OTTENERE UN ACCORDO BREXIT

Un riassunto delleraccomandazioni dellaCommissioneper le soluzioni alternative

Da aprile a settembre 2019

ALTERNATIVE ARRANGEMENTS

COMMISSION

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PREMESSA

Prosperity UK è stata fondata nel 2017 come piattaforma politicamente indipendente che riunisce i principali dirigenti aziendali, accademici e politici per guardare in modo costruttivo al futuro del Regno Unito al di fuori dell’UE e a come costruire un’economia aperta, dinamica ed equilibrata che massimizzi la prosperità per tutti.

Il maggiore ostacolo all’uscita dall’UE è stato principalmente la preoccupazione per il confi ne irlandese e per il suo futuro dopo la Brexit. La Commissione per le soluzioni alternative di Prosperity UK, istituita nell’aprile di quest’anno, è un tentativo globale di porre rimedio a questa situazione, in primo luogo individuando potenziali “soluzioni alternative”, per garantire l’assenza di una frontiera fi sica e assicurare che l’accordo di Belfast/Good Friday sia rispettato, e in secondo luogo, elaborando protocolli che descrivono come tali soluzioni alternative potrebbero essere attuate in diversi scenari. Questo lavoro è stato ben accolto dal governo britannico e dai parlamentari di tutto lo spettro politico ed è stato presentato al team di Michel Barnier a Bruxelles.

Negli ultimi tre mesi abbiamo dedicato molto tempo alla revisione della bozza dell’”Accordo di recesso” e della “Dichiarazione Politica”, respinte tre volte dalla House of Commons, con l’obiettivo di individuare le aree di miglioramento. Le modifi che proposte sono state fortemente infl uenzate dal nostro impegno con i 48 parlamentari britannici che hanno contribuito al lavoro della Commissione, nonché con i rappresentanti dei partiti politici dell’Irlanda del Nord e dell’Irlanda. I testi riveduti mirano a garantire che il Regno Unito possa sviluppare una politica di libero scambio indipendente dopo la Brexit e, in secondo luogo, affrontano alcune preoccupazioni specifi che relative alla difesa e alla sicurezza e al calendario dei pagamenti dovuti all’Unione europea.

È importante sottolineare che la Dichiarazione Politica è un documento non vincolante che mira a stabilire la direzione dei futuri negoziati commerciali tra Regno Unito e Unione europea, ma non intende vietare quanto contenuto nella versione defi nitiva dell’Accordo di libero scambio tra Regno Unito e Unione europea. In quanto tale, è probabile che questo documento si evolva sia come risultato del processo parlamentare sia come risultato delle interazioni con l’UE. La Commissione europea ha precisato che considera la Dichiarazione Politica “molto fl essibile” e ha ribadito la possibilità di modifi carla durante il periodo di attuazione. Pertanto, intendiamo pienamente proseguire il nostro processo di impegno su questo tema e riconosciamo che le scelte che il Regno Unito deve compiere in merito alle sue future relazioni con l’UE, dopo il periodo di attuazione, rimangono estremamente complesse.

Vorrei cogliere l’occasione per ringraziare sia il nostro gruppo tecnico che i commissari parlamentari per l’enorme contributo che hanno fornito negli ultimi sei mesi. Prosperity UK ha benefi ciato enormemente del loro entusiasmo, della loro energia e della loro competenza ed è con grande piacere che presentiamo questo documento per assistere i negoziatori nelle fasi fi nali delle trattative della Brexit.

Anthony ClakeMembro del Consiglio di amministrazione, Prosperity UK

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INFORMAZIONI SULLA COMMISSIONE PER LESOLUZIONI ALTERNATIVE DI PROSPERITY UK

Siamo stati entrambi lieti di presiedere l’interpartitica Commissione per le soluzioni alternative (“la Commissione”), sostenuta da 23 esperti tecnici provenienti da tutto il mondo. Ha lavorato a ritmo sostenuto per trovare una soluzione giuridicamente operabile alla frontiera irlandese e sbloccare così l’impasse della Brexit.

