Negoziale UD 1 3 DEF - Indire – Ricerca e innovazione ... · allocazione delle risorse, per la...

LL’’attivitattivitàà negozialenegoziale

A cura di

Susanna Granello

A cura diA cura di

Susanna GranelloSusanna Granello

UnitUnitàà Didattica 1.3Didattica 1.3

Materiale didattico per ilMateriale didattico per il

Progetto Progetto

Sviluppo delle competenze dei dirigenti Sviluppo delle competenze dei dirigenti scolastici e dei DSGA nella scolastici e dei DSGA nella

programmazione e gestione di attivitprogrammazione e gestione di attivitàà e e progetti progetti

Formazione e social Formazione e social networkingnetworking

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AttivitAttivitàà Negoziale Negoziale –– SommarioSommario

Ruolo e poteri del dirigente scolastico, del Ruolo e poteri del dirigente scolastico, del direttore direttore sgasga e del Consiglio di Istituto;e del Consiglio di Istituto;Responsabile del Procedimento;Responsabile del Procedimento;Procedure negoziali: limiti e soglie;Procedure negoziali: limiti e soglie;Procedure negoziali: ordinaria Procedure negoziali: ordinaria contrattazione di cui al D.I. 44/2001; contrattazione di cui al D.I. 44/2001; Procedure negoziali: acquisizione di lavori, Procedure negoziali: acquisizione di lavori, beni e servizi di cui allbeni e servizi di cui all’’art. 125 art. 125 d.lgsd.lgs163/2006.163/2006.

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Regio Decreto n. 2440 del 18 novembre 1923Regio Decreto n. 2440 del 18 novembre 1923Nuove disposizioni sull’amministrazione del patrimonio e sulla contabilità dello Stato

Regio Decreto n. 827 del 23 maggio 1924 Regio Decreto n. 827 del 23 maggio 1924 Regolamento per l’amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello

Stato

Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 SMMII.Decreto Legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 SMMII.Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207Regolamento di esecuzione e attuazione del Codice degli Appalti Pubblici

D.Lgs.D.Lgs. 20 marzo 2010, n. 53 20 marzo 2010, n. 53 Attuazione della direttiva 2007/66/CE che modifica le direttive 89/665/CEE e 92/13/CEE per quanto riguarda il miglioramento dell'efficacia delle procedure di ricorso in materia d'aggiudicazione degli appalti pubblici (Decreto Ricorsi)

Decreto Legge 13 maggio 2011 n. 70Decreto Legge 13 maggio 2011 n. 70convertito in legge in data 8 luglio 2011: Art. 4, Costruzione di opere pubbliche –modifiche al Codice degli Appalti Pubblici ed al Nuovo Regolamento di Attuazione (“Decreto Sviluppo”)

RISORSE NORMATIVE RISORSE NORMATIVE -- SINTESISINTESI

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RISORSE NORMATIVE SPECIFICHERISORSE NORMATIVE SPECIFICHE

Art. 21 legge 15.03.1997, n. 59 Art. 21 legge 15.03.1997, n. 59 –– Art 14. Art 14. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, di concerto con il con il Ministro del tesoro, sono emanate le istruzioni generali per l'aMinistro del tesoro, sono emanate le istruzioni generali per l'autonoma utonoma allocazione delle risorse, per la formazione dei bilanci, per laallocazione delle risorse, per la formazione dei bilanci, per la gestione gestione delle risorse ivi iscritte e per la scelta dell'affidamento dei delle risorse ivi iscritte e per la scelta dell'affidamento dei servizi di servizi di tesoreria o di cassa, nonchtesoreria o di cassa, nonchéé per le modalitper le modalitàà del riscontro delle gestioni del riscontro delle gestioni delle istituzioni scolastiche, anche in attuazione dei principi delle istituzioni scolastiche, anche in attuazione dei principi contenuti nei contenuti nei regolamenti di cui al comma 2regolamenti di cui al comma 2””

D.I. 01.02.2001, n. 44D.I. 01.02.2001, n. 44Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione Regolamento concernente le "Istruzioni generali sulla gestione amministrativoamministrativo--contabile delle istituzioni scolastiche"contabile delle istituzioni scolastiche"

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CAPACITACAPACITA’’ NEGOZIALENEGOZIALE

Acquisto di servizi per svolgimento attivitAcquisto di servizi per svolgimento attivitàà rientranti nelle ordinarie rientranti nelle ordinarie funzioni o mansioni proprie del personale scolasticofunzioni o mansioni proprie del personale scolastico vietatovietato,, salvi i contratti di prestazioni d’opera (art. 40 (art. 40 DIDI 44/2001)44/2001)

Fini istituzionali Fini istituzionali piena autonomia negozialepiena autonomia negoziale, fatte salve le limi-tazioni specifiche poste da leggi, regolamenti e dal DI 44/2001

Possono stipulare convenzioni e contratticonvenzioni e contratti esclusi esclusi contratti aleato-ri, operazioni finanziarie speculative, partecipazione a società di per-sone e società di capitali, fatta salva la costituzione e la partecipazione a consorzi, anche costituiti nella forma di s.r.l.

Forma contrattiForma contratti secondo disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertà di forma, mediante scambio di corrispondenza secondo l'uso del commercio. Non si applica alle minute spese.

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POTERIPOTERI

1.1. Quale rappresentante legale dell'istituto, il Quale rappresentante legale dell'istituto, il dirigente dirigente scolasticoscolastico svolgesvolge l'attivitl'attivitàà negoziale necessaria all'attuanegoziale necessaria all'attua--zione del programma annuale, nel rispetto delle delibezione del programma annuale, nel rispetto delle delibe--razioni del Consiglio d'istituto, razioni del Consiglio d'istituto, quando e dove necessariequando e dove necessarie..

2.2. Il dirigente può delegare lo svolgimento di Il dirigente può delegare lo svolgimento di singolesingole attivitattivitàànegoziali al direttore o ad uno dei due collaboratori. negoziali al direttore o ad uno dei due collaboratori.

3.3. Il dirigente, nello svolgimento dell'attivitIl dirigente, nello svolgimento dell'attivitàà negoziale, si negoziale, si avvale, sempre e comunque, della avvale, sempre e comunque, della attivitattivitàà istruttoriaistruttoria del del Direttore.Direttore.

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POTERIPOTERI

Al Al direttore SGA:direttore SGA:•• compete l'attivitcompete l'attivitàà negoziale connessa alle negoziale connessa alle minute speseminute spese•• competono sempre e comunque le competono sempre e comunque le attivitattivitàà istruttorie istruttorie allall’’attivitattivitàà negoziale;negoziale; infatti il direttore infatti il direttore svolge con svolge con

autonomia operativa e responsabilitautonomia operativa e responsabilitàà diretta attivitdiretta attivitàà di istruzione, di istruzione,

predisposizione e formalizzazione degli atti amministrativi e predisposizione e formalizzazione degli atti amministrativi e

contabili (CCNL 29.11.2007)contabili (CCNL 29.11.2007)

•• può essere delegato allo può essere delegato allo svolgimento di singole attivitsvolgimento di singole attivitàànegozialinegoziali

•• compete la funzione di compete la funzione di ufficiale roganteufficiale rogante per la stipula per la stipula degli atti che richiedono la forma pubblicadegli atti che richiedono la forma pubblica

