’offertaformativaelosviluppoculturale,socialeedeconomicodelterritorio;

● promuoverelarealizzazionediunorganicochefacciadacollegamentotraleistituzioniscolasticheeformativeeilmondodellavoro,consentendolapartecipazioneattivadituttiisoggetti,apartiredaglistudenti,neiprocessiformativi;

● favorire la stipula di convenzioni tra gli istituti scolastici e i partner iscrittiall’appositoregistronazionaleperl’alternanzaistituitopressolaCameradiCommercio:leimpreseconlerispettiveassociazionidirappresentanza,lecameredicommercio,musei e altri istituti operanti nel settore del patrimonio e delle attività culturali,artisticheemusicali,entichesvolgonoattivitàafferentialpatrimonioambientaleealtripossibiliEntipubblicieprivati;

● parteciparealcomitatotecnicoscientifico(Cts)delPoloTecnico-Professionaleperseguirelatematicasiacomeentecheaccogliestudenti,siacomeenteinteressatoalbuonesitodelleazionimesseincampodagliattoridelterritorio;

● accoglierelatematicanellediscussionideltavolodelleimpresecoinvolgendo,quandonecessario, anche le scuole, per favorire il raccordodelle azioni, superareeventualicriticitàecoordinarsiperunasempremaggiorequalitàdelleesperienze;

● incentivareleretiterritorialichefavorisconolacollaborazionetradiversisoggettiperlacreazionedipercorsidialternanzascuola/lavoro;

● evidenziare ai soggetti interessati la sensibilità riguardo i principi dellaresponsabilitàsocialedelleimprese.


● promuoverel’informazioneagliassociatiealmondodelleimpreseaffinchési

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rendanodisponibiliall’accoglienzaeallaco-progettazioneconlescuoledipercorsifinalizzati alla realizzazione del profilo educativo, culturale e professionale deglistudenti;

● arricchire la formazione acquisita dagli studenti nei percorsi scolastici eformativi,conl’acquisizionedicompetenzespendibilianchenelmercatodellavorograzieaipercorsidialternanzascuola/lavoro;

● sensibilizzaregliassociatieilmondodelleimpreseadedicareaglistudentiesperienzequalificantichenevalorizzanolevocazionipersonali,gli interessieglistilidiapprendimentoindividuali;

● farcrescerelaculturadellaresponsabilitàsocialed’impresa.

Gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:

● accogliereglistudentiinaccordoconlescuole;

● proporreagli istitutiscolastici l’attivazionedipercorsiintegratividell’offertaformativa.

Le scuole si impegnano a:

● raccogliereleistanzedell’UnionedeiComuniedelleassociazionidicategoriaperprogettareper i propri studenti un’offerta formativaepercorsi di alternanzascuola-lavorocorrelatiallosviluppoculturale,socialeedeconomicodelterritorio;

● formarecittadiniconsapevoli,prontiadagiresul lavoroquantoappreso inaula,desiderosidimisurarsiconleesperienzedialternanzaesensibilialletematichedellaresponsabilitàsocialedell’impresa,dellasaluteedellasicurezzasullavoroedelrispettodeidirittideilavoratori;

● promuovere la partecipazione e il coinvolgimento degli studenti e dellestudentesse e dei loro rappresentanti e garantire loro ampia informazione,documentazioneevalutazionecircalaportata,lavalenza,lafinalitàelacoerenzadelprogetto;

● assicurare ladesignazionedel tutor internocon il compitodiassistenzaeguidadeglistudenticheseguonopercorsidialternanzaeche,conlacollaborazionedel tutor esterno, verifica il corretto svolgimento del percorso e procede a unavalutazionecongiunta;

● sottoscrivere accordi di rete finalizzati alla creazione di stabili e proficuecollaborazioniconilmondodellavoroedestinateapromuoverepercorsidialternanzascuola-lavorodiqualità;

● favorireildirittodeglistudentiedellestudentesseinsituazionedidisabilitào di svantaggio di effettuare percorsi di alternanza in modo da promuovernel’autonomianell’inserimentonelmondodellavoro.