La Commissione ha pubblicato le sue conclusioni provvisorie a Londra il 24 giugno. Successivamente è seguito un periodo di consultazione di due settimane, compresi eventi itineranti a Belfast, Berlino, Bruxelles, Dublino e l’Aia. I nostri “Rapporti e Protocolli” sono stati pubblicati a Londra il 18 luglio. Una sintesi dei Rapporti e Protocolli è stata inviata a tutti i membri dell’Oireachtas, Stormont e Westminster all’inizio di settembre.

Il 30 agosto Suella ha guidato una delegazione tecnica per incontrare a Bruxelles il team di Michel Barnier. Il 13-14 settembre Greg ha presieduto a Dundalk una discussione che ha riunito i rappresentanti di otto partiti politici di Irlanda, Irlanda del Nord e Regno Unito per discutere di soluzioni alternative per evitare un No Deal Brexit.

Dal suo lancio in aprile, la Commissione è stata guidata da due vincoli:

La Protezione dell’accordo di Belfast / Good FridayLa Commissione ha esaminato soluzioni realistiche e sostenibili e riconosce che la loro formulazione e attuazione richiederà l’impegno di molte parti interessate nel Regno Unito, in Irlanda e in Europa. La chiave delle proposte è l’impegno a proteggere l’accordo di Belfast/ Good Friday.

Un Accordo di recessoSe vogliamo evitare un No Deal, un Accordo di recesso deve essere in grado di ottenere il sostegno della maggioranza dei parlamentari alla House of Commons.

È importante capire che esiste una maggioranza in Parlamento per un Accordo di recesso che trova il modo di sostituire l’attuale Backstop dell’Irlanda del Nord (“il Backstop”), fornendo nel contempo maggiore chiarezza alla Dichiarazione Politica sulle future relazioni con l’UE.

Nel gennaio 2019 il cosiddetto Emendamento Brady che ha sostenuto un Accordo di Recesso che ha permesso al governo di Theresa May di rinegoziare le disposizioni relative al Backstop e sostituirlo con Soluzioni Alternative, è stato approvato dalla House of Commons con una maggioranza di 16 voti. Questa mozione non vincolante è l’unica occasione in cui un Accordo di recesso ha vinto la maggioranza nell’House of Commons. In marzo il Regno Unito e l’UE hanno concordato uno strumento congiunto (“la Dichiarazione di Strasburgo”) che ha accettato di creare un fl usso di lavoro per sviluppare proposte dettagliate per evitare infrastrutture fi siche alla frontiera attraverso “l’esame di accordi globali di cooperazione doganale, accordi di facilitazione e tecnologie”.

La Commissione ha cercato di basarsi sull’Emendamento Brady e sugli Strumenti di Strasburgo e di dimostrare molto chiaramente all’Unione europea e ad altri che è in corso una maggioranza parlamentare per un Accordo di recesso, a condizione che possa essere concordato un modello di Soluzioni Alternative.

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Siamo lieti che fi nora 48 parlamentari e colleghi, provenienti dalla maggior parte dei principali partiti politici abbiano segnalato il loro sostegno al nostro approccio sostenendo pubblicamente il nostro lavoro. Inoltre, molti politici e imprenditori hanno contribuito al nostro lavoro e al nostro pensiero in modo anonimo.

Siamo convinti che gli approcci tecnici e il testo che abbiamo raccomandato forniscano una base dettagliata per un accordo di recesso giuridicamente operativo tra l’UE e il Regno Unito. Il nostro gruppo di esperti tecnici suggerisce inoltre che le Soluzioni Alternative potrebbero essere operative entro due o tre anni e in alcuni settori anche prima.

Le nostre proposte di modifi ca della Dichiarazione Politica sono volte a creare chiarezza sulla direzione del Regno Unito dopo la sua uscita dall’UE. L’obiettivo del governo del Regno Unito è quello di concordare un Accordo di libero scambio profondo e reciprocamente vantaggioso sia per i beni che per i servizi, consentendo al Regno Unito la capacità di divergere le normative, se necessario, ma con la massima cooperazione normativa e con la massima equivalenza possibile. Libertà commerciale, sovranità giuridica, controllo della migrazione e partenariato economico sono i nostri obiettivi.

Riteniamo che il lavoro svolto abbia creato un terreno comune per un accordo che sarebbe nell’interesse del Regno Unito e dell’UE.