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POTERI POTERI

Il Il Consiglio di istitutoConsiglio di istituto delibera solodelibera solo in ordine in ordine (art. 33, comma 1)(art. 33, comma 1)

a.a. accettazione e rinuncia di accettazione e rinuncia di ereditereditàà e donazionie donazioni

b.b. costituzione di costituzione di fondazionifondazioni; istituzione ; istituzione borse di studioborse di studio

c.c. mutuimutui e e contratticontratti di durata pluriennaledi durata pluriennale

d.d. contratti relativi a contratti relativi a beni immobilibeni immobili appartenenti alla istituzione appartenenti alla istituzione scolasticascolastica

e.e. adesione a retiadesione a reti di scuole di scuole e consorzie consorzi

f.f. utilizzazione economica delle utilizzazione economica delle opere dellopere dell’’ingegnoingegno

g.g. partecipazione della scuola ad iniziativepartecipazione della scuola ad iniziative che coinvolgano che coinvolgano agenzie, enti, universitagenzie, enti, universitàà, soggetti pubblici o privati, soggetti pubblici o privati

h.h. eventuale eventuale individuazione del limite superioreindividuazione del limite superiore di spesadi spesa

i.i. acquisto di acquisto di immobiliimmobili

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POTERIPOTERIAl Al Consiglio di istitutoConsiglio di istituto spettano le deliberazioni relative alla deterspettano le deliberazioni relative alla deter--minazione dei minazione dei criteri e dei limiticriteri e dei limiti (art. 33 comma 2)(art. 33 comma 2) per lo svolgimento, da per lo svolgimento, da parte del dirigente, delle seguenti attivitparte del dirigente, delle seguenti attivitàà negoziali:negoziali:

a.a. contratti di contratti di sponsorizzazionesponsorizzazioneb.b. contratti di contratti di locazione di immobililocazione di immobilic.c. utilizzazioneutilizzazione di locali, beni o siti informatici, appartenenti alla di locali, beni o siti informatici, appartenenti alla istituzione scolastica, da parte istituzione scolastica, da parte di soggetti terzidi soggetti terzi

d.d. convenzioni relative a convenzioni relative a prestazioni del personaleprestazioni del personale della scuola della scuola e degli e degli alunnialunni per conto terziper conto terzi

e.e. alienazione di beni e servizialienazione di beni e servizi prodotti nell'esercizio di attivitprodotti nell'esercizio di attivitààdidattiche o programmate a favore di terzididattiche o programmate a favore di terzi

f.f. acquisto ed alienazione di acquisto ed alienazione di titoli di Statotitoli di Statog.g. contratti di contratti di prestazione d'opera con espertiprestazione d'opera con esperti per particolari attivitper particolari attivitààed insegnamentied insegnamenti

h.h. partecipazione a partecipazione a progetti internazionaliprogetti internazionali

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POTERIPOTERI

1.1. Nei casi specificamente individuati dallNei casi specificamente individuati dall’’art.33 comma 1, art.33 comma 1, l'attivitl'attivitàà negoziale negoziale èè subordinata alla subordinata alla previa deliberazioneprevia deliberazionedel Consiglio di istituto. In tali casi, il dirigente non può del Consiglio di istituto. In tali casi, il dirigente non può recedere, rinunciare o transigere se non previamente recedere, rinunciare o transigere se non previamente autorizzato dal Consiglio di istituto. autorizzato dal Consiglio di istituto.

2.2. In tutti gli altri casi, il dirigente ha il potere di recedere, In tutti gli altri casi, il dirigente ha il potere di recedere, rinunciare e transigere, qualora lo richieda l'interesse rinunciare e transigere, qualora lo richieda l'interesse dell'istituzione scolastica. La delibera infatti concerne solo dell'istituzione scolastica. La delibera infatti concerne solo ““criteri e limiticriteri e limiti””

3.3. Non Non èè necessaria necessaria alcuna delibera per lalcuna delibera per l’’acquistoacquisto di beni e di beni e serviziservizi

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RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Responsabile del procedimento:Responsabile del procedimento:•• guida (guida (leadingleading autorityautority); );

•• vigila inizio/termine; vigila inizio/termine;

•• gestisce le connessioni delle fasi procedurali;gestisce le connessioni delle fasi procedurali;

•• stabile punto di riferimento per i cittadini;stabile punto di riferimento per i cittadini;

dialoga con i soggetti dialoga con i soggetti destinatari degli atti destinatari degli atti (utenti esterni)(utenti esterni)

dialoga con gli uffici dialoga con gli uffici amministrativi nel cui amministrativi nel cui ambito ambito èè collocatocollocato

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Il Il Responsabile del procedimentoResponsabile del procedimento cura: cura:

1. L’instaurazione del procedimento su istanza o d’ufficio;2. L’attività istruttoria, adottando ogni misura idonea per un adeguato e sollecito svolgimento dell’istruttoria;

3. Il rispetto dei termini del procedimento, sollecitando il responsabile dell’atto finale o provvedendo; direttamente all’adozione dell’atto (se personalmente obbligato ad adottarlo);

4. Le comunicazioni, pubblicazioni e notificazioni.

RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTORESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

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Chi Chi èè il il Responsabile del ProcedimentoResponsabile del Procedimentoa)a) il soggetto il soggetto preindividuatopreindividuato per ciascun procedimento, dalla per ciascun procedimento, dalla legge o regolamento generale adottato da ciascuna legge o regolamento generale adottato da ciascuna AmministrazioneAmministrazione

b)b) il dirigente della "unitil dirigente della "unitàà organizzativa" responsabile organizzativa" responsabile delldell’’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentaleistruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale

c)c) il soggetto delegato dal dirigente dellil soggetto delegato dal dirigente dell’’unitunitàà organizzativa con organizzativa con un formale atto di "assegnazione"un formale atto di "assegnazione"

" ... relativamente alle istituzioni scolastiche di " ... relativamente alle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado logni ordine e grado l’’unitunitàà organizzativa organizzativa responsabile dellresponsabile dell’’istruttoria e di ogni altro istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale... adempimento procedimentale... èè ll’’organo o organo o ente stessoente stesso””


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Dirigente Scolastico Dirigente Scolastico = =

Responsabile del procedimentoResponsabile del procedimento

assegnazione formaleassegnazione formale ad altro dipendente della ad altro dipendente della responsabilitresponsabilitàà delldell’’istruttoria e di ogni altro adempimento istruttoria e di ogni altro adempimento

inerente al singolo procedimento, rendendo nota inerente al singolo procedimento, rendendo nota allall’’esterno tale formale e preventiva assegnazione esterno tale formale e preventiva assegnazione

delegadelega di funzionidi funzioni

salvosalvo


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predeterminazione certapredeterminazione certa•• mediante atto scrittomediante atto scritto•• data oggettivamente individuabiledata oggettivamente individuabile•• rinnovo della delega (es. per trasferimento, nuova nomina)rinnovo della delega (es. per trasferimento, nuova nomina)

non genericitnon genericitàà (no alla delega "in bianco(no alla delega "in bianco””))•• deve riguardare le specifiche attribuzioni deve riguardare le specifiche attribuzioni •• conferimento dei relativi poteri decisionaliconferimento dei relativi poteri decisionali

disponibilitdisponibilitàà dei mezzidei mezzi necessarinecessaripoteri adeguati e sufficienti ad assolvere lpoteri adeguati e sufficienti ad assolvere l’’incarico ricevuto incarico ricevuto autonomia decisionale del delegato:autonomia decisionale del delegato:la delega stessa viene sostanzialmente meno se il dirigente consla delega stessa viene sostanzialmente meno se il dirigente conserva erva gli effettivi poteri decisionali senza trasferirli al delegato, gli effettivi poteri decisionali senza trasferirli al delegato, essendo essendo palesemente finalizzata solo a scaricare le responsabilitpalesemente finalizzata solo a scaricare le responsabilitààidoneitidoneitàà tecnicotecnico--professionale del delegatoprofessionale del delegatoin relazione alla qualifica giuridicamente rivestitain relazione alla qualifica giuridicamente rivestita

Requisiti Requisiti indispensabili per la legittimitindispensabili per la legittimitàà della delegadella delega

…………..e il direttore SGA ??..e il direttore SGA ??


