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La nuova programmazione europea in materia di educazione, istruzione, formazione, gioventù e sportLa Programmazione Europea ha sempre cercato di dare risposte ai problemi comuni agli Stati dell’Unione, fornendo agli attori sociali delle modalità operative e degli strumenti d’azione (Programmi, Call for proposals) per poter intraprendere progetti in grado di affrontare le sfide attuali e future.Tra queste, combattere il livello crescente di disoccupazione è diventato negli ultimi anni una delle priorità più urgenti presenti nelle agende di molti Paesi europei e nella stessa Unione; egualmente importante è saper cogliere la sfida per lo sviluppo del capitale umano tra le giovani generazioni, per garantire il loro empowerment e la loro capacità di partecipazione attiva all’interno della società. Non solo questo: un’effettiva crescita sociale non può prescindere dalla promozione della

collaborazione e del dialogo tra istituzioni, cittadini e Organizzazioni della Società Civile, indirizzandoli alla cooperazione trasversale a più livelli (locale, regionale, nazionale ed europeo) e in diversi settori (pubblico, privato, profit, no-profit).E’ in questo background che è concepito il Programma Erasmus+, relativo ai settori considerati strategici dall’UE per garantire una crescita sostenibile, inclusiva e intelligente (secondo la Strategia Europa 2020) per il periodo 2014-2020, attraverso il principio dell’apprendimento continuo in ambito formale e non formale nell’educazione, nella formazione, nel supporto ai giovani e alle strutture giovanili e nello sport.Il Programma raccoglie al suo interno tre Azioni Chiave (Key Action, KA): KA 1 - Mobilità per gli individui, KA 2 - Cooperazione per l’innovazione e lo scambio di buone pratiche, KA 3 - Supporto per le riforme politiche.Ci si aspetta che i progetti presentati all’interno delle varie KA non solo rispecchino le politiche e i rispettivi obiettivi e priorità del Programma in materia di occupazione, innovazione, cooperazione istituzionale e sociale, ma che tali progetti possano portare un valore aggiunto a livello Europeo dal punto di vista delle metodologie adottate, dell’impatto sul territorio, dei partenariati creati. La parola chiave del nuovo programma è Mobilità, concepita come un settore che attraversa e allo stesso tempo unisce le dimensioni del lavoro, dell’istruzione e della formazione. La mobilità è presentata come un’ opportunità di crescita professionale e personale, che permette di acquisire conoscenze e competenze al di là del proprio Paese, in quella terra di infinite possibilità

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che è l’Europa, dove è possibile fare esperienza in diversi settori professionali, sperimentarsi in variegate realtà lavorative, conoscere diverse metodologie di lavoro o di studio.Il focus sulla mobilità è sempre stato presente nella programmazione Europea; quello che cambia rispetto alla vecchia programmazione, e che rappresenta il valore aggiunto nella nuova, riguarda la possibilità non solo di acquisire le competenze all’estero, ma di riportarle nella realtà territoriale, creando così un circolo virtuoso che crea del valore per le singole persone e per lo stesso territorio.La mobilità rappresenta quindi il focus fondamentale del Programma, alla quale sono state destinate più risorse (circa il 63% dei fondi destinati al Programma).Un’altra importante novità è l’attenzione che il Programma assegna al partenariato nella presentazione di progetti (KA 2, circa il 28% dei fondi destinati al Programma), che deve essere qualitativo a livello internazionale ma presentare anche una forte componente nazionale o locale a supporto del progetto: l’ottica di agire in un sistema risulterà infatti premiante nella nuova programmazione.Il Programma, inoltre, favorisce il dialogo tra istituzioni e cittadini, tra istituzioni e Unione Europea e tra cittadini e Unione Europea (KA 3, circa il 4 % dei fondi destinati al Programma), promuovendo strategie quali il Dialogo Strutturato e il Metodo Aperto di Coordinamento.

Chi può usufruire del Programma Erasmus+?Il Programma (KA 1) ha come beneficiari finali singoli studenti di istituti professionali e licei, universitari (in corso di studi, laureandi o laureati), docenti (scuola superiore e università), educatori in settori professionali specifici,