Abbiamo presentato il nostro lavoro ai governi del Regno Unito e alla Commissione europea e li esortiamo a riunirsi per sviluppare soluzioni creative e fantasiose nell’interesse dei cittadini del Regno Unito e dell’Unione europea.

Cordiali saluti,

Suella Braverman MP Rt Hon Greg Hands MPCopresidenti, Commissione per le soluzioni alternative di Prosperity UK

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VERSO UNA SOLUZIONE BREXIT

Riteniamo di aver elaborato una serie di proposte che hanno il potenziale per creare un accordo tra il Regno Unito e l’UE che può anche essere approvato da Westminster e i parlamenti europei. Queste proposte comprendono:

1) MODIFICHE ALL’ACCORDO DI RECESSO E DICHIARAZIONE POLITICA2) SOLUZIONI ALTERNATIVE PER IL CONFINE IRLANDESE PER SOSTITUIRE IL BACKSTOP

Anche se queste modifi che mirate prendono come punto di partenza l’attuale Accordo di recesso, hanno una portata e una forza suffi cienti per trasformare l’accordo esistente in un Nuovo Accordo di recesso, creando un terreno comune giuridicamente operabile e accettabile per tutte le parti.

1. MODIFICHE ALL’ACCORDO DI RECESSO E DICHIARAZIONE POLITICALa nuova Dichiarazione Politica e l’Accordo di recesso collaborano per offrire un accordo migliore per entrambe le partiL’attuale Dichiarazione Politica e l’Accordo di recesso collaborano per realizzare un’Unione doganale per le merci e un Accordo di libero scambio per i servizi. Questo è un risultato necessario della richiesta del governo di Theresa May di un “commercio senza attriti”. Prosperity UK considera questo come uno standard irrealistico perché c’è un’incoerenza intrinseca nel cercare di ottenere un commercio senza attriti con l’UE (il che implica l’appartenenza all’Unione doganale per le merci) e contemporaneamente cercare di avere una vera e propria politica commerciale e normativa indipendente.

L’obiettivo rivisto del governo del Primo Ministro Boris Johnson, che cerca “il commercio il più possibile senza attriti”, può sembrare un piccolo cambiamento, ma permette un approccio diverso. L’obiettivo del governo britannico è ora che lo stato fi nale per il Regno Unito e l’UE è un accordo di libero scambio globale sia per i beni che per i servizi, che consenta al Regno Unito di avere, se necessario, normative divergenti, ma con la massima cooperazione normativa e con la massima equivalenza possibile. Crediamo che questo crei l’opportunità di creare un percorso verso un accordo di successo nella House of Commons.

Abbiamo elaborato di conseguenza nuove versioni della Dichiarazione Politica e dell’ Accordo di recesso.

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L’importanza della Dichiarazione Politica e dell’Accordo di recesso nel consentire la negoziazione dell’Accordo di libero scambioNel loro insieme, la nostra Dichiarazione Politica riveduta e Accordo di recesso faciliteranno la negoziazione di un Accordo di libero scambio; ciò signifi ca che la lingua unica del territorio doganale nell’attuale Accordo di recesso non è necessaria. Il nostro testo consente di accelerare la negoziazione di Accordi di libero scambio con Stati Uniti, Giappone, Australia e Nuova Zelanda e l’eventuale adesione al Partenariato globale e progressivo per il Pacifi co Trans-Pacifi co (CPTPP). Abbiamo raccomandato di modifi care la Dichiarazione Politica in modo che le negoziazioni dell’Accordo di libero scambio non siano limitate dagli accordi irlandesi, ma piuttosto comportino negoziazioni tra due diversi territori doganali. Ciò consente di far progredire le trattative tra il Regno Unito e l’Unione europea verso un Accordo di libero scambio, consentendo al tempo stesso lo sviluppo della politica commerciale del Regno Unito nei confronti del resto del mondo.

Le modifi che che abbiamo apportato alla Dichiarazione Politica non precludono un diverso rapporto fi nale nello stato fi nale. Ad esempio, è possibile avviare la negoziazione di un Accordo di libero scambio e concludere che un meccanismo diverso è necessario in alcuni settori (ad esempio, un auto patto) nel corso della negoziazione. Analogamente, è possibile che il Regno Unito e l’Unione europea possano concordare disposizioni sulla cooperazione normativa diverse da quelle che si trovano tipicamente negli Accordi di libero scambio. Gli emendamenti che abbiamo proposto per la Dichiarazione Politica tengono conto di una serie di diversi stati fi nali.

