New COHUNE AGRrGEMO .;l fn

COHUNE 1)' AGRrGEMO "~~~~

.;l fn<' t t MWI4 "

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERA N° 104 DEL 11.07.2013 SETTORE l° • UFFICIO DELIBERE ORIGINALE

OGGETTO: Presa atto misure correttive richieste dalla Sezione di controllo per la Regione Sicilia della Corte dei Conti con deliberazione n. 200 del 16.07.2012

L'anno duemilatredici, il giorno undici del mese di luglio, alle ore 19:25 e seguenti in Agrigento nella sala delle adunanze consiliari del Comune si è riunito il Consiglio comunale, giusta convocazione del Presidente del Consiglio in atti pro!. gen. nr.34206 del 03.07.2013. Sono presenti:

Presenti Sollano Alessandro Trupia Aurelio Lo Bue Salvatore Saeva Ennio Vullo Marco Cirino Andrea Vita Daniele Galvano Angela Galante Gerlando Civiltà Giovanni Pisano Calogero Di Rosa Giuseppe Settembrino Carmelo Mandracchia Riccardo Totale Presenti n.2l

La seduta è pubblica.

Presenti Picone Francesco Gramaglia Simone Vassallo Alfonso Patti Alessandro Mallia Michele Vaccarello Angelo Pul eri Cinzia

Assenti Alongi Geraldo Mirotta Alfonso Amato Antonino Urso Giuseppe Gibilaro Gerlando Miccichè Giuseppe Messina Francesco Cicero Antonino Spinnato Gianluca

Totale Assenti n.9

Partecipa alla seduta il Segretario Generale del Comune dr. Sebastiano Piraino, ai sensi dell'art. 52 della Legge 142/90, come recepito con L.R. 48/91. Partecipano, altresì, il Sindaco avv. Marco Zambuto, il Vice Sindaco dotto Pietro Luparello e l'assessore PatrizIa Pilato. I! Presidente del Consiglio dr. Trupia Aurelio, con l'assistenza del Segretario Generale dr. Sebastiano Piraino, constatato che sono presenti in aula n.21 Consiglieri comunali prosegue i lavori d'aula proponendo il prelievo del punto 13 dell'o.d.g. concernente la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" e, poiché, al riguardo, non si registrano opposizioni da parte dei consiglieri presenti, procede oltre invitando il Dott. Mantione Giovanni /,. , .. - ~ ~ - ~ ~- - - - - - - - -a volere illustrare la superiore proposta di deliberazione, per come riportato nel resoconto consiliare di stenotipia, allegato" A ". Una volta ultimata la relazione del precitato dirigente, sul punto, la seduta fa registrare gli interventi dei consiglieri Vullo, Patti e Cirino, per come ripoliato nel resoconto consiliare di stenotipia, allegato" A " . Si da atto che nel corso del dibattito sono entrati in aula i consiglieri Miccichè alle ore 19,30, Gibilaro alle ore 19,35 , Amato e Messina alle ore 19.40, mentre è uscito il consigliere Sollano, per

1

cui i presenti sono n.24. Indi, il Presidente Trupia, non avendo alcun altro consigliere chiesto d'intervenire, pone in votazione la la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B", invitando il Segretario Generale a volere procedere per appello nominale, per come riportato nel resoconto consiliare di stenotipia, allegato" A ".

Il Consiglio Comunale

Esaminata la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B" ; Preso atto che sulla superiore proposta di ddiberazione sono stati resi i previsti pareri di regolarità tecnica e contabile nonché quello della competente Commissione consiliare e del Collegio dei Revisori; . Con votazione espressa per appello nominale, il cui risultato viene proclamato dal Presidente dr. Aurelio Trupia , con l'assistenza Segretario Generale dr. Sebastiano Piraino e degli scrutatori Saeva, Vullo e Puleri come segue: . Consiglieri presenti n.24 con n.17 voti favorevoli ( Amato, Lo Bue, Saeva, Vullo, Cirino, Vita, Galvano, Galante, Pisano, Di Rosa, Gibilaro, Settembrino,Miccichè, Messina, Mallia, Vaccarello e Puleri ) e n.7 astenuti ( Trupia, Civiltà, Mandracchia, Picone, Gramaglia, Vassallo e Patti)

Delibera

Approvare la proposta di deliberazione in oggetto, allegato "B", nel seguente dispositivo: " Prendere atto delle misure correttive adottate in ottemperanza della deliberazione nr.200 del 16.07.2012 della Sezione di Controllo per la Regione Sicilia della Corte dei Conti, cosi come descritte nelle premesse della superiore proposta che vengono integralmente richiamate".

2

Del che il presente verbale, che si sottoscrive come appresso, salva approvazione ai sensi dell'art. 186 dell'O.R.EE.LL.

f;JE~ALE

======---========================

CERTIFICATO DI AVVENUTA AFFISSIONE

Per gli effetti di cui agli artt. nr.!1 e nr.l2 della l.r. 44/91 e dell' art. 12, comma 30, della l.r. nr.

5/2001, si certifica che la presente deliberazione è stata affissa all'Albo Pretori o on - !ine, nr. di reg. , il _______ _

Agrigento, lì. _____ _

II Responsabile del Servizio ro - Settore IO

[ l La presente deliberazione è divenuta esecutiva il._-:-____ , ai sensi dell'art. 12 della L.R. 44/91, decorsi giorni lO (dieci) dalla data di pubblicazione.

[ l La presente deliberazione è divenuta esecutiva lo stesso giorno dell'adozione in quanto dichiarata immediatamente esecutiva.

Agrigento,lì ______ _

Il Segretario Generale

CERTIFICATO DI AVVEI\UTA PUBBLICAZIONE

Per gli effetti di cui all'art'! l, comma IO, della l.r. 44/91, si certifica su referto dell'operatore qui allegato, che la presente deliberazione è rimasta affissa all'Albo Pretorio on - line, nr. reg. __ _ dal al , per giorni 15 ( quindici) consecutivi.

Agrigento,lì ______ _

Il Responsabile del Servizio IO - Settore IO Il Dirigente del Settore IO

Il Segretario Generale

3

Redatto a cura di Real Time Reporting S.r.l.

:.\I1egàT'ò .. .. ir:l.. ...... alla dalil:ittra di Consiglio comuoa!D n . ... .1.D...4: .. _ ~I li· Q .. 'f ... ~ ... 2([J.J _ .. __ .

Se9

Comune di Agrigento

Seduta del Consiglio Comunale del 11 Luglio 2013

Direi di procedere con il prelievo del punto 13 che riguarda "Presa atto misure

correttive richieste dalla Sezione di Controllo per la Regione Sicilia della Corte dei

Conti con deliberazione n. 200 del 16/07/2012". Chiedo il prelievo in quanto la

proposta di delibera da parte del dirigente è pervenuta con i caratteri di urgenza,

considerato che la Corte dei Conti chiede la risposta entro e non oltre il 12 luglio. Se

non ci sono opposizioni possiamo procedere al prelievo. Senza opposizioni. Quindi

procediamo al prelievo del punto 13.

