ORDINEDEGLIINGEGNERIDELLAPROVINCIADILECCE

PROGRAMMATRIENNALEPERLAPREVENZIONEDELLA

CORRUZIONE(2018–2020)

ApprovatodalConsiglionellasedutadel___________________

INDICEINDICE........................................................................................................................................................................2RIFERIMENTINORMATIVI...................................................................................................................................3PREMESSE.................................................................................................................................................................51.CONFORMITÀALLANORMATIVAANTICORRUZIONEETRASPARENZA:LAPOLITICADELL’ORDINEDEGLIINGEGNERIDILECCE.......................................................................................................................................................52.SOGGETTI........................................................................................................................................................................5

SCOPOEFUNZIONEDELPTPC............................................................................................................................5GLIOBIETTIVISTRATEGICIDELL’ORDINEPERILCONTRASTOALLACORRUZIONE:IPRINCIPIDELTRIENNIO2017-2019...............................................................................................................7CONTESTOESTERNODIRIFERIMENTO:L’ORDINE,ILRUOLOISTITUZIONALEEATTIVITÀSVOLTE....................................................................................................................................................................10CONTESTOINTERNO:L’ORGANIZZAZIONE.................................................................................................10PROCESSODIADOZIONEDELPTPC..............................................................................................................11PUBBLICAZIONEDELPTPC..............................................................................................................................11SOGGETTICOINVOLTINELPTPC....................................................................................................................11

Consigliodell’Ordine...................................................................................................................................................11IlRPCT..............................................................................................................................................................................11IConsiglieriDelegati..................................................................................................................................................12IlpersonaledegliUffici..............................................................................................................................................12RCPTUnicoNazionale...............................................................................................................................................12OIV......................................................................................................................................................................................12RASA..................................................................................................................................................................................12

ILPROGRAMMATRIENNALEDELL’ORDINEDEGLIINGEGNERIDILECCESCHEMADEGLIOBIETTIVI,AZIONI,RESPONSABILIETEMPISTICA..................................................................................14LAGESTIONEDELRISCHIO:AREEDIRISCHIO,PROCESSI,PONDERAZIONEEMISUREPREVENTIVE..........................................................................................................................................................17FASE1-IDENTIFICAZIONEOMAPPATURADELLEAREEDIRISCHIO.................................................................................17FASE2-ANALISIEPONDERAZIONEDEIRISCHI.................................................................................................................18FASE3-MISUREDIPREVENZIONEDELRISCHIO...............................................................................................................18

SEZIONETRASPARENZAEDINTEGRITÀ......................................................................................................23INTRODUZIONE.................................................................................................................................................................23SEZIONETRASPARENZA-OBIETTIVI.............................................................................................................................23SOGGETTICOINVOLTI......................................................................................................................................................23PUBBLICAZIONEDATIEINIZIATIVEPERLACOMUNICAZIONEDELLATRASPARENZA..........................................24MISUREORGANIZZATIVE................................................................................................................................................24

ALLEGATIALPTPC2018–2020DELL’ORDINEDEGLIINGEGNERIDELLAPROVINCIADILECCE.......................................................................................................................................................................27

RIFERIMENTINORMATIVIIl Programma Triennale per la prevenzione della corruzione e la trasparenza deltriennio 2018 – 2020 (d’ora in poi anche “PTPCT 2018 -2020” è stato redatto inconformitàallaseguentenormativa:

• Legge6novembre2012,n.190recante“Disposizioniperlaprevenzioneelarepressionedellacorruzioneedell’illegalitànellaPubblicaAmministrazione”(d’orainpoiperbrevità“LeggeAnti-Corruzione”oppureL.190/2012).

• Decreto legislativo 14marzo 2013, n. 33 recante “Riordino della disciplinariguardantegliobblighidipubblicità,trasparenzaediffusionediinformazionida parte delle pubbliche amministrazioni, approvato dal Governo il 15febbraio 2013, in attuazione di commi 35 e 36 dell’art. 1della l. n. 190 del2012” (d’ora in poi, per brevità, “Decreto Trasparenza” oppure D.lgs.33/2013)

• Decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39 recante “Disposizioni inmateria diinconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubblicheamministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a normadell’articolo1,comma49e50,dellalegge6novembre2012,n.190(d’orainpoi, per brevità “Decreto inconferibilità e incompatibilità”, oppure D.lgs.39/2013)

• Decretolegislativo25maggio2016n.97recante“Revisioneesemplificazionedelle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità etrasparenza, correttivo della legge 6 novembre2012, n. 190 e del decretolegislativo14marzo2013,n.33,aisensidell'articolo7della legge7agosto2015,n.124,inmateriadiriorganizzazionedelleamministrazionipubbliche”

• Legge 24 giugno 1923 n. 1395, recante “Tutela del titolo e dell’esercizioprofessionale degli ingegneri e degli architetti” · R.D. 23 ottobre 1925, n.2537,recante“Regolamentoperleprofessionidiingegnereediarchitetto”

• Legge 25 aprile 1938, n. 897, recante “Norme sull’obbligatorietàdell'iscrizione negli albi professionali e sulle funzioni relative alla custodiadeglialbi”

• Decreto Legislativo Luogotenenziale 23 novembre 1944 n. 382, recante“Norme sui Consigli degli Ordini e Collegi e sulle Commissioni CentraliProfessionali”

• DecretolegislativoPresidenziale21giugno1946,n.6recante“Modificazioniagliordinamentiprofessionali”

• DecretoMinisteriale1ottobre1948,recante“ApprovazionedelRegolamentocontenente le norme di procedura per la trattazione deiricorsi dinanzi alConsiglioNazionaledegliIngegneri”

• Decreto del Presidente della Repubblica 5 giugno 2001, n. 328,recante“Modifiche ed integrazioni della disciplina dei requisiti perl'ammissioneall'esamediStatoedellerelativeproveperl'esercizioditaluneprofessioni,nonché'delladisciplinadeirelativiordinamenti”

• Decreto del Presidente della Repubblica 08 luglio 2005, n. 169, recante“Regolamentoperilriordinodelsistemaelettoraleedellacomposizionedegliorganidiordiniprofessionali”

• Decreto del Presidente della Repubblica 7 agosto 2012, n. 137, recante“Regolamento recante riforma degli ordinamenti professionali, a normadell'articolo3,comma5,deldecreto-legge13agosto2011,n.138,convertito,

conmodificazioni,dallalegge14settembre2011,n.148”Edinconformitàalla:

• Delibera dell’ANAC (già CIVIT) n. 72 dell'11 settembre 2013 con cui èstatoapprovatoilPianoNazionaleAnticorruzione(d’orainpoiperbrevitàPNA);

• DeliberaANACn.145/2014del21ottobre2014aventeperoggetto:"Pareredell'Autorità sull'applicazione della l. n.190/2012 e dei decreti delegati agliOrdinieCollegiprofessionali”

• Determinazionen.12del28ottobre2015diANAC,“Aggiornamento2015alPNA”(perbrevitàAggiornamentoPNA2015)

• Deliberan.831del3agosto2016“DeterminazionediapprovazionedefinitivadelPianoNazionaleAnticorruzione2016”(perbrevitàPNA2016)

Tutto quanto non espressamente previsto dal presente PTPC si intenderegolamentatodallanormativadiriferimento,inquantocompatibile.IlPTPC2018–2020 si compone del presente documento e degli allegati che ne fanno partesostanzialeeintegrante,dimodochetuttiidocumentichelocompongono,devonoesserelettiedinterpretatil’unopermezzodeglialtri.