Come si proteggerà il Regno Unito nel periodo di attuazione?L’attuale Accordo di recesso stabilisce un periodo di attuazione da uno a tre anni, quando il Regno Unito rimane di fatto un membro dell’UE senza diritto di voto. Il rischio è che durante il periodo di attuazione l’UE adotti una legislazione dannosa per il Regno Unito. Al fi ne di evitare ciò, raccomandiamo un impegno comune per una buona pratica normativa collaborativa durante il periodo di attuazione, con la possibilità di risoluzione delle controversie.

Ne discutiamo più in dettaglio nella Dichiarazione Politica, ma includiamo una disposizione nell’Accordo di recesso che impone all’Unione europea di consultare il Regno Unito nel caso in cui adotti una normativa che potrebbe danneggiare il Regno Unito. Consentiamo inoltre al Regno Unito di avere il diritto di essere consultato su qualsiasi modifi ca normativa nell’Unione europea che possa implicare il Regno Unito. Le disposizioni sulla Buona prassi normativa contenute nella dichiarazione politica sono tratte da norme riconosciute a livello internazionale, come segue:

a) L’elemento chiave della Buona prassi normativa è che vi sarebbe l’obbligo per l’UE di regolamentare in modo da arrecare il meno danno possibile agli scambi e alla concorrenza di mercato con il Regno Unito, in linea con un obiettivo di politica pubblica chiaramente dichiarato e legittimo, affi nché il Regno Unito sia vincolato dalle disposizioni

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di allineamento dinamico. Tali disposizioni sono tratte da accordi internazionali esistenti, come le norme dell’Organizzazione mondiale del commercio.

b) Queste disposizioni sarebbero soggette a risoluzione delle controversie, in modo che il Regno Unito possa chiedere un risarcimento qualora le nuove norme danneggiassero il Regno Unito.

c) Queste disposizioni non sono controverse e sono già state applicate da altri paesi sviluppati.

d) Fintantoché il Regno Unito può fare affi damento su tali disposizioni e sulla risoluzione delle controversie nel caso in cui l’UE violi tali obblighi, non dovrebbero esserci rischi durante il periodo di attuazione.

Il Regno Unito avrà la possibilità di negoziare le proprie modifi che dell’Organizzazione mondiale del commercio?In base al nostro piano, il Regno Unito sarà completamente libero di negoziare le proprie modifi che dell’OMC a sua scelta, pur essendo trasparente con l’Unione europea. Questo è importante perché il Regno Unito dovrà negoziare con alcuni partner commerciali separatamente dall’Unione europea.

Indicazioni geografi cheLe Indicazioni Geografi che sono nomi legati ad un particolare prodotto originario di una zona (ad esempio, formaggio Cheddar). Quali indicatori geografi ci il Regno Unito cercherà di proteggere è una questione che il Regno Unito e l’UE devono negoziare nell’ambito di un Accordo di libero scambio. Le nostre modifi che mirano a garantire al Regno Unito piena fl essibilità e libertà di negoziarli come parte di un Accordo globale di libero scambio. Il Regno Unito può chiedere la protezione delle Indicazioni Geografi che per esso importanti, mentre l’UE cercherà di proteggere le proprie Indicazioni Geografi che.

Obblighi di parità di condizioniIl nostro obiettivo è che il Backtop sia superato e quindi gli obblighi di parità di condizioni nel Backstop non sono rilevanti. Tuttavia, è legittimo che l’Unione europea suggerisca che una qualche forma di obbligo si applichi al Regno Unito nel caso di un Accordo di libero scambio esente da tariffe, senza contingenti, migliore della categoria.

Nella Dichiarazione Politica specifi chiamo in dettaglio quali sarebbero questi obblighi di parità di condizioni in un Accordo di libero scambio di alto livello. Questi sono i tipi di disposizioni relative ai diritti dei lavoratori, all’ambiente, alla politica di concorrenza e agli aiuti di Stato che si trovano generalmente in un accordo di libero scambio avanzato che coinvolge le nazioni sviluppate. Esse prevedono che entrambe le parti non derogheranno alle loro attuali tutele in materia di occupazione e di tutela dell’ambiente

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e che applicheranno la politica di concorrenza in conformità con le migliori pratiche internazionali e non per proteggere i loro interessi esistenti.

