N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2...

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N. 135 O.d.G. N. 171 Registro C.C. N. 83 Prop. Del. COMUNE DI BERGAMO Consiglio Comunale Oggetto: approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n. 182 Reg. CC/86 Prop. Del. del 30.11.2015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 12/2005 Verbale dell'ordine del giorno trattato dal Consiglio comunale in seduta pubblica in data 5 dicembre 2016 Marzia Marchesi - Presidente SINDACO 1 - Gori Giorgio CONSIGLIERI 2 - Amaddeo Diego 18 - Milesi Viviana 3 - Benigni Stefano 19 - Minuti Danilo 4 - Bruni Federica 20 - Nespoli Denise 5 - Camerlingo Massimo 21 - Ongaro Luciano 6 - Carretta Niccolò 22 - Paganoni Simone 7 - Cassina Marta 23 - Pecce Luisa 8 - Ceci Gianfranco 24 - Ribolla Alberto 9 - D'Alala Tommaso 25 - Riccardi Francesca 10 - De Rosa Davide 26 - Rota Ferruccio 11 - Deligios Ezio 27 - Russo Romina 12 - Eynard Nicola 28 - Serra Massimiliano 13 - Fracassi Fabio 29 - Tentorio Franco 14 - Gallone P.lessandra 30 - Tognon Paola 15 - Gregorelli Fabio 31 - Tremaglia Andrea 16 - Magni Emilia 32 - Vergalli Alberto 17 - Marchesi Marzia 33 - Zenoni Marcello Presenti all'inizio della trattazione n. 29 ASSESSORI Angeloni Giacomo Marchesi M. Carolina Brembilla Marco Poli Loredana Ciagà Graziella beyla Valesini Francesco Gandi Sergio Zenoni Stefano Ghisalberti Nadia Partecipa il segretario generale dotto Daniele Perotti.

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N 135 OdG N 171 Registro CC

N 83 Prop Del COMUNE DI BERGAMO

Consiglio Comunale

Oggetto approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

Verbale dellordine del giorno trattato dal Consiglio comunale in seduta pubblica in

data 5 dicembre 2016

Marzia Marchesi - Presidente

SINDACO 1 - Gori Giorgio

CONSIGLIERI

2 - Amaddeo Diego 18 - Milesi Viviana 3 - Benigni Stefano 19 - Minuti Danilo 4 - Bruni Federica 20 - Nespoli Denise 5 - Camerlingo Massimo 21 - Ongaro Luciano 6 - Carretta Niccolograve 22 - Paganoni Simone 7 - Cassina Marta 23 - Pecce Luisa 8 - Ceci Gianfranco 24 - Ribolla Alberto 9 - DAlala Tommaso 25 - Riccardi Francesca 10 - De Rosa Davide 26 - Rota Ferruccio 11 - Deligios Ezio 27 - Russo Romina 12 - Eynard Nicola 28 - Serra Massimiliano 13 - Fracassi Fabio 29 - Tentorio Franco 14 - Gallone Plessandra 30 - Tognon Paola 15 - Gregorelli Fabio 31 - Tremaglia Andrea 16 - Magni Emilia 32 - Vergalli Alberto 17 - Marchesi Marzia 33 - Zenoni Marcello

Presenti allinizio della trattazione n 29

ASSESSORI Angeloni Giacomo Marchesi M Carolina

Brembilla Marco Poli Loredana Ciagagrave Graziella beyla Valesini Francesco

Gandi Sergio Zenoni Stefano

Ghisalberti Nadia

Partecipa il segretario generale dotto Daniele Perotti

1~ 2016 --~- ~ l

~ t bull

Cgt)o ~ DEI tA

COMUNE 01 BERGAMO

Bergamo 1 4 NOV 2016AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata e Attivitagrave Economiche-Sueap

DIREZIONE Pianificazione Urbanistica e ERP

Onle Giunta Comunale

Sede

per inoltro al Consiglio Comunale

N ~l0 Prop D~L N Prop DIr

V13(f ccedilg2( -Alo

OGGETTO Approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera Consiglio Comunale n 182 Reg

CCl86 Prop Del del 3011 12015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR

122005

Premesso che

con deliberazione Consiglio Comunale n 182 Reg CCl86 Prop Del del 301112015 sono state apportate

alcune modifiche ed integrazioni alla relazione tecnica approvata con deliberazione consiliare n 60 Reg

CC del 280520 Din attuazione degli indirizzi espressi in tema di promozione del sistema delle attivitagrave

produttive e terziarie di tipo innovativo e attivitagrave creative noncheacute in ordine allincentivazione degli interventi

edilizi ed urbanistici relativi ad immobili ed aree dismesse in coerenza con i principi sottesi al1art 97 bis

LR 122005 in materia di recupero delle aree dismesse noncheacute alla LR 3112014 in materia di riduzione del

consumo di suolo e promozione di interventi atti a riqualificare immobili e spazi urbani giagrave edificati

- in particolare con la suindicata delibera si egrave provveduto a definire

bull i criteri le condizioni e le modalitagrave applicative delle previste agevolazioni in favore delle attivitagrave

produttive e terziarie di tipo innovativo (ivi comprese quelle attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e

tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di

supporto alle attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva

innovativa con previsione di applicazione degli importi tabellari relativi a Industria-AI1igianato) noncheacute

delle attivitagrave creative

-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione

non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli

interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei

nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la

realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e

ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato

- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante

la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera

n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)

- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo

documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di

interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi

-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto

concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica

- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda

gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle

attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive

- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero

di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche

ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso

la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di

dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata

Dato atto che

- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da

parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi

vigente

- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy

introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR

PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le

ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala

sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione

assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e

attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di

costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento

ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per

gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi

unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del

sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante

demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al

cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione

edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto

del sessanta per cento

- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e

complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle

attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le

quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la

quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione

Industria-Artigianato

- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone

convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI

VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo

allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli

oneri di urbanizzazione

Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti

incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave

realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto

positivo o neutro degli introiti finanziari

Tutto ciograve premesso dato atto e considerato

Visti

-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000

- la LR 122005 e smi

-la LR 3112014

- il DPR 3802001

il D Lgs 332013

SI PROPONE

1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della

LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione

quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)

2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il

Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni

3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

DIREZIONE EDILIZIA DIREZI

PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP

Ac~if1igrave ~~j~va-

DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE

RIQUALIFICAZIONE

Arch

LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE

URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA

ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A

AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 2: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

1~ 2016 --~- ~ l

~ t bull

Cgt)o ~ DEI tA

COMUNE 01 BERGAMO

Bergamo 1 4 NOV 2016AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata e Attivitagrave Economiche-Sueap

DIREZIONE Pianificazione Urbanistica e ERP

Onle Giunta Comunale

Sede

per inoltro al Consiglio Comunale

N ~l0 Prop D~L N Prop DIr

V13(f ccedilg2( -Alo

OGGETTO Approvazione delle integrazioni e modifiche alla delibera Consiglio Comunale n 182 Reg

CCl86 Prop Del del 3011 12015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR

122005

Premesso che

con deliberazione Consiglio Comunale n 182 Reg CCl86 Prop Del del 301112015 sono state apportate

alcune modifiche ed integrazioni alla relazione tecnica approvata con deliberazione consiliare n 60 Reg

CC del 280520 Din attuazione degli indirizzi espressi in tema di promozione del sistema delle attivitagrave

produttive e terziarie di tipo innovativo e attivitagrave creative noncheacute in ordine allincentivazione degli interventi

edilizi ed urbanistici relativi ad immobili ed aree dismesse in coerenza con i principi sottesi al1art 97 bis

LR 122005 in materia di recupero delle aree dismesse noncheacute alla LR 3112014 in materia di riduzione del

consumo di suolo e promozione di interventi atti a riqualificare immobili e spazi urbani giagrave edificati

- in particolare con la suindicata delibera si egrave provveduto a definire

bull i criteri le condizioni e le modalitagrave applicative delle previste agevolazioni in favore delle attivitagrave

produttive e terziarie di tipo innovativo (ivi comprese quelle attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e

tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di

supporto alle attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva

innovativa con previsione di applicazione degli importi tabellari relativi a Industria-AI1igianato) noncheacute

delle attivitagrave creative

-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione

non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli

interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei

nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la

realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e

ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato

- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante

la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera

n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)

- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo

documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di

interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi

-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto

concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica

- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda

gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle

attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive

- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero

di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche

ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso

la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di

dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata

Dato atto che

- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da

parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi

vigente

- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy

introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR

PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le

ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala

sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione

assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e

attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di

costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento

ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per

gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi

unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del

sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante

demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al

cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione

edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto

del sessanta per cento

- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e

complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle

attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le

quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la

quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione

Industria-Artigianato

- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone

convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI

VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo

allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli

oneri di urbanizzazione

Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti

incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave

realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto

positivo o neutro degli introiti finanziari

Tutto ciograve premesso dato atto e considerato

Visti

-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000

- la LR 122005 e smi

-la LR 3112014

- il DPR 3802001

il D Lgs 332013

SI PROPONE

1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della

LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione

quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)

2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il

Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni

3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

DIREZIONE EDILIZIA DIREZI

PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP

Ac~if1igrave ~~j~va-

DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE

RIQUALIFICAZIONE

Arch

LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE

URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA

ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A

AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 3: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

-lincentivazione agli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione

non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave economiche rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli

interventi sulla Cittagrave in Trasfonnazione Per gli interventi giagrave convenzionati egrave prevista lapplicazione dei

nuovi importo per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi fenna restando la

realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto di nuova edificazione e

ristrutturazione urbanistica a totale carico del soggetto attuatore dellintervento convenzionato

- lincentivazione alla realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di privati mediante

la riduzione delle relative aliquote degli oneri di urbanizzazione ad oggi vigenti (giagrave ridotte con la delibera

n 60 Reg CC del 2013 e differenziate solo per la diversa scala di appartenenza locale o territoriale)

- la detenni nazione del contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo

documentato dellintervento rispetto al 5 stabilito dalla delibera n 60 Reg CC del 2013 per i servizi di

interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi

-la riduzione degli oneri al 10 ( rispetto al 3 stabilito dalla delibera consiliare n 602013) per quanto

concerne il recupero di aree dismesse per il quale sia necessaria la realizzazione delle opere di bonifica

- i limiti di cumulo delle riduzioni del contributo sugli oneri di urbanizzazione specie per quanto riguarda

gli interventi relativi ad aree ed edifici dismessi fatte salve le riduzioni relative alle misure in favore delle

attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo da considerarsi a tutti gli effetti aggiuntive

- con deliberazione consiliare n III reg CC57 Prop Del del 25072016 ai fini di incentivare il recupero

di immobili dismessi e in via di dismissione non residenziali non giagrave interessati da attivitagrave economiche

ancorcheacute giagrave destinati a funzioni pubbliche o di uso pubblico si egrave ritenuto opportuno integrare in tale senso

la delibera 1822015 relativamente alla definizione di Immobili dismessi e Immobili in via di

dismissione contenuta nel cap l criteri metodologicf della Relazione tecnica ad essa allegata

Dato atto che

- nellottica di ulteriore incentivazione alla realizzazione di nUQvi servizi e funzioni di interesse pubblico da

parte dei privati non previsti dal Piano dei Servizi si ritiene opportuno detenninare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 ad oggi

vigente

- con riferimento alla nuova funzione Ts Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo shy

introdotta con la Variante al PGT relativa ali Ambito di trasformazione A T i2 Stadio Comunale VAR

PGT Il considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tipologia di tale struttura privata noncheacute le

ccedilaratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono interesse generale a scala

sovracomunale si propone di prevedere una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario- direzionale della Cittagrave in Trasfonnazione

assumendo come riferimento il metodo digrave calcolo utilizzato per la detcl111inazione degli importi dei servizi e

attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di

costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento

ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per

gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi

unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del

sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante

demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al

cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione

edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto

del sessanta per cento

- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e

complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle

attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le

quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la

quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione

Industria-Artigianato

- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone

convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI

VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo

allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli

oneri di urbanizzazione

Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti

incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave

realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto

positivo o neutro degli introiti finanziari

Tutto ciograve premesso dato atto e considerato

Visti

-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000

- la LR 122005 e smi

-la LR 3112014

- il DPR 3802001

il D Lgs 332013

SI PROPONE

1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della

LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione

quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)

