Organizzazione pubblica e attività amministrativa del turismo Fonti del diritto (Art. 1 –...

Organizzazione pubblica e attività amministrativa del turismoOrganizzazione pubblica e attività amministrativa del turismo

Fonti del dirittoFonti del diritto(Art. 1 – Disposizioni sulla legge in generale)(Art. 1 – Disposizioni sulla legge in generale)

Costituzione e leggi costituzionaliCostituzione e leggi costituzionali

LeggiLeggi

RegolamentiRegolamenti

Usi Usi


Costituzione della Repubblica ItalianaCostituzione della Repubblica Italiana22 dicembre 194722 dicembre 1947

Legge fondamentale della RepubblicaLegge fondamentale della Repubblica

Parte primaParte prima

““Diritti e Doveri dei Cittadini”Diritti e Doveri dei Cittadini”Rapporti CiviliRapporti Civili

Rapporti Etico SocialiRapporti Etico SocialiRapporti EconomiciRapporti Economici

Rapporti PoliticiRapporti Politici



Parte secondaParte seconda

““Ordinamento della Repubblica”Ordinamento della Repubblica”

Il ParlamentoIl Parlamento

Il Presidente della RepubblicaIl Presidente della Repubblica

Il GovernoIl Governo

La MagistraturaLa Magistratura

Le Regioni, le Province, i ComuniLe Regioni, le Province, i Comuni



Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali sono adottate da ciascuna Camera con due successive

deliberazioni ad intervallo non minore di tre mesi, e sono approvate a maggioranza assoluta dai componenti di ciascuna

Camera nella seconda votazione.Le leggi stesse sono sottoposte a referendum popolare quando, entro tre mesi dalla loro pubblicazione, ne facciano domanda un

quinto dei membri di una Camera o 500mila elettori o cinque Consigli Regionali. La legge sottoposta a referendum non è

promulgata se non è approvata dalla maggioranza dei voti validi. Non si fa luogo a referendum se la legge è stata approvata nella seconda votazione da ciascuna delle Camere a maggioranza di

due terzi dei suoi componentiLa forma repubblicana non può essere oggetto di revisione

costituzionale


Le leggi statali e gli attiLe leggi statali e gli atti

aventi valore di leggeaventi valore di legge

Le leggiLe leggi

I decreti legislativiI decreti legislativi

I decreti leggeI decreti legge


Le leggi statali – procedimento di formazioneLe leggi statali – procedimento di formazione

La funzione legislativa è esercitata collettivamente dalle due Camere (Senato e Camera dei Deputati)

Iniziativa delle leggi: Governo, ciascun membro delle Camere, CNEL, il popolo (proposta presentata da almeno 50.000 elettori)

Ogni disegno di legge è esaminato da una Commissione e poi dalla Camera stessa che l’approva articolo per articolo e con votazione

finaleIn alternativa: approvazione da parte delle Commissioni

competenti “in sede legislativa”La procedura normale di esame e approvazione diretta della Camera è sempre adottata per i disegni di legge in materia

costituzionale ed elettorale e per quelli di delegazione legislativa, di autorizzazione a ratificare trattati internazionali, di approvazione

di bilanci e consuntivi


Le leggi statali – procedimento di formazioneLe leggi statali – procedimento di formazione

Le leggi sono promulgate dal Presidente della Repubblica Le leggi sono promulgate dal Presidente della Repubblica entro un mese dall’approvazione (o entro il diverso termine entro un mese dall’approvazione (o entro il diverso termine

stabilito dalle Camere che, a maggioranza assoluta, ne stabilito dalle Camere che, a maggioranza assoluta, ne dichiarino l’urgenza)dichiarino l’urgenza)

Le leggi sono pubblicate subito dopo la promulgazione ed Le leggi sono pubblicate subito dopo la promulgazione ed entrano in vigore il quindicesimo giorno dopo la entrano in vigore il quindicesimo giorno dopo la

pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, salvo che le leggi pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale, salvo che le leggi stesse stabiliscano un termine diversostesse stabiliscano un termine diverso

Il Presidente della Repubblica, prima di promulgare la legge, Il Presidente della Repubblica, prima di promulgare la legge, può con messaggio motivato alle Camere chiedere una può con messaggio motivato alle Camere chiedere una

nuova deliberazione. Se le Camere approvano nuovamente nuova deliberazione. Se le Camere approvano nuovamente la legge, questa deve essere promulgatala legge, questa deve essere promulgata


Gli atti aventi valore di leggeGli atti aventi valore di legge

Il decreto legislativoIl decreto legislativo

(art. 76)(art. 76)

Le Camere possono delegare la funzione Le Camere possono delegare la funzione legislativa al Governo con determinazione di legislativa al Governo con determinazione di

principi e criteri direttivi e solo per tempo principi e criteri direttivi e solo per tempo limitato ed oggetto definitolimitato ed oggetto definito


Gli atti aventi valore di leggeGli atti aventi valore di legge

Il decreto leggeIl decreto legge

(art. 77 Cost.)(art. 77 Cost.)