Si prevede che il Regno Unito disponga di una serie di norme in materia di aiuti di Stato per garantire che il governo non danneggi la concorrenza sul mercato attraverso restrizioni ingiustifi cate (nella misura in cui opera attualmente la legge comunitaria sugli aiuti di Stato). Entrambe le parti si impegneranno ad applicare correttamente le loro leggi sugli aiuti di Stato, sempre nel rispetto di norme riconosciute a livello internazionale, come quelle espresse negli accordi internazionali e attraverso organismi globali come l’OCSE e la Rete internazionale della concorrenza (“ICN”).

Sovranità sulla difesa e sulla sicurezzaAbbiamo modifi cato la Dichiarazione Politica per garantire che il Regno Unito possa mantenere il controllo sovrano sul suo processo decisionale in materia di sicurezza e difesa. Lo abbiamo fatto per proteggere le relazioni con i Cinque Occhi del Regno Unito e gli accordi di difesa con gli Stati Uniti.

Rafforzamento della Dichiarazione di StrasburgoRaccomandiamo di rafforzare la Dichiarazione di Strasburgo per imporre obblighi più profondi a entrambe le parti per trovare soluzioni alternative in linea con il protocollo C della Commissione per le soluzioni alternative.

Il ruolo della Corte di giustizia europea (CGUE)Lo stesso Accordo di libero scambio avrà un proprio meccanismo di arbitrato e la CGUE dovrebbe avere solo un ruolo limitato nel giudicare su questioni di diritto puramente europeo, come dovrebbe fare la High Court di Londra sulla legge britannica. Durante il periodo di attuazione, tutte le questioni comunitarie sarebbero decise dalla CGUE, ma qualsiasi controversia tra il Regno Unito e l’UE sarebbe risolta facendo riferimento alla procedura di composizione delle controversie basata sull’arbitrato che si applica all’Accordo di recesso nel suo complesso.

DenaroRaccomandiamo l’introduzione graduale dei pagamenti monetari tra il Regno Unito e l’Unione europea sulla base di parametri di riferimento e pietre miliari. I pagamenti non dovrebbero essere a tempo indeterminato e dovrebbero essere effettuati man mano che entrambe le parti compiono progressi verso l’Accordo di libero scambio globale e avanzato che entrambe le parti cercano.

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2. SOLUZIONI ALTERNATIVEL’individuazione di alternative pratiche, fattibili e tempestive al confi ne con l’Irlanda del Nord Backstop è stata al centro dell’attenzione della Commissione per le soluzioni alternative di Prosperity UK sin dal suo lancio nell’aprile 2019.

VincoliLe nostre raccomandazioni mirano a proteggere l’accordo di Belfast/Good Friday e il processo di pace, garantendo l’assenza di infrastrutture fi siche alla frontiera e di controlli. Le nostre raccomandazioni mirano inoltre a proteggere l’integrità del Mercato unico e dell’Unione doganale dell’UE e a consentire al Regno Unito di attuare politiche commerciali e normative indipendenti dopo aver lasciato l’UE.

Un cambiamento dello status quoÈ importante notare che il nostro approccio non è una soluzione di status quo. Il Regno Unito sta lasciando l’Unione europea e ciò comporterà cambiamenti nell’Irlanda del Nord e in Irlanda.

Inoltre, non è vero che non ci sono più controlli e verifi che in Irlanda del Nord. Qualsiasi commerciante che vende prodotti dall’Irlanda del Nord alla Repubblica d’Irlanda deve attualmente soddisfare verifi che e controlli di vario tipo. Clicca qui per leggere la nostra analisi di alcuni dei controlli attualmente in uso in Irlanda del Nord.