2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il

Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni

3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

DIREZIONE EDILIZIA DIREZI

PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP

Ac~if1igrave ~~j~va-

DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE

RIQUALIFICAZIONE

Arch

LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE

URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA

ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A

AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 4: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

attrezzature di uso pubblico a scala locale e territoriale Per quanto concerne il contributo afferente il costo di

costruzione lo stesso viene determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento

ricalibrando il costo ora previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

- richiamata la disposizione dellart 44 comma IO-bis della LR 122005 (per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia i comuni possono ridurre in misura non inferiore al cinquanta per cento ove dovuti i contributi per

gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante differenza tra gli importi

unitari per gli interventi di ristrutturazione non comportanti demolizione e ricostruzione (riduzione del

sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante

demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione edilizia (in misura non inferiore al

cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo relativo agli interventi di ristrutturazione

edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto

del sessanta per cento

- ad ulteriore specificazione di quanto previsto per le attivitagrave terziarie quali parchi scientifici e tecnologici e

complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione destinate a fornire prestazioni di supporto alle

attivitagrave produttive e di servizio purchegrave strettamente correlate con lattivitagrave produttiva innovativa per le

quali si applicano gli importi tabellari relativi a Industria-Artigianato si precisa che quanto attiene la

quota afferente il costo di costruzione la stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione

Industria-Artigianato

- in ultimo si egrave provveduto a rettificare da un lato la tabella parametrica oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria Residenza Sociale provvedendo ad inserire la tipologia Rs2d (locazione a canone

convenzionato) nella colonna Rs2 (ModeratorremporaneoConvenzionato) dallaltro le tabelle parametrigraveche

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria commerciale ridotto per i soli ambiti denominati AMBITO DI

VALORE PAESAGGISTICO AGRONOMICO ECOLOGICO e SISTEMA INFRASTRUTTURALE provvedendo

allarrotondamento ad una sola cifra decimale degli importi in coerenza con tutti gli altri importi riferiti agli

oneri di urbanizzazione

Richiamate le valutazioni giagrave espresse in sede di delibera consiliare n 1822015 in merito agli effetti

incentivanti sottesi alle agevolazioni proposte da cui deriva unattesa di effetti positivi in termini digrave

realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubblico generale e conseguentemente un risultato netto

positivo o neutro degli introiti finanziari

Tutto ciograve premesso dato atto e considerato

Visti

-lart 42 comma 2 D Lgs 2672000

- la LR 122005 e smi

-la LR 3112014

- il DPR 3802001

il D Lgs 332013

SI PROPONE

1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della

LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione

quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)

2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il

Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni

3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

DIREZIONE EDILIZIA DIREZI

PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP

Ac~if1igrave ~~j~va-

DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE

RIQUALIFICAZIONE

Arch

LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE

URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA

ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A

AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 5: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

- la LR 122005 e smi

-la LR 3112014

- il DPR 3802001

il D Lgs 332013

SI PROPONE

1 Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC 86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli articoli 441 e 48 della

LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione

quale sua parte integrante e sostanziale (doc alI n l)

2 Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato nel sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del DLgs 14 marzo 2013 n 33 recante il

Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni

da parte delle pubbliche amministrazioni

3 Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

IL DIRIGENTE IL DIRIGENTE

DIREZIONE EDILIZIA DIREZI

PRIV AT A E A TIIVITNEeacuteoNOMICHE-SUEAP PIANIFICAZIONE U ISTICAe ERP

Ac~if1igrave ~~j~va-

DIREZIONE VERDE LICO E AMBIENTE

RIQUALIFICAZIONE

Arch

LASSESSORE ALLA RlQUALfFlCAZIONE LASSESSORE ALLA PIANIFICAZIONE

URBANA TERRITORIALE E MOBrLITA

ED I LIZ lA PUB ICA E PRIV AT A

AlI l) Aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005 Relazione tecnica - ottobre 2016

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 6: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

------

( ~

J)4 DEI -v

COMUNE DI BERGAMO

AREA Politiche del Territorio

DIREZIONE Edilizia Privata Attivitagrave Economiche-Sueap

Ai sensi dellart 49 comma 1 del DLgs n 267 del 180812000 la proposta di cui sopra risponde ai

requisiti tecnici funzionali e procedurali per cui si esprime parere favorevole di regolaritagrave tecnica

Addigrave ----- shyIL DIRIGENTE DELLA DIRE~ 9NE EDILIZIA PRIVATA

E ATT~~EC=~SUEAP ~ A tlJtMa asanova

AREA Servizi Generali e Sicurezza

DIREZIONE Servizi Finanziari e Tributi

Vista la proposta di deliberazione presentata dali Assessore alla Riqualificazione Urbana Edilizia

Pubblica e Privata Patrimonio tramite la Direzione Edilizia privata Attivitagrave Economiche-Sueap ai sensi

dellart 49 comma l del D Lgs 2672000 middotla rispondenza delle condizioni procedurali anche ai

fini fiscali e finanziari si esprime parere -rl-~~L------- sotto laspetto contabile

Si attesta altresigrave ai sensi dellart 1St comma 4 del D 67 del 18082000 che la relativa spesa di euro

__________ egrave imputata al cap-_____ (Imp del bilancio in

corso egrave fmanziata con

ZIONE

Vista ed esaminata la proposta con la relativa do mentazione nonchegrave i pareri espressi non si fonnulano

rilievi ai fini della regolaritagrave della pratica

SEGRETERIA

Addigrave

IL RESPONSABILE DELL UFFICIO

legittimitagrave

Addigrave dc ~1 2)( C Ai sensi dellart27 comma 2 dello Statuto comunale si esprime parere --f+-YI--~----shy

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 7: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

COMUNE DI BERGAMO

AREA POLITICHE DEL TERRITORIO DIREZIONE EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA ECONOMICHE - SUEAP

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTI 441

E 484

GRUPPO DI LAVORO INTERDIREZIONAlE

dottssa Gina Ziliotti - Coordinamento geom Giovanna Doneda

arch Massimo Locatelli dottssa Alessandra Passeri

arch Marina Zambianchi arch Silvia Pergami

dotto Claudio Coppola

aggiornamento ottobre 2016

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 8: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

RELAZIONE TECNICA

AGGIORNAMENTO DEL CONTRIBUTO 01 COSTRUZIONE AI SENSI DELLA LEGGE REGIONALE DEL 11032005 N 12 ARTT 441 E 484

INDICE

PREMESSE pago 2

1 CRITERI METODOLOGICI pago 4

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT pago 5

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI pago a a Individuazione dei parametri economici pago a b Aggiornamento delle tabelle pago 10

c) Misure in favore della Residenza Sociale pago 12

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE pago 14

IMisure in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico pago 14

IIMisure in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo pago 21

IIIMisure in favore dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli ambiti storici pago 26

IVMisure in favore delle trasformazioni edilizie che promuovono la rigenerazione di pago 27

suoli giagrave edificati

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE pago 27

NB =sono evidenziate in color azzurro nel testo che segue le parti innovative introdotte rispetto

a guanto stabilito dal medesimo documento approvato ed allegato alla precedente deliberazione

n0182 Reg del 30112015 del Consiglio comunale

1

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 9: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

PREMESSE

Il presente documento egrave finalizzato allaggiornamento delle aliquote per il calcolo del contributo sugli

oneri di urbanizzazione primaria e secondaria vigenti con riferimento ai costi reali delle opere di

urbanizzazione che vengono attualmente sostenuti dallAmministrazione Comunale noncheacute alla

determinazione della percentuale del costo di costruzione per le destinazioni commerciale terziario-direttivo

e turistico-alberghiero-ricettivo (art 48 comma 4 della LR n 122005)

Ad oggi la Legge Regionale 11 marzo 2005 n 12 prescrive lobbligo di aggiornamento degli importi

degli oneri di urbanizzazione sui quali si determina il contributo con cadenza triennale Lultimo

provvedimento dellAmministrazione relativo allaggiornamento degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria e alladeguamento del costo base di costruzione (di cui al comma 4 dellart 48 della LR n

122005) egrave stato assunto con Deliberazione consiliare n 60 RegCC del 28052013

Tale provvedimento egrave stato successivamente integrato con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) e dellart 5 comma 10 della LR 312014 (disposizioni per la riduzione del consumo di suolo

e per la riqualificazione del suolo degradato) in tema di determinazione delle maggiorazioni del contributo

relativo al costo di costruzione per interventi di nuova costruzione ed ampliamento in aderenza che

consumano suolo agricolo nello stalo di fatto non compresi nel tessuto urbano consolidato

Tali ultime maggiorazioni sigrave aggiungono a quella giagrave prevista allart 43 comma 2 bis della LR

122005 determinata nella misura del 5 sul contributo di costruzione per gli interventi di nuova costruzione

ed ampliamento in aderenza che sottraggono superfici agricole nello stato di fatto

Per quanto riguarda la quota afferente il costo di costruzione la Legge Regionale 11 marzo 2005 n

12 allarticolo 48 prevede distinte modalitagrave di calcolo a seconda della destinazione duso dellimmobile

oggetto di intervento Per destinazione a residenza il coefficiente da applicare al costo di costruzione egrave stato

determinato dalla Regione e viene aggiornato annualmente dal Comune con determinazione dirigenziale in

ragione dellavvenuta variazione dei costi di costruzione accertata dali ISTAT Per le altre destinazioni duso

il contributo sul costo di costruzione egrave pari al costo documentato di costruzione dellintervento moltiplicato

per un coefficiente stabilito con deliberazione del Consiglio Comunale in misura non superiore al 10

Con riferimento agli obiettivi mirati alla riduzione del consumo di suolo ed alla riqualificazione delle

aree dismesse viene proposta lincentivazione degli interventi di riuso e riqualificazione di immobili dismessi

o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere noncheacute della realizzazione di servizi ed

attrezzature di uso pubblico da parte di privati previsti dal Piano dei Servizi

Con riferimento altresigrave alla Variante al PGT relativa allAmbito di trasformazione AT_i2

Stadio Comunale VAR PGT11 che ha introdotto una nuova destinazione funzionale Tsshy

Attrezzatura a scala sovracomunale per intrattenimento sportivo nellambito del sistema insediativo

solo per la Cittagrave in Trasformazione si propone di prevedere una specifica aliquota che viene

puntualmente definita al successivo paragrafo 1 Criteri metodologici

In coerenza con gli obiettivi mirati alla promozione del sistema delle attivitagrave produttive di tipo

innovativo e terziarie di tipo avanzato giagrave declinati allart 325 della Relazione del Documento di Piano

2

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 10: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

noncheacute al recupero del patrimonio edilizio esistente egrave intervenuta la delibera consiliare di indirizzi n 22 Reg

CC del 23 febbraio 2015 volta a promuovere le opportune azioni per favorire gli investimenti e

conseguentemente la competitivitagrave del territorio Tra le azioni attese egrave prevista in particolare lincentivazione

di interventi su aree giagrave urbanizzate senza nuovo consumo di suolo atti a promuovere imprese

caratterizzate da forte innovazione o relative ad attivitagrave creative in quanto particolarmente significativi per lo

sviluppo economico e loccupazione qualificata

AI fine di dare concreta attuazione agli indirizzi enunciati dal Consiglio Comunale si egrave pertanto

proceduto alla definizione delle condizioni criteri e modalitagrave applicative sottesi al riconoscimento degli

incentivi in favore delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo noncheacute delle attivitagrave creative con

puntuale individuazione delle correlate funzioni previste dalle Norme del Piano delle Regole del PGT

vigente

In particolare con la delibera previgente n 60 Reg CC del 2013 si era giagrave provveduto ad incentivare

le attivitagrave innovative con una riduzione delle aliquote tabellari pari al 10 Con il presente provvedimento in

coerenza con le proposte dei nuovi oneri tabellari differenziati relativi agligrave interventi di riuso e riqualificazione

di immobili dismessi o in via di dismissione noncheacute agli interventi su aree libere si egrave ritenuto

conseguentemente opportuno prevedere unagevolazione unica pari al 50 per tutte le attivitagrave produttive e

terziarie innovative cosigrave come declinate al successivo paragrafo Il) Si ritiene che tale misura agevolativa sia

comunque coerente con il principio digrave salvaguardia del consumo di suolo espresso nella delibera consiliare

di indirizzi in quanto detto principio viene assunto per la ridefinizione degli oneri tabellari

Si egrave provveduto altresigrave a coerenziare le misure in tema di agevolazioni per la ristrutturazione

recupero e riuso di immobili dismessi o in via di dismissione introdotte con Deliberazione n 21 Reg CC del