Solo in casi straordinari di necessità ed urgenza. Solo in casi straordinari di necessità ed urgenza. Devono essere presentati per la conversione in Devono essere presentati per la conversione in legge alle Camere che, anche se sciolte, sono legge alle Camere che, anche se sciolte, sono

apprositamente convocate e si riuniscono entro apprositamente convocate e si riuniscono entro cinque giorni. I decreti perdono efficacia sin cinque giorni. I decreti perdono efficacia sin

dall’inizio, se non sono convertiti in legge entro 60 dall’inizio, se non sono convertiti in legge entro 60 giorni dalla loro pubblicazione. Le Camere possono giorni dalla loro pubblicazione. Le Camere possono tuttavia regolare con legge i rapporti giuridici sorti tuttavia regolare con legge i rapporti giuridici sorti

sulla base dei decreti non convertitisulla base dei decreti non convertiti


Il referendum abrogativoIl referendum abrogativo


Richiesta di 500.000 elettori o 5 Consigli RegionaliRichiesta di 500.000 elettori o 5 Consigli Regionali

Non è ammesso per le leggi tributarie e di bilancio, Non è ammesso per le leggi tributarie e di bilancio, di amnistia e di indulto, di autorizzazione a di amnistia e di indulto, di autorizzazione a

ratificare trattati internazionali.ratificare trattati internazionali.

La proposta soggetta a referendum è approvata se La proposta soggetta a referendum è approvata se ha partecipato alla votazione la maggioranza degli ha partecipato alla votazione la maggioranza degli aventi diritto, e se è raggiunta la maggioranza dei aventi diritto, e se è raggiunta la maggioranza dei

voti validamente espressivoti validamente espressi


Le RegioniLe Regioni

La Repubblica è costituita dai Comuni, La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città Metropolitane, dalle Province, dalle Città Metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato, enti autonomi dalle Regioni e dallo Stato, enti autonomi

con propri statuti, poteri e funzioni con propri statuti, poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione.secondo i principi fissati dalla Costituzione.

Il Friuli Venezia Giulia, la Sardegna, la Il Friuli Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Trentino A.A. e la Valle d’Aosta Sicilia, il Trentino A.A. e la Valle d’Aosta

dispongono di forme e condizioni dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo i particolari di autonomia, secondo i

rispettivi statuti speciali adottati con legge rispettivi statuti speciali adottati con legge costituzionalecostituzionale


La Corte CostituzionaleLa Corte Costituzionale(art. 134 Cost.)(art. 134 Cost.)

Giudica:a) sulle controversie relative alla legittimità costituzionale delle leggi e

degli atti aventi forza di legge dello Stato e delle Regioni;b) sui conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato e su quelli tra lo Stato

e le Regioni, e tra le Regioni;c) sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica, a norma

della Costituzione

La Corte è composta di quindici giudici nominati per un terzo dal Presidente della Repubblica, per un terzo dal Parlamento in seduta

comune e per un terzo dalle supreme magistrature ordinaria ed amministrative

I Giudici della Corte sono scelti tra i magistrati anche a riposo delle giurisdizioni superiori ordinaria ed amministrative, i professori ordinari

di università in materie giuridiche e gli avvocati dopo vent’anni d’esercizio.

Quando la Corte dichiara la illegittimità costituzionale di una norma di legge o di un atto avente forza di legge, la norma cessa di avere efficacia dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione


La Pubblica AmministrazioneLa Pubblica Amministrazione(artt. 97 e 98 Cost.)(artt. 97 e 98 Cost.)

I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e

l’imparzialità dell’amministrazione.Nell’ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità proprie dei

funzionari.Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede

mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge.I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione. Se

sono membri del Parlamento, non possono conseguire promozioni se non per anzianità.

