Maria Elena ComuneComune di Brescia – Università Cattolica Sacro Cuore di

Milano

Convegno USCI - 8-9 settembre 2011, BresciaUNA CITTA’ PER CONTARE

La statistica comunale alla prova del Censimento e del Federalismo

Convegno USCI - 8-9 settembre 2011, BresciaUNA CITTA’ PER CONTARE

La statistica comunale alla prova del Censimento e del Federalismo

Oggetto della presentazioneSono qui presentate alcune possibili applicazioni, per le finalità comunali, dell’utilizzo di dati amministrativi di origine fiscale, provenienti dal Sistema Interscambio Anagrafe Tributaria Enti Locali dell’Agenzia delle Entrate (SIATEL).

I dati SIATELSono dati amministrativi fiscali a cui ogni comune può avere accesso. Contengono i seguenti modelli fiscali: 730 (redditi da lavoro dipendente) Unico Persone Fisiche (redditi da lavoro dipendente o autonomo)Unico Società di PersoneUnico Società di Capitali Unico Enti Non Commerciali770 (certificazione del datore di lavoro – CUD)

I dati Siatel – voci contenuteNon sono contenute TUTTE le voci dei modelli fiscali originari, ma solo le principali :1.Redditi lordi, 2.Redditi imponibili, 3.Detrazioni, 4.Oneri deducibili, 5.Imposte lorde e nette E’ possibile calcolare il Reddito netto = reddito lordo meno imposte (Irpef, addizionali regionali, comunali, ecc). Sono :Redditi da lavoro dipendenteRedditi da lavoro autonomoRedditi da trasferimenti sociali (soggetti all’Irpef, come le pensioni di anzianità/vecchiaia)

Dati Siatel - AvvertenzeSi deve tener contoI redditi dichiarati non corrispondono sempre ai

redditi realmente percepiti (evasione fiscale)Non vengono dichiarati i redditi esenti dal

pagamento dell’Irpef (pensioni di guerra, sociali, ecc.)

In assenza di altre informazioni, non è possibile conoscere se il reddito percepito proviene da lavoro autonomo o dipendente o pensione

I redditi dei contribuenti esentati dal presentare la dichiarazione dei redditi sono recuperabili attraverso i modelli 770 (CUD), rilasciati dal datore di lavoro

Le possibili analisiAi fini di una migliore definizione delle politiche sociali e dell’erogazione dei servizi comunali

1.Analizzare i redditi individuali

2.Analizzare i redditi familiari, ricostruiti mediante abbinamento degli archivi fiscali e dell’anagrafe comunale (si sommano i redditi dei componenti facenti parte del nucleo familiare)

3.Analisi trasversale (per ciascun anno)

4.Analisi longitudinale (seguire le stesse unità nel tempo, per coglierne le dinamiche temporali)

Le possibili analisi

Fare valutazioni quantitative delle possibili entrate comunali, basate sull’introduzione di nuove imposte (leva fiscale) e del loro impatto sui redditi delle famiglie residenti

Qualche esempio di analisi

I risultati presentati…Sono, in parte, tratti dalla tesi di dottorato “I

REDDITI E LA POVERTA’ DELLE FAMIGLIE NEL COMUNE DI BRESCIA. ANALISI TRASVERSALI E LONGITUDINALI” , realizzata all’interno di una convenzione tra lo Staff di Statistica del Comune di Brescia e l’Università Cattolica di Milano

Si riferiscono ad un campione di famiglie estratto dall’anagrafe comunale nel 2005 (8 mila famiglie, con 17 mila individui), abbinato ai dati SIATEL, mediante codice fiscale.

Link anagrafe-SiatelVantaggio:Si amplia la disponibilità di variabili e di

informazioni disponibili (si passa da redditi individuali a familiari comprese tutte le caratteristiche demografiche)

Svantaggio: Esiste uno sfasamento temporale sull’aggiornamento

del domicilio fiscale/residenza anagrafica tra gli archivi coinvolti che limita l’abbinamento tra record (meno 3% circa di individui), con conseguente sovrastima delle famiglie senza reddito (nullo).