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Il Il ddirettore SGAirettore SGA nelle norme e nei contrattinelle norme e nei contratti

““ Nello svolgimento delle proprie funzioni organizzative e Nello svolgimento delle proprie funzioni organizzative e amministrative il dirigente amministrative il dirigente …….omissis.omissis..,.., ed ed èè coadiuvato dal coadiuvato dal responsabile amministrativo, che sovrintende, con autonomia responsabile amministrativo, che sovrintende, con autonomia operativa, nell'ambito delle direttive di massima impartite e deoperativa, nell'ambito delle direttive di massima impartite e degli gli obiettivi assegnati, ai servizi amministrativi ed ai servizi genobiettivi assegnati, ai servizi amministrativi ed ai servizi generali erali dell'istituzione scolastica, coordinando il relativo personale.dell'istituzione scolastica, coordinando il relativo personale.””

art. 25, art. 25, coco 5 d.lgs. 30.03.01, n. 1655 d.lgs. 30.03.01, n. 165

““ Svolge con autonomia operativa e responsabilitSvolge con autonomia operativa e responsabilitàà diretta attivitdiretta attivitàà di di istruzione, predisposizione e formalizzazione degli atti ammiistruzione, predisposizione e formalizzazione degli atti ammi--nistrativi e contabilinistrativi e contabili””

CCNL 29.11.2007CCNL 29.11.2007

““ Della tenuta della contabilitDella tenuta della contabilitàà, delle necessarie registrazioni e , delle necessarie registrazioni e degli adempimenti fiscali degli adempimenti fiscali èè responsabile il direttore.responsabile il direttore.””

art. 29, comma 5 D.I. 01.02.01, n. 44art. 29, comma 5 D.I. 01.02.01, n. 44


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““ L'organo competente per l'adozione del provvedimento L'organo competente per l'adozione del provvedimento

finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non

può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta dal può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta dal

responsabile del procedimento se non indicandone la responsabile del procedimento se non indicandone la

motivazione nel provvedimento finalemotivazione nel provvedimento finale””

art. 6 Legge 07.08.1990, n. 241 come modificata dall'art. 4 dellart. 6 Legge 07.08.1990, n. 241 come modificata dall'art. 4 della L. a L.

11.02.2005, n. 15.11.02.2005, n. 15.

l'obbligo di motivare espressamentel'obbligo di motivare espressamente eventuali scostamenti eventuali scostamenti dall'istruttoria impegnadall'istruttoria impegna anche il responsabile dell'adozione anche il responsabile dell'adozione dell'atto a tenere in adeguato conto tutte le risultanze del dell'atto a tenere in adeguato conto tutte le risultanze del dialogo istruttorio che dialogo istruttorio che èè stato intessuto con l'esterno. stato intessuto con l'esterno.

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La fase antecedente la stipula del contratto La fase antecedente la stipula del contratto èè regolata dalla regolata dalla norme di diritto amministrativo, mentre quella che riguarda il norme di diritto amministrativo, mentre quella che riguarda il perfezionamento e lperfezionamento e l’’esecuzione esecuzione èè regolata dal diritto civile. In regolata dal diritto civile. In tutti i casi vi tutti i casi vi èè la necessitla necessitàà della forma scritta a pena di della forma scritta a pena di nullitnullitàà..

Ogni contratto di cui sia parte la pubblica amministrazione Ogni contratto di cui sia parte la pubblica amministrazione èè il il risultato di un procedimento amministrativo complesso, risultato di un procedimento amministrativo complesso, composto ciocomposto cioèè di una serie di atti e provvedimenti di una serie di atti e provvedimenti amministrativi preparatori che riguardano:amministrativi preparatori che riguardano:1. il fine perseguito1. il fine perseguito2. il contratto da stipulare ed il suo contenuto essenziale2. il contratto da stipulare ed il suo contenuto essenziale3. la scelta del contraente3. la scelta del contraente4. la competenza per la conclusione del contratto4. la competenza per la conclusione del contratto

PUBBLICA EVIDENZAPUBBLICA EVIDENZA

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SCELTA DEL TIPO SCELTA DEL TIPO DIDI CONTRATTO E CONTRATTO E DEL CONTRAENTEDEL CONTRAENTE

AGGIUDICAZIONEAGGIUDICAZIONE STIPULA CONTRATTOSTIPULA CONTRATTO

�� Fase ProcedimentaleFase Procedimentale �� Fase privatisticaFase privatistica

�� Disciplinata dal Diritto Disciplinata dal Diritto Amministrativo (rispetto del Amministrativo (rispetto del principio di legalitprincipio di legalitàà))

�� Disciplinata dal diritto privato Disciplinata dal diritto privato e dal contratto (salvo e dal contratto (salvo eccezioni)eccezioni)

�� Vale la legge 241/90 e Vale la legge 241/90 e ss.m.iiss.m.ii

�� Non cNon c’è’è rapporto paritario rapporto paritario con la PAcon la PA

�� Rapporto paritario tra PA e Rapporto paritario tra PA e contraentecontraente

�� Si producono atti Si producono atti amministrativi (bando di gara, amministrativi (bando di gara, aggiudicazione, dispositivi aggiudicazione, dispositivi impegno spesa, ecc)impegno spesa, ecc)

�� Si producono atti bilaterali con Si producono atti bilaterali con accordo delle parti (contratto accordo delle parti (contratto e sue varianti)e sue varianti)

�� In caso di controversie le In caso di controversie le parti si rivolgono al Giudice parti si rivolgono al Giudice Amministrativo (TAR e Amministrativo (TAR e Consiglio di Stato)Consiglio di Stato)

�� In caso di controversia le parti In caso di controversia le parti si rivolgono al Giudice si rivolgono al Giudice Ordinario (Tribunale e Corte Ordinario (Tribunale e Corte dd’’appello)appello)

PUBBLICA EVIDENZAPUBBLICA EVIDENZA

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valore economico stimatovalore economico stimato, al netto IVA, del contratto, al netto IVA, del contratto

disciplina da applicaredisciplina da applicare sopra o sotto sogliasopra o sotto soglia

LIMITI E SOGLIELIMITI E SOGLIE

SOGLIA COMUNITARIA SOGLIA COMUNITARIA

•• €€ 5.000.000 5.000.000 per i contratti pubblici di per i contratti pubblici di lavorilavori; ;

•• €€ 130.000130.000 per i contratti pubblici di fornitura di per i contratti pubblici di fornitura di beni e beni e serviziservizi stipulati dalle amministrazioni centrali stipulati dalle amministrazioni centrali dello dello StatoStato, a cui , a cui èè assimilata la scuola;assimilata la scuola;

•• €€ 200.000200.000 per i contratti pubblici di fornitura di beni e per i contratti pubblici di fornitura di beni e servizi stipulati dalle servizi stipulati dalle altre stazioni appaltantialtre stazioni appaltanti..