Punto n. 13 all'O.d.G.: "Presa atto misure correttive richieste dalla Sezione di

Controllo per la Regione Sicilia della Corte dei Conti con deliberazione n. 200

del 16/07/2012".

Il Presidente del Consiglio TRUPIA Aurelio

Ci relaziona il dottore Mantione.

Il Dirigente Dottor MANTIONE Giovanni

4 COMUNE di AGRIGENTO

piazza Pirandello, 35·92100 AGRIGENTO· telefono 0922 401737/590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mail: [email protected]


Signor Presidente, signori della Giunta, signori Consiglieri. La richiesta della Corte

dei Conti di trasmissione delle misure correttive è relativa a dei rilievi che sono stati

formalizzati in occasione della indagine sulla gestione economico - finanziaria del

Comune di Agrigento per gli esercizi 2007 - 20 l O. È una pratica che è stata istruita

già da alcuni mesi ma per la quale si era proceduto a comunicare semplicemente con

nota dell'ufficio quali erano le misure correttive che riscontravano questa richiesta

della Corte dei Conti, che però nei giorni scorsi ha richiesto la trasmissione di un atto

formalizzato, un provvedimento formalizzato al riguardo dal Consiglio Comunale,

come detto entro il termine perentorio di domani. Al che è stata elaborata questa

proposta di provvedimento che, richiamata la richiesta della Corte, elenca quali sono

state le misure correttive adottate. Erano 12 punti che la Corte dei Conti in sintesi

poneva in evidenza, il primo riguardava la necessità di una revisione della disciplina

regolamentare riguardante Statuto, Regolamento di contabilità, regolamento ufficio e

servizi e regolamento dei controlli. Si relaziona con il presente provvedimento che

con delibera del 19 febbraio 2013 il Consiglio Comunale ha approvato il regolamento

dei controlli interni che disciplina l'organizzazione, gli strumenti, le modalità di

svolgimento dei controlli e l'attivazione nel rispetto del principio di distinzione fra

funzioni di indirizzo stabilite dalla legge 174/2012. Nella varia composizione del

controllo di regolarità amministrativa, contabile, controllo di gestione, controllo

strategico, controllo sulle società partecipate. Con delibera di Giunta comunale 32

del 13 marzo sono state approvate delle modifiche allo Statuto comunale con

riferimento alle recenti innovazioni del quadro normativo che modifica

l'organizzazione dell'ente, in particolare la legge regionale 5 del 2011, recanti

disposizioni in materia di trasparenza; la legge regionale 6/2011 relativa a modifiche

in materia di elezioni, composizioni e decadenza degli organi comunali; la finanziaria

della Regione per l'anno 2011, la legge regionale 14, recante disposizioni in materia

di contabilità e patto di stabilità, la legge regionale 2008 e circolare esplicativa del


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mail: [email protected]


2009 e via dicendo. Quindi con deliberazione di Giunta comunale 32 del 27 giugno

2013 si è proceduto alla modifica del regolamento comunale relativa all'ordinamento

degli uffici e dei servizi, con l'intento di ridefinire le azioni volte alla

riorganizzazione dell'assetto degli uffici, al fine di garantire un miglioramento del

sistema di erogazione e dei servizi alla cittadinanza sotto i profili dell' efficacia,

dell'efficienza e della economicità, anche alla luce delle disposizioni normative più

recenti, in particolare ai principi previsti dalla cosiddetta legge Brunetta. Questo per

quanto riguarda gli adeguamenti agli impianti regolamentari sulle disposizioni

principali che governano la vita dell'ente. Poi la Corte dei Conti ravvisava delle

criticità nel ciclo di programmazione finanziaria e quindi nei tempi di approvazione

del bilancio di previsione o anche ritardi nell'approvazione del conto consuntivo, e

quindi scendeva nel merito della situazione di equilibrio strutturale dell'ente che

veniva considerata altamente a rischio in quanto basata su entrate di natura

straordinaria o comunque con un equilibrio molto precario. Al che si riferisce alla

Corte dei Conti che nell' anno 2012 si è proceduto a realizzare una manovra di

innalzamento delle aliquote dei tributi sino ai limiti consentiti dalla normativa

vigente, e si fa riferimento ai provvedimenti che hanno riguardato l'aumento

dell'addizionale comunale sull'IRPEF, che ha determinato un maggior gettito

rispetto all'esercizio precedente pari a circa 2.000.000,00 euro; alla deliberazione

consiliare di aumento delle aliquote lMU, anche qui ai massimi consentiti dalla

legge, che ha determinato un incremento rispetto al gettito dell'ICI molto consistente

con dati che risultano anche dal consuntivo 2012, e questa manovra ha determinato

un superamento dei parametri limiti indicanti la condizione di deficitari età strutturale

e migliorando il rapporto tra gli accertamenti di competenza, delle entrate correnti e i

residui delle entrate stesse. Quindi la Corte evidenziava la crisi di liquidità dell'ente

che negli ultimi tempi ha portato a dover ricorrere sempre più frequentemente alle

anticipazioni di cassa, e si riferisce che il trend del ricorso all'anticipazione di


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737( 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mail: [email protected]

Redatto a cura di Rea) Time Reporting S.r.l.

tesoreria risulta in netta diminuzione negli ultimi anni, considerato che l'ammontare

complessivo dell'anticipazione che era pari a 11.400.000,00 al 31 dicembre 2009 è

passato a 4.700.000,00 al31 dicembre 2010, a 2.900.000,00 al 31 dicembre 2011,

mentre a chiusura dell'esercizio 2012 il conto corrente di tesoreria presentava un

saldo attivo di 3.800.000,00 euro. Quindi si fa riferimento anche agli interventi che

l'Amministrazione ha adottato per migliorare le entrate derivanti dai servizi a

domanda individuale e qui vengono elencati i provvedimenti sindacali che hanno

aumentato le tariffe per l'anno 2012 relativamente ai servizi cimiteriali per esempio,

per i quali c'è stato un incremento molto consistente ma anche per l'utilizzo delle

strutture culturali e degli impianti sportivi, impianti sportivi soprattutto la piscina e

poi i servizi relativi agli asili nido e alla mensa scolastica. Quindi si fa cenno al

provvedimento che al fine di ridurre i costi dei servizi a domanda individuale relativa

agli asili nido ha portato a una riduzione del numero delle unità in servizio con il

cambio di profilo professionale di quattro unità che sono state destinate a servizi

diversi In quanto giudicato in sovrannumero rispetto al rapporto tra educatore e

utente. Si relaziona poi in misura significativa sulla riduzione significativa della

spesa corrente e della spesa del personale. La spesa corrente negli ultimi esercizi è

stata in generale contenuta entro i limiti dei servizi essenziali e indispensabili con la

copertura della spesa per iniziative culturali e turistiche esclusivamente con i proventi

derivanti da trasferimenti a destinazione vincolata da parte della Regione o di altri

soggetti finanziatori. La riduzione della spesa corrente ha riguardato soprattutto la

spesa del personale che è stata ridimensionata nel 2012 rispetto all'esercizio

precedente in misura pari al 3,5% per un minor costo complessivo in valore assoluto

pari a circa 780.000,00 euro, replicando una eguale riduzione già avvenuta nell'anno