ricercatori, lavoratori e disoccupati interessati ad intraprendere un’esperienza di mobilità all’estero;Le KA 2 e KA 3 invece coinvolgono istituzioni della società civile, enti locali, regionali e nazionali, associazioni, imprese, istituti di ricerca, scuole e istituti di formazione e università, che siano interessati a proporre un progetto di mobilità nella KA1, di costruzione del partenariato per lo scambio di buone pratiche e/o creazione di partenariati strategici a sostegno dell’occupazione e dell’innovazione sociale.L’impatto che la Commissione si aspetta dal programma è altissimo: sono stimati circa 4 milioni di persone che potranno beneficiare dei fondi stanziati attraverso il Programma per cogliere le opportunità di studio e formazione all’estero tra il 2014 ed il 2020, raddoppiando quasi il volume delle persone che al momento hanno usufruito di tali opportunità, insieme all’accrescimento delle capacità operative, di competenze e know how e di ONG e altre istituzioni.La nuova guida al programma che definisce nel dettaglio gli obiettivi, le azioni ammissibili, le scadenze, e i criteri di partecipazione è stata pubblicata il 12 Dicembre ed è disponibile in lingua inglese sul sito http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/

dott.ssa Marzia StentiProject ManagerAssociazione Work in Progress

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Intervista a Doris Pack, Group of the European People’s Party - Christian Democrats, Member of the BureauLa mobilità degli studenti è senza dubbio uno dei più grandi vantaggi per i giovani che vivono nell’UE. Il celebre programma Erasmus, utilizzato da più di 230.000 studenti ogni anno, è appena stato rinnovato. 14 miliardi di euro per il programma Erasmus+ consentiranno a oltre 5 milioni di giovani di studiare in altri paesi, formarsi e partecipare ad attività di volontariato o sportive. Prima del voto in plenaria ne abbiamo parlato con la relatrice tedesca del centro-destra, Doris Pack.Qual è il maggior cambiamento tra Erasmus + e il “vecchio” Erasmus?L’Erasmus, come gli studenti ben sanno, è una parte dell’Erasmus+. Il nuovo programma comprende tutti i programmi formali o informali che non volevamo perdere il marchio Erasmus,

abbiamo chiamato il nuovo programma Erasmus+.L’Erasmus+ include l’Erasmus, l’Erasmus Mundus, i programmi Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig e Youth in action e, per la prima volta, lo sport. Chiaramente ci saranno Budget differenti per i differenti programmi.Qual è il futuro dell’Erasmus+? Darà

spazio anche a esperienze di lavoro e stage, oltre agli scambi tra studenti?Se l’Erasmus+ non esistesse, avremmo dovuto inventarlo. Si tratta di un valore aggiunto europeo per le politiche regionali, nazionali e talvolta locali nel campo dell’istruzione e della gioventù.Abbiamo mantenuto tutto ciò che era buono prima e l’abbiamo semplicemente migliorato per supportare anche coloro che desiderano avere delle esperienze lavorative in altri paesi: pagati e tutelati a livello sociale.Che impatto avrà l’Erasmus+ sulla disoccupazione giovanile?Erasmus+ non rappresenta una soluzione al problema della disoccupazione. Tuttavia, parlare più lingue, avere un’istruzione e capacità più varie - soprattutto nel settore tecnologico -, significa accrescere le possibilità di trovare un lavoro. Anche al di fuori del proprio paese.ERASMUS+ aiuterà più di 4 milioni di giovani a formarsi o studiare in un altro paese UEIl nuovo programma comunitario Erasmus+, che finanzierà borse di studio per studenti, insegnanti, formatori e apprendisti per studiare all’estero nell’UE, è stato approvato martedì dal

Erasmus+: “Abbiamo migliorato il vecchio programma

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Parlamento europeo. Potranno usufruirne anche i giovani leader, i volontari e i giovani sportivi. Un nuovo meccanismo di garanzia consentirà inoltre agli studenti di master di ottenere prestiti più favorevoli per studiare all’estero.«Il Programma Leonardo da Vinci è stato istituito dal 1995 ed è stato un grande successo. Noi non partiamo da zero nella lotta contro la disoccupazione giovanile e il nostro impegno per la formazione, la mobilità e l’incontro tra gli europei, ma dobbiamo prenderci cura dei programmi esistenti e finanziarli adeguatamente», ha dichiarato la relatrice Doris Pack (PPE, DE) durante il dibattito prima del voto in plenaria .Erasmus+ riunirà i programmi UE per l’istruzione, la formazione e la gioventù Comenius, Erasmus, Erasmus Mundus, Leonardo da Vinci (formazione professionale) e Grundtvig in un unico programma che, per la prima volta, includerà anche lo sport. Questi sottoprogrammi, pur rientrando nel nuovo sistema, manterranno la loro denominazione, già conosciuta dal pubblico.Con un bilancio complessivo di circa € 14,7 miliardi, Erasmus+ aiuterà i giovani di età compresa tra 13 e i 30 anni a studiare all’estero e offrirà agli studenti di master che intendono studiare in un altro paese UE un meccanismo di garanzia di prestito per ottenere prestiti agevolati, che vanno da 12.000 euro (per un master di un anno ) a 18.000 euro (due anni). Il Parlamento sottolinea che tale meccanismo non deve sostituire un sistema di finanziamento nazionale esistente o impedire la creazione di meccanismi di

finanziamento a livello nazionale.Erasmus+ sosterrà anche i nuovi partenariati tra istituti d’insegnamento e imprese. Le “alleanze della conoscenza” e le “alleanze delle abilità settoriali” dovrebbe consentire la formazione in un ambiente di lavoro reale, nuovi approcci didattici e nuovi corsi su misura per il mondo del lavoro.