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Art. 125 CCPArt. 125 CCP -- Lavori, servizi e forniture in economiaLavori, servizi e forniture in economia

Acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori: Acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori:

a.a. mediante mediante amministrazione direttaamministrazione diretta, con materiali e , con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio;con personale proprio;

b.b. mediante procedura di mediante procedura di cottimo fiduciariocottimo fiduciario, procedura , procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi, affidamento a terzi, nel rispetto dei principi di trasparenza, nel rispetto dei principi di trasparenza,

rotazione, paritrotazione, paritàà di trattamentodi trattamento


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1. 1. I lavori in economiaI lavori in economia, ammessi per importi non superiori a , ammessi per importi non superiori a €€ 200.000, 200.000, sono individuati nell'ambito delle seguenti categorie generali:sono individuati nell'ambito delle seguenti categorie generali:a.a. manutenzione o riparazionemanutenzione o riparazione di opere od impianti, per eventi di opere od impianti, per eventi imprevedibiliimprevedibili e impossibilite impossibilitàà di utilizzo forme e le procedure di utilizzo forme e le procedure consuete;consuete;

b.b. manutenzionemanutenzione di opere o di impianti;di opere o di impianti;c.c. interventi non programmabiliinterventi non programmabili in materia di in materia di sicurezzasicurezza;;d.d. lavori che non possono essere differitilavori che non possono essere differiti, dopo gara deserta;, dopo gara deserta;e.e. lavori necessarilavori necessari per la compilazione di per la compilazione di progettiprogetti;;f.f. completamento completamento di opere o impianti in caso ddi opere o impianti in caso d’’urgenza per urgenza per risoluzione contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente.risoluzione contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente.

2. 2. Per lavori diPer lavori di importo importo pari o pari o superiore a superiore a €€ 40.000 40.000 ee fino a fino a €€ 200.000,200.000,l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dl'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei ei principi di trasparenza, rotazione, paritprincipi di trasparenza, rotazione, paritàà di trattamento, previa di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici consultazione di almeno cinque operatori economici


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““ Per Per servizi o fornitureservizi o forniture di importo pari o superiore a di importo pari o superiore a

quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9 (quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9 (n.d.r.n.d.r.

€€ 130.000130.000), l'affidamento mediante cottimo fiduciario ), l'affidamento mediante cottimo fiduciario

((n.d.r.n.d.r. interpello diretto delle ditteinterpello diretto delle ditte) avviene nel rispetto ) avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, paritdei principi di trasparenza, rotazione, paritàà di trattamento, di trattamento,

previa consultazione di almeno cinque operatori economici, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante.operatori economici predisposti dalla stazione appaltante.””

Art 125 CCPArt 125 CCP


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sotto gli sotto gli €€ 40.000 40.000

““Per Per lavorilavori di importo inferiore a quarantamila di importo inferiore a quarantamila euro euro èè consentito l'affidamento diretto da parte consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimentodel responsabile del procedimento””

““Per Per servizi o fornitureservizi o forniture inferiori a quarantamila inferiori a quarantamila euro, euro, èè consentito l'affidamento diretto da parte consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento.del responsabile del procedimento.””


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art 34 D.I. art 34 D.I. 44/200144/2001

Procedura di contrattazione Procedura di contrattazione ordinaria, previa chiamata ordinaria, previa chiamata diretta di almeno tre diretta di almeno tre operatori economici (3 operatori economici (3

preventivi)preventivi)

eccedente eccedente €€ 2.000, 2.000, ma inferiore a ma inferiore a €€

40.000 40.000

art 34 D.I. art 34 D.I. 44/200144/2001

Diretta, senza necessitDiretta, senza necessitàà di di pipiùù preventivipreventivi

inferiore ai inferiore ai €€ 2.0002.000

NormaNormaProcedura di affidamento Procedura di affidamento servizi e fornitureservizi e forniture

Valore Valore preventivamente preventivamente

stimato, iva esclusastimato, iva esclusa

PROCEDURA AFFIDAMENTO INTEGRATAPROCEDURA AFFIDAMENTO INTEGRATA

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d.lgs. d.lgs. 163/2006163/2006

integrale applicazione integrale applicazione delle regole del CCP per delle regole del CCP per ll’’affidamento di contratti affidamento di contratti di appalto sopra la soglia di appalto sopra la soglia

comunitaria.comunitaria.

eccedente eccedente €€ 130.000 per 130.000 per forniture e servizi e forniture e servizi e €€5.000.000 per lavori 5.000.000 per lavori

art. 125 art. 125 d.lgsd.lgs163/2006163/2006

procedura semplificata procedura semplificata previa consultazione di previa consultazione di almeno cinque operatori almeno cinque operatori economici (5 preventivi)economici (5 preventivi)

eccedente eccedente €€ 40.000, ma 40.000, ma inferiore alla soglia di inferiore alla soglia di €€130.000 per forniture e 130.000 per forniture e

servizi e servizi e €€ 200.000 per lavori 200.000 per lavori

NormaNormaProcedura di affidamento Procedura di affidamento servizi e fornitureservizi e forniture

Valore preventivamente Valore preventivamente stimato, Iva esclusastimato, Iva esclusa

PROCEDURA AFFIDAMENTO INTEGRATAPROCEDURA AFFIDAMENTO INTEGRATA

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Il regolamento si riferisce ai contratti relativi ad Il regolamento si riferisce ai contratti relativi ad ““acquisti, acquisti, appalti e fornitureappalti e forniture””: pertanto, oggetto del contratto può essere : pertanto, oggetto del contratto può essere un bene (personal computer, cancelleria, un bene (personal computer, cancelleria, detersividetersivi……) o anche un ) o anche un servizio (ad es. di manutenzione, di sicurezza, servizio (ad es. di manutenzione, di sicurezza, turisticituristici……).).

Il limite di valore Il limite di valore èè riferito al singolo contratto, cioriferito al singolo contratto, cioèè all'importo all'importo che in sede di programmazione finanziaria, che in sede di programmazione finanziaria, èè stata destinata a stata destinata a quellquell’’acquisto o fornitura. acquisto o fornitura.

Pertanto non Pertanto non èè possibile frazionare il valore del contratto.possibile frazionare il valore del contratto.

AMBITO APPLICAZIONE D.I. 44/01AMBITO APPLICAZIONE D.I. 44/01

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Come accade tra soggetti privati, prima di concludere un Come accade tra soggetti privati, prima di concludere un contratto contratto èè necessario:necessario:

•• dal punto di vista oggettivo dal punto di vista oggettivo capire quale rapportocapire quale rapporto èèpipiùù funzionale o pifunzionale o piùù adatto di altri rispetto adatto di altri rispetto allall’’obiettivo da raggiungere (tipo di contratto)obiettivo da raggiungere (tipo di contratto)

•• dal punto di vista soggettivo occorre dal punto di vista soggettivo occorre cercare lcercare l’’offerta offerta pipiùù convenienteconveniente

A differenza di quanto avviene tra soggetti privati, A differenza di quanto avviene tra soggetti privati, ll’’ordinamento impone:ordinamento impone:

•• di dar conto della discrezionalitdi dar conto della discrezionalitàà, cio, cioèè di esternare le di esternare le ragioni delle scelte operate, cosragioni delle scelte operate, cosìì come stabilito dalla come stabilito dalla L. 241/1990 L. 241/1990

AMBITO APPLICAZIONE D.I. 44/01AMBITO APPLICAZIONE D.I. 44/01

29

Regole di scelta del contraenteRegole di scelta del contraente, che la scuola esplicher, che la scuola esplicheràà nella lettera nella lettera dd’’invito invito Requisiti c.d. moraliRequisiti c.d. morali::1.1.Non trovarsi in stato di fallimentoNon trovarsi in stato di fallimento2.2.Non aver subito condanna, con sentenza passata in giudicato, perNon aver subito condanna, con sentenza passata in giudicato, perqualsiasi reato che incida sulla moralitqualsiasi reato che incida sulla moralitàà professionaleprofessionale

3.3.Non aver commesso, durante lNon aver commesso, durante l’’attivitattivitàà professionale, errore graveprofessionale, errore grave4.4.Essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contEssere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi ributi previdenziali e assistenzialiprevidenziali e assistenziali