23022015 in attuazione dellart 17 comma 4 bis DPR 3802001 (come introdotto dal Cd Decreto

Sblocca Italia) applicando le riduzioni ivi previste esclusivamente al solo contributo sul costo di costruzione

considerato che con il presente documento si eacute prevista la riduzione delle aliquote tabellari afferenti gli

oneri di urbanizzazione relativi a tali interventi

Infine recependo la disposiZione dellart 44 comma 10-bis della LR 122005 (per gli interventi

di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale

sostituzione edilizia i comuni possono ridurre in misura non Inferiore al cinquanta per cento ove

dovuti i contributi per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria) e preso atto dellirrilevante

differenza tra gli importi unitari per gli interventi di rlstrutturazione non comportanti demolizione e

ricostruzione (riduzione del sessanta per cento) e gli importi unitari per gli interventi di

ristrutturazione edilizia comportante demolizione e ricostruzione e per quelli di integrale sostituzione

edilizia (in misura non inferiore al cinquanta per cento) si egrave ritenuto di prevedere un unico importo

relativo agli interventi di ristrutturazione edilizia conservativa e sostitutiva pari a quello

riguardante gli interventi di nuova costruzione ridotto del sessanta per cento

3

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 11: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

1 CRITERI METODOLOGICI

Lart 1 comma 2 della LR 312014 Disposizioni per la riduzione del consumo di suolo e per la

riquafificazione del suolo degradato sancisce che il suolo risorsa non rinnovabile eacute bene comune di

fondamentale importanza per lequilibrio ambientale la salvaguardia della salute la produzione agricola

finalizzata aUa alimentazione umana elo animale la tutela degli ecosistemi naturali e la difesa dal dissesto

idrogeologico

Lart 97 bis comma 3 della LR 122005 Recupero delle aree non residenziali dismesse sancisce

inoltre che il recupero delle aree dismesse non residenziali in quanto concorre agli obiettivi di contenimento

del consumo di suolo costituisce attivitagrave di pubblica utilitagrave ed interesse generale qualora la dismissione

comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado ambientale e urbanistico

In coerenza con gli obiettivi della LR 312014 in materia di riduzione del consumo di suolo e di

promozione degli interventi su aree giagrave urbanizzate da riqualificare noncheacute dellart 97 bis della LR

122015 in materia di recupero delle aree non residenziali dismesse si eacute ritenuto di incentivare gli interventi

di riuso e riqualificazione di immobili dismessi o in via di dismissione rispetto agli interventi su aree libere

differenziando le vigenti aliquote relative al contributo sugli oneri di urbanizzazione previste per gli interventi

sulla Cittagrave in Trasformazione In particolare si propone di ridurre del 50 gli importi unitari degli oneri di

urbanizzazione per gli interventi su immobili dismessi rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in

Trasformazione mentre si propone di incrementare del 50 quelli riferiti agli interventi su aree libere

sempre rispetto alle aliquote base degli interventi sulla Cittagrave in Trasformazione Gli importi unitari cosigrave

determinati si applicano a tutti gli immobili dismessi o in via di dismissione ovvero agli interventi sulle aree

libere a prescindere dal Sistema di appartenenza

Si propone inoltre digrave incentivare gli interventi di bonifica di aree innalzando laliquota di riduzione degli

oneri di urbanizzazione dal 3 al 10

AI fine di incentivare altresigrave la realizzazione di servizi ed attrezzature di uso pubblico da parte di

privati si propone di determinare le relative aliquote degli oneri di urbanizzazione in funzione della scala di

riferimento (locale e territoriale) nelle quote rispettivamente pari al 15 e 25 rispetto alle aliquote tabellari

per la destinazione Terziario-direzionale della Cittagrave in Trasformazione (oggi stabilite nella misura

rispettivamente pari al 20 e 30 delle medesime aliquote tabellari) Le aliquote cosigrave determinate si

applicano a tutti i servizi a prescindere dal Sistema di appartenenza

In relazione ai servizi di interesse pubblico previsti nel Piano dei Servizi si propone iReUfe di

determinare il contributo afferente il costo di costruzione in misura pari al 2 del costo documentato

dellintervento in luogo del 5 stabilito dalla delibera previgente Per i servizi realizzati da privati ma non

previsti dal Piano dei Servizi si propone inoltre di determinare il contributo afferente il costo di

costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellintervento in luogo del 10 stabilito

dalla delibera previgente

Con riferimento alla nuova funzione Ts - Attrezzatura a scala sovracomunale per

intrattenimento sportivo - considerate la particolaritagrave ed unicitagrave della tigravepologia di tale struttura

privata noncheacute le caratteristiche delle manifestazioni di intrattenimento sportivo che rivestono

interesse generale a scala sovracomunale si propone di determinare il relativo importo riferito agli

4

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 12: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

oneri di urbanizzazione nella quota pari al 40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione

terziario- direzionale della Cittagrave in Trasformazione assumendo come riferimento il metodo di

calcolo utilizzato per la determinazione degli importi dei servizi e attrezzature di uso pubblico a scala

locale e territoriale Si specifica altresigrave che il contributo afferente il costo di costruzione viene

determinato nella misura pari al 4 del costo documentato dellintervento ricalibrando il costo

previsto per i servizi realizzati da privati ma non previsti dal Piano dei Servizi

Per quanto concerne gli interventi soggetti a piani attuativi o di atti di programmazione negoziata con

valenza territoriale si precisa che ai sensi dellart 38 comma 7-bis della LR 122005 lammontare degli

oneri egrave determinato al momento della loro approvazione a condizione che la richiesta del permesso di

costruire ovvero la denuncia di inizio attivitagrave siano presentate entro e non oltre trentasei mesi dalla data

dellapprovazione medesima Per gli interventi giagrave convenzionati i nuovi importi unitari si applicheranno

pertanto per le sole parti non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi edilizi

Si precisa infine che la realizzazione di opere di urbanizzazione primaria correlate agli ambiti oggetto

di nuova edificazione e ristrutturazione urbanistica rimane a totale carico del soggetto attuatore

dellintervento convenzionato indipendentemente dallammontare tabellare degli oneri di urbanizzazione

primaria

Per quanto concerne le misure agevolative in favore delledilizia sostenibile e del risparmio energetico

delle attivitagrave produttive e terziarie di tipo innovativo dellinsediamento delle attivitagrave commerciali negli Ambiti

Storici noncheacute degli interventi di ristrutturazione recupero e riuso degli immobili dismessi o in via di

dismissione si rimanda ai relativi criteri condizioni e modalitagrave applicative declinati nei successivi paragrafi

Ai fini delle definizioni di cui al presente documento si intendono per

a) Immobili dismessi aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da aUivitagrave economiche o

funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la cessazione delle attivitagrave

insediate e per i quali la dismissione comporti pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale

ovvero degrado ambientale e urbanistico

b) Immobili in via di dismissione aree ed edifici non residenziali e giagrave interessati da attivitagrave

economiche o funzioni pubbliche o di interesse pubblico per i quali sia intervenuta la

cessazione delle attivitagrave insediate su almeno il 50 della SIp esistente e per i quali la

dismissione comporta pericolo per la salute e la sicurezza urbana e sociale ovvero degrado

ambientale e urbanistico

c) Superficie drenante definizione di cui allart 323 del Regolamento locale dIgiene

d) Aree libere aree la cui superfiCie drenante esistente allo stato di fatto risulta in misura pari o

superiore allottanta per cento dellintero ambito dintervento

e) Suolo agricolo nello stato di fatto aree evidenziate nella carta tecnica Individuazione aree

agricole (art 43 LR 122005)

5

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 13: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

2 STIMA IMPATTO ECONOMICO SUL PIANO DEI SERVIZI DEL PGT

Nella relazione del Piano dei Servizi elaborato PSO al capitolo 7 (Sostenibilitagrave economica delle

scelte e programmazione degli interventi) eacute stata verificata sulla base dei costi per la loro realizzazione

diretta la sostenibilitagrave economica dei servizi previsti raffrontandola agli introiti stimati sulle tariffe per oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria standard qualitativi e costo di costruzione vigenti al momento

dellapprovazione del PGT

In particolare il progetto di Piano egrave stato costruito su due elementi fondamentali la capacitagrave di spesa

della Pubblica Amministrazione e linterazione con le risorse private Per quanto riguarda la capacitagrave di

spesa del Comune il Piano dei Servizi si avvale delle risorse economiche messe a disposizione attraverso

- le modalitagrave perequative e compensative attivate dal Piano di Governo del Territorio negli Ambiti di

Trasformazione

- gli introiti derivanti dalla valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale

- i proventi dei contributi di costruzione

- la realizzazione di standard qualitativi

- la programmazione negoziata con gli investitori privati

- una coerente e coordinata programmazione degli interventi nellambito del Programma Triennale dei

Lavori Pubblici sinteticamente PTLP di cui al Titolo III del DLgs 12 aprile 2016 n 163

- incentivazione di forme di servizio privato (ex art 9 L-R 122005) in grado di auto sostenersi e nel

contempo di concorrere allinsieme dellofferta dei servizi

- i finanziamenti da parte degli enti sovraordinati attivati su progetti specifici

AI fine di determinare la sostenibigraveitagrave economica suddetta i costi riguardano tutti i servizi previsti nel

piano e quelli previsti nel PTLP Sono invece stati esclusi dal bilancio

- i servizi ritenuti profittevoli in quanto si tratta di servizi privati pur di interesse generale in grado di

produrre entrate o a gestione tariffaria realizzabili in project financing

- la residenza sociale che rimane in proprietagrave ai soggetti attuatori o vendibile

- i servizi religiosi in quanto realizzati direttamente dagli Enti Religiosi ai sensi della L-R 122005

Per lattuazione (graduata in funzione delle prioritagrave) del Piano dei Servizi eacute stata stimata una

previsione di spesa complessiva pari a circa

- nel primo quinquennio (breve periodo = prioritagrave 1) euro 115121272 cui vanno aggiunti euro 5500000 per

piste ciclopedonali per un totale di euro 120621272

- nel secondo quinquennio (medio periodo =prioritagrave 2) euro 263745926 cui vanno aggiunti euro 20150000

per piste ciclopedonali per un totale di euro 303695928

I ricavi prevedibigraveli a seguito della valorizzazione delle aree di proprietagrave comunale conseguenti alle

previsioni del Piano di Governo del Territorio sono stati stimati in complessivi euro 130000000 circa

Sono stati anche stimati i ricavi dei contributi concessori prevedibili a seguito dellattuazione degli

interventi previsti dal Documento di Piano sia allinterno degli Ambiti di trasformazione che delle Nuove

Edificazioni Le stime sono state effettuate in ragione delle previsioni circa le funzioni insediabili secondo i

parametri tabellari utilizzati usualmente per il calcolo dellinsieme dei contributi concessori (oneri per opere di

urbanizzazione costigrave di costruzione standard qualitativi ) Sono state stimate le superfici medie da

destinare alla funzione principale e a quelle complementari rapportandoligrave ai parametri di calcolo per la

6

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 14: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

definizione dei costi di costruzione degli oneri di urbanizzazione e per la realizzazione degli standard

qualitativi che indicativamente sommano

oneri di urbanizzazione (circa) euro 215000000

standard quautativi (circa) euro 220000000

costo di costruzione (circa) euro 100000000

per un totale di risorse generate dai nuovi interventi previsti dal Piano di Governo del Territorio

di circa euro 535000000

Sono stati stimati ulteriori euro 20000000 di introiti derivanti dagli interventi negli AdP (Ambiti di

Trasformazione) in corso di attuazione o attivazione alla data di approvazione del PGT

Dagli elementi tecnico-economici sopra esposti si evince un quadro globale di sostenibilitagrave delle

previsioni di piano anche dal punto di vista delle risorse valutata in base alle condizioni in cui operava il

settore immobiliare e dei servizi allepoca della redazione del piano di governo del territorio

Il primo quinquennio si sta tuttavia concludendo entro un quadro di profonda contrazione degli

investimenti che ha determinato un cambiamento strutturale delle condizioni operative nel senso del

rallentamento delle trasformazioni Anche laffermarsi di fondate attese di salvaguardia del suolo non

urbanizzato porta con seacuteuna fase di riassetto del quadro produttivo immobiliare verso le modalitagrave tecniche

ed economiche che incentivino il riuso e la rigenerazione urbana anche attraverso politiche di agevolazione

che incidano sul contributo al permesso di costruire

Il conseguente ritardo realizzativo e finanziario necessita a questo punto di una revisione del

cronoprogramma di implementazione del piano dei servizi secondo un approccio e valutazioni che sono

strettamente correlate e tipiche alla elaborazione del Documento di Piano alla scadenza prevista dalla LR