Erasmus: molto di più di uno scambio tra università

L’Erasmus, il programma di scambio tra studenti europei, è diventato ancora più importante trasformandosi in Erasmus+. Riguarderà l’educazione, la formazione, i giovani e lo sport.Più di 3 milioni di studenti hanno beneficiato dell’Erasmus dal 1987, l’anno della sua nascita. L’anno scorso è stato raggiunto un nuovo recordo: più di 250.000 studenti sono partiti “in Erasmus” per studiare o per una formazione all’estero.L’Erasmus+ prevede anche degli scambi per gli sportivi, delle iniziative contro il doping, la violenza, la discriminazione e l’intolleranza. Gli studenti che vorranno frequentare un master in un altro Stato membro potranno anche richiedere un prestito a condizioni favorevoli. A seguito dei risultati delle negoziazioni con il Consiglio in giugno, la commissione alla Cultura e all’educazione ha votato la proposta il 5 novembre, approvata in plenaria il 19 novembre.

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SPECIALE ERASMUS PLUS: una panoramica sul nuovo programmaDal 1° gennaio 2014 prenderà il via un nuovo programma della Commissione europea che coprirà sette anni e, con molta probabilità, prenderà il nome di Erasmus per tutti. Per comprendere la sua portata e gli elementi principali riportiamo i passaggi fondamentali avvenuti fino ad oggi per l’avvio del programma.La proposta di regolamento che istituisce il programma “Erasmus per tutti” è stata presentata dalla Commissione a novembre 2011 con la Comunicazione 17188/11 . Essa riunisce in un unico programma attività precedentemente oggetto di una serie di programmi separati e comprende anche azioni nel nuovo settore di competenza europea, lo sport.

Cosa prevede Erasmus plus Erasmus plus raggrupperà tutti gli attuali programmi dell’UE, anche quelli di dimensione internazionale, nel settore dell’istruzione, della formazione, della gioventù e dello sport, sostituendo i sette programmi esistenti (Programma di apprendimento permanente (Erasmus, Leonardo da Vinci, Comenius, Grundtvig), Gioventù in azione, Erasmus

Mundus, Tempus, Alfa, Edulink e il programma di cooperazione bilaterale con i paesi industrializzati) con un unico programma. Ciò aumenterà l’efficienza, semplificherà la presentazione delle domande di borse e ridurrà la duplicazione e la frammentazione.Il bilancio proposto per il programma ammonta a 19 miliardi di EUR e le sue principali priorità operative sono la semplificazione delle procedure, l’assegnazione dei fondi basata sulle prestazioni e la creazione di legami più stretti tra i settori dell’istruzione e dell’apprendimento formale, informale e non formale.

Erasmus per tutti in sintes• i Opuscolo sul Programma Erasmus for Al• l Domande frequent• i

Gli aspetti innovativi Vi sono inoltre alcune proposte innovative, quali lo strumento di garanzie per i prestiti agli studenti nell’ambito del master Erasmus - che mira a promuovere la mobilità e l’accesso a un finanziamento abbordabile che consenta agli studenti di diplomarsi (master) in un altro Stato membro - le alleanze della conoscenza e le alleanze delle abilità settoriali. Infine, il programma punta anche a sostenere gli sforzi dell’UE per superare uno dei periodi economici più difficili della sua storia, in particolare allineandosi in maniera molto rigorosa alla strategia Europa 2020 per la crescita e l’occupazione, in cui l’istruzione e la formazione svolgono un ruolo essenziale. Nel corso del Consiglio “Istruzione, gioventù, cultura e sport” del 10 e 11 maggio 2012, i ministri dell’istruzione dell’UE hanno adottato all’unanimità un orientamento generale parziale sulla proposta, raggiungendo cioè un accordo

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preliminare sull’intero testo, ad esclusione delle disposizioni aventi implicazioni di bilancio in attesa dei risultati dei negoziati sul prossimo QFP, quali il bilancio totale del programma, le assegnazioni tra i diversi settori e lo strumento di garanzie per i prestiti destinati agli studenti di master.