2011 rispetto all'anno 2010. La minore previsione di spesa del personale per l'anno

2012 è dovuta soprattutto alla riduzione del numero dei dipendenti in servizio al 31

dicembre 2012 di ulteriori 28 unità, anche in tal caso una uguale riduzione, quindi


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228· te(efax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


pari pure a 28 unità si era avuta nel 2011 rispetto all'anno 2010. Inoltre è stato ridotto

il fondo del salario accessorio del personale dirigente in misura percentuale pari a

circa il 7%, in continuità con la riduzione dell'anno 2011 rispetto all'anno 2010, che

era stata dell'8,62%, riduzione in valore assoluto di circa 43.000,00 euro. Inoltre, a

decorrere dal 3 giugno 2013 è stato modificato l'orario di lavoro del personale,

prevedendo per tutti i servizi che non prevedono orari specifici e vincolati un solo

rientro settimanale, ciò per determinare una minore spesa per buoni pasto ai

dipendenti e una riduzione della spesa relativa ai consumi energetici. Relativamente

alla spesa per servizi istituzionali, dopo che nell' esercizio precedente è stata

eliminata la spesa relativa agli esperti e quella relativa alle convenzioni con le

emittenti radiotelevisive per la ripresa del Consiglio comunale, è stata operata una

riduzione significativa delle spese di rappresentanza del Sindaco, delle indennità

degli amministratori e dei consiglieri comunali e viene indicato il prospetto delle

riduzioni che varmo in misura percentuale del 40 per cento per gli amministratori e

in maniera ancora più consistente per il Consiglio comunale. Con deliberazione di

Giunta è stato ridimensionato il budget per il costo del personale a tempo

determinato, con contratti a diritto privato, con un minor costo stimato per l'armo

2013 pari a 470.000,00 euro e a circa 800.000,00 per l'anno 2014. Con delibera del

27 giugno numero 94 la Giunta comunale ha rimodulato l'area delle posizioni

organizzati ve, riducendo il numero complessivo delle posizioni da 26 a 22, con una

riduzione di spesa su base annua pari a circa 39.000,00 euro. Per quanto riguarda i

debiti fuori bilancio, per i quali la Corte rappresentava la preoccupazione di fare una

ricognizione che ricostruisse un quadro realistico delle spese che possono

sopraggiungere per i prossimi esercizi, si riferisce che l'ente ha dovuto assicurare la

copertura dei debiti fuori bilancio in questi esercizi soprattutto per coprire spese

derivanti da posizioni debitorie maturate negli esercizi pregressi, anche molto

distanti nel tempo, in particolare nell'esercizio 2012, a seguito della ricognizione


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mail: [email protected]

Redatto a cura di Rea! Time Reporting S.r.l.

effettuata nel Settore Affari Legali si è impegnata una somma di circa 2.000.000,00

di euro tra le spese correnti in misura quasi raddoppiata rispetto a quella dell'anno

precedente, e di circa 1.900.000,00 euro per le spese in conto capitale, con una

crescita di oltre il 300 per cento rispetto alla spesa dell'anno precedente, con la

finalità proprio di abbattere in maniera consistente queste passività che magari erano

conosciute da tempo e che attendevano la copertura finanziaria per essere definite.

Per quanto riguarda la richiesta della Corte dei Conti finalizzata alla revisione

straordinaria dei residui attivi e passivi, per dare un contributo di chiarezza e

veridicità alle risultanze contabili, si riferisce che sia in sede di rendiconto 20 Il che

in sede di rendiconto 2012, appena approvato dalla Giunta, si è proceduto a una

eliminazione di residui attivi dichiarati insussistenti per un importo molto

consistente in questo esercizio 2012, abbiamo 2.700.000,00 euro di proventi di

concessione edilizia che sono state eliminate in quanto non è stata riconosciuta la

sussistenza dei requisiti per il loro mantenimento come crediti certi, mentre è stata

fatta anche un'opera di sistemazione e di chiarificazione delle posizioni sia

creditorie che debitorie delle cosiddette partite di giro, dei servizi per conto terzi

dove erano rilevate spese o entrate per circa 3.000.000,00 di euro, che però non

avevano più ragione di esistere, relative soprattutto a interventi finanziati dalla

Regione per la gestione degli impianti del servizio idrico e del depuratore. Per quanto

riguarda il punto conclusivo delle criticità della Corte, relativa ai rapporti con la

società d'ambito per la gestione e la raccolta e smaltimento dei rifiuti, si riferisce che

l'Amministrazione comunale, in ottemperanza alla circolare del novembre 2012,

recante la disciplina sulla concessione di anticipazione di risorse finanziarie ai fini

dell'estinzione dei debiti relativi alla gestione integrata dei rifiuti, ha proceduto a una

ricognizione della posizione debitoria dalla società d'ambito, richiedendo

un'anticipazione di lO.290.000,00 euro per l'estinzione dei debiti relativi alla

gestione integrata dei rifiuti e per la copertura integrale della propria quota parte dei


piazza Pirandello, 35·92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228- telefax 0922 590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


debiti. La richiesta di anticipazione ha seguito alla costituzione di un plano di

rientro della consistente posizione debitoria della società, che si spera possa trovare

piena realizzazione soprattutto tramite il potenzi amento della riscossione dei crediti

della TIA su ruoli già emessi e con la realizzazione dell'attività di recupero di

evasione tramite l'emissione di avvisi di accertamento che per le annualità 2005 e

2006 ha cominciato a dare dei risultati apprezzabili. Poi si dice anche nella relazione

destinata alla Corte che anche per il corrente esercizio 2013 sono in corso di

adozione dei provvedimenti per potenziare le entrate proprie e SI fa cenno a

provvedimenti in itinere per l'istituzione di stalli di sosta a pagamento soprattutto

nella zona costiera della città, nonché per la istituzione di una tassa di stazionamento

per i bus turistici. Le suddette considerazioni sui provvedimenti adottati si

sottopongono al Consiglio per la presa d'atto e per la trasmissione alla Corte in

tempi immediati.


Grazie. Per quanto riguarda i pareri c'è il parere favorevole espresso dal Collegio dei

Revisori e il parere favorevole da parte della IV Commissione Finanza e Bilancio.

Allora, in merito al punto aveva chiesto di intervenire il Consigliere Vullo. Prego.