1212005 e smi Conseguentemente si ritiene di rinviare a tale momento progettuale il necessario lavoro di

revisione del bilancio di sostenibilitagrave del piano dei servizi non potendo in questa fase operare sulle variabili

di politica urbana di grande scala e valore temporale

In questa fase ci si limita perciograve ad una analisi valutativa sintetica delle ricadute che si generano sulle

previsioni di attuazione del Piano dei Servizi a seguito delle agevolazioni proposte dal Consiglio Comunale

nei confronti delle attivitagrave innovative creative e start-up noncheacute delle proposte di modifica degli oneri

tabellari per incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio esistente

7

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 15: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

3 AGGIORNAMENTO DEGLI ONERI E PER LA DETERMINAZIONE DEGLI IMPORTI

a) Individuazione dei parametri economici

Per verificare la sostenibilitagrave dei parametri economici indicati dal Piano dei Servizi si egrave proceduto al

momento delladozione della deliberazione n 60 Reg CCl2013 ad analizzare i costi stimati dai PTLP e

a costruire diverse simulazioni con riferimento alle prioritagrave indicate dal piano dei Servizi e con ordinate

temporali differenti (5 e 10 anni) utilizzando le aliquote vigenti per il calcolo del contributo sugli oneri di

urbanizzazione I diversi scenari costruiti operando le opportune approssimazioni per esigenze di

semplificazione e leggibilitagrave degli algoritmi avevano confermato che i coefficienti in vigore per il calcolo del

citato contributo avrebbero consentito la realizzazione delle previsioni del Piano dei Servizi in relazione al

dimensionamento globale di Piano

TABELLA l-INTROITO DA OOUU SU PREVISIONIINSEDIATIVE DA PGT NEL DECENNIO (si P in mq) Funzioni NuovoinAT Nuovo in NE revisto in euroToto~Residenza 475794 75340 551 14066 77 52386628 Terziario 396638 15227 41 27406 11287675156 Commercio 161638 13307 174945 27406 4794586406 Produttivo 67590 9166 76756 I 10489 805074495

Introito totale di previsione nel decennio euro 24639724685

TABELLA 2 -COSTI DI ATTUAZIONE DEL PIANO DEI SERVIZI (Tab 34 Relazione del PdS PSOa pago 92 Primo quinquennio (breve periodo corrispondente alle prioritagrave l)

Interventi per servizi euro 11512000000 Interventi mobilitagrave dolce euro 550000000 Somma euro 12062000000

Secondo quinquennio (medio periodo corrispondente alle prioritagrave 2) Interventi per servizi euro 28375000000 Interventi per mobilitagrave dolce euro 2015000000 Somma euro 30390000000

Totale sul decennio euro 42452000000

TABELLA 3 - BILANCIO DI COPERTURA DEL COSTO DEI SERVIZI AS anni A 10 anni

Introiti Previsione di introito per oneri di urbanizzazione 12320000000 24640000000

I Previsione di introito per costo di costruzione 11080000000 22180000000

Prelievo per manutenzione straordinaria (40) 9360000000 18728000000

Prelievo per opere di culto LR 2093 (8) 1872000000 3745600000 Previsione netta di introito 12168000000 24346400000

Risorse stanziate da ali 000 18105600000

I

Totale delle somme disponibili 12168000000 42452000000 i

Costi di realizzazione dei servizi 12062000000 42452000000

Bilancio + 106000000 000 I

Indice di copertura dei costi con risorse proprie 000 5735

8

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 16: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

La lettura del bilancio di copertura dei costi della realizzazione dei servizi aveva evidenziato che nel

brevemedio periodo (primo quinquennio) lintroito prevedibile per contributi del permesso a costruire era in

grado di sostenere igrave servizi previsti dal Piano senza lapporto di risorse pubbliche di provenienza diversa dai

proventi derivanti dai contributi sugli oneri di urbanizzazione Si era valutato pertanto che le tariffe

risultavano adeguate nel brevemedio periodo

Sul lungo periodo (secondo quinquennio) occorreva invece giagrave registrare la necessitagrave dellapporto di

risorse con provenienza diversa dal contributo di costruzione al fine di sostenere compleSSivamente la

domanda di servizi stabilita dal Piano T aie apporto si quantifica approssimativamente nel 40 del

fabbisogno Il dato appariva assolutamente sostenibile sia su base storica che di confronto con le previsioni

economiche dei programmi triennaligrave dei lavori pubblici Tali apporti afferivano a risorse stanziate direttamente

dal bilancio comunale a contributi finalizzati a progetto da parte di soggetti privati ed enti a contributi

pubblici

Nel complesso si era pertanto ritenuto di confermare le aliquote per il calcolo del contributo sugli oneri

di urbanizzazione vigenti riproponendole allinterno della nuova articolazione del territorio individuata con

obiettivo di semplificame lapplicazione e per non incidere sul giagrave provato mercato delle nuove edificazioni

in particolare per quanto concerne il rilando delle attivitagrave produttive commerciali e direzionali e per favorire

le politiche abitative di housing sociale

Ciograve che oggi possiamo osservare in prossimitagrave del termine del primo quinquennio di implementazione

del Piano dei Servizi egrave una progressiva contrazione degli effettivi introiti dai contributi sul permesso di

costruire (si stima un effettivo introito del 10 della previsione su base quinquennale) dovuta ad una

riduzione piuttosto consistente delle superfici lorde richieste e delle relative contribuzioni

TABELLA 4 - TABELLA INrROITI DA CONTRIBUTI SUL PDC NEL QUINQUENNIO

Periodo Introito lordo Percentuale (fotto 100 il 2011) Decremento Annualitagrave 2010 292992533 --shy --shyAnnualitagrave 2011 767959328 10000 --shyAnnualitagrave 2012 498946111 6497 - 3503 I Annualitagrave 2013 358559559 4669 - 5331 Annualitagrave 2014 262451286 3418 - 6582

A questo fenomeno unito ad altre concause (minori trasferimenti e vincoli del patto di stabilitagrave) ha

fatto necessariamente riscontro una contrazione degli investimenti destinata a determinare un ritardo

funzionale nella realizzazione di nuovi servizi almeno rispetto alle originarie previsioni temporali del Piano

TABELLA 5 -INVESTIMENTI DIRETTI E A VALERE SUL BILANCIO COMUNALE NEL QUINQUENNIO

Periodo Investimenti del P TLP a valere sul Investimenti infrastrutturali diretti di i biancia comunale in euro I operatori privati in euro

Annualitagrave 2010 24797000 3851698 Annualitagrave 2011 17321500 -

Annualitagrave 2012 13192240 -Annualitagrave 2013 13248190 294127

Annualitagrave 2014 5562070 78402391

9

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 17: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

Per sostenere la contingenza registrata nel breve periodo lente ha operato valorizzando la ricerca di

fonti alternative di finanziamento quali in particolare le risorse proprie del bilancio comunale derivanti da

alienazioni e trasferimenti i contributi finalizzati messi a disposizione di enti pubblici e privati ed il

ricorso alla finanza di progetto per i servizi a tariffazione

Stante la situazione economico-finanziaria sopra descritta si valuta che le agevolazioni proposte dal

Consiglio Comunale per favorire insediamento sul territorio digrave attivitagrave in start-up e ad alta tecnologia non

determinano un delta tale da incidere in modo sensibile sulle fonti di investimento in servizi derivanti dai

contributi sul permesso di costruire Si stima che i minori introiti per agevolazioni si attestino nellipotesi piugrave

ottimistica tra il 10 ed il 20 di una quota quella proveniente da immobili destinati alla produzione ed al

terziario che attualmente costituisce il 18 degli introiti complessivi Si potrebbe anzi azzardare lipotesi che

leffetto incrementale delle agevolazioni generante linsediamento di nuove attivitagrave possa essere tale da

pareggiare o superare leffetto quantitativo in diminuzione ipotizzato tra igravel2 ed il 3

Nel contempo si coglie lopportunitagrave della modificazione del quadro tariffario rnerente le quote di

contribuzione afferenti lurbanizzazione e quella legata al costo di costruzione per introdurre quelle

agevolazioni volte ad incentivare gli interventi edilizi di recupero del patrimonio edilizio esistente e che

comunque non comportino cons~mo di suolo libero senza che ciograve riduca ulteriormente le disponibilitagrave

finanziarie complessivamente derivanti dal contributo stesso Ciograve puograve avvenire attraverso una diversa

distribuzione dellonere contributivo tra interventi di recupero e quelli di nuova edificazione che salvaguardi

lequilibrio complessivo

In diversa direzione ma con il medesimo obiettivo ci si attende dalla riduzione del contributo richiesto

per la realizzazione di edifici ed impianti destinati a servizi di interesse generale una maggiore disponibilitagrave

verso la realizzazione di queste funzioni allinterno degli interventi di trasformazione in regime di

convenzione

Rimane infine inderogabile lonere delta generale revisione del bilancio economico-finanziario delle

previsioni insediative del Piano dei servizi da operare in occasione dellapprovazione del nuovo Documento

di Piano alla scadenza prevista dalla LR 122005 e smi in combinato disposto con lart 5 comma 5 della

LR 312014 che si orienti verso risorse diverse da quelle contributive in senso stretto legate agli interventi

edilizi e territoriali

b) Aggiornamento delle tabelle

Sulla scorta dei contenuti dei criteri metodologici sopra esposti e rispetto alle tabelle vigenti sono

state introdotti specifici importi unitari degli oneri di urbanizzazione per gli Immobili dismessi o in via di

dismissione e per le Aree libere riducendo altresigrave le aliquote relative ai servizi e alle attrezzature di

scala locale e di scala territoriale

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento

Si egrave provveduto infine ad arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di

seguito indicato

10

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 18: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

TABELLE PARAMETRICHE ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

RESIDENZA INDUSTRIA-ARTIGIANATO DIREZIONALE-COMMERCIALE AlBERGHIERA

NUOIA RlSllIUT1RAZIONE

NUOVA RlSllIUllUItAlIONE

NUOIA RlSTIIUllUItAlIONE

NUOVA RlSTRUllUItAlIONE

COSTRUZIONE euromt ComtUlIONE

tURiMq COSTRUZIONE

euromq C0$1lIUZIONE

dromqeurom euromq euromq UfOmq

85 34 461 184 tt= S07 572

CmA STORICA ANTICA W 327 131 587 235 627 1169 468

EMODERNA SR 14 06

TOT 412 16S 1062 425 2834 1134 1741 696

O 104 42 461 184 1296 518 587 235

gt II 358 143 609 243 1531 613 1232 493 ~ CmA CONSOLIDATA

~ SR 17 07

w TOT 462 185 1087 435 2827 1131 1820 728 VI

li et l 149 60 442 177 1256 SO2 583 233 ~ II 364 145 575 230 1427 571 1120 448w ti CmA DELLE ATTIVITA

SR 21 08iii 51~ 205 1038 415 2683 107-3 1703 681TOT

l 145 58 430 172 1213 485 559 223

cmA IN II 345 138 561 225 1405 562 1111 444 TRASFORMAZIONE SR 19 07

TOT 489 196 1009 404 2619 1047 1669 668

AM8I1I DIVALORE

134 54 386

I raquo 1134 454 532 213

j PAESAGGlSTlCO II 358 143 525 1198 479 1034 413 z AGRONOMICO SR 23w ii ECOLOGICO TOT 492 197 934 2332 9U 1566 626 ~ et et l 104 42 461 184

~ 518 587 235

~ EDIIICATO DEL PARCO II 358 143 609 243 613 1232 493w DEI COLLI I SR 17VI 07iii I TOT 462 435 I l1~U 728185 1087 2827 1820

l i 442 177 1256 SO2 583 233 SISTEMA Il 575 230 1427 571 1120 448

INFRASTRUTTURAlE SR 21 08 TOT 1038 41S 2683 1073 1703 681

l 72 29 21S 86 607 243 279 112 IMMOBILI DISMESSI O IN II 172 69 281 112 703 281 555 222

VIA DI DISMISSIONE SR 09 04

TOT 24S 98 505 202 1309 524 835 334

l 217 87 t44 258 182 O n8 838 335 II 517 207 842 337 2108 843 1666 666

AREE LIBERE SR 28

TOT 734 294 1514 59S 3928 1571 2504 1002

SCAlA LOCALE SCAlA TERRITORIALE

NUOIA RlSJlUTMIAZIONE

NUOVA CO$l1IUlIONf

fIIS11IUT1AA2E uromq

CO$1lIUllONE 011uroq 011

l 182 73 303 121

SERVIZI E ATTREZZATURE Il 211 84 351 141

TOT 393 157 655 262

SCALA SOVRACOMUNALE NUOIA

COSTRUlION( IIIS1lIUT1RAZIONE

bullbullbull010 uromq

TS -ATT1IE2ZATURA ASCAlA l 314 126

SOVRACOMUNALE PER II 733 293 INTRAnENlMENTO SPORTIVO TOT 1047 419

11

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

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l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 19: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