I redditi delle famiglie bresciane

ANNOReddito Lordo

Reddito netto

Reddito lordo con fabbricati

Reddito netto con fabbricati

2005 2,68 2,07 2,83 2,232006 2,82 2,16 2,97 2,322007 2,91 2,22 3,07 2,382008 2,98 2,26 3,14 2,43

Tav. 1 – Redditi complessivi delle famiglie bresciane per anno di dichiarazione (miliardi di euro)

Italiani Stranieri

Un componente 14,3 9,8 13,6Due componenti 22,6 14,4 22,0Tre componenti 35,5 17,3 34,0Quattro componenti 40,4 16,6 37,8Cinque e più componenti 43,4 18,4 30,5

Persona sola 14,3 9,8 13,6Persona sola con altri 26,8 15,5 22,5Coppia senza figli 22,9 18,7 22,7Coppia con figli 38,9 17,6 36,9Monogenitore con figli 23,8 12,4 22,3

Nessun figlio minore 19,8 11,6 18,5Un figlio minore 32,2 17,1 29,3Due figli minori 36,8 16,6 32,9Tre o più figli minori 41,7 16,7 30,9

Nessun anziano 26,7 13,5 23,1Un anziano 14,2 14,1 14,2Due o più anziani 21,6 31,8 21,6

Un percettore 15,1 11,5 14,5Due percettori 32,1 20,4 30,9Tre o più percettori 46,6 34,0 45,4Totale 22,0 13,5 20,5

Tav. 5 – Il reddito netto familiare mediano delle famiglie (con almeno un dichiarante) residenti nel Comune di Brescia distinte per cittadinanza (migliaia di euro) – dati SIATEL - Anno 2008

Famiglie per numero di percettori

Caratteristiche demografiche

Cittadinanza Totale

Dimensione familiare

Tipologia familiare

Famiglie con figli minori

Famiglie con anziani

IL REDDITO NETTO FAMILIARE PER LE PRINCIPALI CARATTERISTICHE DEMOGRAFICHE

I redditi netti - Analisi trasversale

Anni 2005 2006 2007 2008 Var. perc. 2005/2008

Reddito familiare medio 25,3 26,4 27 27,2 7,6Reddito familiare mediano 19,3 19,8 20,3 20,5 6,3

Reddito familiare medio 27,1 28,3 28,9 29,2 7,4Reddito familiare mediano 20,4 20,9 21,7 21,8 6,8

Reddito familiare medio 25,3 25,9 26,3 25,5 1Reddito familiare mediano 19,3 19,4 19,8 19,2 -0,2

Reddito familiare medio 27,1 27,8 28,2 27,4 0,9Reddito familiare mediano 20,4 20,6 21,2 20,5 0,3

Reddito Netto a prezzi del 2005

Reddito Netto a prezzi del 2005 con fabbricati

Reddito Netto

Reddito Netto con fabbricati

Tav. 2 – Valori medi e mediani annui di reddito netto, con o senza fabbricati delle famiglie (con almeno un dichiarante) residenti nel Comune di Brescia (migliaia di euro) – dati SIATEL - Analisi trasversale - Anni 2005 - 2008

I redditi netti - Analisi longitudinale

Anni 2005 2006 2007 2008 Var. perc. 2005/2008

Reddito familiare medio 24,8 26,0 26,4 26,7 7,8Reddito familiare mediano 19,1 19,7 20,1 20,2 5,5

Reddito familiare medio 26,6 27,9 28,4 28,7 7,9Reddito familiare mediano 20,4 21,0 21,6 21,7 6,1

Reddito familiare medio 24,8 25,5 25,5 25,1 1,2Reddito familiare mediano 19,1 19,4 19,4 19,0 -0,9

Reddito familiare medio 26,6 27,4 27,4 27,0 1,3Reddito familiare mediano 20,4 20,6 20,8 20,4 -0,4

Reddito Netto con fabbricati a prezzi costanti (2005)

Tav. 3 – Valori medi e mediani annui di reddito netto, con o senza fabbricati,delle famiglie sempre presenti e residenti nel Comune di Brescia nel periodo indicato – Analisi longitudinale - dati SIATEL - Anni 2005 -