PREMESSE

1.Conformitàallanormativaanticorruzioneetrasparenza:lapoliticadell’OrdinedegliIngegneridiLECCE L’Ordine degli Ingegneri della Provincia di LECCE (d’ora in poi, per brevitàl’Ordine)garantisce lacorrettezza, latrasparenzae l’integritàdelleproprieattivitàistituzionali, inconformitàaquantodispostodall’ordinamentogiuridicovigente inmateriadianticorruzioneetrasparenzaeatalfinesiadeguaaiprecettinormativi,inquanto compatibili, tenuto conto della propria funzione, organizzazione interna eforma di finanziamento che caratterizzano l’Ordine e che lo rendono specifico epeculiare rispetto ad altre Pubbliche Amministrazioni. L’Ordine, pertanto, incontinuità con quanto già posto in essere dal 2015, attraverso il presenteprogrammaindividuaperiltriennio2018–2020,lapropriapoliticaanticorruzioneetrasparenza,ipropriobiettivistrategici,iprocessiindividuaticomemaggiormenteesposti al rischio e le misure -obbligatorie e ulteriori-di prevenzione dellacorruzione. Individua, inoltre, nella sezione trasparenza la propria politica emodalitàdipubblicazionedeidatidicuialD.lgs33/2013,avutoriguardoamodalitàe responsabili di pubblicazione, nonché lemodalità per esperire l’accesso civico el’accessocivicogeneralizzato.

L’Ordine degli Ingegneri di LECCE anche per il prossimo triennio, con il presenteprogramma, aderisce al c.d. “doppio livello di prevenzione” consistente nellacondivisone -nel continuo- delle tematiche anticorruzione e trasparenza con ilConsiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI) e nell’adeguamento ai precetti secondoLineeGuidae istruzioni fornitea livellocentralee implementatea livello locale inconsiderazionedellepropriespecificitàedelpropriocontesto,siaorganizzativochedipropensionealrischio.

2.SoggettiRelativamente alla predisposizione e implementazione del PTPC dell’Ordine, iseguentisoggettisonocoinvolti:

• Consigliodell’Ordine,chiamatoa:1. adottareilPTPCsecondoundoppiopassaggio(preliminareapprovazione

diunoschemaepoiapprovazionedelProgrammadefinitivo);2. predisporre obiettivi specifici strategici in materia di anticorruzione ad

integrazionedeipiùgeneralidiprogrammazionedell’ente;• ResponsabiliUffici;• Dipendentidell’Ordineimpegnatinelprocessodiidentificazionedelrischio

eattuazionedellemisurediprevenzione;• RPCTterritoriale,chiamatoasvolgereicompitiprevistidallanormativa.

SCOPOEFUNZIONEDELPTPCIlPTPCèlostrumentodicuil’Ordinesidotaper:

• Prevenirelacorruzioneel’illegalitàattraversounavalutazionedellivellodiesposizionedell’Ordineaifenomenidicorruzione,corruttelaemalagestio;

• Compiere una ricognizione ed una valutazione delle aree nelle quali ilrischiodicorruzioneapparepiùelevato,avutoriguardoalleareeeattivitàgià evidenziate dalla normativa di riferimento (cfr. art. 1, co.16 LeggeAnticorruzione), dal PNA 2013, dall’Aggiornamento al PNA 2015, dal PNA2016 nella sezione specifica dedicata agli Ordini professionali (partespeciale III) nonché delle altre aree che dovessero risultare sensibili inragionedell’attivitàsvolta;

• Individuarelemisurepreventivedelrischio;• Garantire l’idoneità, sia sotto il profilo etico sia sotto il profilooperativoe

professionale, dei soggetti chiamati ad operare nelle aree ritenutemaggiormentesensibilialrischiocorruzioneeillegalità;

• Facilitare e assicurare la puntuale applicazione delle norme sullatrasparenza,tenutocontodellalorocompatibilitàeapplicabilità;

• Facilitare e assicurare la puntuale applicazione delle norme sulleinconferibilitàedincompatibilità;

• Assicurare l’applicazione del Codice di comportamento Specifico deidipendentidell’OrdinediLECCE

• Tutelare il dipendente che effettua segnalazioni di illecito (c.d.Whistleblower)

• Garantire l’accessocivicoe l’accessocivicogeneralizzato inconformitàallanormativadiriferimento.

IlpresentePTPCdeveessereletto,interpretatoedapplicatotenutoconto:• del disposto del Codice Specifico dei Dipendenti dell’Ordine di LECCE

approvato dal Consiglio dell’Ordine in data 16.11.2015 che costituisceparteintegranteesostanzialedelpresenteProgramma

• delCodiceDeontologicodegliIngegneriItaliani(aprile2014).Il PTPC, inoltre, deve essere letto alla luce della politica del “Doppio livello diprevenzione” esistente tra il CNI e gli Ordini territoriali cui l’Ordine di Lecce haritenutodiaderire,lecuispecifichesonocontenutenelPTPC2015-2017cuisirinviaintegralmente.Nella predisposizione del presente PTPC, l’Ordine tiene conto della propriapeculiaritàdientepubblicononeconomicoeapplicailprincipiodiproporzionalità,diefficienzaediefficacia,avutoriguardoallepropriedimensioni,all’organizzazioneinterna, alla circostanza che la gestione e amministrazione dell’ente è di naturamista, ovvero di pertinenza sia degli organi di indirizzo politico-amministrativo(Consiglio dell’Ordine) sia dei dipendenti e collaboratori impegnati in attivitàamministrativeegestionali,allacircostanzachesia ilCNIchegliOrdiniterritorialisonoentiauto-finanziatiperiltramitedelcontributodegli iscritti,eadaltri fattorichedi volta involtapossano ritenersi incidenti sulla strutturae sugliobiettividelProgrammastesso.

GLIOBIETTIVISTRATEGICIDELL’ORDINEPERILCONTRASTOALLACORRUZIONE:IPRINCIPIDELTRIENNIO2017-2019L’Ordine, anche per il triennio 2018 – 2020 intende proseguire e rafforzare lapropria conformità alla normativa di trasparenza e il proprio impegno a porre inesseremisurediprevenzione, inconformitàagliobiettivistrategiciche l’organodiindirizzo,condeliberan.XXdel18/12/2017,haadottatoconspecificoriferimentoall’area anticorruzione e trasparenza. Gli obiettivi, qui si seguito sintetizzati, sonoprogrammatisubasetriennaleevisidaràavviosindal2018,evidenziandodiannoinannoiprogressieirisultatiraggiunti:a)DoppiolivellodiprevenzioneL’Ordine, a fronte della fruttuosa esperienza maturata sin dal 2015, dei positiviriscontriedelconfortoricevutodalRegolatoretramiteilCNI,procedeancheperiltriennio2018–2020adoperareattraverso il c.d. “Doppio livellodiprevenzione”.Ciòrafforzeràulteriormentel’interazioneeilcoordinamentotragliOrdinieilCNI,consentendo la diffusione tempestiva dei temi anticorruzione e trasparenza epermettendoagliOrdiniterritorialidiesserepostisullostessolivellodiconoscenza(e conoscibilità) della normativadi riferimento e degli adempimenti connessi e diavere indicazioni omogenee per la categoria di riferimento. L’Ordine, pertanto,utilizzerà imedesimi strumenti già a serviziodel “doppio livello” e, inparticolare,faràlevasull’attivitàpianificata,alivellonazionale,dalRPCTUnicoNazionale:periltriennio 2018-2020, viene conferito l’incarico di Responsabile Anticorruzione eTrasparenzadell’OrdinealConsigliereIng.NICOLAFIORE.Atalfine,converbalen.22 in data 01.09.2017, il Consiglio ha provveduto a formalizzare l’incarico, avutoriguardo anche al nuovoperimetro normativo che ilD.lgs. 97/2016ha definito inmerito alle attività e alle responsabilità del RPCT. Il RPCT è l’unico responsabiledell’attivitàedelleiniziativesvoltealivellolocale.Vaevidenziatocheilmeccanismodel “doppio livello di prevenzione”, per quanto largamente condiviso ad oggidall’80% degli Ordini territoriali, non è (né potrebbe essere) obbligatorio per gliOrdiniterritorialichepossono,qualientiautonomiesenzavincologerarchicoversoil CNI, procedere all’adeguamento alla normativa anti-corruzione con modalitàautonome rispetto alle iniziative del Consiglio Nazionale, purché conformi allanormativaerispettosedellaratiodeldispostolegislativo.b)AttivitàdicontrolloedimonitoraggiosulrispettodelPTPCTL’attivitàdicontrolloemonitoraggio,svoltadalRPCT,èpresidio irrinunciabilealcorrettosvolgimentodelprogrammaanticorruzione.L’Ordine,periltriennio2018–2020, ritiene utile un maggior coinvolgimento dell’organo di indirizzo, anche inquestaattività,attraversoleseguentiazioni:

• ricezionedi2reportsemestrali(entroil30giugnoeentroil31dicembrediciascunanno)dapartedelRPCTrecantiindicazionisullostatodiattuazionedelPTPCTesulrispettodegliobblighiditrasparenzadapartedell’ente;

• trattazione in ogni seduta di Consiglio di un punto relativo al tematrasparenza/anticorruzione, anche invitando il RPCT a relazionare, overitenutoopportuno;

• rafforzamento dell’organizzazione interna all’Ordine, onde far fronte ainuovi impegni derivanti dall’accesso civico generalizzato e, a partire dal2018, richiestadiunreportannuale sugliaccessipervalutarequali sono i

datimaggiormente richiesti e se può risultare opportuna la pubblicazionesistematicaqualidatiulteriori.