In coerenza con il PGT vigente si egrave ritenuto opportuno confermare la medesima struttura del Piano

delle Regole per formazione delle tabelle Per il Sistema Ambientale si egrave ritenuto di confermare le due

articolazioni territoriali principali la prima corrispondente agli Ambiti di valore paesaggistico agronomico

ecologico la seconda riferita alledificato del Parco dei Colli La motivazione di ciograve risiede nella maggiore

onerositagrave delle opere di urbanizzazione allinterno del Parco dei Colli sia per le caratteristiche del terreno

(spesso acclive elo boscato) sia per il particolare pregio ambientale degli insediamenti antropici

c) Misure in favore della Residenza Sociale

Con i termini residenza sociale si intende la residenza ceduta in locazione a canoni calmierati

Lentitagrave del canone eacute determinata (motivatamente sulla base di diversi fattori) in accordo tra Comune ed

operatore allinterno di unapposita convenzione

In relazione a tale tipologia di residenza la LR n122005 prevede

bull per interventi edilizi finalizzati alla realizzazione di serviz abitativi nellambito delledilizia

residenziale pubblica di cui alla LR 13 luglio 2007 n 14 (Innovazioni del sistema regionale

delledilizia residenziale pubblica disciplina dei servizi abitativi a canone convenzionato) il contributo

di costruzione non egrave dovuto salvo che per limporto corrispondente alla dotazione delle opere di

urbanizzazione primaria e secondaria necessarie per la realizzazione degli interventi e comunque

fino al limite di cui allarticolo 44 comma 15~ (art 43 comma 2-ter)

bull gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria sono determinati dai comuni ( ) in relazione alle

previsioni del Piano dei Servizi ( ) tenuto conto dei prevedibili costi delle opere di urbanizzazione

primaria e secondaria incrementati da quelli riguardanti le spese generali (art 44 comma 1)

bull il contributo dovuto per le opere di urbanizzazione primaria e secondaria relativamente ad edifici

compresi in piani di zona redatti a norma della legge 18 aprile 1962 n167 ( ) egrave determinato in sede

di formazione dei programmi pluriennali previsti dallarticolo 38 della legge 22 ottobre 1971 n 865

( ) con facoltagrave di riduzione al 50 per cento degli oneri stessi Analoga facoltagrave di riduzione del 50 per

cento egrave esercitata dai comuni relativamente agli interventi diretti allattuazione di iniziative di edilizia

residenziale pubblica agevolata e convenzionata (art44 comma 15)

U per gli interventi di edilizia residenziale sociale il contributo di costruzione egrave limitato agli oneri di

urbanizzazione ridotti del 50 con facoltagrave del Consiglio Comunale di riduzione ulteriore ( art6

comma 8 LR42012)

Il Piano di Governo del Territorio individua la residenza sociale nel Piano dei Servizi come servizio di

interesse pubblico elo generale Pertanto il privato che realizza residenze sociali come definite dal Piano

dei Servizi in particolare art 188 garantendone il canone ridotto per la durata prevista dal

convenzionamento concorre insieme allente pubblico a fornire alla popolazione tale servizio che il PGT ha

ritenuto necessario per la cittadinanza

A seconda della tipologia di utenza e dellentitagrave del canone si distinguono tre tipi di residenza

sociale per i quali si conferma la riduzione del contributo sugli oneri di urbanizzazione nella misura di

seguito specificata

A) La residenza a canone sociale (Rs1a - Rs2a) i servizi complementari (Rs1c) e ledilizia per il disagio

abitativo (Rs4) sono volti a soddisfare la domanda di soggetti in condizioni di marginalitagrave socioshy

12

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 20: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

economica ti a rischio e sono caratterizzati da canoni di locazione molto bassi Tali interventi devono

essere incentivati e sostenuti poicheacute rispondono alla domanda abitativa piugrave diffusa e di piugrave bassa soglia

economica Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato applicando alle aliquote

tabellari una riduzione del 30

B) La locazione a canone convenzionato CRs2d egrave prevista nella normativa vigente sulledilizia

convenzionata che consente di ridurre fino al 50 il contributo di costruzione concernente gli oneri di

urbanizzazione primaria e secondaria (art44 comma 15 LR 122005)

Anche la locazione temporanea (Rs3) e a canone moderato (Rs1 b - Rs2bl che costituiscono forme

innovative dellabitare promosse dal PGT vigente sono misure riconosciute dalla normativa regionale in

quanto volte a soddisfare il bisogno emergente di abitazione conseguente per la prima alla mobilitagrave e

alla temporaneitagrave (studenti universitari lavoratori con contratto a tempo determinato ) e la seconda

al formarsi di giovani coppie o famiglie In tutti questi casi lentitagrave del canone di locazione egrave simile e i

potenziali utenti sono soggetti alla verifica dei requisiti di accesso previsti dalla normativa stessa Il

contributo sugli oneri di urbanlzzazione egrave determinato applicando alle aliquote tabellari una

riduzione del 50

La locazione a canone concordato (Rs2c) calmierato rispetto al libero mercato risponde a una

domanda abitativa espressa da soggetti in condizioni socio-economiche intermedie per i quali non egrave

prevista la verifica dei requisiti di accesso Il contributo sugli oneri di urbanizzazione egrave determinato

applicando alle aliquote tabellari una riduzione pari al 60

Per lapplicazione delle riduzioni di cui sopra egrave necessario che il committente abbia sottoscritto

con lAmministrazione comunale prima della richiesta di titolo abilitativo apposita convenzione

come previsto aWart 188 delle Norme del Piano dei Servizi

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la dispOSizione dellart 44 comma 10 della LR

122005 la quale prevede che per gli interventi di ristruUurazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEUf PAIWIlTIIICttE ONlRl DI UIIBAHIUAZIOIIIi PflIIIAAIA li SECONOARIA RESIIlPIZA 8QCWE

_IIICIAIIIII_MlUIM) - ~10 --10 IlUI000NZA l hl 1104 IId lIIl lIIl W

1IslImiddot1IIl1lt lidi _shy - n1b2d _ shy

_ -shy - ~ _ -oc -shy shy -shy - -shy - -shy- -shyl cw l 10 tI U tU U U 1lt U U 6$ lt U tl

l 11 U os 1 11 Obull S l 3 U IIV 1 OS 119 ll U 111 UJ Il t tU

U 17 05

11 ls 118 01 I -I OS t 72 U O 201 li a 1 10 t B_ 7

50 01 bull 11 os l lO O la U 109 os 111 1J 11 17

105 Sbullbull IO bull tU

H lt0 l o Obull l1_CD shy 143 01 ti 1 obull l7t 11 o I S U

101 a1 141 U tU UJI

13

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 21: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

Per gli interventi di Residenza sociale come definita dal Piano dei Servizi vigente il contributo sul costo

di costruzione non egrave dovuto nel caso di vincolo alla locazione di durata pari o superiore a venti anni fatto

salvo quanto previsto dallart 43 comma 2-ter della LR 11 marzo 2005 n 12

14

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 22: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

4 RIDUZIONI DEL CONTRIBUTO SUGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE

AI fine di incentivare taluni interventi o talune modalitagrave di intervento in coerenza con la normativa

vigente si propongono le seguenti riduzioni del contributo relativo agli oneri di urbanizzazione la somma

delle quali non potragrave in nessun modo eccedere il 50 per le nuove costruzioni ed il 70oio per gli interventi di

ristrutturazione edilizia fatte salve le riduzioni di cui al successivo paragrafo Il ) da considerarsi cumulative

Agli oneri di urbanizzazione relativi agli interventi su Immobiligrave dismessi o in via di dismissione non si

applicano le riduzioni di cui ai seguenti paragrafi I) e 1II)

I) MISURE IN FAVORE DELLEDILIZIA SOSTENIBILE E DEL RISPARMIO ENERGETICO

Premesso che le normative e la legislazione vigente a tutti i livelli (regionale nazionale europea)

impongono tecniche costruttive ed impiantistiche finalizzate a perseguire sia pure in modo diversificato a

seconda dei vari tipi di interventi il risparmio energetico degli edifici e misure volte alla sostenibilitagrave

ambientale in campo edilizio si ritiene di prevedere coefficienti riduttivi del contributo sugli oneri di

ufbanizzazione da applicarsi qualora gli edifici raggiungano per effetto dei programmati interventi

prestazioni energetiche migliori rispetto al minimo imposto eo presentino soluzioni costruttive in favore della

sostenibilitagrave ambientale

In riferimento al risparmio energetico lentitagrave della riduzione sopra indicata deve basarsi sul fabbisogno

specifico di energia primaria definito EPh fabbisogno annuo di energia primaria per la climatizzazione

invernale o per il riscaldamento (EPh) Le prestazioni energetiche deglr edifici sono definite in base alla

classificazione proposta dallorganismo regionale preposto secondo la procedura CENED+ come previsto

dalla legislazione regionale lombarda vigente (DGR 22 dicembre 2008 n VIII-8745 allegato A punto A4)

Gli interventi relativi alle nuove costruzioni agli ampliamenti ed alle ristrutturazioni edilizie di tipo

sostitutivo (= demolizione e ricostruzione) possono compatibilmente con i vincoli urbanistici ed oggettivi

presenti ottimizzare sin dalla fase di progetto il comportamento energetico complessivo delledificio in

termini di orientamento ottimale di rapporto tra la superficie disperdente ed il volume lordo riscaldato

(rapporto SN) di sfruttamento dei guadagni solari passivi ed attivi di possibile utilizzo di soluzioni

impiantistiche avanzate (a titolo di esempio pompe di calore terraacqua con sonde geotermiche) Tali

benefici sono in genere fortemente limitati nel caso di interventi di conservazione del patrimonio edilizio

esistente (ristrutturazione con sostanziale conservazione dellinvolucro murario originario e delle aperture

finestrate piugrave oltre sinteticamente chiamato ristrutturazione)

In merito alla sostenibilitagrave ambientale sono stati presi in considerazione differenti tipologie di interventi

sia in merito allutilizzo di fonti energetiche alternative sia in merito a soluzioni costruttive mirate a migliorare

il confort ambientale e il risparmio di risorse

Sulla base di tali considerazioni viene graduata la riduzione degli oneri di urbanizzazione primaria e

secondaria secondo le seguenti modalitagrave

1 interventi di nuova costruzione ampliamento e ristrutturazione edilizia di tipo sostitutivo (=

demolizione e ricostruzione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale per le sole classi energetiche A ed A+

con un minimo pari al 15 in corrispondenza del limite superiore della classe energetica A (28999

lS

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 23: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

kWhm2 anno per edifici residenziali o 5999 kWhm3 anno per tipologie diverse da edifici

residenziali) e con un massimo non superiore al 50

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progetti sta nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Destinazione duso delledificio (residenziale o altri usi)

Valore EPh di progetto

Il grafico sotto riportato esprime landamento della percentuale di sconto applicata in funzione del

valore di EPh di progetto in base alla destinazioni duso delledificio

C

6000

Riduzione oneri su edifici residenziali

~ 1000 ~

000 2928 27 2625 24 2l 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 lO 9 8 7 6 5 4 3 2 l o

I 5000

140000

8 3000

12000

- SOooo sectJ 40000

j 30000 O Jl

~ 20000

~ 10000

0000

Valote di EPh (kWhmanno

Riduzione oneri su edifici di non residenziali

600 500 400 39Q 200 100 000 Valore di EPh (kWhm anno)

16

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 24: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriRequisitiTipologia di intervento

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative bull isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt = 105 (D2mnT)min() bull potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt = 105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 4 rispetto ai valori limiti di legge bull livello di rumore di calpestio di solai normalizzato

Ln lt = 095 (Ln) max() () valori limite min e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledificio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante

Recupero e riutillzzo delle acque acque piovane di recupero 4 piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da

consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilltagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree i pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 2

che tali aree e superfici sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni sia interrate che fuori terra i I

bull Energia da fonti rinnovabili

Riduzione I Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabii o da specificiIProduzione di energia elettrica- impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio 5

edifici residenziali delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previstograve obbligagravetoriamente dal Regolamento Edilizio Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici conProduzione di energia elettrica shy

I potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato 5edifici a destinazione direzionale superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco commerciale e produttiva superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave

Fabbisogno di energia termica del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti 5 delledificio di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35 i

17

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 25: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzione

Tipologia di intervento Requisiti oneri

applicabile

Abbattimento delle barriere architettoniche

Opere di bonifica

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61989 Interventi per i quali sia necessario effettuare opere di bonifica attraverso la procedura di caratterizzazione e proQetto di bonifica dellarea

15

10

2 interventi di conservazione del patrimonio edilizio esistente (ristrutturazione)

bull Risparmio energetico la riduzione si applica gradualmente secondo quanto previsto con

dallalgoritmo di calcolo utilizzato dalla procedura comunale a partire dal valore limite di legge che si

ricava dal rapporto SN del fabbricato oggetto dintervento il programma di calcolo verifica che il

coefficiente Eph di progetto sia conforme al requisito di legge di cui sopra e determina in proporzione

la percentuale di riduzione degli oneri di urbanizzazione che varia dal un minimo del 10 per un

valore di EPh di progetto inferiore del 5 rispetto al valore di EPh limite ad un massimo del 70 per

un valore di EPh di progetto inferiore del 100 rispetto al valore di EPh limite (edificio a EPh = O -7

energia nulla)

La riduzione del contributo verragrave calcolata tramite un foglio di calcolo nel quale inserire i seguenti dati

(forniti dal progettista nella relazione tecnica ex art 26 della LR 101991)

Rapporto di forma delledificio SN

Valore EPh di progetto

Riduzione oneri in caso di ristutturazioni edilizie 8000

000 ~~~O~~~N~~_~~O~~~N~~~~~O~~~N~~ ~~_NNNN~~M~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~

Percentuale di riduzione del valore di EPh limite

- 7000

160bull00

15000

4000o 3000 c8 2000 a 1000

18

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 26: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

bull Interventi mirati al miglioramento della sostenibilitagrave e del confort ambientale

Riduzione

oneriTipologia di v IIlU Requisiti

applicabile

bull Rumori esterni e da altre unitagrave abitative - isolamento acustico standardizzato di facciata

D2mnTgt =105 (D2mnT)min() - potere fonoisolante apparente di elementi di separazione

fra ambienti R gt =105 (R )min()

Isolamento acustico migliorato bull Rumori da calpestio 6

rispetto ai valori limiti di legge - livello di rumore di calpestio di solai normalizzato Ln lt =095 (Ln) max()

() valori limite mino e max sono quelli definiti dal DPCM 051121997 I valori di isolamento indicati debbono essere attestati mediante apposito collaudo acustico eseguito da tecnico qualificato Per edifici a destinazione residenziale Predisposizione di apposita rete idrica per alimentare i consumi di acqua non potabile allintemo delledifICio ( quali a titolo esemplificativo ma non esaustivo quelli per WC o per eventuali elettrodomestici specificatamente predisposti per irrigazione delle aree verdi od il lavaggio di aree esterne) mediante Recupero e riutilizzo delle acque acque piovane di recupero 6

piovane La vasca di raccolta deve essere dimensionata in modo da consentire un funzionamento in autonomia per un periodo secco medio in assenza di piogge pari a 30 giorni e considerando una piovositagrave media mensile di ca 100 mm Tale riduzione si applica solo nei casi in cui i requisiti sopra indicati non sono previsti obbligatoriamente dal Regolamento

i Edilizio Materiali di finitura ed allestimento delle superfici esterne e delle aree di pertinenza delledificio tali da assicurare la

Permeabilitagrave e drenaggio nelle permeabilitagrave del terreno anche mediante materiali e aree verdi pavimentazioni ed aree pavimentazioni drenanti indipendentemente dalle esigenze 4

che tali aree e superfiCi sono destinate a soddisfare libere del lotto La superficie interessata al provvedimento deve essere

superiore al 60 della superficie del lotto libera da costruzioni I

I sia interrate che fuori terra bull

bull Energia da fonti rinnovabill

Riduzione

Tipologla di intervento Requisiti oneri

applicabile

Produzione di energia elettrica shyedifici residenziali

Il fabbisogno di energia elettrica delledificio egrave coperto per piugrave del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da specifici impianti di cogenerazione o trigenerazione al servizio delledificio Tale riduzione si applica solo nei casi migliorativi rispetto a quanto previsto obbligatoriamente dal Regolamento Edilizio

8

Produzione di energia elettrica shyedifici a destinazione direzionale

commerciale e produttiva

Fabbisogno di energia termica delledificio

Sia prevista la realizzazione di impianti fotovoltaici con potenza di picco per unitagrave di superficie utile del fabbricato superiore a 50 Wm2 o per impianti con potenza di picco superiore a 20 kW Il fabbisogno di energia termica delledificio egrave coperto per piugrave I del 40 da energie prodotte da fonti rinnovabili o da impianti di cogenerazione o trigenerazione o da reti di

8

5

teleriscaldamento o da pompe di calore con COPgt 35

19

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 27: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

bull Altre misure per la qualitagrave e la sostenibilitagrave edilizia

Riduzion

Tipologia di Intervento Requisiti e oneri

applicabil

e

Abbattimento delle barriere architettoniche

Sostituzione coperture in cemento-amianto

Realizzazione di interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano labbattimento delle barriere architettoniche ancorcheacute non espressamente previste dalle leggi vigenti garantendo i requisiti di accessibilitagrave e visitabilitagrave delle unitagrave immobiliari a qualunque uso destinate secondo le modalitagrave di cui alla Ln 131989 e LR n 61969 Interventi di ristrutturazione edilizia che prevedano la sostituzione delle coperture realizzate in cemento-amianto (etemit o ciliar) con altre realizzate in materiali non inquinanti e non nocivi a condizione che lo smaltimento venga effettuato in discariche autorizzate secondo le procedure e modalitagrave di legge

25

5

3 Modalitagrave di accesso alle riduzioni degli oneri

Per aver titolo alle riduzioni sopra previste si dovranno seguire le modalitagrave operative di seguito

descritte

1 Unitamente alla presentazione della documentazione necessaria per il calcolo del contributo di

costruzione dovragrave essere presentata listanza per la riduzione del contributo sugli oneri di

urbanizzazione firmata congiuntamente dal progettista e dal committente

2 Il responsabile del procedimento prowederagrave in sede di determinazione del contributo afferente agli

oneri a calcolare il contributo sugli oneri dovuto per effetto dellapplicazione della riduzione in

argomento comunicandolo al richiedente con le procedure ordinarie seguite dallufficio

3 La riduzione accordata dovragrave essere garantita da polizza fideiussoria bancaria di importo pari a quello

della riduzione incrementato dellimporto corrispondente allinteresse legale calcolato dalla data di

efficacia a quella di scadenza del titolo abilitante allesecuzione delle opere

4 Con la comunicazione di inizio dei lavori dovragrave essere nominato il tecnico certificatore e dovragrave essere

prodotta a firma del medesimo e del committente relazione asseverata con limpegno a garantire

anche attraverso verifiche durante lesecuzione delle opere quanto dichiarato e requisito per la

riduzione degli oneri di urbanizzazione

5 AI termine dellintervento contestualmente alla dichiarazione di fine lavori la committenza dovragrave

prOdurre certificazione energetica delledificio redatta dal certificatore indicato attestante che ledificio

ha raggiunto i livelli di EPh indicati nel progetto ed in relazione ai quali egrave stata accordata la riduzione E

fatto salvo uno scostamento non superiore al 5 di tali livelli In questi casi il Comune svincoleragrave la

fideiussione Qualora invece la certificazione attesti che non si sono raggiunti i livelli di EPh indicati nel

progetto il Comune incamereragrave la fideiussione o la quota-parte di essa necessaria per portare lentitagrave

del contributo di costruzione a quella dovuta in base ai livelli di EPh concretamente raggiunti Di contro

la realizzazione di un intervento con EPh inferiore al previsto non daragrave luogo ad alcun ricalcolo della

riduzione

6 Nel caso in cui la riduzione egrave calcolata in base ad interventi volti al miglioramento della sostenibilitagrave

ambientale il Direttore Lavori dovragrave presentare una relazione asseverata attestante leffettiva

realizzazione delle opere necessarie allottenimento della riduzione degli oneri

20

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 28: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

7 Qualora il committente una volta intervenuta la fine lavori non produca la documentazione di cui ai

precedenti punti 5 e 6 il Comune previa diffida a produrla nel termine di 30 giorni incamereragrave la

fideiussione qualora la diffida non vada a buon fine

Il) MISURE IN FAVORE DELLE ATTIVITAgrave PRODUTTIVE E TERZIARIE DI TIPO INNOVATIVO

Il Documento di Piano al capitolo 22 (Obiettivi strategici del nuovo Piano) attribuisce alla

strumentazione urbanistica e piugrave in particolare ai provvedimenti attuativi di questa la finalitagrave di indirizzare

concretamente le trasformazioni della Cittagrave verso il tipo di sviluppo futuro desiderabile

In particolare per dare alla Cittagrave sviluppo nei settori della ricerca scientifica e dellinnovazione con

riferimento allart 325 della Relazione del Documento di Piano relativo agli Obiettivi mirati alla promozione

del sistema delle attivitagrave produttive appare coerente incentivare le attivitagrave produttive di tipo secondario

nellambito delle tecnologie prioritarie per lindustria come definite dallAIRI (Associazione Italiana per la

Ricerca Industriale) ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25 della L 2212012 e smi e

le piccole e medie imprese innovative di seguito PMI innovative cosigrave come declinate dalla L 332015 che

bull puntino allinnovazione (sperimentale e non) alla ricerca e che siano fondate su sistemi integrati di

produzione automazione e sistemi e componenti high-tech per diverse applicazioni tecnologie

sostenibili

bull attuino uno sviluppo integrato nella scelta dei materiali oppure nella simulazione nella realizzazione di

prototipi nella brevettazione nellindustrializzazione e nelladeguamento normativo del prodotto sia per

quanto riguarda il settore manifatturiero che quello delle costruzioni

bull utilizzino processi che sostengono il ciclo di vita dei prodotti dalla concezione alla produzione allo

smontaggio riciclo eo recupero (anche energetico) attraverso tecnologie abilitanti e sistemi per il

monitoraggio

bull siano connesse al controllo e alla sicurezza nei contesti produttivi e nei sistemi per la movimentazione e

lavorazione in ambienti non strutturati nei sistemi per la progettazione e organizzazione industriale

Analogamente si ritiene coerente incentivare quelle attivitagrave terziarie di tipo avanzate-innovative cosigrave

come definite nella colonna ATIIVITA OGGETTO DI MISURE DI INCENTIVAZIONE della tabella

riepilogativa sotto riportata destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di servizio

quali parchi scientifici e tecnologici e complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione purchegrave

complementare e strettamente correlata con lattivitagrave produttiva innovativa o di servizio

Per gli interventi volti a realizzare tali attivitagrave se complementari ad unattivitagrave produttiva

lagevolazione prevista si applica agli importi unitari relativi a Industria-Artigianato Alla luce di

quanto sopra si specifica altresigrave che per quanto attiene la quota afferente il costo di costruzione la

stessa egrave da riferirsi ad ogni conseguente effetto alla destinazione Industria-Artigianato

Sono altresigrave incentivabili i settori terziari ad elevato e medio contenuto tecnologico come definiti

dallOsservatorio nazionale sui distretti tecnologici - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici e sviluppo

locale metodologie di identificazione ed analisigrave ivi comprese le start up innovative come definite dallart 25

della L 2212012 e smi le PMI innovative come declinate dalla L 332015 le attivitagrave che abbiano vinto

almeno un bando europeo sulla ricerca e innovazione nellultimo quinquennio i nuovi uffici di

21

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 29: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

rappresentanza di aziende industriali non aventi sede nel territorio provinciale qualora siano nuovi

insediamenti con personale in possesso di diploma di laurea non inferiore al 40 del numero di dipendenti

Si ritiene inoltre opportuno come indicato nella delibera cogravensiliare di indirizzi n 22 Reg CC del

23022015 incentivare le attivitagrave connotate da creativitagrave individuale abilitagrave e talento e con un potenziale di

creazione di ricchezza e di posti di lavoro mediante sviluppo della proprietagrave intellettuale

Si riporta di seguito una tabella riepilogativa delle suindicate attivitagrave innovative oggetto di misure

agevolative e delle correlate funzioni classificate ai sensi degli artt 153 e 154 delle Norme del Piano delle