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4. Progetto di promozione e gestione delle aree produttive e di insediamento di imprese commerciali e artigianali (sindacoreferente:DavideRanalli)


● promuovereleareeproduttiveindividuateattraversolamappaturadelterritorio,sullabasediparametri legatialladisponibilità insediativa,ai tempidi realizzazionedegliimpiantiproduttivi,aicostidiinsediamento,aiservizioffertidalterritorio,allaricognizionedelleimpresegiàpresentiperfavorirelastrutturazionedifiliereproduttive(infrastrutture viarie e tecnologiche, adeguatezza delle utenze di base, welfare esicurezzadelterritorio,ecc.);

● nel quadro degli investimenti sulla manutenzione del patrimonio garantireattenzionealleareeproduttive,ancheattraversosinergieconleimpreseprivategiàinsediate;

● sostenerelapromozionedelleareeproduttiveconstrumentidicomunicazioneemarketingadeguati(sito,campagnadisocialmedia,brochureinformative,eventidipromozioneeformazione,comelaFieraBiennaledellaBassaRomagna,ecc.);

● promuoverel’insediamentodiimpresecommercialieartigianaliinlocalisfitti,attraverso lamappaturadelterritorioconparticolareattenzioneaquelliubicatineicentristorici,studiandoformedisostegnoeincentivazioneeconomicacheaiutinoadifferenziare equalificare l’offerta imprenditoriale già esistente, accanto apercorsiautorizzativiagevolatieacampagnedimarketingdedicate;

● rafforzareilsostegnoalsistemaimprenditorialelocalenell’otticadiampliamentoequalificazionedegliinsediamentiesistenti;

● favoriregliinsediamentidifilieraperrafforzareidistrettiproduttiviepromuoverelacreazioneelosviluppodiclusterdispecializzazionesulterritorio;

● semplificareemigliorareiprocessidecisionalisulterritorioorientatiallosviluppoche coinvolgono più soggetti e aree di interesse (amministrazione pubblica, Ausl,Arpa,prefettura,ecc.);

● costruire insieme alle rappresentanze economiche e sociali e agli ordiniprofessionali una propostamodulare rivolta sia alle imprese esistenti che ai nuoviinsediamenti, che includa: tutoraggio, tempi di autorizzazione certi, proceduresemplificate,unacartadeiservizidedicata,agevolazionifiscali,misuredisostegnoperl’accessocredito,costidiinsediamentocalmierati,eccetera.

Le associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali e gli ordini professionali si impegnano a:

● partecipareattivamentealprocessodicostruzioneecondivisionedeglistrumenti

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dipromozioneesviluppodel territorio,sullabasedelleesigenzemanifestatedaltessutoproduttivo;

● sostenere e contribuire alla semplificazione dei processi decisionali cheriguardanolepolitichediattrattivitàdelterritorio;

● coinvolgere i propri associati nelle azioni di promozione del territorio,favorendoanchelaformazionedeglioperatori.

5. Promozione culturale del territorio e Festival della land art (sindacoreferente:RiccardoFrancone)

Ilprogettovuolepromuovereun’esperienzaunicadivalorizzazionepaesaggisticae culturale del territorio, creandopercorsi emozionali e sensoriali che attraversoinstallazioni di arte contemporanea uniscono e raccontano i luoghi della BassaRomagna.

Dall’arenadelleballedipagliaallabirintoeffimero,passandoperleopereartisticherealizzatesulterritoriograzieall’incontrotraarteenatura,prendeformaneimesiestiviunagrandeesposizioneacieloapertodicomposizionid’arterealizzateconpaglia,grano,sassi,foglie,ramietantoaltro,chediventapalcoscenicoperincontrimusicali,performancedidanzaediteatrocontemporaneo, incollaborazioneconartistilocalieinternazionali(einsinergiaconigrandieventidiculturadiffusachecontraddistinguonoilnostroterritorio).


● rafforzareillegameidentitariotralacultura,lacittadinanzaeleimpreseperpromuoverelespecificitàelericchezzedelterritorio;● consolidarelaretedeglioperatoriculturalisulterritorio;● favorirelasinergiatrainvestimentipubblicieprivatiperlapromozionedelterritorio;● costruire il Festival della land art come contenitore di iniziative nuove edesistenti, promuovendo e rafforzando la collaborazione tra imprese ricettive eproduttive,organizzazioniculturali,associazionidivolontariato,retidiimpresa,ecc.;● sperimentareformedicrowdfundingcivicocomestrumentopartecipatodallacomunitàperpromuovereilfinanziamentocollettivodiopereeprogettipubblici;● migliorare l’attrattivitàdel territorioattraverso lasperimentazionedi formealternativediserviziculturalielapromozione,mediantecanalinonconvenzionali,delletipicitàdelterritorio;