Il RPCT, relativamente all’attività posta in essere dall’Ordine, oltre alla propriaattivitàdimonitoraggio,predisponeerilascial’Attestazionesull’assolvimentodegliobblighidipubblicazioneperl’anno2017eattivitàdivigilanzadell’Autorità.c) Culturadell’etica e della legalità – Promozionedimaggiore condivisioneconglistakeholdersL’Ordine,ancheper il triennio2018–2020,condivideassiduamentecon ipropristakeholders(soprattuttoconilRPCTuniconazionale) laportataeirequisitidellanormativa di riferimento, impegnandosi, a fornire chiarimenti, interpretazioni eprassi operative utili affinché l’adeguamento da parte degli Ordini territorialiavvenga inmaniera omogenea e spedita. A tal fine, ferme restando le attività delRPTC,L’Ordineprocederà,nelcorsodelleriunionidiConsiglio,allatrattazionediunpunto specifico all’Ordine del giorno al fine di fornire aggiornamenti in materiaanticorruzioneetrasparenza, invitandosedelcasoilRPCTarelazionare.L’Ordine,inoltre, nell’ottica di maggiormente “personalizzare” e rendere sostenibili gliobblighi al contesto interno ed esterno, intendeproseguire il dialogo attraverso ilCNI con le Autorità del settore finalizzato a creare una normativa più specifica esemplificata per gli Ordini territoriali, soprattutto per quelli aventi unaorganizzazionemenostrutturata,sottoilprofilodimensionale.d)FormazioneL’Ordine,ancheperiltriennio2018–2020,strutturaunpianoformativosubaseannuale, fruibiledadipendentieConsiglierieRPCT. Infine,comegiàsperimentatonel2016,l’Ordine,parteciperàaglieventiformativiorganizzatidalCNIeprocederàaduna“diversificazione”dell’attivitàformativa,taratasuisoggetticuièdirettaconl’obiettivodierogare,perciascunanno:

• unasessioneformativageneralesuitemidell’etica,legalità,anticorruzioneetrasparenza dedicata a dipendenti, RPCT e Consiglieri (c.d. formazionevaloriale)

• unasessioneformativaspecificaperiRPCT• unasessioneformativaspecificaperisoggetti impegnati inareeeprocessi

ritenutiamaggiorrischio,comeindicatoanchedallapartespecialen.3delNuovoPNA

Perciascunasessioneformativaverràorganizzata larilevazionedellepresenzee,in alcuni casi, verrà richiesto di sostenere un test finale di apprendimento. Imateriali didattici condivisi durante gli incontri verranno pubblicati nel sitoistituzionale dell’Ordine. L’Ordine inoltre, favorisce la partecipazione dei propridipendenti ad eventi formativi di provider terzi, purché connotati da contenutididattici rigorosi e pertinenti alle attività svolte dai dipendenti stessi. Di taleformazione deve essere rilasciata certificazione di presenza, conservata in copiadall’UfficioAmministrazioneePersonale.e)ConoscenzeecondivisionedellapoliticaedelprogrammaanticorruzioneL’Ordine consegna, mediante indicazione del link ipertestuale, a tutti i nuovidipendenti/collaboratori copiadelPTPCdi tempo in tempovigente,oltrechedelCodice generale e specifico dei dipendenti, all’atto del perfezionamentodell’incarico, con indicazione che lo stesso èparte integrantedell’attività oggettodelcontrattodilavoroechelasuaviolazionecomportaresponsabilitàdisciplinare;

il dipendente/collaboratore è tenutoaprendere conoscenzae renderne specificadichiarazione. Relativamente ai consulenti e ai prestatori di servizi, l’Ordineinseriscecomecondizionedivaliditàdeirispettivinuovicontrattil’osservanzadelCodice Specifico di comportamento dei dipendenti, che parimenti viene loroconsegnato,eindicaloroillinkperscaricareilPTPCT.f)ProviderdiformazioneautorizzatiInconsiderazionedelleareedirischiomappatenelNuovoPNA,l’Ordineritienechel’Informativadicuialpuntoe)debbaesserefornitaaiproviderdiformazioneterziautorizzati dal CNI: a questi verrà reso noto (mediante presa di conoscenzadirettamente sulla piattaforma IT oppure mediante invio del link ipertestualeall’atto dell’invio dell’autorizzazione) il PTPC di tempo in tempo vigente conallegato il Codice Generale e specifico dei dipendenti e il provider è tenuto aprenderneconoscenzaearendernespecificadichiarazione.g)CodicedicomportamentoecodicedeontologicodegliIngegneriFermarestandol’applicazionedelCodicedicomportamentoaidipendenti,l’Ordineancheperiltriennio2018–2020promuovel’applicazionedelCodiceSpecificodeidipendenti, ai Consiglieri, in quanto compatibile. Inoltre, in considerazione diquanto indicato da ANAC nel Nuovo PNA2 relativamente ai Consiglieri, senzadelega, che dovessero rivestire l’incarico di RPCT, l’attuale Codice Deontologicodegli Ingegneri Italianiverrà integratoperprevedereunaspecificaresponsabilitàdeontologicaariguardo.

CONTESTO ESTERNO DI RIFERIMENTO: L’ORDINE, IL RUOLOISTITUZIONALEEATTIVITÀSVOLTEL’Ordinedegli IngegneridiLECCEdisciplinatonell'ordinamentogiuridico italianodalla L. 1395/23, dal RD. 2537/25, dal D.Lgt. 382/44 e dal DPR 169/2005 èl'organismocherappresentaistituzionalmentegli interessirilevantidellacategoriaprofessionale degli ingegneri ed ha la funzione principale di vigilare alla tuteladell'esercizioprofessionaleeallaconservazionedeldecorodell’Ordinenell’otticadipreservare l’interesse pubblico. Le attribuzioni assegnate all’Ordine, così comeindividuatedall’art.5dellaL.1395/23edall’art.37delRD2537/1925,sono,nonchédalDPR137/2012:

• Formazioneedannualerevisioneepubblicazionedell’Albo;• Definizionedelcontributoannuodovutodagliiscritti;• Amministrazionedeiproventiedellespeseconcompilazionediunbilancio

preventivoediuncontoconsuntivoannuale;• Arichiesta, formulazionediparere, sulle controversieprofessionali e sulla

liquidazionedionorariespese;• Vigilanzaperlatuteladell’eserciziodellaprofessioneeperlaconservazione

deldecorodell’Ordine;• Repressionedell’usoabusivodeltitolodiingegnereedell’esercizioabusivo

dellaprofessione,oveoccorramediantedenunciaall’AutoritàGiudiziaria;• RilasciodiparerieventualmenterichiestidaPubblicheAmministrazionisu

argomentiattinentilaprofessionediIngegnere• Organizzazionedellaformazioneprofessionalecontinua.

L’Ordine degli Ingegneri di LECCE esercita la propria attività nei riguardi degliiscrittialproprioAlboProfessionale.