Regole del PGT vigente

22

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 30: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

In ftelia

costituka o awata da non piugrave di 48 mesI oggetto sOCiale sliluppo produzione e

IC(gtmIl~rcilllizzazlone d pnxlOlti o szi innO61i1i ad alla

Microeleltronica e semicondutlori Energia Chimica

bull Farmaceutica e biotecnologie falmaceutlche bull Trasporto Su strada ferro e marittimo

Aeronautica

tecnologico sostenga spese in ricerca e sluppo in misura pari o

al 15 per cento del maggiore Iore tra cosIo e pnxIuziooe

personale altamente qualificalo per almeno un propria forza laoOro

o depositarla o Ieenzialalia d almeno una industriale afferente alloggetto e allililagrave dellimpresa

capitali anche n lornIa cooperali con In Halia in uno degli Slati membri dellUnione

o ~Igrave aUaccordo sullo spazio economico purchegrave abbiano una sede pnxIulli o una filiale in

bull in possesso di almeno un bilancio certificalO azioni non quolate su un mercato regoIamenlato Iscrizione a sezione speciale RegIstro Imprese dilersa da

relali alle slartp innotie che possegga almeno due dei seguenti altli requisili

l) OIume di spese in Jicerca sluppo e innozone pan al 3 della maggiore entitagrave fra cosio e Iore tOlale

o collaboralon altamente qualificati in IPrcemu pari almeno al quinto (dottorato di ricerca laurea

ad almeno tre anni di aWlitagrave di ncerca certificata Islituli di ricerca pubblici o pnleti in Italia o

a un terzo (laurea magistrale) della forza 181Oro

Allililagrave dimpresa nellambito delle lECNOLOGIE PRfORITARIE PER lINDUSTRIA come definite dell AfRI (Associazione haliana per la Ricerca Industnale)

P1 bull Attivitagrave Indulllrlall

P2 bull Attivitagrave artigianali

P3 bull Produzlo avanzata

P1b Laboratori di sperimentazione e aWlitagrave similari

P1c UflIcl tecnici e amministrati connessi alle attllitagrave industriali centri di szio spazi espositi connessi alle allilitagrave industriali e altitagrave similari NB

qualora 8lol9ano attivitagrave strettamente conne_ alle funzioni P1b P2b e P3

P2b Laboratori di sperimentazione legata allartigianato e alla piccola produzione e aWlitagrave simila

P2c Uffici tecnici e amministrati centri di servizio spazi espositi connessi alle allilitegrave artigianali e attitagrave simila NB qualora 8lolgano attivitagrave

strettamente con_ alle funzioni P1b P2b e P3

Plb Attilitagrave connesse a tecnologie sostenibili per la cos truzione edile e cllile e attililegrave similan

P3d Altitagrave per la pnxluzione lo smonta99io il nciclo elo recupero dei prodolligrave (anche energetico) e relatiillecnologie abilitanli (sistemi per1 monitoraggio il

e la Sicurezza nei contesti produlti e sistemi per la molimentazione laoOrazione in ambienti non strutturati)

P3e Attilitagrave legate a sistemi per la progeltazone e organizzazione IOdustnale e attiigravetagrave similan

23

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 31: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

i ad elewto contenuto tecnologico come dallOlsseNatoo nazionale sui Distretti

ItAonltliocliri - Rapporto di ricerca Distretti tecnologici locale metodologie di identificazione e di

_distretti-tecnologiciit

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atti lagrave comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

di telematica robotica eidomatica

Ricerca e sluppo sperimentale nel campo delle

Telecomunicazioni

ICc)mulen~a per installazione di elaboratori elettronici

Artigianato artistico

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla nicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

- Centri di ricerca e attillitagrave similari

- Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle linfonma~icni telecomunicazioni (entertainment telellisione lIia

e ad alta definizione nuo programmi) e attillitagrave similari

Ta2f - Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla comunicazione alla pubbticitagrave e attilAtagrave similari

Tu2c - Centri di ricerca e atlillitagrave similari

Tu2d - Parchi scientifici e tecnologici e attitagrave similari

Ta2f Tu2c Tu2d

Vlt~~~ dinezionali per la ricerca e la sperimentazione

- Complessi direzionali per la ricerca e la sperimentazione attMlagrave similari

AlitimiddottAIAtlte allarte ed al restauro dei mobili e degli illitagravesimilari

- Attillitagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

Icomulnicaziorgte alla pubbticitagrave e attillitagrave similari

Ta - Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attillitagrave similari

Ta shy Terziario per atti1agrave legate allarte ed al restauro dei mobili e degli

darte e attitagrave similari

e deo Tu - Terziario per uffici -Attitagrave dedicate ai serllizi per il trattamento delle

linforimalZi(ni telecomunicazioni (entet1ainment telellisione a e ad alla definizione nuolli programmi) e attillitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atlilagrave Musica darte e attitagrave similari

legate allarte ed al restauro dei mobili e degli Ta - Terziario per atli1agrave

darte e attitagrave similari

Ta2f - Attinagrave legate alla programmazione alla grafica e alla Ta - Terziario per atli1agrave

comunicazione alla pubbticitagrave e attitagrave similari

Tu1d -Attillitagrave dedicate ai seNizi per il trattamento delle Radio e telellisione Tu - Terziario per uffici inforlmazioni telecomunicazioni (entertainment telellisione a

caO e ad alta definizione nuolli programmi) e attinagrave similari

24

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 32: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

Per il Settore Terziario HIGH-TECH limitatamente alle funzioni individuate come Tu2d sono altresigrave

oggetto di agevolazioni le funzioni ricettive e commerciali connesse e complementari qualora previste e

regolamentate da specifico convenzionamento con lattivitagrave principale

Per tali funzioni complementari le agevolazioni si applicano solo qualora la relativa Sip sia contenuta

nel limite del 10 della Sip complessiva di intervento e comunque non oltre le Sip massime sotto indicate

- Funzioni ricettive Sip max mq 1000

- Funzioni commerciali Sip max mq 1500

salvo ed impregiudicato in caso contrario lassoggettamento delle suddette alle aliquote tabellari non

oggetto di riduzione

Agli importi tabellari per il calcolo degli oneri di urbanizzazione verragrave applicata una riduzione

pari al 50 per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le attivitagrave sopra descritte

Per gli interventi giagrave convenzionati che prevedono le attivitagrave innovative oggetto di incentivazione la

suindicata riduzione del 50 verragrave applicata per le sole partigrave non ancora oggetto di rilascio di titoli abilitativi

edilizi

Per i suddetti interventi si applica altresigrave quanto previsto per le funzioni ricettive e commerciali

connesse e complementari alle condizioni e limiti suindicati

Ai fini del riconoscimento di tale riduzione si riportano di seguito le ulteriori condizioni e criteri

bull il titolare del permesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio deve essere limprenditore che gestisce o

che intende gestire una delle attivitagrave produttive indicate nellelenco sopracitato Alla domanda di permesso

di costruire o al titolo edilizio dovragrave pertanto allegare

in caso di attivitagrave giagrave svolta in altra sede iscrizione alla Camera di Commercio (o autocertificazione

relativa) per lattivitagrave o per una tipologigravea di attivitagrave che la comprenda

in caso di insediamento di una nuova attivitagrave compresa nelle tipologie suindicate iscrizione alla

Camera di Commercio (o autocertificazione relativa) ovvero documentazione comprovante i titoli di

studio o di specializzazione o lesperienza acquisita nello specifico settore e piano industriale

relativo allattivitagrave innovativa che si egrave dichiarato di voler intraprendere

bull nella domanda di permesso di costruire o nel titolo abilitativo edilizio o nella comunicazione di cambio

duso il titolare dovragrave espressamente indicare che si impegna a mantenere per almeno 3 anni

nellimmobile oggetto del titolo lattivitagrave innovativa di cui allelenco citato I 3 anni decorrono dalla fine dei

lavori o per il cambio duso senza opere dalla comunicazione stessa

bull qualora si dovesse accertare che nellimmobile oggetto del titolo abilitativo o del cambio duso per il quale egrave

stata concessa la riduzione in argomento non venga esercitata una delle attivitagrave innovative indicate

nellelenco sopra riportato il titolare del premesso di costruire o del titolo abilitativo edilizio o della

comunicazione che ha beneficiato della riduzione dovragrave versare al Comune una somma pari alla riduzione

ottenuta fatte salve eventuali sanzioni previste dalla legge

bull a garanzia di tale obbligo il titolare dovragrave produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero alla

data di efficacia della DIAlSCLA o alla data di presentazione della comunicazione di cambio duso

fideiussione bancaria o assicurativa pari allimporto della riduzione concessa maggiorato degli interessi

legali dalla data di attivazione alla scadenza del periodo di validitagrave di seguito precisato La fideiussione

emessa da primariO istituto bancario ovvero da impresa di assicurazione regolarmente iscritta allAlbo

25

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

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IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 33: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

IVASS autorizzata allesercizio del ramo cauzioni ai sensi della normativa vigente egrave soggetta ad

escussione a semplice richiesta del Comune con il solo rilievo dellinadempimento senza beneficio della

preventiva escussione del debitore principale La predetta garanzia dovragrave avere validitagrave per un periodo

decorrente dalla data di rilascio del titolo allo scadere dei tre anni citati e pertanto con validitagrave dalla data di

attivazione

- per un periodo pari a sette anni nel caso in cui vengano effettuate opere edilizie

- per un periodo pari a tre anni nel caso di cambio duso senza opere

Solo al termine dei 3 anni di gestione dellattivitagrave decorrenti dalla fine dei lavori ovvero dallefficacia

del cambio duso senza opere la fideiussione verragrave svincolata

Allatto del convenzionamento relativo a piani attuativi o permessi di costruire ovvero in caso di

interventi giagrave convenzionati per le parti non ancora attuate dovragrave essere espressamente richiamato

limpegno da parte del soggetto attuatore a produrre alla data di rilascio del permesso di costruire ovvero

alla data di efficacia della DIASCIA apposita fideiussione (alle medesime condizioni e modalitagrave

suindicate) a garanzia dellimporto della riduzione concessa sullammontare degli oneri di urbanizzazione per

la funzione innovativa insediata

In caso di interventi rispondenti alle suindicate caratteristiche e condizioni la sopra indicata riduzione

del 50 si cumula alla sola riduzione prevista al successivo paragrafo IV

26

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 34: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

III) MISURE IN FAVORE DELLINSEDIAMENTO DELLE ATTIVITA COMMERCIALI NEGLI AMBITI STORICI

Ai fini della valorizzazione del sistema commerciale il PGT vigente ha individuato nellambito della

cittagrave gli ambiti dai caratteri urbani architettonici e paesaggistici di maggior pregio (vedi elaborato PR11del

Piano delle Regole del PGT) Si ritiene di confermare lincentivo alle attivitagrave commerciali compatibili con le

caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro negli ambiti cosigrave definiti per favorirne il

mantenimento elo linsediamento in quanto la presenza di tali attivitagrave costituisce un valore aggiunto in termini

di salvaguardia e promozione della cultura locale Per gli interventi edilizi connessi o atti a realizzare le

attivitagrave sopra descritte agli importi tabellari per il calcolo del contributo sugli oneri di urbanizzazione verragrave

applicata una riduzione pari al 10 rispetto a quello ordinariamente calcolato

I requisiti per accedere a tale riduzione dovranno essere

edifici ricompresi nel perimetro individuato nellelaborato PR11 del Piano delle Regole del PGT

interventi edilizi di nuovo insediamentotrasformazionerecupero che prevedano destinazioni

commerciali al piano terra su fronte strada

interventi edilizi compatibili con le caratteristiche ambientali storiche culturali e di decoro dellambito di

riferimento ponendo particolare attenzione agli elementi compositivi dei fronti (vetrine insegne targhe

ecc)

mantenimento della destigravenazione commerciale per 5 anni in coerenza con la durata del Documento di

Piano del PGT che dovragrave essere garantita con atto dobbligo unilaterale in sede di rilascio del titolo

abilitativo

Le tabelle sono state inoltre adeguate recependo la disposizione dellart 44 comma 10 della LR

1212005 la quale prevede che per gli interventi di ristrutturazione gli oneri di urbanizzazione sono quelli

riguardanti gli interventi di nuova costruzione ridotti del sessanta per cento Si egrave provveduto infine ad

arrotondare gli importi tabellari alla prima cifra decimale il tutto come di seguito indicato