Le modifiche del Consiglio Sebbene abbia mantenuto l’architettura generale della proposta della Commissione, che pone l’accento sulla semplificazione e su diversi tipi di azione piuttosto che su un approccio puramente settoriale, il Consiglio ha introdotto una serie di modifiche al testo, molte delle quali sono state in seguito accolte dal Parlamento europeo, in particolare:

Creazione di un capitolo a se stante dedicato alla • gioventù con una dotazione di bilancio separata, unitamente a un accesso più esteso per le attività giovanili non organizzate;conferimento di maggiore flessibilità agli • Stati membri in termini di attuazione, ad es. autorizzare più di un’agenzia nazionale e consentire la gestione di più attività a livello nazionale;garanzia di livelli di spesa minimi per ciascuno • dei diversi settori dell’istruzione (scuole, istruzione superiore, istruzione e formazione professionale ed educazione degli adulti);accesso più ampio al programma al fine di • garantire la partecipazione delle persone con esigenze particolari o con minori opportunità.

...e del Parlamento euopeo:Il 27 novembre 2012, la commissione del Parlamento europeo competente per il merito (CULT) ha votato 273 emendamenti alla proposta.

Inoltre altre quattro commissioni - BUDG, DEVE, EMPL e ITRE - hanno formulato un parere. I principali settori di divergenza rispetto alla posizione del Consiglio possono essere sintetizzati nel modo seguente:

nuovo nome per il programma: YES EUROPE;• mantenimento degli attuali “marchi” dei • sottoprogrammi (Comenius, Erasmus, Leonardo di Vinci, Grundtvig, ecc.);obiettivi dettagliati per i capitoli istruzione, • formazione e gioventù;inclusione degli indicatori nell’atto di base (in un • allegato);maggiore utilizzo di atti delegati.•

Contesto Il programma ERASMUS ha festeggiato il suo 25° anniversario nel 2012 ed è considerato il programma di scambio per studenti di maggior successo a livello mondiale. Esso offre inoltre opportunità di tirocini in imprese per studenti, insegnamento e formazione per il personale universitario e finanzia progetti di cooperazione tra istituti di istruzione superiore in tutta Europa. Oltre 230mila studenti beneficiano ogni anno del programma Erasmus per studiare all’estero e attualmente il 4% circa di tutti gli studenti dei paesi partecipanti in Europa riceve una borsa di studio durante gli studi all’estero. Da quando è stato avviato nel 1987 circa 3 milioni di studenti hanno preso parte al programma, come pure, a partire dal 1997, oltre 300mila insegnanti e altro personale dell’istruzione superiore (questo tipo di scambio è stato ulteriormente esteso nel 2007). Il suo bilancio annuale è pari a 450 milioni di EUR, vi partecipano più di 4mila istituti di istruzione superiore e 33 paesi e altri ancora intendono aderirvi.

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Verso Erasmus+: le prossime tappe La tabella di marcia per arrivare all’entrata in forze del nuovo programma prevede ancora alcuni passaggi fondamentali all’interno delle istituzioni europee.

5 NovembreVotazione della Base Legale che istituisce Erasmus+ nella Commissione Cultura del Parlamento Europeo

18-21 novembre Votazione nel Parlamento Europeo in plenariafine novembre Adozione da parte del Consiglio UE9-12 dicembre Firma ufficialefine dicembre Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europeametà/fine gennaio Entrata in vigore di Erasmus+

Pubblicata la guida Erasmus Plus

Le organizzazioni che nel 2014 desiderano trasmettere una candidatura per ottenere un finanziamento attraverso Erasmus+, il nuovo programma dell’Unione europea a favore dell’istruzione, della formazione, dei giovani e dello sport, possono iniziare fin da subito a preparare le domande di sovvenzione. E’ disponibile la guida del nuovo programma Erasmus+, che fornisce informazioni dettagliate su come presentare la domanda. Il programma è aperto ad organizzazioni che operano nel settore dell’istruzione, della formazione, dei giovani o dello sport. Le candidature per il finanziamento possono essere presentate online a partire dalla fine gennaio 2014. Nel 2014 Erasmus+ disporrà complessivamente di 1 miliardo e 800 milioni di euro per finanziamenti volti a promuovere

opportunità di mobilità per studenti, tirocinanti, insegnanti e altro personale docente, giovani per gli scambi di giovani, animatori giovanili e volontari. Il termine di presentazione delle domande relative a progetti di mobilità per l’apprendimento è il 17 marzo 2014.Guida