CONTESTOINTERNO:L’ORGANIZZAZIONEL’Ordine è amministrato dal Consiglio, formato da n. 15 Consiglieri, di cui 1Presidente, 1 Consigliere Segretario e 1 Consigliere Tesoriere e da n. 2 VicePresidenti.Losvolgimentodelleattività istituzionalie lecompetenzesisvolgonoesono regolate dalla normativa di riferimento. Lo svolgimento delle attivitàistituzionali è disciplinato dal Regolamento di funzionamento del Consiglioapprovatoall’internodelConsiglioverbalen.27del23.10.2017.L’Operatività del Consiglio, si attua attraverso deleghe permateria ed attraversol’attivitàcontributivadiCommissionitematichechehannoilcompitodidisaminarel’areadicompetenza,farepropostemigliorative,creareprassivirtuoseecontribuire-avutoriguardoalruoloistituzionaledegliOrdini-allalegislazionerelativa.Perlosvolgimentodelleattività,pressol’Ordinesonoimpiegatin.3dipendenti,dicui n. 2 full time e 1 part time, tutti sotto la direzione e gestione del ConsigliereSegretario.Permateriespecialistiche,ilConsigliosiavvaledell’attivitàdiconsulentiesterniilcui apporto al funzionamento viene deciso a seconda dei bisogni preventivati, delbudgetdispesaedellacircostanzachetaleattivitàspecificanonpuòesseresvoltainternamentepermancanzadicompetenze.A supporto dell’attività del Consiglio saranno istituiti dei Gruppi di Lavoro,

collegatialConsigliofunzionalmente,chesvolgerannoattivitàdiricercaestudio.

PROCESSODIADOZIONEDELPTPCIlConsigliodell’OrdinediLeccehaapprovato, condeliberadiConsiglion.XXdel18/12/2017,loschemadelpresentePTPCcheèstatopredispostodalRPCT;èstatomessoinconsultazioneindata29/12/2017.Laversioneapprovatatienecontodelleosservazionipervenutedurante la consultazione, chesonostatealtresìpubblicate.L’arcotemporalediriferimentodelpresenteprogrammaèiltriennio2018–2020;eventuali modifiche ed integrazioni che si rendessero necessarie e o opportunesuccessivamente, saranno sottoposte ad approvazione in concomitanza degliaggiornamentiannualidelPTPC.

PUBBLICAZIONEDELPTPCIl presente PTPCTI territoriale viene pubblicato sul sito istituzionale dell’Ordine,Sezione Amministrazione Trasparente/Altri Contenuti/Anti-Corruzione e sezioneAmministrazione trasparente/Disposizioni generali/Piano triennale prevenzione ecorruzione e della trasparenza (mediante link alla sotto-sezione Atricontenuti/Anticorruzione). IlPTPCviene trasmessoalCNInellapersonadelRPTCUnico Nazionale immediatamente dopo l’adozione da parte del Consigliodell’Ordine; viene, infine, trasmesso ai dipendenti, collaboratori e consulenti aqualsiasititolo,perloroopportunaconoscenza,rispettoeimplementazione.

SOGGETTICOINVOLTINELPTPC

Consigliodell’OrdineIlConsigliodell’OrdineapprovailPTPCedàimpulsoallasuaesecuzione,diffusionee rispetto, assicurando idonee risorse, umane e finanziarie, che si rendesseronecessarie,utilioopportuneperlacorrettaecostanteimplementazione.IlConsiglio,altresì, supporta le iniziative del CNI divulgandole e incoraggiando i propridipendenti, collaboratori, Consiglieri e RPCT a partecipare assiduamente alleiniziativedelCNI.

IlRPCTIl RPCT, nella persona del Consigliere Ing. Nicola Fiore, ha proceduto allapredisposizionedelPTPCdopoconfrontoconilpersonaledegliufficichesvolgonoattivitàconnessealleareedirischiosiageneralisiaspecifiche.Ilconfrontohavistoquindilapartecipazionedell’UfficioSegreteria(perl’analisideiprocessieprocedureinerenti,inrelazioneatuttiiprocessidiprocurement,dicontribuzioneadentiterzi,di controllo delle spese di gestione). Il RPCT è stato nominato dal Consiglio converbalen.22indata01.09.2017edoperainconformitàallanormativavigente,siarelativamentealleattivitàdasvolgeresiaalleresponsabilitàconnesse.IlRPCTèinpossessodeirequisitidiprofessionalitàediintegritàconnessialruolo,nonrivesteruolioperativinelleareedirischiotipichedegliOrdiniedialogacostantementeconil Consiglio dell’Ordine. Si segnala che, nell’ottica di dare seguito alle istruzioni

ricevutedalRegolatore:• ilRPCTrisultaoggiinpossessodifunzioniepoteriidoneiallosvolgimento

del ruolo conautonomia edeffettività. IlRPCTnonè coinvolto innessunadelleareedirischioindividuate,néèdirettamenteresponsabilediprocessioperativi;

• ilRPCT“dialoga”costantementeconl’organodiindirizzo.

IConsiglieriDelegatiIn continuità con l’impostazione adottata dal 2013, anche in seno al Consiglio incarica per il quadriennio 2017–2020 prevede 1 Consigliere, nella figurarispettivamente del Consigliere Segretario, che ha il compito di impulso e fattivoadeguamentoallanormativa.

IlpersonaledegliUfficiIdipendentidegliUfficiprendonoattivamenteparteallapredisposizionedelPTPCfornendo i propri input e le proprie osservazioni. Prendono, altresì, parte alprocessodiimplementazioneeattuazionedelPTPC,fornendouncontributofattualeeassumendoincarichiecompitispecifici.

RCPTUnicoNazionaleIl RPCT Unico Nazionale coordina i RPCT degli Ordini territoriali come referentenazionale per le attività richieste dalla normativa anticorruzione e trasparenza,ponendoinessereleseguentiattività:

• informativa agli Ordini su normativa, prassi di settore, scadenze,orientamentiedinterpretazioni;

• elaborazione, a favore degli Ordini territoriali, di metodologie, schemi dautilizzare, supporto operativo in caso di speciale difficoltà o di situazionipotenzialmenteinviolazionedellanormativadiriferimento;

• organizzazione delle sessioni formative - chiarimenti inmerito a quesiti dicaratteregeneralepostidagliOrdini.

OIVA fronte della propria natura e del disposto di cui all’art. 2, comma 2 bis del DL101/2013, ilConsigliononhanominatounOIV.Le incombenzetipichedell’OIV, inquanto compatibili con il Consiglio e pertanto applicabili, verranno svolte dalsoggetto di tempo in tempo designato per competenza; i poteri di interlocuzionerichiesidalNuovoPNA traRPCTeOIVverrannoesercitati tra ilRPCTe i soggettiche,di tempo in temposarannodesignati (fatto salvo il caso in cui le competenzedell’OIVvenganoassuntedirettamentedalRPCT).

RASAAlfinedell’alimentazionedeidatinell’AUSA,ilConsigliohaindividuatoilConsigliereSegretariocheprovvede,periltramitedegliUfficipreposti,adalimentarelabancadati BDNCP fino all’entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni

appaltantidicuiall’art.38delnuovocodicedeicontratti.

IL PROGRAMMA TRIENNALE DELL’ORDINE DEGLI INGEGNERI DILECCE SCHEMA DEGLI OBIETTIVI, AZIONI, RESPONSABILI ETEMPISTICAIn coerenza con il Documento riportante gli obiettivi strategici in materia diprevenzione della corruzione e della trasparenza e della più generaleprogrammazione strategico-gestionale dell’ente, adottata dal Consiglio in data 18dicembre 2017, anche per il prossimo triennio il Programma anticorruzione sifocalizzasuunadefinizioneampiadi“corruzione”,cheincludeancheladefinizionedi“corruttela”edi“malagestio”.

Qui di seguito una sintesi degli obiettivi pianificati, delle possibili azioni perperseguirli,deisoggettiprepostiedellatempisticaprogrammata.