Area comune sanitaria e fi tosanitaria (SPS) I tipi di commercio più diffi cili da gestire lontano dalla frontiera sono il commercio agricolo e alimentare. Discutiamo di una serie di aree normative comuni e proponiamo uno spazio comune sia per l’isola d’Inghilterra che per l’isola d’Irlanda. Il Regno Unito sarebbe in grado di discostarsi in qualsiasi momento dalle norme SPS dell’Unione europea e in caso di divergenza, verrebbe attivato un meccanismo che consentirebbe al Northern Ireland Assembly e all’Executive di decidere se seguire il Regno Unito nella sua divergenza o attenersi alle norme SPS dell’Unione europea e dell’Irlanda. Tali decisioni verrebbero prese “all’occorrenza” per le aree pertinenti, basandosi sulle aree comuni esistenti (come la zona per l’allevamento del bestiame attualmente esistente). Durante il periodo in cui la zona comune si applica nella sua interezza alle due isole, i controlli sui prodotti provenienti dall’esterno della zona verrebbero effettuati nei porti di entrambe le isole, dove le nuove tecnologie possono essere meglio posizionate per rendere i controlli sempre meno perturbatori.

Operatore di fi duciaLe soluzioni alternative al Backstop includono un maggiore uso di un programma per operatori commerciali di fi ducia a più livelli, creando livelli di fi ducia che si applicano sia alle grandi che alle piccole imprese.

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Uso delle esenzioni dell’OMC Ci basiamo sulle pertinenti esenzioni dell’OMC, come l’Esenzione dal traffi co frontaliero e l’Esenzione dalla sicurezza nazionale dell’OMC, per fornire una base giuridica per un’area che si estende nel raggio di 20 miglia da entrambi i lati del confi ne, dove non devono essere effettuati controlli.

Uso di zone economiche specialiCompletiamo le Esenzioni dall’OMC e dal Codice doganale dell’Unione con il rafforzamento delle zone economiche nelle aree di Derry/Donegal e Newry/Dundalk. Queste potrebbero comprendere elementi di “zone d’impresa”, nonché zone economiche speciali, zone di libero scambio e porti franchi. Rileviamo che diverse entità dell’Irlanda del Nord, tra cui il porto di Lough Foyle, hanno manifestato interesse ad approfi ttare dell’agenda dei porti franchi del Regno Unito.

TransitoIl regime di Transito Doganale è un processo internazionale consolidato che consente la sospensione temporanea di dazi, tasse e misure di politica commerciale applicabili all’importazione. In quanto tale, consente di espletare le formalità di sdoganamento nel punto di destinazione piuttosto che nel punto di entrata nel territorio doganale.È già ampiamente utilizzato dall’UE.

Per quelle aziende che non sarebbero in grado di benefi ciare di programmi per operatori commerciali di fi ducia (ad esempio perché sono troppo piccole) abbiamo sostenuto che il Transito sia utilizzato nel caso generale.

I programmi “Operatori commerciali di fi ducia” possono essere utilizzati anche per facilitare i requisiti di transito, come i requisiti per essere mittente o destinatario autorizzato e l’obbligo di spedire una cauzione. Chiediamo una deroga alla Convenzione sul transito comune per consentire alternative al codice a barre che sarebbero normalmente lette da un Uffi cio di transito alla frontiera (impossibile nel contesto frontaliero irlandese). In caso di assenza di un’area comune SPS, abbiamo suggerito di effettuare i controlli fuori confi ne utilizzando unità veterinarie mobili al di fuori dell’infrastruttura tradizionale di un posto d’ispezione frontaliero, una direzione di marcia che le stesse norme dell’UE stanno seguendo. Tuttavia, riconosciamo pienamente che queste saranno diffi cili e dipenderanno da un livello di allineamento normativo che potrebbe non essere nell’interesse generale del Regno Unito. Va inoltre osservato che, a nostro avviso, anche un’area SPS estesa a tutta l’isola non danneggia affatto la politica commerciale e normativa indipendente del Regno Unito. Altre semplifi cazioni includono l’iscrizione nei registri dei dichiaranti e altre versioni di autovalutazione.