5.5.Non essersi resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni in Non essersi resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni in ordine ai ordine ai requisiti professionali ed economicirequisiti professionali ed economici

6.6.Essere in regola con le norme relative ai disabiliEssere in regola con le norme relative ai disabiliRequisiti economici, finanziari e/o professionali e tecniciRequisiti economici, finanziari e/o professionali e tecnici::Forniti tramite dichiarazioni bancarie o assicurazioni contro riForniti tramite dichiarazioni bancarie o assicurazioni contro rischi schi dd’’impresa; tramite presentazione dei bilanciimpresa; tramite presentazione dei bilanci

SCELTA DEL CONTRAENTESCELTA DEL CONTRAENTE

30

INVITO A PRESENTARE OFFERTAINVITO A PRESENTARE OFFERTA

““L'invito a presentare un'offerta deve L'invito a presentare un'offerta deve contenere, oltre ai contenere, oltre ai criteri di aggiudicazionecriteri di aggiudicazione, ,

l'esatta indicazionel'esatta indicazione delle prestazioni delle prestazioni contrattuali, nonchcontrattuali, nonchéé i i termini termini e le e le modalitmodalitàà di di

esecuzione e di pagamento.esecuzione e di pagamento.””Art. 34 D.I. 44/2001Art. 34 D.I. 44/2001

Procedura D.I. 44/01Procedura D.I. 44/01

31


I requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico I requisiti soggettivi richiesti all'operatore economico e la richiesta di apposita dichiarazione e la richiesta di apposita dichiarazione

(art. 38 CCP(art. 38 CCP),),I criteri di aggiudicazione, dellI criteri di aggiudicazione, dell’’offerta piofferta piùùeconomica o pieconomica o piùù vantaggiosa, declinati con vantaggiosa, declinati con

trasparenza, precisando gli elementi di valutazione, trasparenza, precisando gli elementi di valutazione, i criteri e i parametri di riferimento, li criteri e i parametri di riferimento, l’’ordine di ordine di

prioritprioritàà, collegati a precisi punteggi., collegati a precisi punteggi.


32


•• l'oggettol'oggetto della prestazione e la quantitdella prestazione e la quantitàà, le relative , le relative caratteristichecaratteristiche tecniche ben definite e dettagliate, senza tecniche ben definite e dettagliate, senza ““marchimarchi”” (nome del fabbricante), e (nome del fabbricante), e ll’’importoimporto massimomassimoprevisto, esclusa ivaprevisto, esclusa iva

•• le le garanziegaranzie richieste all'affidatario del contrattorichieste all'affidatario del contratto

•• le richieste di invio di le richieste di invio di eventualieventuali campionicampioni illustrativi delle illustrativi delle caratteristiche tecniche dell'offertacaratteristiche tecniche dell'offerta

•• la quantificazione delle la quantificazione delle spesespese di trasporto, imballo, messa di trasporto, imballo, messa in opera e l'individuazione della parte contrattuale cui in opera e l'individuazione della parte contrattuale cui compete sostenerlecompete sostenerle

•• l'indicazione del l'indicazione del terminetermine perper lala presentazionepresentazione dell'offerta dell'offerta (almeno 10 (almeno 10 gggg) e termine di validit) e termine di validitàà


33


•• l'indicazione del l'indicazione del luogo di consegnaluogo di consegna, se diversa dalla sede , se diversa dalla sede legale della scuola (es. plesso); legale della scuola (es. plesso);

•• l'indicazione del l'indicazione del termine di consegnatermine di consegna del materiale; del materiale; •• l'indicazione della l'indicazione della modalitmodalitàà di pagamentodi pagamento (bonifico (bonifico bancario o postale), da effettuarsi bancario o postale), da effettuarsi ad avvenuto collaudoad avvenuto collaudo, , perentoriamente entro i successivi 60 giorniperentoriamente entro i successivi 60 giorni; ;

•• l'indicazione esplicita di l'indicazione esplicita di eventuali spese ed onerieventuali spese ed oneriaccessori, nonchaccessori, nonchéé del soggetto a cui faranno carico del soggetto a cui faranno carico (generalmente il fornitore).(generalmente il fornitore).


34

6 6 --

13.06.20.......13.06.20.......1140/oa16a del 14.03.20.......1140/oa16a del 14.03.20.......5 5 -- ComputernewsComputernews

//1422/oa16a del 13.03.20.......1422/oa16a del 13.03.20.......4 4 -- CompumaniaCompumania

15.04.20.......15.04.20.......1466/oa16a del 15.03.20.......1466/oa16a del 15.03.20.......3 3 -- ComputerlandComputerland

//1481/oa16a del 16.03.20.......1481/oa16a del 16.03.20.......2 2 -- Computer Computer LineLine

10.05.20.......10.05.20.......1372/oa16a del 11.03.20.......1372/oa16a del 11.03.20.......1 1 -- System BitSystem Bit

Data Scadenza OffertaData Scadenza OffertaProtocollo e Data OffertaProtocollo e Data OffertaDitte InterpellateDitte Interpellate

VALUTAZIONE dellVALUTAZIONE dell’’OFFERTAOFFERTA


35

Totale ComplessivoTotale Complessivo

IvaIva

Totale / ImponibileTotale / Imponibile

32, 0032, 0021, 2521, 2526, 5026, 5025, 5025, 50Nastro Stampante Lq1170Nastro Stampante Lq1170

3, 003, 00N.D.N.D.N. I.N. I.N.D.N.D.4, 504, 50CartCart. a Calcolatrice . a Calcolatrice

Compatibile Compatibile

6, 356, 35N.D.N.D.3, 703, 70N,D.N,D.6, 506, 50Cartuccia Stampante Pr 15 Cartuccia Stampante Pr 15

OriginaleOriginale

37, 5037, 50N.D.N.D.35, 0035, 00N. DN. D40, 0040, 00Toner Fotocopiatrice 6113Toner Fotocopiatrice 6113

5 5 -- PrezzoPrezzo4 4 -- PrezzoPrezzo3 3 -- PrezzoPrezzo2 2 -- PrezzoPrezzo11-- PrezzoPrezzoDescrizione prodottiDescrizione prodotti

VALUTAZIONE DELLVALUTAZIONE DELL’’OFFERTAOFFERTA


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Affidamento in economiaAffidamento in economia

Nel rispetto della programmazione prevista dal Programma AnnualeNel rispetto della programmazione prevista dal Programma Annuale, nei casi , nei casi tassativamente indicati alltassativamente indicati all’’art. 125 CCP : art. 125 CCP :

a.a. singole voci di spesasingole voci di spesa da individuarsi preventivamente, con riguardo alle proprie da individuarsi preventivamente, con riguardo alle proprie specifiche esigenze;specifiche esigenze;

b.b. risoluzione di un precedente rapportorisoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente pinadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire er conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto;la prestazione nel termine previsto dal contratto;

c.c. necessitnecessitàà di completare le prestazioni di un contratto in corsodi completare le prestazioni di un contratto in corso, ivi non previste, , ivi non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contrase non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo;tto medesimo;

d.d. prestazioni periodicheprestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedurcontratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del e di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria;contraente, nella misura strettamente necessaria;

e.e. urgenza,urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare scongiurare situazioni di pericolosituazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, arl'igiene e salute pubblica, ovvero per il patrimonio storico, artistico, culturale.tistico, culturale.