Reddito Netto

Reddito Netto con fabbricati

Reddito Netto a prezzi costanti (2005)

Le variazioni dei redditi netti Analisi longitudinale

Tav.4 – Variazioni annue dei valori medi e mediani di reddito netto, con o senza fabbricati, delle famiglie sempre presenti e residenti nel Comune di Brescia nel periodo indicato – Analisi longitudinale - Anni 2005 - 2008 Anni Variazione

2006/2005 Variazione 2007/2006

Variazione 2008/2007

Famiglie campione 6.912 6.912 6.912

Reddito Netto

Reddito familiare medio 4,9 1,5 1,2 Reddito familiare mediano 3,0 1,7 0,8

Reddito Netto con fabbricati

Reddito familiare medio 4,7 1,7 1,4 Reddito familiare mediano 2,8 2,7 0,5

Reddito Netto a prezzi costanti

Reddito familiare medio 3,1 -0,3 -1,6 Reddito familiare mediano 1,3 -0,1 -2,1

Reddito Netto con fabbricati a prezzi costanti

Reddito familiare medio 3,0 -0,1 -1,5 Reddito familiare mediano 1,0 0,9 -2,3

PovertàIncidenza e intensitàValutare le diseguaglianze reddituali tra le

famiglie (Indice di Gini, rapporto interquintilico, ecc.)

Matrice di transizione tra condizioni di benessere e povertà, in uno studio longitudinale: chi esce e chi entra nello stato di povertà e soprattutto quali caratteristiche demografiche hanno coloro che sperimentano situazioni di disagio o vulnerabilità persistenti nel tempo

La leva fiscale….

Valutazione delle entrate fiscali e dell’impatto sulle famiglie dell’introduzione dell’addizionale comunale all’IRPEF nel comune di Brescia, prevista per il 2011 (0,2%), e 2012 (0,4%).

Addizionale comunale all’irpefL’addizione comunale all’IRPEF, istituita nell'ambito dell'avvio del

decentramento fiscale, con il d.lgs. 28 settembre 1998, n. 360 a decorrere dal 1999, viene decisa dal comune e non può eccedere complessivamente lo 0,8%, con incrementi annui non superiori allo 0,2%.

L’addizionale è determinata applicando l’aliquota addizionale al reddito complessivo determinato ai fini IRPEF, al netto della deduzione per l'abitazione principale e degli oneri deducibili riconosciuti per l'IRPEF stessa.

L’addizionale colpisce il reddito individuale, mentre l’incidenza della stessa sul reddito familiare è determinata dal numero e dalle caratteristiche dei percettori di reddito residenti nella famiglia.

Previsione Nuove Entrate ComuneVariabili Somma

(milioni di euro)Media per famiglia

(euro annui)

Reddito netto – anno 2008 (comprensivo dei redditi da fabbricato)

2.429 26.495

PREVISIONE

Reddito netto aliquota addizionale Irpef 0,2% 2.423 26.431

Reddito netto aliquota addizionale Irpef 0,4% 2.417 26.366

Entrate Comune (0,2%) 5,9 65

Entrate Comune (0,4%) 11,8 129

Quali famiglie pagheranno di piu’?

Quanto pagano mediamente?

Quale impatto per le categorie più vulnerabili?

Tipologia familiare Importo annuale medio dell’addizionale comunale all’IRPEF (euro – ipotesi=0,4%)

Persona sola anziana 67,5

Donne sole monogenitore 63,5

Famiglie italiane 143,0

Famiglie straniere 44,0

Famiglie in totale 129,3

ConclusioniL’utilizzo dei dati dell’Archivio SIATEL, a fini statistici, consente svariate applicazioni a fini comunali. Può essere utilizzato: per soddisfare esigenze conoscitive sui redditi individuali e delle famiglie, in un’ottica trasversale o longitudinale (seguendo le stesse unità nel tempo), valutandone le variazioni redditualiper le valutazioni di nuove e possibili entrate fiscali comunali per la programmazione delle politiche sociali e erogazioni di servizi sociali più consoni alle famiglie bisognose e nella valutazione della redistribuzione delle risorse (ad esempio, successivamente all’attuazione di determinate politiche sociali )

Grazie per l’attenzione