● garantirelapromozionedelFestivaldellalandart;

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● parteciparealla creazionediuncartelloneculturale condivisodapresentareoltre i confini dell’Unione per valorizzare le tante potenzialità presenti nella BassaRomagna;

● promuovereun’identitàdelterritorioinambitolocale,nazionaleeinternazionale,attraverso una progettazione artistica diffusa, con intenti di riqualificazione evalorizzazionedeiluoghi,econilcoinvolgimentodirettodeisuoiabitanti;

● favorireformedipartenariatopubblico-privatoperlarealizzazioneepromozionedelFestivaldellaland art;

● coinvolgereimprese,associazioniculturaliedelvolontariatonellacostruzioneepromozionedelFestival;

Gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:

● coinvolgereiloroiscrittiineventualiprogettidivalorizzazionedelpaesaggio.

6. Lavori Pubblici e protocollo appalti pubblici (sindacoreferente:LucaPiovaccari)


● istituireunanuovaunitàorganizzativadedicataal coordinamentodei servizitecnicideinoveComuniperprogettidivalenzasovracomunaleepercondividerelagestionedispecifichefornituretecniche,serviziolavoripercasidecisiannualmentedallaGiuntadell’Unione;

● darepienaapplicazionealnuovocodicedegliappalti,prevedendouna forteriduzionedegliappaltialmassimoribassoesperimentandoglistrumenti innovativiintrodotti a cominciare dal partenariato pubblico privato e tenendo conto dellapossibilitàdiaffidamentodirettodiservizieoperepergliimportisottosoglia;

● predisporre linee guida sull’affidamento di lavori e servizi con l’obiettivodi privilegiare la qualità delle proposte costruendo criteri oggettivi e verificabili divalutazione delle offerte, rafforzando le azioni di controllo per verificare l’effettivacorrispondenzadeilavorialleoffertepresentate;

● inserire all’internodi queste lineeguida clausole sociali per alcune tipologiedi affidamenti che consentano di dare una risposta concreta al territorio rispettoall’inserimentolavorativodipersonesvantaggiate;

● sottoscrivereunprotocolloappaltichevincoliisuccessiviaffidamentialrispettodeicritericondivisi.

Le associazioni di categoria si impegnano a:

● parteciparealladefinizionedeicriteridiqualitàdainserirenellegare;

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● sottoscrivereilprotocolloappalti,qualoracondiviso;

Le organizzazioni sindacali si impegnano a:

● condividerelineeguidaperl’inserimentodiclausolesociali;

● sottoscrivereilprotocolloappalti,qualoracondiviso;

7. Progetto dei varchi di accesso al territorio (sindacoreferente:DanieleBassi)

I Comuni e l’Unione si impegnano a:● rafforzareleiniziativeperlasicurezzadelterritorio,incoerenzaconil“Pattoperlasicurezza”incorsodistesuradapartedellaPrefetturadiRavenna;

● dotareilterritoriodivarchielettronicineipuntistrategiciaifinidiunaverificacapillaredegliaccessi;

● completare l’installazione dei varchi nella prima metà del 2018, grazieall’azionecongiuntadellaPoliziamunicipale,delServizio informaticoedeiLavoripubblici;

● fornireannualmenteunresocontosull’attuazionedelprogettoel’eventualeaggiornamentodellostesso.

Le associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali, gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:

● collaborareinfasediattuazioneconcretadelPattoperlasicurezza,mettendoincampotutteleazioniutiliperlamessainretedeglistrumentifinalizzatiaquestoobiettivo;

● partecipare attivamente a iniziative in cui venga richiestoun feedbackdapartedeglistakeholderterritoriali;

● stimolare l’intervento di imprese private per la realizzazione di ulteriorivarchielettronicidacollocareall’internodelleareeproduttive,integrandoliallaretecostituitadall’Unione.

8. Progetti per un territorio resiliente (sindacoreferente:PaolaPula) Valorizzarel’insiemedelleazioniindirizzateaunminorconsumodisuolo,aunmaggiorerisparmioenergetico(FuturoGreen),allasicurezzaidraulicadelterritorio,aunamaggioreattenzioneneiconfrontidellasicurezzasismicadegliedificitramiteunpercorsocondivisodibuoneprassi.