Procedura art.125 CCPProcedura art.125 CCP

37


Le stazioni appaltanti assicurano che tali procedure Le stazioni appaltanti assicurano che tali procedure avvengano nel rispetto del avvengano nel rispetto del principio della massima principio della massima trasparenzatrasparenza, contemperando l, contemperando l’’efficienza dellefficienza dell’’azione azione amministrativa con i principi di paritamministrativa con i principi di paritàà di trattamento, non di trattamento, non discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici.discriminazione e concorrenza tra gli operatori economici.

Le procedure di Le procedure di acquisto in economiaacquisto in economia di beni e servizi non di beni e servizi non sono sottoposte agli obblighi di pubblicitsono sottoposte agli obblighi di pubblicitàà e di comunicazione e di comunicazione sovranazionale e la sovranazionale e la preinformazionepreinformazione èè facoltativa.facoltativa.

LL’’esito degli esito degli affidamenti mediante cottimo fiduciarioaffidamenti mediante cottimo fiduciario èèsoggetto ad avviso di postsoggetto ad avviso di post--informazione mediante informazione mediante pubblicazione sul profilo del committente.pubblicazione sul profilo del committente.


38


Nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e Nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e paritparitàà di trattamento, i soggetti da consultare sono di trattamento, i soggetti da consultare sono individuati:individuati:

1.1. sulla base di indagini di mercato (anche tramite la sulla base di indagini di mercato (anche tramite la consultazione dei cataloghi elettronici)consultazione dei cataloghi elettronici)

2.2. tramite elenchi aperti di operatori economicitramite elenchi aperti di operatori economici


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Affidamento in economiaAffidamento in economiaCiascuna stazione appaltante:Ciascuna stazione appaltante:1. 1. puòpuò predisporre elenchipredisporre elenchi di operatori economici dotati di determinati di operatori economici dotati di determinati requisiti, sulla base di avvisi pubblicati sul proprio sito;requisiti, sulla base di avvisi pubblicati sul proprio sito;

2. 2. valutavaluta, ai fini della permanenza in detti elenchi, la rilevanza della , ai fini della permanenza in detti elenchi, la rilevanza della commissione di grave negligenza o malafede nellcommissione di grave negligenza o malafede nell’’esecuzione delle esecuzione delle prestazioni contrattuali, o di errore grave nellprestazioni contrattuali, o di errore grave nell’’esercizio dellesercizio dell’’attivitattivitààprofessionale;professionale;

3. 3. promuovepromuove, anche attraverso la conclusione di specifici accordi, la , anche attraverso la conclusione di specifici accordi, la creazione di elenchi comuni di operatori economici, nonchcreazione di elenchi comuni di operatori economici, nonchééll’’utilizzo di elenchi predisposti da altre stazioni appaltanti. utilizzo di elenchi predisposti da altre stazioni appaltanti. LL’’iscrizione a tali elenchi non iscrizione a tali elenchi non èè condizione necessaria per la condizione necessaria per la partecipazione alle procedure di acquisto in economia;partecipazione alle procedure di acquisto in economia;

4. 4. gli gli elenchi sono sempre apertielenchi sono sempre aperti allall’’iscrizione degli operatori iscrizione degli operatori economici dotati dei requisiti richiesti dalla stazione appaltaneconomici dotati dei requisiti richiesti dalla stazione appaltante e te e sono sono periodicamente aggiornatiperiodicamente aggiornati almeno annualmente.almeno annualmente.


40


Metodi: Metodi: 1. 1. amministrazione direttaamministrazione diretta2. 2. cottimo fiduciariocottimo fiduciario (procedura negoziata).(procedura negoziata).

In entrambi i casi deve essere designato un responsabile In entrambi i casi deve essere designato un responsabile del procedimento.del procedimento.LL’’amministrazione diretta esige la presenza di unamministrazione diretta esige la presenza di un’’unitunitààorganizzativa apposita allorganizzativa apposita all’’interno dellinterno dell’’ente autore ente autore delldell’’affidamento.affidamento.


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Affidamento in economia Affidamento in economia Per lPer l’’affidamento in economia mediante cottimo fiduciario di servizi affidamento in economia mediante cottimo fiduciario di servizi e forniture di importo e forniture di importo superiore a superiore a €€ 40.000 40.000 la stazione appaltante la stazione appaltante invita, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e painvita, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e paritritàà di di trattamento, trattamento, almeno 5 operatori economicialmeno 5 operatori economici con lettera d'invito, con lettera d'invito, contenente:contenente:1. 1. oggettooggetto della prestazione, relative caratteristiche tecniche e della prestazione, relative caratteristiche tecniche e suo importo massimo previsto, con esclusione dell'IVAsuo importo massimo previsto, con esclusione dell'IVA

2. 2. garanziegaranzie richieste al contraenterichieste al contraente3. 3. terminetermine di presentazionedi presentazione delle offerte delle offerte 4. periodo in giorni di 4. periodo in giorni di validitvaliditàà delle offertedelle offerte5. indicazione del 5. indicazione del terminetermine per l'esecuzioneper l'esecuzione della prestazionedella prestazione6. 6. criteriocriterio di aggiudicazione di aggiudicazione presceltoprescelto

SEGUESEGUE


42

…… SegueSegue7. 7. gli gli elementi di valutazioneelementi di valutazione, nel caso di criterio dell, nel caso di criterio dell’’offeroffer--ta economicamente pita economicamente piùù vantaggiosavantaggiosa

8. 8. la clausolala clausola di non procedere alldi non procedere all’’aggiudicazione nel caso di aggiudicazione nel caso di presentazione di unpresentazione di un’’unica offerta validaunica offerta valida

9. 9. la misura delle la misura delle penalipenali10 10 per lper l’’offerente, offerente, l'obbligo di dichiararel'obbligo di dichiarare nellnell’’offerta di assuofferta di assu--mere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previmere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previ--denziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia denziali di legge, di osservare le norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti e di accettare le condizioni contrattuali e le dipendenti e di accettare le condizioni contrattuali e le penalitpenalitàà

11. l'indicazione dei 11. l'indicazione dei termini di pagamentotermini di pagamento12. l12. l’’obbligo, per lobbligo, per l’’appaltatore, di appaltatore, di possedere i requisitipossedere i requisitisoggettivi richiestisoggettivi richiesti


43

Affidamento in economia Affidamento in economia

Per lPer l’’affidamento in economia mediante cottimo affidamento in economia mediante cottimo fiduciario il contratto fiduciario il contratto èè stipulato in forma di scrittura stipulato in forma di scrittura privata, che può anche consistere in uno scambio di privata, che può anche consistere in uno scambio di lettere con cui la stazione appaltante dispone lettere con cui la stazione appaltante dispone ll’’ordinazione dei beni o dei servizi e che riporta i ordinazione dei beni o dei servizi e che riporta i medesimi contenuti previsti dalla lettera di invito.medesimi contenuti previsti dalla lettera di invito.