Controlli “sul mercato”Siamo a favore di un maggiore uso di controlli “sul mercato” in Irlanda e Irlanda del Nord per garantire che le merci siano conformi alle normative. Tali controlli possono

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essere effettuati da terzi, debitamente accreditati e abbiamo riscontrato che questi requisiti non si sono rivelati controversi anche in Irlanda, in quanto ciò sarà necessario per gli irlandesi per dimostrare all’UE di disporre di un sistema funzionante per proteggere l’integrità del Mercato unico e dell’Unione doganale dell’UE. A seguito delle raccomandazioni del Northern Ireland Executive e con il sostegno di diversi gruppi, raccomandiamo sanzioni draconiane in caso di non conformità, con l’accordo di entrambe le parti di applicare le rispettive leggi in questi settori nell’ambito dei rispettivi accordi di cooperazione normativa nell’ambito dell’Accordo di libero scambio. Rigorose sanzioni farebbero parte di una serie di strumenti per combattere il contrabbando dopo la Brexit.

Piccoli commerciantiUn’altra area di diffi coltà sono i piccoli commercianti. Siamo a favore di un’esenzione per i piccoli commercianti che sono al di sotto della soglia IVA di £ 85.000 perché questo gruppo non rappresenta una minaccia per il Mercato Unico e l’Unione doganale dell’UE in quanto è improbabile che il commercio oltre un’area limitata dell’isola d’Irlanda e il livello di tale commercio è trascurabile. I commercianti più grandi saranno già abituati a compilare i moduli di registrazione IVA (e a seconda del prodotto che commercializzano, altri moduli come le registrazioni TRACES per gli alimenti e le registrazioni APHIS per le esportazioni di animali vivi). Dopo la Brexit il requisito aggiuntivo per le dichiarazioni doganali può essere soddisfatto elettronicamente, il che non è eccessivamente oneroso. È importante riconoscere la differenza tra le formalità doganali (vale a dire le dichiarazioni, per le quali esistono registrazioni e semplifi cazioni elettroniche) e i controlli doganali fi sici, che sono rari e basati sull’intelligence. Riconosciamo tuttavia che per i piccoli commercianti qualsiasi ulteriore compilazione di moduli supplementari non è gradita e comporta dei costi. Proponiamo pertanto di istituire un Fondo di adeguamento transitorio per i piccoli commercianti di circa £100 milioni che il governo britannico metterebbe a disposizione dei commercianti registrati dell’Irlanda del Nord e dell’Irlanda. Suggeriamo anche un Fondo per lo sviluppo delle capacità per l’HMRC e la Irish Revenue Commission per migliorare le capacità doganali a livello governativo.

Contrabbando Riconosciamo che il contrabbando post-Brexit sull’isola d’Irlanda è una preoccupazione molto diffusa. Tuttavia, notiamo che il contrabbando avviene ora al confi ne irlandese, come avviene alle frontiere esterne dell’Unione europea e persino in alcune frontiere interne. Suggeriamo una serie aggressiva di misure anti-contrabbando, tra cui sanzioni draconiane per le merci non conformi, un centro nazionale di destinazione, con particolare attenzione al confi ne irlandese, e il ricorso agli organismi di Belfast/Good Friday Agreement, come ‘organo speciale per i programmi dell’UE, per monitorare i fl ussi commerciali.

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Clicca qui per leggere il nostro documento su come mitigare il contrabbando dopo che il Regno Unito ha lasciato l’UE.

ProtocolliUna soluzione di successo dell’accordo Brexit deve consistere in una qualche forma di Soluzioni Alternative sulla falsariga di quanto suggerito nei nostri Rapporti e Protocolli. I Protocolli sono intesi come bozze per aiutare i negoziatori a raggiungere un accordo in ogni prevedibile scenario Brexit.

Abbiamo suggerito due Protocolli, AB e C.

Il Protocollo AB conferisce al governo britannico il potere esclusivo di evitare che il Backstop dell’Irlanda del Nord sia attivato dal rispetto di una serie di obblighi basati su Soluzioni Alternative. Ai sensi del protocollo AB, l’attuale Backstop rimane in vigore, ma viene sostituito fi ntantoché il governo britannico adempie ai propri obblighi. In questo modo si chiarirebbe la funzione del Backstop come polizza assicurativa, cosa che tutte le parti interessate hanno sostenuto.

Il Protocollo C applica obblighi sia per l’UE che per il Regno Unito sulla base di Soluzioni Alternative, ma elimina il protocollo Backstop dall’Accordo di recesso.

Mentre il protocollo C sarà più facile da far passare per la House of Commons, il protocollo AB sarebbe più facile da concordare per l’UE e l’Irlanda. Potremmo combinare gli elementi del protocollo AB e del protocollo C, che insieme forniscono una possibile zona comune per entrambe le parti per giungere a un accordo.