Il Consigliere VULLO Marco

Grazie Presidenti, signori della Giunta, colleghi Consiglieri. In merito alla proposta

di delibera in oggetto relativa alla presa d'atto da parte di questo civico consesso

delle misure correttive adottate dall' Amministrazione, già chieste da parte

dell' organo regionale della Corte dei Conti, in qualità di Presidente della

Commissione bilancio appare opportuno sottolineare alcuni aspetti. A tal proposito la

lO COMUNE di AGRIGENTO

piazza Pirandello, 35 . 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228· telefax 0922590201 sitp internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


Commissione, di cui mi onoro di essere Presidente, mi ha dato mandato di preparare

una piccola relazione che adesso mi appresterò a leggere: "Riteniamo opportuno

come Commissione bilancio, in relazione a tale proposta, di mettere a conoscenza

questo Consiglio del lavoro e delle iniziative che la nostra Commissione ha svolto

alla luce delle criticità messe in evidenza dalla Corte dei Conti. Voglio ricordare a

voi tutti come la Commissione bilancio fin dal suo insediamento abbia cercato di

affrontare e risolvere alcune delle criticità evidenziate nella relazione della Corte dei

Conti, promuovendo una serie di incontri con il responsabile del settore finanziario al

fine di stimolare lo stesso affinché ponesse in essere tutti quegli accorgimenti

necessari a risolvere le criticità più volte evidenziate dall'organo di controllo

regionale, in particolare sul primo punto della proposta di delibera, reVISione

regolamento e statuti, la Commissione, in mancanza di iniziative da parte degli uffici

ha predisposto tra gli altri il nuovo regolamento di contabilità dell'ente, di cui ancora

si attendono i pareri di regolarità da parte degli uffici, i quali erano stati sollecitati,

vista la sua inadeguatezza a causa delle nuove disposizioni legislative in materia

contabile; altresì la Commissione ha predisposto e portato all' esame del Consiglio

comunale il nuovo Regolamento della gestione dei beni patrimoniali, importante

strumento per una più efficace gestione del patrimonio immobiliare comunale. In

riferimento al secondo punto della proposta di delibera, equilibri di bilancio, la

Commissione ha stimolato gli uffici a cercare maggiori introiti per le casse comunali

attraverso l'adozione di nuove iniziative come la tassa di stazionamento dei bus

turistici o la possibilità di una gestione economicamente più vantaggiosa di alcuni

centri di costo nevralgici per il Comune come la pubblica illuminazione, i contratti di

telefonia fissa e mobile, la ricognizione dei fitti attivi e passivi dell'ente ed altre

iniziative di cui purtroppo la Commissione deve prendere atto che malgrado la sua

azione di stimolo, gli uffici competenti non abbiano adottato le misure più volte

sollecitate, limitandosi ad un aumento delle tariffe e dei tributi locali. Esaminando il


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it-e-ma;!;[email protected]


punto D della proposta di delibera, livello di copertura del costo di gestione dei

servizi a domanda individuale, la Commissione per alcuni servizi che rappresentano

un costo importante e la cui gestione desta alcune perplessità, come la piscina

comunale, ha sottolineato più volte ed è stata segnalata l'opportunità di estemalizzare

questi servizi rendendoli più efficienti e sgravando l'ente da costi superflui. In merito

al punto F, debiti fuori bilancio, la Commissione, vista l'incidenza degli stessi sul

bilancio comunale, più volte in incontri avuti con il dirigente del settore legale ed in

Consiglio comunale, in occasione della trattazione degli stessi, ha chiesto che gli

uffici adottino tutti quegli accorgimenti affinché la regolarizzazione dei debiti

avvenga, ove possibile, senza maggiori sgravi di costi per il Comune, e più

specificatamente, nel momento in cui vi sia certezza di un debito certo ed esigibile, lo

stesso venga trasmesso al settore competente affinché proceda all'impegno di spesa e

alla liquidità dello stesso a prescindere dal fatto che nel capitolo di competenza vi sia

copertura finanziaria, poiché sarebbe più opportuno rimpinguare il capitolo di spesa,

avendo certezza dell'ammontare complessivo del debito fuori bilancio, che gravano

sull'ente in quell'esercizio finanziario, ricorrendo a variazione di equilibrio di

bilancio piuttosto che rinviare ingiustificatamente la spesa, sottoponendo l'ente a

maggiori costi dovuti a precetti e decreti ingiuntivi. La Commissione, esaminata la

proposta di delibera nel suo complesso, pur sottolineando che la maggior parte delle

iniziative portate avanti, alcune delle quali citate nella presente relazione non hanno

avuto riscontro, essendo che gli uffici si sono limitati a politiche finanziarie di breve

periodo, con aumento eccessivo della pressione fiscale sulle tasche dei contribuenti.

Si prende atto delle politiche correttive adottate dall'ente e del parere favorevole

espresso dal Collegio dei Revisori, e seppur la Commissione ritiene appena

sufficienti le misure intraprese, esprime parere favorevole alla proposta, auspicando

maggiore collaborazione e spirito di iniziativa per risolvere le gravi criticità non

risolte. Grazie Presidente.


piazza Pirandello, 35·92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228· te/efax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]



Ci sono altri interventi? Consigliere Patti.

Il Consigliere P A TTI Alessandro

Grazie Presidente, colleghi Consiglieri, signori assessori. Salto i convenevoli e vado

subito al dunque. Quella che oggi ci viene sottoposta in fretta e furia è

sostanzialmente apparentemente una mera presa d'atto. A me per la verità più che

una presa d'atto mi pare una presa in giro, e vado rapidamente a spiegare perché e

bisogna partire dall'antefatto per spiegare perché è una presa in giro, perché

l'antefatto, come sapete, è questa famigerata relazione della Corte dei Conti, della

Sezione di controllo della Corte dei Conti che è uno dei primi atti che ci siamo visti

recapitare sulla casella di posta elettronica, eravamo insediati da poco più di un mese,

e il 16 luglio ci arriva questa bella relazione, che io ho avuto il coraggio e la pazienza

di leggere, di leggere, di rileggere e poi rileggere, nonostante le 150 pagine. E chi ha

avuto modo di leggere questa relazione, ricorderà e saprà che c'è una media di una

timpulata a pagina per il Comune di Agrigento, sono 150 pagine, il conto è

abbastanza semplice, cioè sostanzialmente la Sezione di controllo della Corte dei