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DISPOSITIVO DISPOSITIVO DIDI SPESA E IMPUTAZIONE IMPEGNOSPESA E IMPUTAZIONE IMPEGNO

Qualsiasi sia la procedura, secondo il D.I. 44/01 o il Qualsiasi sia la procedura, secondo il D.I. 44/01 o il d.lgsd.lgs 163/06, il 163/06, il Dirigente Scolastico:Dirigente Scolastico:

1.1. AnalizzaAnalizza dettagliatamente la documentazione dettagliatamente la documentazione

2.2. RiscontraRiscontra la rispondenza degli acquisti e forniture di beni e la rispondenza degli acquisti e forniture di beni e servizi al piano programmatico, formulato nel POF e Programma servizi al piano programmatico, formulato nel POF e Programma AnnualeAnnuale

3.3. VerificaVerifica la disponibilitla disponibilitàà finanziaria, dichiarata dal direttore SGAfinanziaria, dichiarata dal direttore SGA

Dispositivo di spesa ed imputazione impegnoDispositivo di spesa ed imputazione impegno

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Dispositivo di spesaDispositivo di spesa evidenzia:evidenzia:

1.1. le le motivazionimotivazioni poste a base degli acquistiposte a base degli acquisti

2.2. le le sceltescelte di merito sulla base dei criteri fissati prima della di merito sulla base dei criteri fissati prima della proceduraprocedura

3.3. l'l'imputazioneimputazione della spesa al progetto/attivitdella spesa al progetto/attivitàà

4.4. il il nominativonominativo del fornitoredel fornitore

5.5. ll’’elencoelenco del materiale (il numero, il tipo, la quantitdel materiale (il numero, il tipo, la quantitàà) )

6.6. il il prezzoprezzo unitario e complessivounitario e complessivo

7.7. il il costo costo complessivo, IVA inclusacomplessivo, IVA inclusa

8.8. la la destinazionedestinazione delle attrezzaturedelle attrezzature

DISPOSITIVO DISPOSITIVO DIDI SPESA E IMPUTAZIONE IMPEGNOSPESA E IMPUTAZIONE IMPEGNO

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I I contratticontratti sono stipulati nelle forme previste dalle sono stipulati nelle forme previste dalle relative disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertrelative disposizioni di legge e, nel caso vi sia libertàà di di forma, mediante forma, mediante scambio di corrispondenzascambio di corrispondenza secondo secondo l'uso del commercio. l'uso del commercio. Non si applica alla procedura per le minute spese Non si applica alla procedura per le minute spese

(art. 31 D.I. 44/2001) (art. 31 D.I. 44/2001)

Lettera di ordinazioneLettera di ordinazione = la veste giuridica di consenso al = la veste giuridica di consenso al contratto; contiene, contratto; contiene, sempre in forma scritta:sempre in forma scritta:

1.1. i termini di consegna, luogo di consegna e le i termini di consegna, luogo di consegna e le condizioni di fornitura condizioni di fornitura

2.2. le modalitle modalitàà e i tempi di pagamentoe i tempi di pagamento

LETTERA LETTERA DD’’ORDINAZIONEORDINAZIONE

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I lavori, le forniture e i servizi superiori a I lavori, le forniture e i servizi superiori a €€ 2.0002.000

1. collaudo finale entro 60 gg da ultimazione/consegna/esecuzione,

2. ad opera di personale scolastico munito di adeguata competenza

tecnica (un collaudatore singolo o apposite commissioni interne).

3. redazione di verbale del collaudo.

I lavori, le forniture e i servizi inferiori a I lavori, le forniture e i servizi inferiori a €€ 2.0002.000Certificato che attesta la regolarità della fornitura, rilasciato dal dirigente o, su sua delega, dal direttore, o da un verificatore appositamente nominato

Contratti inerenti alla fornitura di servizi periodici:Contratti inerenti alla fornitura di servizi periodici: èè redatto dal redatto dal direttore apposito certificato di regolare prestazione. direttore apposito certificato di regolare prestazione.

Collaudo di opere pubbliche: Collaudo di opere pubbliche: normativa sui lavori pubblici, salvo normativa sui lavori pubblici, salvo quanto stabilito dal quanto stabilito dal DIDI 44/2001 per44/2001 per i lavori superiori a i lavori superiori a €€ 2.0002.000

COLLAUDOCOLLAUDO

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LIQUIDAZIONELIQUIDAZIONE

La liquidazione negoziale della spesa La liquidazione negoziale della spesa èè effettuata e effettuata e sottoscritta dal direttore dei servizi generali ed sottoscritta dal direttore dei servizi generali ed amministrativi. dopo i dovuti controlli amministrativi, amministrativi. dopo i dovuti controlli amministrativi, contabili e fiscali individua:contabili e fiscali individua:

(a) la (a) la ragioneragione del debitodel debito

(b) la (b) la sommasomma da pagareda pagare

(c) il (c) il soggettosoggetto creditorecreditore

(d) l(d) l’’impegno di spesaimpegno di spesa costituito sullo stanziamento del costituito sullo stanziamento del programma annualeprogramma annuale

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Ad essa segue il Ad essa segue il pagamentopagamento che consta di che consta di due distinti due distinti momentimomenti

1. 1. l'emissione dell'l'emissione dell'ordineordine di pagamentodi pagamento: il mandato, che : il mandato, che contiene la disposizione rivolta alla banca cassiera di contiene la disposizione rivolta alla banca cassiera di pagare la somma liquidata a favore del creditorepagare la somma liquidata a favore del creditore

2. 2. il il pagamento vero e propriopagamento vero e proprio: la banca, ricevuti i : la banca, ricevuti i mandati con l'elenco di trasmissione sottoscritto dal mandati con l'elenco di trasmissione sottoscritto dal direttore SGA, paga, dopo aver accertato la regolaritdirettore SGA, paga, dopo aver accertato la regolaritààformale del titolo di pagamento)formale del titolo di pagamento)

LIQUIDAZIONELIQUIDAZIONE

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art 26 Legge 23.12. 1999, n. 488art 26 Legge 23.12. 1999, n. 488

nuovo sistema per la fornitura di beni e servizi ad uguali nuovo sistema per la fornitura di beni e servizi ad uguali condizioni e valide per ogni p. a., attraverso adesione a condizioni e valide per ogni p. a., attraverso adesione a convenzioni stipulate dalla convenzioni stipulate dalla ConsipConsip S.p.A., societS.p.A., societàà cui cui èèstata affidata la realizzazione del sistema.stata affidata la realizzazione del sistema.

art. 3, commi 170 e ss, legge 24.12.2003, n. 350art. 3, commi 170 e ss, legge 24.12.2003, n. 350

a decorrere dal 01.01.2004 le scuole non sono pia decorrere dal 01.01.2004 le scuole non sono piùù obbligate obbligate ad aderire alle convenzioni ad aderire alle convenzioni ConsipConsip e, laddove abbiano gie, laddove abbiano giààaderito, possono decidere se continuare ad utilizzare o aderito, possono decidere se continuare ad utilizzare o meno le convenzioni precedentemente stipulate.meno le convenzioni precedentemente stipulate.

CONVENZIONI CONSIPCONVENZIONI CONSIP

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Razionalizzazione:Razionalizzazione:

Le PA centrali e periferiche trasmettono annualmente Le PA centrali e periferiche trasmettono annualmente al MEF un al MEF un prospetto previsionale del proprio prospetto previsionale del proprio fabbisognofabbisogno di beni e servizi per il cui acquisto si di beni e servizi per il cui acquisto si applica il applica il D.Lgs.D.Lgs. n. 163/2006 (Codice degli Appalti)n. 163/2006 (Codice degli Appalti)

Le Le scuolescuole di ogni ordine e grado di ogni ordine e grado sono esclusesono escluse da tale da tale obbligo e sono esentate anche dal dover ricorrere a obbligo e sono esentate anche dal dover ricorrere a CONSIPCONSIP in qualitin qualitàà di stazione appaltante per gli di stazione appaltante per gli acquisti di importo superiore alla soglia comunitaria acquisti di importo superiore alla soglia comunitaria

(art. 1, commi dal 569 al 576 legge 24.12.2007, n. 244)(art. 1, commi dal 569 al 576 legge 24.12.2007, n. 244)


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Le scuole possono utilizzare strumenti di supporto per Le scuole possono utilizzare strumenti di supporto per la la valutazione della comparabilitvalutazione della comparabilitàà di beni e servizi in di beni e servizi in relazione ai parametri di prezzo/qualitrelazione ai parametri di prezzo/qualitàà, anche con , anche con indicazione di una misura minima e massima degli indicazione di una misura minima e massima degli stessi, messi a disposizione dal MEF stessi, messi a disposizione dal MEF