I Comuni e l’Unione si impegnano a:● ridurreilconsumodinuovosuoloprivilegiandointerventidiriqualificazione

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erigenerazionedelpatrimonioesistente,incoerenzaconlanuovaleggeurbanisticaregionale;

● garantireunmonitoraggiocostantedelconsumodelsuoloall’internodeinuovistrumentidipianificazione;

● dareattuazionealprotocollosiglatoper il raggiungimentodegliobiettivideiPaesattraversoilprogettoFuturoGreenedivulgareidatidelmonitoraggio;

● diffondereemettereinretegli interventiattuatidalleamministrazioniperlariqualificazionedel patrimoniopubblico: efficienzaenergeticadegli edifici, pubblicailluminazione,miglioramentoeadeguamentosismico;

● prevedereeventuali formedisostegnoeconomicoall’iniziativaprivata legataall’efficientamentoenergetico(es.Bandoper l’assegnazionedicontributieconomicifinalizzatoalrisparmioenergeticonelComunediCotignola);

● attuare le misure contenute nel piano di emergenza di protezione civile,attraversounamiglioreculturadellasicurezzadadiffonderesulterritorio(adesempioestendendolemodalitàdicoinvolgimentoutilizzatenelprogettoLifePrimes);

● proseguire il tavolo di coordinamento sulla sicurezza idraulica e attuare gliinterventiprogrammatiperilterritorioinsiemealconsorziodibonifica;

● favorireesostenerelarealizzazionedeiprogettidipotenziamentodelsistemairriguoperl’agricolturaprogrammatidalConsorziodiBonifica;

● neiterritorisoggettiagliobblighi(centrourbanodiLugo),condividerelemodalitàattuative del Pair 2020 adottando con approccio pragmatico misure che tenganocontodellepeculiaritàdellesingolerealtàurbaneechegarantiscanol’accessibilitàaicentriedotazionidiparcheggieproseguirenelmonitoraggiodellaqualitàdell’ariasulterritorio;

● dare corso alle scelte programmatiche deliberate dall’ambito locale perl’applicazionedellatariffapuntualeeperlariduzionedeirifiutiindifferenziatiafavoredella raccoltadifferenziatasecondo le lineeguidacontenutenelpianoregionaledigestionedeirifiuti,concostiparametratiall’effettivaproduzionedirifiuti;

● valutare la possibilità di sottoscrivere accordi con imprese e cooperativeagricolelocaliperl’affidamentodilavorilegatiallagestionedelterritorioprevistidallacosiddettaLeggediOrientamento(DLGS228/2001)comeadesempiolosfalciodeifossioipianineve;

● promuovere il dialogo tra le imprese agroindustriali e le imprese agricole ecooperativedelterritorioper incentivare lasottoscrizionedicontrattidifornituradiproduzionilocaliattraversoveriepropriaccordidifiliera;

● valorizzare l’agricoltura e il territorio continuando ad inserire nei bandi diaffidamentodelserviziodellemensepubbliche,elementidipremialitàperl’acquistoe

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l’utilizzodiprodottiagricolilocali;

● continuareedincentivarelasottoscrizionediaccordiconimpreseecooperativeagricole;

● studiare la fattibilità di un percorso condiviso per la definizione di buoneprassinell’approccioall’interventosismicodegliedificicivili.

Le associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali e gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:

● dareattuazionealleazioni contenutenelprotocollo siglatoper il progettoFuturoGreen(formazionecontinuadeiprofessionistiedegliartigiani,sensibilizzazionedeicittadini,soprattuttoall’internodellescuole);

● promuovereilcoinvolgimentoelapartecipazionedegliiscrittiedeicittadiniin generale agli eventi di sensibilizzazione alla cultura della sostenibilità e dellaresilienzadelterritorio;

● collaborareattivamentealladiffusionedellebuoneprassiedelmiglioramentosismico degli edifici, eventualmente anche attraverso la sigla di un protocollodedicato,similmenteaquantofattoperFuturoGreen.