Conti, che è chiamata, che fa un'analisi sulla gestione economico finanziaria di

questo Comune, attenzione nel triennio 2007 - 2010, cioè non stiamo parlando

dell'Era mesozoica, non stiamo parlando dell'epoca dei Flinston, stiamo parlando

dell' Amministrazione Zambuto, tanto per essere chiari, e ci dice, facendo non una

radiografia, quella è addirittura una risonanza magnetica del Comune di Agrigento, ci

dice che il Comune di Agrigento è sostanzialmente un disastro, non c'è un solo

settore che sia mediamente sufficiente, ed è una elencazione di 150 pagine di

l3 COMUNE di AGRIGENTO

piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it-e-maif:[email protected]


disastro totale. Non starò qui ad elencare il dettaglio della relazione perché non è

questo il tema, però capite bene, cari Consiglieri, che quando la Corte dei Conti con

un giochetto di parole con cui io ho una certa dimestichezza per cercare di indorare

la pillola, perché mi rendo conto che se avessero detto .... la Corte dei Conti stessa si

rende conto che nonostante la sua autorità e autorevolezza, se avesse detto guardate

che tutte queste nefandezze, queste criticità che noi abbiamo rilevato determinano

che al Comune di Agrigento si sfornano bilanci falsi, è chiaro che anche da un punto

di vista lessicale e termino logico questa cosa avrebbe suonato malissimo, e allora si

ricorre agli eufemismi e si dice che tutte queste nefandezze e queste criticità

rassegnate in 150 pagine della relazione determinano la violazione del principio di

veridicità del bilancio, che sostanzialmente è la stessa cosa. E dopo aver elencato

tutte queste nefandezze chiedevano di adottare delle immediate misure correttive,

avremmo dovuto farlo entro 90 giorni. Una delle tante cose che venivano criticate

dalla Corte dei Conti è questo scientifico puntualissimo ritardo con cui vengono

adottati per esempio i documenti di programmazione economico-finanziaria, e giusto

per non perdere quell'abitudine dice: ma perché dobbiamo rispondere alla Corte dei

Conti entro 90 giorni, rispondiamo entro 360 giorni, e quindi siamo oggi a rispondere

ad una relazione che risale ad un anno fa, e avremmo dovuto farlo forse ora per

allora, perché se poi andate a guardare bene questa proposta di delibera che ci viene

sottoposta, ci narra di tutta una serie di interventi che sono stati effettuati ben oltre il

termine che ci aveva dato la Corte dei Conti, e comunque a fronte di un disastro

perché quella relazione della Corte dei Conti dice che il Comune è un disastro, dice

che il Comune è totalmente privo di capacità manageriali, perché è un Comune che

spende tantissimo e malissimo e spende quasi tutto in spesa corrente, non si sa che

cosa significhi spese per investimenti, ci definiscono come dei parassiti.

Sostanzialmente la Corte dei Conti dice: il Comune di Agrigento è un parassita che si

attacca alla mannella e succhia, dice: siete bravi solo a campare di trasferimenti


piazza Pirandella, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mail: [email protected]


statali e regionali che ovviamente vanno assottigliandosi e quindi vi trovate in

difficoltà, non siete capaci di captare altre fonti di finanziamento per investimenti,

cioè non siete capaci di sfomare progetti che possano portare sviluppo ed

investimento in città, siete buoni a restare con le braccia conserte, con la bocca aperta

e nella speranza che gli arrivano i trasferimenti da Roma o da Palermo, nient'altro. A

fronte di tutto questo, quali sono queste grandi misure correttive che ha saputo

adattare il Comune di Agrigento? Ci si è sforzati, ci si è spremuti le meningi e non si

è riusciti a fare di meglio che mettere le mani nelle tasche dei cittadini, perché avrete

notato che la parte più corposa della proposta che oggi stiamo esaminando riguarda

quei provvedimenti che questo Consiglio comunale ha adottato quel maledetto 27

settembre 2012, cioè il Comune si trova in una situazione di disastro economico e

finanziario, ci dicono: dovete apportare delle correzioni al modo di spendere il

vostro denaro e tutto quello che sappiamo fare noi è andare ad aumentare le tasse dei

cittadini, e ce ne vantiamo pure, anzi gli diciamo: guardate che siamo così bravi che

abbiamo capito che è pure bello ed efficace questo sistema che ne stiamo facendo

altre, dice: ora vi andiamo a mettere pure le strisce blu nella zona costiera, ora

mettiamo tasse di stazionamento perché sappiamo fare solo questo e non siamo in

grado di fare nient'altro. E allora questa proposta di delibera oggi che avrebbe dovuto

avere un contenuto economico e finanziario, alla fine se l'analizziamo bene, a me

sembra più che altro un documento politico, mi pare un comunicato stampa o uno

stralcio del comunicato stampa dalla conferenza indetta dal Sindaco una settimana fa

quando ha comunicato, urbi et orbi, che era stato approvato lo schema di rendiconto

2012, che improvvisamente il Comune sta risorgendo, che adesso non siamo più un

ente strutturalmente deficitario, va tutto benissimo, inizia una nuova fase, la nuova

stagione, la raccolta dei frutti, le solite cose, quando noi sappiamo bene che non è

così, perché a questo punto, vede caro dottore Mantione, pur avendo una

grandissima comprensione per il suo ruolo e le sue funzioni, mi verrebbe


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737( 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


sarcasticamente e retoricamente da chiederle: ma scusi, lei è il dottor Jekyll e mister

Hyde? Cioè è lo stesso dottor Mantione che non più di due mesi fa quando il

Consiglio comunale ... perché vi ricordo due mesi fa abbiamo all'unanimità prima

proposto e poi votato un atto di indirizzo con cui chiedevamo all'Amministrazione

di andare a ridurre le tasse e di andare a ridurre le aliquote dei tributi locali. Dice che

siamo un Comune che non siamo più strutturalmente deficitari, è tutto rose e fiori,

va tutto bene, è una meraviglia, e quello è stato uno dei pochi atti di indirizzo ai

quali ci è stata fornita una risposta, caro dottore Mantione, perché io ci avrei detto:

scordatevelo, perché non se ne parla neppure, perché se andiamo a ridurre le tasse,

qua noi collassiamo, possiamo andare a dichiarare ... e questo avveniva non più di

due mesi fa, oppure sempre retoricamente e simpaticamente perché capisco quale è

la sua posizione e lei ha tutta la mia solidarietà, ma lei è lo stesso dottore Mantione

che in una proposta di delibera di una Giunta comunale non più di due mesi fa si è

lasciato scappare quell'inciso che poi è stato carcerato con tanto di delete scritto

sopra in cui diceva: si ritiene opportuno e necessario andare a dichiarare il pre

dissesto finanziario? E come no! C'è ed è pure agli atti ...

(intervento fuori microfono)

Il Consigliere P ATTI Alessandro

... è deletato, quello che è stato pubblicato all' Albo Pretorio è carcerato e deletato.

Nella parte propositiva c'era una proposta, io la condivido, dottore Mantione, io lo

vado dicendo da sei mesi: l'unica via d'uscita è quella, l'unica strada seria è quella,

andare a dichiarare il predissesto finanziario. Catania lo ha fatto e ne sta traendo

benefici, perché è una grande risorsa, è una opportunità ed è questo quello che


piazza Pirandello, 35 ·92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228· telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


dovremo noi chiedere alla Corte dei Conti, di darci una mano, di accompagnarci per

mano e di tracciare il percorso per venirne fuori invece di continuare con queste

scene; insomma questa non è una presa d'atto, è semplicemente una presa in giro,

quindi preannunzio la mia astensione.


Ci sono altri interventi? Consigliere Cirino.