Si possono con legge stabilire limitazioni al diritto d’iscriversi ai partiti politici per i magistrati, i militati di carriera in servizio

attivo, i funzionari ed agenti di polizia, i rappresentanti diplomatici e consolari all’estero


La tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi La tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi violati dalla Pubblica Amministrazioneviolati dalla Pubblica Amministrazione


Contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degli

interessi legittimi dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa

Tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi di impugnazione o per

determinate categorie di atti.La legge determina quali organi di giurisdizione

possono annullare gli atti della pubblica amministrazione nei casi e con gli effetti previsti dalla

legge stessa


Le fonti comunitarie del diritto Le fonti comunitarie del diritto

Trattati delle Comunità e dell’Unione EuropeaTrattati delle Comunità e dell’Unione Europea

RegolamentiRegolamenti

DirettiveDirettive

DecisioniDecisioniRaccomandazioni e pareri Raccomandazioni e pareri (atti non vincolanti)(atti non vincolanti)



Art. 70 Cost.Art. 70 Cost.““La funzione legislativa è esercitata La funzione legislativa è esercitata

collettivamente dalle due Camerecollettivamente dalle due Camere””e tuttaviae tuttavia

Art. 11 Cost. Art. 11 Cost. ““L’Italia consente, in condizioni di parità con gli L’Italia consente, in condizioni di parità con gli

altri Stati, alle limitazioni di sovranità altri Stati, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e pace e la giustizia fra le Nazioni; promuove e

favorisce le organizzazioni internazionali favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scoporivolte a tale scopo””



Corte Costituzionale (sent. 94/95 e 1146/98)Corte Costituzionale (sent. 94/95 e 1146/98)a) Il diritto comunitario ed il diritto interno sono “distinti,

ma coordinati”;b) Il diritto comunitario prevale sul diritto interno, anche

costituzionale, ma a condizione che non vengano violati i principi supremi dell’ordinamento costituzionale ed i diritti inalienabili della persona umana, assicurati da norme nazionali sottratte persino al procedimento di

revisione costituzionale;c) Le norme interne contrastanti con quelle comunitarie

sono anche incostituzionali, per violazione indiretta dell’art. 11 (e, oggi, anche dell’art. 117, comma 1. Cost.), il quale costituisce il fondamento della validità del diritto comunitario e dell’obbligo del suo rispetto da parte degli

organi nazionali”



I RegolamentiI Regolamenti

(art. 249, par. 2, TCE)(art. 249, par. 2, TCE)Hanno portata generale, sono obbligatori in tutti i loro Hanno portata generale, sono obbligatori in tutti i loro

elementi, e sono direttamente applicabili in ciascuno elementi, e sono direttamente applicabili in ciascuno degli Stati membri (non necessitano, per produrre i degli Stati membri (non necessitano, per produrre i propri effetti, di un atto interno di adattamento o propri effetti, di un atto interno di adattamento o

esecuzione)esecuzione)

Le DirettiveLe DirettiveVincolano gli Stati membri solo “Vincolano gli Stati membri solo “quanto agli obiettivi di quanto agli obiettivi di

raggiungereraggiungere”. Necessitano di un atto interno di ”. Necessitano di un atto interno di attuazione, da emanarsi entro un termine fissato dalla attuazione, da emanarsi entro un termine fissato dalla

Direttiva stessa.Direttiva stessa.



La DecisioneLa Decisione(art. 249, par. 4, TCE)(art. 249, par. 4, TCE)

E’ obbligatoria in tutti i suoi elementi per i destinatari da E’ obbligatoria in tutti i suoi elementi per i destinatari da essa designati. Essa si differenzia dal Regolamento essa designati. Essa si differenzia dal Regolamento perché, pur essendo immediatamente efficace ed perché, pur essendo immediatamente efficace ed

applicabile, ha una portata individuale. Le decisioni applicabile, ha una portata individuale. Le decisioni rivolte ai singoli producono i loro effetti direttamente nei rivolte ai singoli producono i loro effetti direttamente nei

confronti dei medesimi e, se si rivolgono a soggetti confronti dei medesimi e, se si rivolgono a soggetti diversi dagli Stati, costituiscono titolo esecutivodiversi dagli Stati, costituiscono titolo esecutivo

Le Raccomandazioni e i PareriLe Raccomandazioni e i PareriSono atti non vincolanti. Vanno però utilizzati Sono atti non vincolanti. Vanno però utilizzati

nell’interpretazione delle altre norme dell’ordinamento e nell’interpretazione delle altre norme dell’ordinamento e producono nel destinatario un legittimo affidamento, producono nel destinatario un legittimo affidamento,

impegnando al loro rispetto l’organo emanante.impegnando al loro rispetto l’organo emanante.


Le fonti regionali del dirittoLe fonti regionali del diritto

Art. 114 Cost.Art. 114 Cost.La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle

Province, dalle Città metropolitane, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato.Regioni e dallo Stato.