OBIETTIVOSTRATEGICO AZIONI SOGGETTO TEMPISTICA

DOPPIO LIVELLO DI PREVENZIONE

Divulgazionedinormativa,buoneprassiedorientamentiagliOrdiniterritoriali

RPCT

Segueilcalendariodiformazione

PredisposizionediLineeguidaperadeguamentoalivelloterritoriale

Inoccasionedell’emanazionedinormativa,regolamentazioneoppurequandoviènecessitàdifornireindicazioni

Predisposizionediscadenzariorelativoagliobblighianticorruzioneetrasparenza

Annualmente

SupportonellapredisposizionedelPTPC

Entroil31gennaiodiognianno

SupportonellapredisposizionedellaRelazionedelRPCT

Entroil15dicembrediognianno

Supportonellapredisposizionedell’Attestazionesull’assolvimentodegliobblighidipubblicazioneperl’anno2018eattivitàdivigilanzadell’Autorità

SegueleindicazionidelRegolatore

Condivisioneconl’organodiindirizzopoliticonellapredisposizioneecontrollodell’adeguamento

Organo di indirizzo politico

amministrativo

DuranteiConsigli

OBIETTIVOSTRATEGICO AZIONI SOGGETTO TEMPISTICA

PROMOZIONE DI MAGGIORI LIVELLI DI TRASPARENZA

TempestivoadeguamentoaiprecettidelD.lgs.97/2016eriorganizzazionedellasezioneAmministrazionetrasparentecompatibilmenteconleLineeGuidadiANACdiattuazione RPCT e Organo

di indirizzo politico

amministrativo

Inconformitàallescadenzeprevistedallanorma

Messaadisposizionesulsitoistituzionaledieventualedocumentazioneulteriorerispettoaquellarichiestadallanormativa

Dal2018

Adeguamentoallanuovanormativasull’accessocivicoexart.5D.Lg.33/2013

Inconformitàallescadenzeprevistedallanorma

InviodellabozzadelPTPCaidipendentidell’Ordineerichiestadiosservazioni

RPCT Entroil15gennaiodiognianno

PROMOZIONE DI MAGGIORE

CONDIVISIONE CON GLI STAKEHOLDER

PubblicazionetempestivadellabozzadiPTPC/Aggiornamentiannualiperlaconsultazioneconiportatoridiinteresse

RPCT

Entroil15gennaiodiciascunanno

Supportonellapredisposizionedell’Attestazionesull’assolvimentodegliobblighidipubblicazioneperl’anno2018eattivitàdivigilanzadell’Autorità

RPCT

Entroil15gennaiodiciascunanno

MAGGIORE COINVOLGIMENTO DELL’ORGANO DI

INDIRIZZO - RAFFORZAMENTO

DEL FLUSSO INFORMATIVO TRA

ORGANO DI INDIRIZZO E RPCT

Predisposizione del Documento “Obiettivi strategici in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza”

Organo di indirizzo politico

amministrativo

Entro il 31 dicembre di ciascun anno

Presenza del RPCT nella seduta di approvazione del PTPC oppure Relazione sulle modalità di predisposizione e sugli esiti della consultazione

RPCT/organo politico amministrativo

Entro il 31 dicembre di ciascun anno

Comunicazione al RPCT delle delibere di Consiglio relative al conferimento incarichi, acquisto servizi e forniture, affidamento lavori

Organo di indirizzo oppure Ufficio amministrazione

Entro il mese successivo alla delibera di Consiglio

OBIETTIVOSTRATEGICO AZIONI SOGGETTO TEMPISTICA

MIGLIORAMENTO DELL’ORGANIZZAZI

ONE INTERNA (UFFICI/PERSONE/RE

SPONSABILITÀ)

Maggiore formalizzazione dei ruoli e delle competenze Consigliere

Segretario

Entro il 31.12.2018

PROMOZIONE DI MAGGIOR

CONTROLLO SULL’AREA

PROCUREMENT

Revisione della procedura acquisti (principi del Nuovo Codice dei contratti)

Ufficio amministrazio

ne

Entro il 31.12.2018

MAGGIORE CONTROLLO SUL

MECCANISMO DECISIONALE DEL

CONSIGLIO

Maggiore formalizzazione della procedura per la concessione di patrocini onerosi

Organo di indirizzo politico

amministrativo

Entro il 31.12.2018

PROTOCOLLI DI LEGALITÀ

Rinnovo dei protocolli di legalità già sottoscritti con soggetti ed enti terzi con cui il Consiglio ha rapporti continuativi

Organo di indirizzo politico

amministrativo

Entro il 31.12.2018

LA GESTIONE DEL RISCHIO: AREE DI RISCHIO, PROCESSI,PONDERAZIONEEMISUREPREVENTIVELapresentesezioneanalizzalagestionedelrischiocorruzioneeidentificalefasidi

1. Identificazionedelleareedirischioedeiprocessirelativi

2. Analisieponderazionedeirischi

3. Definizionedellemisurediprevenzione

Essa è stata predisposta sulla base degli allegati 3, 4 e 5 del PNA 2013,dell’AggiornamentoalPNA2015edelNuovoPNA2016avutoriguardosiaallapartegenerale, sia alla parte speciale per Ordini professionali. La sezione, pertanto,relativamenteallametodologiasiponeincontinuitàconquantogiàpostoinessereconPTPC2015–2017,nell’Aggiornamento2016econPTPC2017–2019.

Fase1-IdentificazioneoMappaturadelleareedirischioDallamappaturasvoltadalRPCTunitamenteairesponsabilidegliUffici,sielencanoqui di seguito, per ciascuna area di operatività, i processi in cui potrebbeconfigurarsiunrischiodicorruzione,corruttelaomalagestio:

Area A - Acquisizione e progressione del personale Processi:

• Reclutamento e modifica del rapporto di lavoro • Progressioni di carriera

Area B – Procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture Processi:

• Affidamento con procedura aperta ad evidenza pubblica • Procedure ristrette • Procedure negoziate, con particolare riferimento a forniture e servizi

Area C - Area affidamento incarichi esterni Processi:

• affidamento consulenze e collaborazioni professionali Area D- Area provvedimenti amministrativi Processi

• Iscrizioni • Cancellazione • Trasferimenti

Area E – Attività specifiche dell’Ordine Processi

• Formazione professionale continua • Attività di opinamento parcelle • Procedimenti per individuazione di professionisti su richieste di terzi • Attività elettorali

I provvedimenti disciplinari, per espressa previsione del Regolatore, sono state escluse dal novero dei processi

Le aree e i processi sono stati individuati avuto riguardo alle aree e rischi giàevidenziati dalla normativa di riferimento e a quelli tipici dell’operatività degliOrdiniterritoriali.

Fase2-AnalisiePonderazionedeirischiInconformitàallametodologiadell’Allegato5delPNA2013,l’Ordine1haprocedutoall’analisieallavalutazionedeirischiconnessiaiprocessisopraindicati.Irisultatiditaleattivitàsonoriportatinell’Allegato1alpresentePTPC(Tabellavalutazionedellivellodirischio2018–PTPC2018-2020)cheformaparteintegranteesostanzialedelpresenteprogramma.

Fase3-MisurediprevenzionedelrischioLe misure di prevenzione adottate dall’Ordine si distinguono in obbligatorie edulteriori,comediseguito indicato.Acompletamento,altramisurautileècostituitadall’attivitàdimonitoraggiosvoltanelcontinuodalPTPC.

Misurediprevenzioneobbligatorie• Adeguamento alla normativa trasparenza di cui al D.lgs. 33/2013 e, per

l’effetto, predisposizione e aggiornamento della sezione Amministrazionetrasparente;

• AdesionealPianodiformazionecheilCNIhapredispostoperil2018,eperl’effetto,presenzaallasessioneformativedapartedeisoggettitenuti.

• Verificadellesituazionidiincompatibilitàedinconferibilità• Codice di comportamento specifico dei dipendenti e tutela del dipendente

segnalante• Gestione dell’accesso civico e dell’accesso civico generalizzato, oltre che

dell’accessoagliattiexL.241/90,secondoleindicazionifornitenellaSezioneTrasparenzadelpresentePTPC.