Il Consigliere CIRINO Andrea

Signor Presidente, colleghi Consiglieri. lo ho ascoltato con attenzione la relazione

svolta dal Presidente della Commissione Bilancio, in cui ha elencato tutte le attività

svolte dalla Commissione, ma ritengo questo non per dire che la Commissione

Bilancio svolge una attività da elogiare, ma questo per dire che anche il Consiglio

comunale si è attivato a svolgere, a dare suggerimenti sia all'Amministrazione che

anche agli uffici per sistemare in parte le criticità messe in evidenza dalla Corte dei

Conti. Quindi io ritengo, caro Presidente, che anche la Corte dei Conti non può dare

una responsabilità al Consiglio comunale, perché nonostante non sono stati fatti atti

di indirizzo in Consiglio comunale, ma chiaramente si è svolto un lavoro anche

pubblico, perché le Commissioni svolgono un lavoro pubblico perché vengono

annotati in verbale, dove andiamo a suggerire, perché anche il compito del Consiglio

comunale è questo, di dare anche dei suggerimenti affinché si diano le risposte alla

nota dalla Corte dei Conti. Devo dare atto anche del lavoro svolto

dall'amministrazione. Non sono favorevole io a quello che diceva il Consigliere Patti

del dissesto finanziario, perché come tutti sappiamo il dissesto finanziario porta gravi

condizioni economiche alla città, aumento di tutte le tasse, licenziamento e cose


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefono 0922 401737/ 590228- telefax 0922 590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]


vane. lo invece sarei dell'idea affinché il Consiglio Comunale in sinergia con gli

uffici finanziari, ma anche con l'Amministrazione, potessero dare, potessero

suggerire quelle iniziative atte a che si portino nuovi contributi economici nelle

casse dell'ente. Chiaramente abbiamo svolto anche altre attività, come lei ben si

ricorda, Presidente, abbiamo fatto delle riunioni insieme all' Amministrazione dove

abbiamo dato dei consigli, tipo anche la tassa di stazionamento, tipo le strisce blu.

Ma queste sono delle iniziative che fanno introitare delle somme nelle casse del

Comune di Agrigento, ma senza intaccare le tasche dei nostri concittadini.

Chiaramente non parliamo di aumento di IMU, non parliamo di aumento di altre

cose. lo volevo approfittare della presenza del Sindaco affinché noi potessimo fare

insieme una battaglia anche contro queste bollette di Girgenti Acque che, come tutti

ben sappiamo, questi si alzano la mattina e fanno aumenti a iosa senza che nessuno

controlli questa situazione. Quindi, caro Presidente, il mio intervento soltanto per

sottolineare che il Consiglio comunale si è attivato affinché portasse un apporto alle

criticità mosse dalla Corte dei Conti. Grazie.


Se non ci sono altri interventi possiamo passare alla votazione. Procediamo alla

votazione per appello nominale.

Il Segretario Generale, Dottor Sebastiano Piraino, procede alla votazione per

appello nominale.


La proposta viene approvata con 17 voti favorevoli, 7 astenuti, 24 i presenti.


piazza Pirandello, 35 - 92100 AGRIGENTO - telefano 0922 401737/ 590228- telefax 0922590201 sito internet: www.comune.agrigento.it - e-mai!: [email protected]

PROPOSTA SETT. V

W ~ DEL !?/AlàJ/3

REG~tO PROPOSTE N° --CJ.l1. D E

COMUNE DI AGRIGENTO

SETTORE V

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER IL CONSIGLIO COMUNALE

OGGETTO: presa.atto misure correttive richieste dalla Sezione di Controllo per la Regione Sicilia

della Corte dei Conti con deliberazione n. 200 del 16.07.2012

Vista la nota prot. n. 5824 del 17.07.2012 con la quale la Sezione di Controllo per la Regione

Sicilia della Corte dei Conti. ha trasmesso la deliberazione n. 200 del 16.07.2012 avente ad oggetto

la relazione sulla gestione economico finanziaria del Comune di Agrigento per gli esercizi

finanziari 2007-2010;

Vista la nota prot. n. 6556 del 03.07.2013 con la quale la Sezione di Controllo per la Regione Sicilia

della Corte dei Conti, ha richiesto di trasmettere i provvedimenti formalizzati dal Consiglio

Comunale riguardo le misure correttive adottate a seguito della suddetta deliberazione n. 200 del

16.07.2012;

Considerato che, a fronte delle principali criticità emerse nel corso della suddetta indagine, sono

state adottate le seguenti misure correttive:

a) Revisione regolamenti e Statuto.

Con delibera C.C. n. 19 del 19.02.2013 è stato approvato il regolamento dei controlli interni,

che disciplina organizzazione, strumenti e modalità di svolgimento dei controlli interni in

attuazione e nel rispetto del principio di distinzione tra funzioni di indirizzo e dell'articolo 3 del

decreto legge 174/2012, come convertito con Legge n. 213/2012.

Il sistema dei controlli interni si compone di: controllo di regolarità amministrativa e

contabile (art. 147bis del D.Lgs. n. 267/00), controllo di gestione (art. 196 del D.Lgs. n.

267/20), controllo strategico (art. 147 ter del D.Lgs. n. 26712000), controlli sulle società

partecipate non quotate (art. 147 quater del D.Lgs. n. 26712000), controllo

degli equilibri finanziari (art. I 47quinquies del D.Lgs. n. 267/2000). Il sistema dei controlli è

attuato nel rispetto del principio di distinzione tra funzioni di indirizzo e compiti di gestione.

Con delibera di G.c. n. 32 del 13.03.2013 sono state apportate delle modifiche allo Statuto

Comunale, con riferimento alle seguenti recenti innovazioni del quadro normativo che modifica

l'organizzazione dell'ente:

-legge regionale nr. 5 del 5 aprile 2011 "Disposizioni in materia di trasparenza" (Gurs

11/04/2011,nr,16)

-legge regionale nr. 6 del 5 aprile 2011 "Modifiche in materia di elezioni, composizione e

decadenza degli organi comunali" (Gurs 11/04120 Il, nr, 16) e circolare esplicativa nr, 6 del

12/03/2012,

- decreto presidente della Regione nr. 7 del 11/05/2011, nr. 7 "Disposizione programmatiche e

correttive per l'anno 2011 (Suppl. ordinario GURS nr, 21 del 13/05/2011)

-legge regionale nr. 14 de 2012 "Disposizioni in materia di contabilità e di patto di stabilità

regionale. Modifiche di norme in materia di sistema pensionistico. Nuove norme in materia di

condizioni di eleggibilità alla carica di sindaco",

-legge reg.le nr. 22 del 16112/2008 e circolare esplicativa dell'Assessorato delle autonomie

locali 20 febbraio 2009,

-comma 186 dell'articolo 2 della legge 23 dicembre 2009, n. 191 "legge finanziaria 2010"

-circolare ass.to reg.le autonomie locali e funzione pubblica nr. l del 30101/2012,

-decreto legislativo nr. 150 del2009(riforma brunetta) ,

-parere della Corte dei Conti nr. 335 del 30/05/2011 ,

- Con deliberazione di Giunta Comunale n. 32 del 27.06.2013 si è proceduto alla modifica del

regolamento comunale relativo all'Ordinamento degli uffici e dei servizi, con l'intento di

ridefinire le azioni volte alla riorganizzazione dell'assetto degli uffici, al fine di garantire un

miglioramento del sistema di erogazione dei servizi alla cittadinanza, sotto i profili

dell'efficacia, efficienza ed economicità, anche alla luce delle nuove disposizioni normative ed

in particolare ai principi, in quanto applicabili agli enti locali, previsti nella C.d. Legge Brunetta;

b) Equilibri di bilancio

Si è proceduto a realizzare nell'anno 2012 una manovra di innalzamento delle aliquote dei tributi

sino ai limiti consentiti dalla normati va vigente.