9. Agenda digitale (sindacoreferente:NicolaPasi)


● rafforzare le infrastrutture tecnologiche e digitali sul territorio (ProgettoLepida-Infratel,EmiliaRomagnaWiFi,video-sorveglianza,ecc.);

● completareladigitalizzazioneintegraledeiserviziacittadinieimprese(SuapeSueonline,PagoPA,ecc.);● attivare strumenti multicanale di ascolto e di coinvolgimento attivo deglistakeholderlocaliinmateriadisviluppodell’Ict,perlaformazioneel’aggiornamentodiunaAgendaDigitaleLocale;

● fornireannualmenteunresocontosull’attuazionedell’Agendae l’eventualeaggiornamentoallastessa,ancheattraversomomentidiconfrontopubblico;

● promuoverelaformazionedeicittadiniarischiodiesclusionedigitale(PaneeInternet,scuoladigitale,ecc.);

● partecipare attivamente a iniziative e opportunità che si manifestano inambitoregionale,nazionaleedeuropeofinalizzateaunapiùrapidaattuazionedegliobiettividell’Agenda.

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Le associazioni di categoria, le organizzazioni sindacali e gli ordini professionali si impegnano a:

● promuovere le iniziative di partecipazione all’interno della propria rete dicomunicazione e coinvolgere i propri associati nell’implementazione dell’agendadigitale;

● partecipareattivamenteainiziativeincuivengarichiestounfeedbackdapartedeglistakeholderterritoriali;

● svolgere un ruolo di facilitatori nell’attuazione di azioni inerenti l’attuazionedell’Agendacheprevedanoilcoinvolgimentodiattoridelterritorio;

10. Revisione Governance (sindacoreferente:MauroVenturi)


● rafforzareilprocessodicrescitadelsistemaamministrativolocale,compostodall’UnioneedainoveComuniaderenti;

● contemperareleesigenzedirazionalizzazionedeiserviziedeirelativicosticonilprincipioautonomistico;

● valorizzarelerappresentanzepolitichelocaliinattuazioneanchedel“Decalogodellagovernance”approvatoalterminedelpercorsopartecipato;

● condividerecontuttiiportatoridiinteresse,findallefasipreliminari,l’eventualeattivazionedinuovipercorsidipianificazioneeprogettazionestrategica;

● rafforzareleazioniadifesadeilivelliconcordatidi“prossimità”,fermarestandolanecessitàdiproseguirenelprocessodiefficientamentoedimiglioramentoqualitativodeiservizi;

● fornireannualmenteun resoconto sull’attuazionedelDecalogoe l’eventualeaggiornamentodellostesso,incollaborazioneconisegretarideglienti.

Le associazioni di categoria e le organizzazioni sindacali, gli ordini e i collegi professionali si impegnano a:

● svolgereunruolodifacilitatorinell’attuazionediazioniinerentil’implementazionedelDecalogocheprevedanoilcoinvolgimentodiattoridelterritorio;

● partecipare attivamente ad iniziative in cui venga richiesto un feedback dapartedeglistakeholderterritoriali;

● collaborareconl’UnioneeiComuninellarevisionecontinuadellagovernance.

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ELENCO FIRMATARI DEL PATTO

• Ascom• Cia• Cna• Coldiretti• Confagricoltura• Confcooperative• Confartigianato• ConfimiRomagna• Confesercenti• Confindustria• LegacoopRomagna• Cgil• Cisl• Uil• PoloTecnicoProfessionaleLugo• LiceoScientifico“GregorioRicciCurbastro”• IstitutoTecnicoSacroCuore• OrdinedegliIngegneridellaProvinciadiRavenna• OrdinedegliArchitetti,Pianificatori,PaesaggistieConservatoridellaProvinciadiRavenna

• CollegioProvincialeGeometrieGeometriLaureatidiRavenna• CollegiodeiPeritiIndustrialiedeiPeritiIndustrialiLaureatidellaProvinciadiRavenna

• OrdinedeiDottoriAgronomieForestalidellaProvinciadiRavenna• CollegiodeiPeritiAgrariedeiPeritiAgrariLaureatidellaProvinciadi

Ravenna• ComunediAlfonsine• ComunediBagnacavallo• ComunediBagnaraDiRomagna

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• ComunediConselice• ComunediCotignola• ComunediFusignano• ComunediLugo• ComunediMassaLombarda• ComunediSant’agataSulSanterno• UnionedeiComuniDellaBassaRomagna

UnionedeiComunidellaBassaRomagnawww.labassaromagna.it

PER LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE DELLA BASSA … · dei servizi pubblici e privati per...

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