(art. 1, (art. 1, coco. 572 legge 24.12.2007, n. 244) . 572 legge 24.12.2007, n. 244)

Le scuole sono Le scuole sono escluse dall'obbligoescluse dall'obbligo di fare ricorso al di fare ricorso al mercato elettronicomercato elettronico (art. 11, (art. 11, d.P.R.d.P.R. 04.04.2002, n. 04.04.2002, n. 101) per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della 101) per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario soglia di rilievo comunitario

(art. 1, (art. 1, coco. 450, legge 296/2006). 450, legge 296/2006)


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PUBBLICITPUBBLICITÀÀ

1.1. Copia dei contratti e delle convenzioniCopia dei contratti e delle convenzioni conclusi con l'ordinaria conclusi con l'ordinaria contrattazione contrattazione èè messa a disposizione del Consiglio di istituto nella messa a disposizione del Consiglio di istituto nella prima riunione utile ed affissa all'albo della scuola;prima riunione utile ed affissa all'albo della scuola;

2.2. Una Una relazione sull'attivitrelazione sull'attivitàà negozialenegoziale svolta dal dirigente scolastico svolta dal dirigente scolastico èèpresentata alla prima riunione successiva del Consiglio di istitpresentata alla prima riunione successiva del Consiglio di istituto. Il uto. Il dirigente riferisce, nella stessa sede, sull'attuazione dei contdirigente riferisce, nella stessa sede, sull'attuazione dei contratti e ratti e delle convenzioni;delle convenzioni;

3.3. E' assicurato l'esercizio del E' assicurato l'esercizio del diritto di accessodiritto di accesso degli interessati alla degli interessati alla documentazione inerente l'attivitdocumentazione inerente l'attivitàà contrattuale svolta o contrattuale svolta o programmata; programmata;

4.4. Il direttore provvede alla Il direttore provvede alla tenuta dellatenuta della predetta predetta documentazione;documentazione; il il rilascio delle copie della documentazione in favore dei membri drilascio delle copie della documentazione in favore dei membri del el Consiglio di istituto e degli altri organi dell'istituto Consiglio di istituto e degli altri organi dell'istituto èè gratuito ed gratuito ed èèsubordinato ad una richiesta nominativa e motivata.subordinato ad una richiesta nominativa e motivata.

54

1.1. D.U.R.C.D.U.R.C., documento unico di regolarit, documento unico di regolaritàà contributivacontributiva, , l'attestazione dell'assolvimento degli obblighi legislativi e l'attestazione dell'assolvimento degli obblighi legislativi e contrattuali nei confronti di INPS, INAIL e Cassa Edile da contrattuali nei confronti di INPS, INAIL e Cassa Edile da parte dell'impresa (Legge 28.01.2009, n. 2);parte dell'impresa (Legge 28.01.2009, n. 2);

2.2. TracciabilitTracciabilitàà dei flussi finanziaridei flussi finanziari (legge 13.08.2010. n. 136);(legge 13.08.2010. n. 136);3.3. Verifica antiriciclaggioVerifica antiriciclaggio relativa alla limitazione al sistema relativa alla limitazione al sistema dei pagamenti (d. dei pagamenti (d. lgslgs, 21.11.2007, n. 231) e agli operatori , 21.11.2007, n. 231) e agli operatori economici dei paesi nella economici dei paesi nella blackblack listlist (d.l. 31.05.2010, n. 78);(d.l. 31.05.2010, n. 78);

4.4. VerificaVerifica, qualora l, qualora l’’importo sia superiore a importo sia superiore a €€ 10.000, se il 10.000, se il beneficiariobeneficiario sia sia inadempienteinadempiente allall’’obbligo di versamento obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o piderivante dalla notifica di una o piùù cartelle di pagamento cartelle di pagamento per un ammontare pari almeno a tale importo; in caso per un ammontare pari almeno a tale importo; in caso affermativo, non si procede al pagamento e si segnala la affermativo, non si procede al pagamento e si segnala la circostanza allcircostanza all’’Agenzia delle entrate. Agenzia delle entrate.

((Legge 24.11.2006, n. 286)Legge 24.11.2006, n. 286)

OBBLIGHIOBBLIGHI

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Obblighi per i soggetti sottoposti alle norme sulla tracciabilitObblighi per i soggetti sottoposti alle norme sulla tracciabilitàà

•• Utilizzo di Utilizzo di conti correnticonti correnti bancari o postali bancari o postali dedicatidedicati alle commesse alle commesse pubbliche, anche in via non esclusiva pubbliche, anche in via non esclusiva

•• I I pagamentipagamenti effettuati dalla stazione appaltante a favore delleffettuati dalla stazione appaltante a favore dell’’appaltatore appaltatore (sia quelli effettuati dall(sia quelli effettuati dall’’appaltatore nei confronti dei subcontraenti e da appaltatore nei confronti dei subcontraenti e da questi ad altri operatori economici) devono transitare questi ad altri operatori economici) devono transitare su conto corrente su conto corrente

dedicatodedicato

•• Effettuazione dei movimenti finanziari relativi alle medesime coEffettuazione dei movimenti finanziari relativi alle medesime commesse mmesse pubbliche pubbliche esclusivamenteesclusivamente con lo strumento del con lo strumento del bonifico bancario o postalebonifico bancario o postaleo con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena o con altri strumenti di pagamento idonei a consentire la piena

tracciabilittracciabilitàà delle operazionidelle operazioni

•• Indicazione negli strumenti di pagamento relativi ad ogni transaIndicazione negli strumenti di pagamento relativi ad ogni transazione del zione del codice identificativo di garacodice identificativo di gara (CIG) e, ove obbligatorio, del (CIG) e, ove obbligatorio, del codice unico di codice unico di progettoprogetto (CUP),art. 11 legge 16.01.2003, n. 3(CUP),art. 11 legge 16.01.2003, n. 3

TRACCIABILITTRACCIABILITÀÀ DEI FLUSSIDEI FLUSSI

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Contratti a cui si applicaContratti a cui si applica•• tutti i contratti di appalto di lavori, servizi e forniture, anctutti i contratti di appalto di lavori, servizi e forniture, anche he quelli esclusi in tutto o in parte dallquelli esclusi in tutto o in parte dall’’applicazione del Codice; applicazione del Codice;

•• tutti i contratti di subappalto e subfornitura;tutti i contratti di subappalto e subfornitura;•• tutti i contratti in economia, ivi compresi gli affidamenti diretutti i contratti in economia, ivi compresi gli affidamenti diretti.tti.

Contratti per cui Contratti per cui èè esclusa:esclusa:•• retribuzioni dei dipendenti; retribuzioni dei dipendenti; •• corrispettivi per consulenze;corrispettivi per consulenze;•• pagamenti a enti previdenziali, assicurativi e istituzionali;pagamenti a enti previdenziali, assicurativi e istituzionali;•• pagamento tributi;pagamento tributi;•• gestori e fornitori di pubblici servizi (per energia elettrica, gestori e fornitori di pubblici servizi (per energia elettrica, telefonia, ecc.);telefonia, ecc.);

•• fondo fondo economaleeconomale (minute spese).(minute spese).

TRACCIABILITTRACCIABILITÀÀ DEI FLUSSIDEI FLUSSI

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GRAZIE DELLGRAZIE DELL’’ATTENZIONEATTENZIONE

UnitUnitàà Didattica 1.3Didattica 1.3

LL’’attivitattivitàà negozialenegoziale

Negoziale UD 1 3 DEF - Indire – Ricerca e innovazione ... · allocazione delle risorse, per la...

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