Con deliberazione consiliare n. 126 del 27.09.2012 è stata aumentata per l'esercizio 2012 l'aliquota

dell' Addizionale comunale all'imposta sul reddito delle persone fisiche nella misura dell' 0,8%, con

un maggiore gettito rispetto all'esercizio finanziario precedente pari ad oltre 2.000.000,00 €.

Con deliberazione consiliare n. 127 del 27.09.2012 sono state aumentate per l'esercizio 2012 le

aliquote sino al massimo consentito dalla legge sia relativamente agli immobili destinati ad

abitazione principale (aliquota 0,6%) che per gli altri immobili (1,06%): è stata confermata

l'aliquota ordinaria solo con riferimento alle aree edificabili. Il gettito derivante dall'applicazione

dell'IMU 2012 ha determinato un incremento rispetto al gettito ICI dell'anno 2011 di oltre il 180 %.

Con deliberazione consiliare n. 122 del 25.09.2012 è stato modificato il regolamento riguardante

l'imposta di pubblicità e diritti pubbliche affissioni, avvalendosi della facoltà concessa ai Comuni

con spiccata vocazione turistica, di istituire una maggiorazione fino al 50% di parte delle tariffe

relative all'imposta sulla pubblicità, nonché alle pubbliche affissioni aventi contenuto

esclusivamente commerciale.

Con deliberazione consiliare n. 123 del 25.09.2012 è stato modificato il regolamento Tassa

occupazione suolo pubblico, prevedendo l'aumento delle tariffe-base della tassa suolo pubblico,

distinte per le 3 categorie già previste, con un incremento in misura pari, rispettivamente al 6,57%,

al 9,94% e al 6,50%.

Inoltre, è stata disposta la riduzione percentuale dell'abbattimento della tassa per occupazioni

temporanee di durata superiore ai 14 giorni, dall'attuale percentuale del 50% alla percentuale 20%.

Nell'esercizio finanziario 2012 i proventi derivanti dal rilascio delle concessioni edilizie sono stati

destinati esclusivamente al finanziamento di spese in conto capitale.

Dai dati dello schema di rendiconto 2012, approvato dalla Giunta comunale, risulta un avanzo di

amministrazione pari ad € 7.037.372,91, con un avanzo della gestione di competenza

complessivamente pari ad €.5.278.151,84, di cui € 4.485.080,58 derivante dalla gestione corrente

e € 793.071,26 derivante dalla gestione in e/capitale.

Sulla base dall'apposita tabella contenente i parametri obiettivi, approvati con decreto 24 Settembre

2009 del Ministero dell'Interno, l'Ente non si trova più nella condizione di Ente strutturalmente

deficitario.

E' da registrare, infatti, un rientro entro i limiti di legge del parametro n. 3, relativo all'ammontare

dei residui atti vi di cui al titolo I e al titolo III, rapportato agli accertamenti della gestione di

competenza delle entrate dei medesimi titoli I e III, e del parametro n.9 riguardante l'esistenza di

anticipazioni di tesoreria al 31.12.2012.

Nell'anno 2012 è stata realizzato una operazione di dismissione immobiliare con una entrata pari ad

€ 747.521,00.

c) Carenza di liquidità e utilizzo di anticipazioni di cassa.

Il trend del ricorso all'anticipazione di tesoreria risulta in netta diminuzione negli ultimi anni,

considerato che l'ammontare complessivo dell'anticipazione era pari ad € 11.419.728,30 al

31.12.2009, pari ad € 4.727.124,74 al 31.12.2010, e pari ad € 2.907.753,50 al 31.12.2011, mentre al

31.12.2012 il conto corrente di tesoreria presentava un saldo attivo pari ad € 3.807.216,55.

I suddetti provvedimenti, essendo stati adottati in prossimità della chiusura dell'esercizio finanziario

2012, produrranno effetti a regime a partire dal corrente esercizio 2013.

d) Livello di copertura del costo della gestione dei servizi a domanda individuale.

E' stata adottata la determinazione sindacale n. 148, 149 e 150 del 31.07.2012 con la quale sono

state raddoppiate, rispettivamente, le tariffe per l'anno 2012 relative al canone dell'illuminazione

votiva, ai servizi necroscopici, e alle concessioni cimiteriali.

Inoltre sono state incrementate le tariffe dell 'utilizzo delle strutture culturali e degli impianti

sportivi con Determinazione Sindacale n. 209 del 31.1 0.2012.

Con Determinazione Sindacale n. 206 del 31.10.2012 sono state aumentate le tariffe della piscina

comunale (con incrementi dal 22% al 125% rispetto all'anno precedente), con Determinazione

Sindacale n. 207 del 31.10.2012 e n. 08 del 17.01.2013 sono state aumentate le tariffe degli asili

nido (con incrementi dal 10% al 33% rispetto all'anno precedente), e con Determinazione Sindacale

n. 208 del 31.10.2012 sono state aumentate le tariffe della mensa scolastica (con incrementi dal

20% al 100% rispetto all 'anno precedente).

A seguito delle direttive emanate con deliberazione di Giunta Comunale n. 28 del 28.02.2013 si è

proceduto alla modifica del profilo professionale di n. 4 unità in servizio con la qualifica di

Educatori, categ. C, con il profilo professionale di Istruttore Amministrativo" al fine di disporre il

loro trasferimento riducendo il costo del personale degli Asili nido, stante la difficoltà di

raggiungere un'adeguata copertura con le entrate derivanti dal suddetto servizio.

e) Riduzione spesa corrente e spesa del personale.

La spesa corrente negli ultimi esercizi finanziari è stata in generale contenuta entro i limiti dei

servizi essenziali ed indispensabili, mentre la spesa per iniziative culturali e turistiche è stata

prevista sino a concorrenza di trasferimenti a destinazione vincolata da parte della Regione o di altri

soggetti finanziatori ..

Le riduzioni della spesa corrente hanno riguardato soprattutto la spesa del personale che è stato

ridimensionata nell'anno 2012 rispetto all'esercizio precedente in misura percentuale del 3,5%, per

un minore costo complessivo in valore assoluto pari a circa € 780.000,00, ripetendo una uguale

riduzione già avvenuta nell'anno 2011 rispetto all'anno 2010.

La minore previsione di spesa del personale per l'anno 2012 è dovuta soprattutto alla riduzione del

numero di dipendenti in servizio al 31 dicembre 2012 di ulteriori 28 unità; anche in tal caso la

riduzione delle unità in servizio è esattamente pari a quella già rilevata nell'anno 2011 rispetto

all'anno 2010.