Tra lemisureobbligatorieva, ovviamente, annoverato lapianificazione inmateriaanticorruzioneetrasparenzadicuialpresentePTPC.MisurediprevenzioneulterioriespecificheLemisureulterioriespecifichesonotaratesull’attivitàchel’Ordineponeinessere,sullemodalitàdisvolgimentodeicompitiistituzionali,sull’organizzazioneinternaeovviamentesuiprocessipropridiciascunente.Avuto riguardo agli elementi sopra indicati, l’Ordine si dota delle misure comeindicatenell’Allegato2(Tabellavalutazionedellivellodirischio2018–PTPC2018-2020).L’Ordine,quidiseguito, intendefornirealcunespecificheinmeritoatalunemisureapresidiodeiprocessipiùricorrentiedessenzialidellapropriaoperatività.

• ProcessidiformazioneprofessionalecontinuaLafontedidisciplinadellaformazioneprofessionalecontinuaèilRegolamentoperl’aggiornamento della competenza professionale emanato dai singoli Consiglinazionaliexart.7,co.3,d.p.r.137/2012edeventualilineediindirizzo/lineeguidaper l’applicazione dello stesso. Ciascun ordinamento professionale ha, infatti,

provveduto all’emanazione di un proprio regolamento in materia di formazione,previoparerefavorevoledelMinisterovigilante.Per il trattamento di questa specifica area di rischio, si è concentrata l’attenzionesullacorrettaidentificazionedeiprocessiesullacorrispondenteindividuazionedelrischio e delle connesse misure di prevenzione, di cui si riporta un elencoesemplificativo.Inparticolarecisièsoffermatisuiseguentiprocessirilevanti:

• esame e valutazione delle offerte formative e attribuzione dei creditiformativiprofessionali(CFP)agliiscritti;

• vigilanzasugli“entiterzi”autorizzatiall’erogazionedellaformazioneaisensidell’art. 7, co. 2, d.p.r. 137del 2012, svolta in proprio da parte dei Consiglinazionaliodagliordiniecollegiterritoriali;

• organizzazione e svolgimento di eventi formativi da parte dell’Ordineterritoriale.

Possibilieventirischiosi:• mancata valutazione di richieste di autorizzazione, per carenza o

inadeguatezzadicontrolliemancatorispettodeiregolamentiinterni;• mancata o impropria attribuzione di crediti formativi professionali agli

iscritti;• mancata o inefficiente vigilanza sugli “enti terzi” autorizzati all’erogazione

dellaformazione;• inefficiente organizzazione e svolgimento delle attività formative da parte

dell’Ordineterritoriale.

Possibilimisure• controlli a campionesull’attribuzionedei crediti aiprofessionisti, successivi

allo svolgimento di un evento formativo, con verifiche periodiche sullaposizionecomplessivarelativaaicreditiformatividegliiscritti;

• introduzionediadeguatemisuredipubblicitàetrasparenzalegateaglieventiformativi, preferibilmente mediante pubblicazione - nel sito internetistituzionale dell’ente organizzatore - dell’evento e degli eventuali costisostenuti;

• controlli a campione sulla persistenza dei requisiti degli “enti terzi”autorizzatiall’erogazionedellaformazione.

• Processodiopinamentodelleparcelle

La fonte della disciplina di questa attività è contenuta nell’art. 5, n. 3), legge 24giugno1923n.1395,nell’art.636c.p.c.enell’art.2233c.c.Nonostantel’abrogazionedelle tariffe professionali, ad opera del d.l. 1/2012 (come convertito dalla l.27/2012), sussiste ancora la facoltà dei Consigli degli ordini territoriali diesprimersi sulla «liquidazione di onorari e spese» relativi alle prestazioniprofessionali, avendo lapredettaabrogazione incisosoltantosui criteridaporreafondamentodellacitataproceduradiaccertamento.Il parere di congruità resta, quindi, necessario per il professionista che, ai sensidell’art. 636 c.p.c., intenda attivare lo strumento “monitorio” della domanda di

ingiunzione di pagamento, per ottenere quanto dovuto dal cliente, nonché per ilgiudice che debba provvedere alla liquidazione giudiziale dei compensi, ai sensidell’art.2233c.c..Il parere di congruità, quale espressione dei poteri pubblicistici dell’ente, èriconducibile nell’alveo dei provvedimenti di natura amministrativa, necessitandodelletuteleprevistedall’ordinamentopertaletipologiadiprocedimenti.Pertanto,nell’eventualitàdellosvolgimentodellapredettaattivitàdivalutazionedapartedegliordiniocollegiterritoriali,possonoessereconsiderati iseguentieventirischiosiemisurepreventive:Possibilieventirischiosi

• incertezzaneicriteridiquantificazionedeglionorariprofessionali;• effettuazionediunaistruttorialacunosae/oparzialeperfavorirel’interesse

delprofessionista;• valutazioneerroneadelleindicazioniinfattoedituttiidocumentiacorredo

dell’istanzaenecessariallacorrettavalutazionedell’attivitàprofessionale.

Possibilimisure• necessitàdiunregolamentointernoincoerenzaconlal.241/1990,ovenon

già adottato in base all’autonomia organizzativa degli enti, che disciplini laprevisionedi:a)Commissionida istituireper levalutazionidi congruità;b)specifici requisiti in capo ai componenti danominarenelleCommissioni; c)modalitàdifunzionamentodelleCommissioni;

• rotazionedeisoggetticheistruisconoledomande;• organizzazione delle richieste, raccolta e rendicontazione, su richiesta, dei

pareri di congruità rilasciati anche al fine di disporre di parametri diconfronto, eventualmente e se sostenibile, con una adeguatainformatizzazione, nel rispetto della normativa in materia di tutela dellariservatezzadeidatipersonali.

• Processidiindividuazioneprofessionistisurichiestaditerzi

L’area di rischio riguarda tutte le ipotesi in cui gli ordini sono interpellati per lanomina,avariotitolo,diprofessionistiaiqualiconferireincarichi.TralevariefontididisciplinavièildecretodelPresidentedellaRepubblica6giugno2001,n.380,«Testounicodelledisposizioni legislativeeregolamentari inmateriaedilizia. (Testo A)», che prevede, in relazione alle attività di collaudo statico, adesempio,che«Quandononesisteilcommittenteedilcostruttoreesegueinproprio,è fatto obbligo al costruttore di chiedere, anteriormente alla presentazione delladenunciadi iniziodei lavori, all'ordineprovincialedegli ingegneri o aquellodegliarchitetti, la designazione di una terna di nominativi fra i quali sceglie ilcollaudatore» (art. 67, co. 4). Vi sono, poi, altri casi in cui normative di settoreprevedono ipotesi incuisoggettipubblicioprivatipossonorivolgersiagliordiniecollegiterritorialialfinediricevereun’indicazionesuiprofessionistiiscrittiaglialbioregistriprofessionalicuiaffidaredeterminatiincarichi.Possibilieventirischiosi

Nelleipotesisopradescritteeneglialtricasiprevistidallalegge,glieventirischiosiattengono principalmente alla nomina di professionisti – da parte dell’ordine ocollegioincaricato-inviolazionedeiprincipiditerzietà,imparzialitàeconcorrenza.Tale violazione può concretizzarsi, ad esempio, nella nomina di professionisti cheabbiamointeressipersonalioprofessionaliincomuneconicomponentidell’ordineo collegio incaricato della nomina, con i soggetti richiedenti e/o con i destinataridelleprestazioniprofessionali,odiprofessionistichesianoprivideirequisititecniciidoneiedadeguatiallosvolgimentodell’incarico.PossibilimisureLemisurepreventivepotranno,pertanto,essereconnesseall’adozionedicriteridiselezione di candidati, tra soggetti in possesso dei necessari requisiti, medianteestrazionea sorte inun’ampia rosadiprofessionisti (comeavvieneper lanominadeicomponentidellecommissionidicollaudo).Èdifondamentaleimportanza,inoltre,garantirelatrasparenzaelapubblicitàdelleproceduredipredisposizionedilistediprofessionisti,adesempioprovvedendoallapubblicazione di liste on-line o ricorrendo a procedure di selezione ad evidenzapubblica,oltrecheall’assunzionedellarelativadecisioneincomposizionecollegialedapartedell’ordineodelcollegiointerpellato.Qualora l’ordine debba conferire incarichi al di fuori delle normali procedure adevidenzapubblica,sonoauspicabilileseguentimisure:

• utilizzodicriteriditrasparenzasugliattidiconferimentodegliincarichi;• rotazionedeisoggettidanominare;• valutazioni preferibilmente collegiali, con limitazioni delle designazioni

direttedapartedelPresidente,senonincasidiurgenza;• se la designazione avviene da parte del solo Presidente con atto motivato,

previsionedellasuccessivaratificadapartedelConsiglio;• verifica dell’insussistenza di situazioni, anche potenziali, di conflitto di

interesseneiconfrontidelsoggettochenominailprofessionistaacuiaffidarel’incaricorichiesto,delprofessionistadesignato,deisoggettipubblicioprivatirichiedenti,delsoggettodestinatariodelleprestazioniprofessionali;

• eventualimisureditrasparenzasuicompensi,indicandoilivellipiùaltiepiùbassideicompensicorrisposti,nelrispettodellanormativadettatainmateriadituteladellariservatezzadeidatipersonali.

Tra le misure ulteriori e specifiche, l’Ordine segnala il ricorso a Regolamenti eprocedure internedisciplinanti funzionamento,meccanismidecisionali,assunzionediimpegnieconomici,ruolieresponsabilitàdeiConsiglieri. AttivitàdicontrolloemonitoraggioL’attivitàdimonitoraggiosull’efficaciadellemisurediprevenzioneèsvoltadalRPCTsullabasediunpianodimonitoraggioedicontrollistabilitoannualmente,chetieneconto della ponderazione del rischio e quindi della maggiore probabilità diaccadimentoneiprocessiritenutirischiosi.

L’esitoannualedeicontrolli,oltreatrovarespazionellaRelazioneannualedelRPCT,viene sottoposto dal RPCT al Consiglio che, in caso di evidenti inadempimenti,assumeràleiniziativeritenutepiùopportune.Il Piano dei controlli è allegato al presente PTPC (Allegato Piano annuale deicontrolli 2018 – PTPC 2018 - 2020), ha valenza annuale e viene rimodulato neltriennio di riferimento a seconda del livello di progressione dei presidianticorruzione. AltreiniziativeRotazionedelpersonaleInragionedelnumerolimitatodeidipendenti,larotazionenonèpraticabile. Inconferibilitàedincompatibillitàdegliincarichi IlRPCTverificalasussistenzadieventualicondizioniostativeincapoaisoggetticuisi intende conferire l’incarico, sia all’atto del conferimento dell’incarico, siatempestivamente in caso di nuovi incarichi, in conformità al disposto del D.lgs.39/2013.Parimenti il soggetto cui è conferito l’incarico, all’atto della nomina, rilascia unadichiarazione sulla insussistenza delle cause di inconferibilità o incompatibilità etaledichiarazioneècondizionediacquisizionedell’efficaciadellanomina.Il RPCT opera, altresì, in conformità alle Linee Guida ANAC di cui alla Delibera833/2016.Misure atuteladeldipendentesegnalanteRelativamente al dipendente che segnala violazioni o irregolarità riscontratedurante la propria attività, l’Ordine si è dotato di una procedura di gestione dellesegnalazioni inconformitàallanormativadiriferimentoealleLineeGuida6/2015emanatedaANAC.IlmodellodisegnalazioneèallegatoalCodicedeiDipendentispecificodell’Ordineed è altresì reperibile nel sito istituzionale dell’ente, AmministrazioneTrasparente/altricontenuti/corruzione.

SEZIONETRASPARENZAEDINTEGRITÀ

IntroduzioneLatrasparenzaèpresidiofondamentaleallalottaallacorruzioneel’Ordineprosegueaconformarsiairelativiadempimenti,inquantocompatibili.LapredisposizionedellasezionetrasparenzaèstatafattainottemperanzadelD.Lgs.33/2013, come modificato dal D.lgs. 97/2016; all’atto dell’adozione del presentePTPC le Linee Guida in materia di trasparenza e l’atto di indirizzo contenenteobblighisemplificatiperOrdinieColleginonsonostatiancoraemanati.Pertanto la valutazione della compatibilità ed applicabilità degli obblighi ditrasparenza(cfr.art.2bis,comma2deld.lgs.33/2013)vienecondottadall’Ordinesulla base della propria attività, missione istituzionale, dimensione organizzativa,propensionealrischio,applicazioneinquantocompatibiledeiprincipidicuialD.gs.165/2001(cfr.art.2,comma2e2bisdelDL101/2013).

Sezionetrasparenza-obiettiviLa presente Sezione ha ad oggetto le misure e le modalità che l’Ordine degliingegneridiLECCEadottaperl’implementazioneedilrispettodellanormativasullatrasparenza, con specifico riguardo alle misure organizzative, alla regolarità etempestivitàdei flussi informativi tra i vari soggetti coinvoltinell’adeguamento, letempisticheperl’attuazione,lerisorsededicateeilregimedeicontrollipredisposti.

SoggettiCoinvoltiLa presente sezione si riporta integralmente a quanto già rappresentato neiprecedentiparagrafirelativamenteaisoggetticoinvolti,conleseguentiintegrazionichesirendonoopportuneperlapeculiaritàdellamisuradellatrasparenza. ResponsabilidegliUfficiIresponsabilideisingoliufficidell’Ordinesonotenutiallaformazione/reperimento,trasmissione e pubblicazione dei dati nella sezione Amministrazione Trasparente,secondo loSchemaallegato (AllegatoSchemadegliobblighidi trasparenza2018–PTPC2018–2020).Nellospecifico,iresponsabilideisingoliuffici:

1. Siadoperanopergarantireiltempestivoeregolareflussodelleinformazionidapubblicareaisensieperglieffettidellanormativavigente

2. Si adoperano per garantire l’integrità, il costante aggiornamento, lacompletezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la facileaccessibilità, la conformità dei documenti pubblicati a quelli originali inpossessodell’Ordine,l’indicazionedellaprovenienzaelariutilizzabilità

3. Individuano,nellastrutturadelproprioufficio,isingolidipendentiincaricatididareattuazioneagliobblighidipubblicazionedipropriacompetenza

I responsabili degli uffici collaborano attivamente e proattivamente con il RPCT econ i soggetti preposti all’adeguamento alla normativa nel reperimento dei datiobbligatorie/odaquestirichiestiesianelleverificheecontrollichequestiètenutoafare.

Gliufficicoinvoltinell’attuazionedellatrasparenzasono:

Ufficio Responsabile Ufficio segreteria Ing. Anna Paola Filieri Ufficio di presidenza Anna Paola Filieri Ufficio contabilità Nicola Santoro Ufficio Acquisti Nicola Santoro Consigliere Segretario Anna Paola Filieri

ProviderinformaticoeinserimentodatiL’adeguamento alla normativa trasparenza, con particolare riguardo alla fasemeramente materiale di inserimento dei dati, viene svolta per il tramite di unprovider informatico esterno. I rapporti con il provider esterno, in termini dicoordinamento, disposizioni da impartire, controllo dell’attività e delle relativetempistichediesecuzione,èdicompetenzadiConsigliere/DipendenteLemodalitàditrasmissionedeidatialprovidersonoleseguenti:mail.