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RINGRAZIAMENTI

Vorremmo ringraziare i seguenti parlamentari britannici per aver sostenuto il nostro lavoro. L’elenco comprende i rappresentanti dei tre principali partiti politici britannici e un’ampia gamma di vedute sulla Brexit:

Bim Afolami MPSteve Baker MPLord BewSir Graham Brady MPSuella Braverman MP (co-Chair)Sir Geoffrey Clifton-Brown MPRt Hon Stephen Crabb MPRt Hon David Davis MPRt Hon Nigel Dodds MPRt Hon Iain Duncan Smith MPRt Hon Philip Dunne MPGeorge Eustice MPRt Hon Sir Michael Fallon MPBaroness FinnRt Hon Caroline Flint MPRt Hon Arlene Foster MLAMarcus Fysh MPMark Garnier MPRt Hon Dame Cheryl Gillan MPLord GlasmanLuke Graham MPRt Hon Damian Green MPRt Hon Greg Hands MP (co-Chair)Kate Hoey MP

The Lord Hogan-Howe QPMStephen Kinnock MPRt Hon Norman Lamb MPLord Lamont of LerwickLord LilleyEmma Little Pengelly MPAlan Mak MPKit Malthouse MPLord MarlandRt Hon Esther McVey MPRt Hon Penny Mordaunt MPRt Hon Nicky Morgan MPNeil O’Brien MPRt Hon Owen Paterson MPChris Philp MPRt Hon Dominic Raab MPJacob Rees-Mogg MPLee Rowley MPViscount TrenchardLord TrimbleShailesh Vara MPRt Hon Theresa Villiers MPCharles Walker MPLord Wolfson of Aspley Guise

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AlmacAirporterBeagans LimitedBrexit Institute, Dublin City UniversityBritish Chambers of CommerceBritish – Irish Chamber of CommerceBritish Retail ConsortiumConfederation of British IndustryCity Centre Initiative Derry – LondonderryClarksons Port ServicesCoca-Cola HBCDairy UKDepartment for the Economy, NIDerry City and Strabane District CouncilDiageoDuddy GroupFleming AgriForemost FreightFoyle PortFreight Transport Association NIFederation of Small BusinessFederation of Small Business NIGen-sysGreenfi elds IrelandHer Majesty’s Revenue & CustomsHouston SolutionsInstitute of DirectorsInterfrigoIrish Cattle and Sheep AssociationIrish International Freight Association

Irish SME AssociationJack Murphy Jewell JN WineLakeland DairiesLondonderry Chamber of CommerceManifests IrelandManufacturing NIMembers of the Irish ParliamentMembers of the UK ParliamentMJM ConstructionNational Farmers UnionNewry and Mourne Enterprise AgencyNewry Business Improvement DistrictNewry Chamber of CommerceNI Food and Drink FederationNI Grain Trade AssociationNI Mineral Products AssociationNI Retail ConsortiumNorbrookNSF InternationalNuPrintO’Neills International SportswearRáth Mór Creggan EnterprisesThe Executive Offi ce, Northern IrelandThe Quays, NewryUlster Farmers UnionUlster UniversityVodafoneWarrenpoint PortWisetech Global

RINGRAZIAMENTI (cont.)

Vorremmo ringraziare le seguenti organizzazioni che si sono gentilmente impegnate nel lavoro della Commissione:

Prosperity UK desidera ringraziare lo studio legale internazionale Herbert Smith Freehills LLP, che ha fornito consigli sulla stesura dei protocolli - vedi pagina 12.

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CHI È PROSPERITY UK

Prosperity UK è una piattaforma politicamente indipendente co-presieduta da Sir Paul Marshall e Lord Hill di Oareford, che riunisce imprenditori, accademici e responsabili politici per cercare soluzioni ai problemi di Brexit e guardare costruttivamente a un futuro al di fuori dell’UE e a come il Regno Unito può costruire un’economia aperta, dinamica ed equilibrata che massimizzi la prosperità per tutti. Maggiori informazioni sono disponibili all’indirizzo www.prosperity-uk.com

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CONTACT

Alex Hickman,Director, Prosperity UK ahickman@prosperity-uk.com