I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, Regioni sono enti autonomi con propri statuti,

poteri e funzioni secondo i principi fissati poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzionedalla Costituzione



Art. 116 Cost.Art. 116 Cost.Il Friuli Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il Il Friuli Venezia Giulia, la Sardegna, la Sicilia, il

Trentino-Alto Adige/Sudtirol e la Valle Trentino-Alto Adige/Sudtirol e la Valle d’Aosta/Vallée d’Aoste dispongono di forme e d’Aosta/Vallée d’Aoste dispongono di forme e condizioni particolari di autonomia, secondo i condizioni particolari di autonomia, secondo i rispettivi statuti speciali adottati con legge rispettivi statuti speciali adottati con legge

costituzionalecostituzionale

(Regioni a Statuto Speciale)(Regioni a Statuto Speciale)



Art. 117 Cost.Art. 117 Cost.La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e La potestà legislativa è esercitata dallo Stato e

dalla Regioni nel rispetto della Costituzione, dalla Regioni nel rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento nonché dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali.comunitario e dagli obblighi internazionali.


Organi delle RegioneOrgani delle Regione

(art. 121 Cost.)(art. 121 Cost.)Il Consiglio RegionaleIl Consiglio Regionale

La Giunta e il Suo PresidenteLa Giunta e il Suo PresidenteIl Consiglio Regionale esercita le potestà Il Consiglio Regionale esercita le potestà legislative attribuite alla Regione e le altre legislative attribuite alla Regione e le altre funzioni conferitegli dalla Costituzione. Può funzioni conferitegli dalla Costituzione. Può

fare proposte di legge alle Camerefare proposte di legge alle Camere

La Giunta Regionale è l’organo esecutivo delle La Giunta Regionale è l’organo esecutivo delle Regioni.Regioni.

Il Presidente della Giunta rappresenta la Il Presidente della Giunta rappresenta la Regione; dirige la politica della Giunta e ne è Regione; dirige la politica della Giunta e ne è responsabile; promulga le leggi ed emana i responsabile; promulga le leggi ed emana i

regolamenti regionali; dirige le funzioni regolamenti regionali; dirige le funzioni amministrative delegate dallo Stato alla amministrative delegate dallo Stato alla

RegioneRegione



Il sistema di elezione ed i casi di Il sistema di elezione ed i casi di ineleggibilità ed incompatibilità del ineleggibilità ed incompatibilità del Presidente e degli altri componenti Presidente e degli altri componenti della Giunta Regionale nonché dei della Giunta Regionale nonché dei

consiglieri regionali sono disciplinati consiglieri regionali sono disciplinati con legge della Regione nei limiti dei con legge della Regione nei limiti dei

principi fondamentali stabiliti con legge principi fondamentali stabiliti con legge della Repubblica.della Repubblica.

Il Presidente della Giunta, salvo che lo Il Presidente della Giunta, salvo che lo Statuto regionale disponga Statuto regionale disponga

diversamente, è eletto a suffragio diversamente, è eletto a suffragio universale e diretto. Il Presidente eletto universale e diretto. Il Presidente eletto

nomina e revoca i componenti della nomina e revoca i componenti della Giunta.Giunta.



Scioglimento del Consiglio Regionale e rimozione del Scioglimento del Consiglio Regionale e rimozione del Presidente della Giunta da parte del Presidente Presidente della Giunta da parte del Presidente

della Repubblica quando:della Repubblica quando:

A – abbiano compiuto atti contrari alla Costituzione o A – abbiano compiuto atti contrari alla Costituzione o gravi violazioni di legge;gravi violazioni di legge;

B- per ragioni di sicurezza nazionale.B- per ragioni di sicurezza nazionale.

Art. 127 Cost.Art. 127 Cost.

Il Governo, quando ritenga che una legge regionale Il Governo, quando ritenga che una legge regionale ecceda la competenza della Regione, può ecceda la competenza della Regione, può

promuovere la questione di legittimità promuovere la questione di legittimità costituzione dinanzi alla Corte Costituzionale. La costituzione dinanzi alla Corte Costituzionale. La Regione, quando ritenga che una legge o un atto Regione, quando ritenga che una legge o un atto avente valore di legge dello Stato o di un’altra avente valore di legge dello Stato o di un’altra Regione leda la sua sfera di competenza, può Regione leda la sua sfera di competenza, può

promuovere la questione di legittimità promuovere la questione di legittimità costituzionale dinanzi alla Corte Costituzionalecostituzionale dinanzi alla Corte Costituzionale

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