PubblicazionedatieiniziativeperlacomunicazionedellatrasparenzaLapresenteSezioneèparteintegranteesostanzialedelPTPC.Ai fini della comunicazione delle iniziative di trasparenza, l’Ordine territorialeadottaleseguentiiniziative:

• Condivide la propria politica sulla trasparenza con i propri iscritti durantel’Assemblea annuale degli iscritti, illustrando le iniziative -ancheorganizzative-asupportodell’obbligo;

• Contestualmente all’adozione del PTPC e al fine di mettere tutti idipendenti/collaboratori in grado di assolvere con consapevolezza agliobblighi, organizza un workshop interno finalizzato alla condivisione delPTPC,sottoilprofilooperativo,edegliobblighidipubblicazione

MisureOrganizzativeAmministrazionetrasparenteLa strutturazione della sezione “Amministrazione trasparente” tiene conto dellepeculiarità e specificità connesse alla natura, ruolo e funzioni istituzionalidell’Ordine, alle indicazioni fornite dal Decreto Legge n. 101/2013 in materia diadozionedei principi delD.lgs. 165/2001, all’inciso “inquanto compatibile” di cuiall’applicazionedeldecretotrasparenzaaordiniecollegi InmeritoallemodalitàdipopolamentodelConsigliotrasparente:

• in alcune circostanze, le informazioni vengono pubblicate mediantecollegamentoipertestualeadocumentigiàpresentisulsitoistituzionale;

• mediante il ricorso alle Banche dati, ai sensi e per gli effetti dell’art. 9 delD.Lgs.33/20132;

2 Si rammenta che questo obbligo diventerà vigente il 23.6.2017

• I linkapagine,documentie ingeneregliattivengonoutilizzatinel rispettodel provvedimento del garante per la protezione dei dati personali n.243/2014 recante “Linee guida inmateria di trattamento di dati personali,contenutianche inattiedocumentiamministrativi,effettuatoper finalitàdipubblicitàetrasparenzasulwebdasoggettipubbliciedaltrientiobbligati”

ObblighieadempimentiGliobblighiegliadempimenticuil’OrdineètenutoaisensidelD.lgs.33/2013sonocontenuti e riportati nella tabella di cui all’Allegato 4 al presente Programma(Schema degli obblighi di Trasparenza 2018) che costituisce parte integrante esostanziale dello stesso. La tabella indica in maniera schematica l’obbligo dipubblicazione, il riferimento normativo, la sottosezione del sito amministrazionetrasparente in cui deve essere inserito, il soggetto responsabile, nominativamenteindividuato, del reperimento/formazione del dato, della trasmissione e dellapubblicazioneelatempisticadiaggiornamentodeldato. ModalitàdipubblicazioneI dati da pubblicare devono essere trasmessi dagli uffici e dai soggetti individuaticome responsabili della formazione/reperimento al Dott. XXXX, che ne cura lapubblicazione. Monitoraggioecontrollodell’attuazionedellemisureorganizzativeIl RPCTpone in esseremisure di controllo e dimonitoraggio sull’attuazione degliobblighi previsti in tema di trasparenza, secondo quanto stabilito nel piano dimonitoraggioecontrollo.AccessoCivicoLa richiesta di accesso civico deve essere presentata al Referente territoriale. Lemodalitàdirichiestasonorappresentatenella“SezioneConsiglioTrasparente/Altricontenuti/Accessocivico”delsitoistituzionale.Ricevutalarichiesta,ilReferentesiadopera,ancheconicompetentiuffici,affinchéildocumento, l’informazioneo ildatorichiesto,siapubblicatonelsitoecomunicaalrichiedente l’avvenuta pubblicazione indicando il collegamento ipertestuale aquantorichiesto.LaddovealReferenterisulticheildocumento/dato/Informazionesia stato già pubblicato, questi indica al richiedente il relativo collegamentoipertestuale.Incasodi ritardoomancatarisposta, il richiedentepuò farericorsoal titolaredelpotere sostitutivo che, dopo aver verificato la sussistenza dell’obbligo dipubblicazione, pubblica tempestivamente e comunque non oltre il termine di 30giorni il dato/documento/informazione nel sito istituzionale, dando altresìcomunicazionealrichiedenteealRPCTUnico,e indicandoilrelativocollegamentoistituzionaleIl titolaredelpoteresostituivodell’OrdineterritorialediLECCEè l’ing.AnnaPaolaFILIERI.I riferimenti siadelReferente territoriale chedel titolaredelpotere sostitutivo, aifini dell’esercizio dell’accesso civico, sono reperibili nel sito istituzionale, “SezioneConsigliotrasparente/altricontenuti/accessocivico”delsitoistituzionale. Accessocivicogeneralizzato

Larichiestadiaccessocivicogeneralizzatohaadoggettodatiedocumentidetenutidall’ente ulteriori rispetto a quelli c.d. a pubblicazione obbligatoria e deve esserepresentata al Presidente con le modalità descritte nella Sezione AmministrazioneTrasparente/Altricontenuti/accessocivicoconcernentedatiedocumentiulteriori”.Inconformitàall’art.5comma2delD.Lgs.33/2013:

• chiunquehadirittodiaccedereaidatieaidocumentidell’entenelrispettodeilimitirelativiallatuteladiinteressigiuridicamenterilevantisecondoquantoprevisto dall'articolo 5-bis che disciplina altresì le ipotesi di rifiuto,differimentoolimitazionedell’accesso;

• l'istanza può essere trasmessa per via telematica secondo le modalitàprevistedalD.Lgs.82/2005–art.65;

• Il rilascio di dati o documenti in formato elettronico o cartaceo è gratuito,salvo il rimborso del costo effettivamente sostenuto e documentatodall'amministrazioneperlariproduzionesusupportimateriali;

• Il procedimento di accesso civico deve concludersi con provvedimentoespresso e motivato nel termine di trenta giorni dalla presentazionedell'istanza con la comunicazione al richiedente e agli eventualicontrointeressati;

• Neicasididiniegototaleoparzialedell'accessoodimancatarispostaentroiltermine indicato, il richiedentepuòpresentare richiestadi riesamealRPCTche decide con provvedimento motivato, entro il termine di venti giorni,anchesentendoilGaranteperlaprotezionedeidatipersonalisenecessario;

• Avversoladecisionedell'amministrazionecompetenteo, incasodirichiestadi riesame, avverso quella del RPCT, il richiedente può proporre ricorso alTribunale amministrativo regionale ai sensi dell'articolo 116del Codice delprocessoamministrativodicuialdecretolegislativo2luglio2010,n.104.

Nonsonoammissibili:• richieste meramente esplorative, ovvero volete a scoprire di quali

informazionil’entedispone• richieste generiche, che non consentano l’individuazione del dato, de

documentoodell’informazione• richiesteperunnumeromanifestamenteirragionevoledidocumenti

L’accessocivicogeneralizzatoègestitodalPresidentesecondoleprevisionidilegge.Lelimitazionieleesclusioniall’accessocivicogeneralizzato,dicuiagliartt.5bise5terdelD.lgs.33/2013seguonoilregimedilimitazioniedesclusionigiàprevistoperl’accessocivicodocumentale. AccessoagliattiexL.241/90L’accessodocumentale,esercitabileaisensidell’art.22ess.dellaL.241/1990,haadoggettoesclusivamentedocumentirelativiaprocedimentiamministrativi,neiqualiil richiedenteèpartedirettao indiretta,edèpostoa tuteladiposizionisoggettivequalificate. La richiestae la gestionedell’accessoagli atti è svolta in conformitàalRegolamentoperl’accessoagliattiapprovatoindata________.Ilregimedilimitazionie di esclusioni di cui al Regolamento/di cui alla normativa si applica in quantocompatibileancheall’accessogeneralizzato.

ALLEGATI al PTPC 2018 – 2020 DELL’ORDINE DEGLI INGEGNERIDELLAPROVINCIADILECCE

1. Allegato “Tabella di valutazione del livello di rischio 2018 – PTPC 2018- 2020”

2. Allegato “Tabella delle Misure di prevenzione 2018 – PTPC 2018 - 2020”

3. Allegato “Piano annuale di formazione dell’ORDINE”

4. Allegato “Schema degli obblighi di trasparenza 2018 – PTPC 2018 - 2020”

5. Allegato “Codice di comportamento specifico dei dipendenti dell’Ordine territoriale di Lecce”

6. Allegato “Modello Segnalazioni dipendente dell’Ordine territoriale di Lecce”

7. PTPC del Consiglio dell’Ordine di Lecce 2018 –2020