TABEllE PARAMETRICHE ONERI 01 URBANIllAZlOHE PRIMARIA E SECONDARIA COMMERCIALE RIDOTTO

DIlIIZlONAIfltoMMeRCWl --shy

27

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 35: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

IV) MISURE IN FAVORE DELLE TRASFORMAZIONIEDILIZIE CHE PROMUOVONO LA RIGENERAZIONE DI SUOLI GIA EDIFICATI

Ai sensi e per gli effetti dellart 17 comma 4 bis del DPR n 3802001 nel testo introdotto dal DL

n 1332014 convertito nella Ln 1642014 al fine di agevolare la densificazione edilizia in caso di

interventi di ristrutturazione recupero o riuso di immobili dismessi o in via di dismissione non interessati

da varianti urbanistiche deroghe o cambi di destinazione duso comportanti maggior valore rispetto alla

destinazione originaria sigrave applicano le seguenti riduzioni del contributo sul costo di costruzione

1) per gli interventi di ristrutturazione edilizia consistente nella parziale o totale demolizione e

ricostruzione nel rispetto della volumetria preesistente riduzione pari al 50 rispetto al contributo sul

costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Tale riduzione si applica ai titoli abilitativi o alle

Qomande di permesso di costruire presentati a partiremiddot dallesecutivitagrave della presente deliberazione

2) per gli interventi di ristruUurazione edilizia di tipo conservativo (non comportanti parziale o totale

demolizione e ricostruzione nel rispetto della volumetria esistente) egrave disposta una riduzione pari al 20

rispetto al contributo sul costo di costruzione previsto per le nuove costruzioni Questa agevolazione si

applica ai titoli abilitativi o alle domande di permesso di costruire presentati a partire dallesecutivitagrave della

presente deliberazione

5 RATEIZZAZIONE DEL CONTRIBUTO DI COSTRUZIONE

La possibilitagrave di rateizzare il pagamento del contributo di costruzione egrave prevista allart 16 commi 2 e

3 del DPR n 3802001 Le modalitagrave sono indicate per il contributo sugli oneri di urbanizzazione allart 47

della Ln 4571978 secondo cui esso puograve essere rateizzato in non piugrave di 4 rate semestrali prestando al

Comune garanzie stabilite dallEnte stesso per il contributo sul costo di costruzione lindividuazione delle

modalitagrave egrave invece lasciata al Comune entro i termini stabiliti dal comma 3 del giagrave citato articolo 16 secondo

cui questo tipo di contributo egrave corrisposto in corso dopera con le modalitagrave e le garanzie stabilite dal comune

non oltre sessanta giorni dalla ultimazione della costruzione

Si ritiene di confermare in caso di rateizzazione il versamento pari al 25 del contributo di

costruzione prima del rilascio del titolo abilitativo mentre la restante parte dovragrave essere versata in tre rate

semestrali di pari importo e maggiorate degli interessi legali che dovranno essere coperte da apposita

fideiussione bancaria o assicurativa a prima escussione a garanzia del versamento La rateizzazione viene

concessa a richiesta dellinteressato con determinazione dirigenziale

Nel caso in cui il richiedente risulti moroso per un periodo superiore a 30 giorni nel pagamento della

prima rata elo nel contestuale deposito delle fideiussioni a garanzia decadragrave dal beneficio della

rateizzazione ed il Comune potragrave richiedere anche coattivamente il pagamento dellintero contributo ancora

dovuto Nel caso in cui il richiedente risulti moroso nel pagamento delle successive rate alle stesse verranno

applicate le sanzioni di cui allart 42 Decreto Presidente della Repubblica 06 giugno 2001 n 380

28

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 36: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

La Presidente propone la trattazione dellordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Durante la discussione esce dallaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

Sullargomento interviene lassessore Valesini

omissis

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allunanimitagrave dei votanti nel testo allegato

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 37: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellart 49 c1 del D

Lgs2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

DELIBERA

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR 122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale (Ali 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

Amministrazione trasparente ai sensi dellart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il Riordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

2

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 38: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

letto confermato e sottoscritto

La presidente Il segretario generale

fto dottssa Marzia Marchesi fto dotto Daniele Perotti

RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE

la suestesa deliberazione viene oggi pubblicata allAlbo Pretorio per quindici giorni consecutivi

Il Segretario Generale

trO Dctt DANIELE PEROm

13 otC 2Gigrave6~ Bergamo li

CERTIFICATO DI ESECUTIVITAgrave

2 3 DIC 2016la presente deliberazione egrave divenuta esecutiva in data

in quanto dichiarala immediatamente eseguibile

I decorsi 10 giorni dalla pubblicazione

Il Segretario Generale

FTO~~~f~~~~~l 23 otC 201S

Bergamo Iigrave

Copia conforme alloriginale per uso amministrativo

Bergamo ligrave

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 39: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

1

La Presidente propone la trattazione dellrsquoordine del giorno n 135 avente per oggetto approvazione delle

integrazioni e modifiche alla delibera consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del 30112015 in tema di

aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi della LR 122005

(Esce dallrsquoaula la consigliera Pecce sono presenti n 28 consiglieri)

ASSESSORE VALESINI

La delibera che presentiamo ha come principale scopo quello di inserire nella tabella oneri vigente la

nuova destinazione a terziario sportivo prevista nella variante stadio che abbiamo appena approvato Una

destinazione che non trova oggi un suo preciso riferimento e che renderebbe quindi difficile se non

impossibile il calcolo degli oneri da riconoscere per gli interventi di ristrutturazione di nuove edificazioni che

riguardano il solo impianto sportivo

Una funzione quella del terziario del TS del terziario sportivo particolare ed unica nella sua tipologia

essendo legata ad un impianto che accoglie manifestazioni sportive che rivestono da una parte un interesse

generale a scala sovracomunale ma dallaltra si presentano anche come eventi saltuari non confrontabili

evidentemente con il terziario inteso sul piano urbanistico in senso tradizionale come possono essere le

destinazioni ad uffici o a negozi che hanno invece un utilizzo continuativo nel tempo

Tenendo conto proprio di queste valutazioni e di questa particolaritagrave si propone di prevedere con questa

delibera una specifica aliquota riferita agli oneri di urbanizzazione il cui valore egrave stato quantificato pari al

40 rispetto agli importi tabellari per la destinazione terziario direzionale della cittagrave in trasformazione

Questo riguarda esclusivamente lo sottolineo ancora una volta gli interventi sullo stadio in quanto tale

Non riguarda in alcun modo le destinazioni terziario commerciali previste il cui costo rimane quello giagrave

previsto e cioegrave di 261 euro al metro quadro per le nuove edificazioni con le relative riduzioni per interventi di

ristrutturazione Al contrario per il solo terziario sportivo e quindi per quegli interventi che riguardano come

ho giagrave detto per esempio il rifacimento delle curve delle tribune le nuove superfici legate perograve

esclusivamente allimpianto sportivo laliquota saragrave di 104 euro

Per quanto concerne invece il contributo relativo al costo di costruzione lo stesso viene determinato per

il solo terziario sportivo nella misura pari al 4 del costo documentato degli interventi

Tutto questo lo ricordo porta a stimare un quadro di oneri da riconoscere allAmministrazione per gli

interventi di ristrutturazione dello stadio che a pieno regime del progetto dovrebbero quantificarsi in circa 4

milioni e mezzo che se sommati anche al costo di alienazione dagrave la misura degli investimenti connessi alla

ristrutturazione e alla realizzazione del nuovo impianto riqualificato

Sono quantificazioni che risultano anche in linea con quanto fatto in altri casi penso a Torino per

esempio dove si egrave deciso di applicare per questa destinazione come dicevamo del tutto unica laliquota

dellrsquoindustriale-artigianale che per il nostro Comune ha un valore di circa 100 euro al metro quadro ma

senza - nel caso di Torino - il riconoscimento anche della percentuale del costo di costruzione che invece

nel nostro caso come ricordavo pocanzi dovragrave essere riconosciuta proprio grazie allintroduzione di questa

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 40: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

2

nuova destinazione Percentuale del costo di costruzione che ha ovviamente unincidenza significativa nel

momento che stiamo parlando di interventi di riqualificazione che si aggirano intorno ai 25-30 milioni

Si egrave poi colta anche loccasione per integrare la presente delibera con alcune correzioni e precisazioni

scaturite da una prima applicazione della delibera approvata nel novembre 2015 e che quindi non hanno a

che fare con il tema stadio Mi riferisco ad esempio alla opportunitagrave di determinare il contributo afferente il

costo di costruzione in misura pari al 3 del costo documentato dellrsquointervento anzicheacute del 10 ad oggi

vigente per la realizzazione di nuovi servizi e funzioni di interesse pubbliche non previste nel piano dei

servizi Questo per incentivare ulteriormente la loro realizzazione in un contesto che vede emergere delle

evidenti difficoltagrave di attuazione per quanto oggi previsto dal piano dei servizi

Al fine di incentivare inoltre ulteriormente anche gli interventi di riuso del costruire sul costruito tema

centrale delle attuali politiche urbanistiche di trasformazione della cittagrave si egrave ritenuto opportuno prevedere

anche un unico importo sia per gli interventi di ristrutturazione edilizia comportante demolizione e

ricostruzione che per quelli di integrale sostituzione edilizia con una riduzione identica per entrambi del

60 rispetto a quanto previsto per le nuove edificazioni senza piugrave suddividerlo in 50 per il primo e 60 per il

secondo come invece indicato quale facoltagrave lasciata al Comune dalla norma vigente

Per le attivitagrave terziarie inoltre destinate a fornire prestazioni di supporto alle attivitagrave produttive e di

servizio purcheacute strettamente correlate con le attivitagrave produttive innovative allinterno dei parchi scientifici e

tecnologici si egrave voluto introdurre anche un ulteriore elemento di chiarimento lo definirei cosigrave rispetto al testo

che era stato licenziato specificando che gli importi tabellari dovuti sono quelli relativi alla destinazione

industriale artigianale non solo per gli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria ma anche per quanto

concerne la percentuale del costo di costruzione

In ultimo si egrave provveduto anche a rettificare la tabella parametrica degli oneri di urbanizzazione primaria

e secondaria per la residenza sociale andando a correggere alcuni refusi che erano contenuti nella delibera

del 2015

Poicheacute nessun altro chiede la parola la Presidente mette in votazione palese la proposta di

deliberazione presentata dalla Giunta comunale

Eseguita la votazione attraverso espressione elettronica del voto si ha il seguente risultato n 7

consiglieri astenuti (Benigni Ceci De Rosa Gregorelli Tentorio Tremaglia Zenoni) n 21 voti favorevoli

La Presidente proclama lrsquoesito della suddetta votazione riconosciuto dai presenti e dichiara che la

preindicata proposta di deliberazione egrave stata approvata allrsquounanimitagrave dei votanti nel testo allegato

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

ldquordquo

Page 41: N. - Altervista · introdotta con la Variante al PGT relativa ali' Ambito di trasformazione "A T i2 Stadio Comunale "VAR PGT Il'', considerate la particolarità ed unicità della

3

ldquordquo

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista lrsquoallegata proposta che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione

Visti i pareri favorevoli espressi sulla suddetta proposta di deliberazione rispettivamente dal responsabile

della direzione interessata in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave tecnica e dal responsabile

di ragioneria in data 14 novembre 2016 in ordine alla sola regolaritagrave contabile ai sensi dellrsquoart 49 c1 del D

Lgs 2672000

Visto il parere favorevole espresso dal segretario generale sotto il profilo di legittimitagrave ai sensi

dellarticolo 27 c 2 dello statuto comunale

Visto il parere favorevole espresso dalla III Commissione consiliare permanente nella seduta del

17112016

Ritenuto di accogliere tale proposta per i motivi ivi indicati ai quali si fa integrale rinvio

D E L I B E R A

1) Di approvare le integrazioni e modifiche alla deliberazione consiliare n 182 Reg CC86 Prop Del del

30112015 in tema di aggiornamento del contributo di costruzione ai sensi degli artt 441 e 48 della LR

122005 e smi cosigrave come definite nella relazione tecnica allegata alla presente deliberazione quale sua

parte integrante e sostanziale (All 1)

2) Di dare atto che il presente provvedimento saragrave pubblicato sul sito internet del Comune nella sezione

ldquoAmministrazione trasparenterdquo ai sensi dellrsquoart 23 del D Lgs 14 marzo 2013 n 33 recante il ldquoRiordino

della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicitagrave trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle

pubbliche amministrazionirdquo

3) Di dare atto che la presente deliberazione non comporta impegno di spesa neacute diminuzione di entrata

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