Inoltre è stato ridotto il fondo del salario accessorio del personale dirigente in misura percentuale

pari al 6,94% (riduzione in valore assoluto € 29.669,84), in continuità con la riduzione dell'anno

2011 rispetto all'anno 2010 che era stata pari al 8,62% (riduzione in valore assoluto € 43.098,00).

A decorrere al 03 Giugno 2013 è stato modificato l'orario di lavoro, prevedendo, per tutti i servizi

che non prevedono orari specifici e vincolati, un solo rientro settimanale; ciò determina una minore

spesa per buoni pasto ai dipendenti ed una riduzione della spesa relativa ai consumi energetici.

Relativamente alle spese per servizi istituzionali, dopo che nell'esercizio precedente è stata

eliminata la spesa relativa agli esperti e quella relativa alle convenzioni con emittenti

radiotelevisive per le riprese del Consiglio Comunale, è stata operata nell'esercizio finanziario 2012

una significativa riduzione delle spese di rappresentanza del Sindaco, delle indennità degli

amministratori e dei Consiglieri Comunali come risulta dal seguente prospetto:

Anno 2011 Anno 2012 Variazione %

Spese rappresentanza Sindaco 7.226,06 ! 966,86 -86,62% ;

Indennità Amministratori 390.000,00 279.818,00 -39,98% , Indennità Consiglio Comunale 500.000,00 250.000,00 -88,68%

Con deliberazione di Giunta comunale n. 81 del 30.05.2013 è stato nettamente ridimensionato il

budget per il costo del personale a tempo determinato con contratti di diritto privato quinquennali

stipulati ai sensi delle LL.RR. nn. 85/1995 e 16/2006, con un minor costo stimato in € 470.000,00

circa per l'anno 2013 ed in € 813.000,00 circa per l'anno 2014.

Con deliberazione G.C. n 94 del 27/06/2013 è stata rimodulata l'area delle Posizioni Organizzati ve

riducendo il numero complessivo delle posizioni da 26 a 22, con una riduzione di spesa su base

annua pari a circa 39.000,00.

f) Debiti fuori bilancio

N egli ultimi anni l'Ente ha dovuto assicurare la copertura finanziaria di debiti fuori bilancio e spese

per liti, arbitraggi o risarcimenti, in gran parte derivanti dagli esercizi pregressi.

In particolare nell'esercizio finanziario 2012, a seguito della ricognizione debitoria effettuata dal

Settore Affari Legali, si è impegnata la somma complessiva pari ad € 2.014.000,55 tra le spese

correnti, in misura quasi raddoppiata rispetto all'anno precedente, e pari ad € 1.899.427,84 nelle

spese in conto capitale, con una crescita di oltre il 300% rispetto all'anno precedente, per la

copertura finanziaria dei maggiori oneri di espropriazioni relative agli anni pregressl.

In considerazione degli obiettivi posti dal Patto di stabilità interno il finanziamento dei suddetti

debiti fuori bilancio è stato effettuato, anche per le spese in conto capitale, esclusivamente con

entrate proprie.

g) Revisione straordinaria residui attivi

Per quanto riguardo la necessità della revisione straordinaria dei residui attivi, una consistente

attività di verifica delle ragioni del mantenimento dei crediti e dei debiti è stata effettuata in sede di

rendiconto 2011 e, soprattutto nell'esercizio finanziario 2012, così come risulta dallo schema di

rendiconto approvato dalla giunta Comunale.

In particolare nel titolo IV sono stati dichiarati insussistenti residui attivi per un importo

complessivo pari ad € 2.683.225,00 per proventi derivanti da concessioni edilizie privata non aventi

i requisiti per il mantenimento, mentre nei servizi per conto terzi è stata operata una riduzione di

entrate e spese per oltre 3.000.000 € per interventi per conto della Regione nelle gestione degli

impianti del servizio idrico e del depuratore che non sono stati realizzati.

Inoltre, in conformità di quanto previsto dal decreto legge n. 95 del 06.07.2012, meglio noto come il

decreto sulla "Spending Review" nell'esercizio finanziario 2012 è stato operato un accantonamento

per svalutazione crediti nel bilancio di previsione 2012 , in misura pari ad € 900.000,00 a titolo

fondo svalutazione crediti dei residui attivi con anzianità superiore a cinque anni

h) Rapporti con la societa' d'ambito per la gestione del servizio raccolta e smaltimento

rifiuti

L'Amministrazione Comunale, in ottemperanza alla circolare IO novembre 2012, n. 2 avente ad

oggetto "Procedure connesse alla richiesta di anticipazione di risorse finanziarie ai fini

dell'estinzione dei debiti relativi alla gestione integrata dei rifiuti", pubblicata nella GURS del 23

novembre 2012., ha richiesto ed ottenuto un' anticipazione di € 10.290.937,63 ai fini dell'estinzione

dei debiti relativi alla gestione integrata dei rifiuti e per la copertura integrale della propria quota

parte dei debiti nei confronti della società d'ambito di appartenenza.

Il piano rientro della esposizione debitoria complessiva è stato elaborato secondo due direttrici

fondamentali, quali il potenziamento della riscossione dei crediti da TIA e l'emissione degli avvisi

di accertamento per recupero evasione periodo 2008-2011, in continuità con l'attività già svolta per

gli anni 2005. 2006 e 2007 che ha prodotto consistenti risultati in termini di maggior gettito

recuperato.

Si prevede di proseguire con il programma di intensificazione delle attività di riscossione coattiva,

da sottoporre a monitoraggio trimestrale, utilizzando tutti gli strumenti previsti dalla normativa

vigente per le esecuzioni forzate (fermi amministrativi, pignoranti presso terzi, ecc.)

L'obiettivo economico che si intende raggiungere è quello di realizzare un recupero evasione per

omesso o insufficiente versamento della TIA tale da consentire di l'integrale copertura del costo del

servizio sino all'anno 2012, nonchè di coprire la eventuale quota di crediti inesigibili.

Per il corrente esercizio finanziario sono in corso di adozione dei provvedimenti per l'istituzione di

stalli di sosta a pagamento, soprattutto, nella zona costiera della città, nonché per l'istituzione di una

tassa di stazionamento per i bus turistici,

Tutto ciò premesso e considerato

PROPONE

di prendere atto delle misure correttive adottate in ottemperanza della deliberazione n. 200 del

16.07.2012 della Sezione di Controllo per la Regione Sicilia della Corte dei Conti, così come

descritte nelle premesse al presente provvedimento che qui vengono integralmente richiamate,

di trasmettere

Il Sindacp~~ " Avv.M~

Pareri resi ai sensi dell'art.

i

Il D' . gente s!ttore V Do·9~

della L.R. n. 30 del 23/12/2000

Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e contabile

lVJi'Oflllpne

New COHUNE AGRrGEMO .;l fn

Documents

Transcript of New COHUNE AGRrGEMO .;l fn