MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE ... - ComPA · Processi nella PA? Novità assoluta. ......
Transcript of MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE ... - ComPA · Processi nella PA? Novità assoluta. ......
Relatore
Prof. Marco Sartor
Correlatore
Dott.ssa Milena Grion
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE29/03/2017
Corso di Laurea Magistrale
in Ingegneria Gestionale
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE
1- Gestione per processi
2- Contestualizzazione
3- Mappatura dei processi
4- Digitalizzazione
5- Conclusioni
Gestione per processi1- Gestione per processi
CONTESTO AZIENDALE
• Argomento largamente conosciuto e da tempo studiato e dibattuto
• Contributi numerosi in letteratura:Zeleny, Davenport, Hammer, Kaplan, Murdock e molti altri.
Gestione per processi
Valore per il
Cliente
Costo tempo e qualità
Coordinamento attività
Responsabilità certe
1- Gestione per processi
Gestione per processi1- Gestione per processi
GESTIONE DEI PROCESSI
(BUSINESS PROCESS MANAGEMENT, BPM)
«l’insieme delle attività necessarie per definire, ottimizzare, monitorare e integrare in maniera professionale e sistematica i processi
dell’organizzazione, con l’obiettivo di rendere efficiente ed efficace il business dell'azienda»
I processi nella Pubblica Amministrazione
Modello organizzativo
funzionale
Cultura dell’adempimento
Resistenza al cambiamento
1- Gestione per processi
Processi nella PA?
Novità assoluta
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE
1- Gestione per processi
2- Contestualizzazione
3- Mappatura dei processi
4- Digitalizzazione
5- Conclusioni
Enti locali regione FVG
L.R. 26/2014
«Riordino del sistema Regione-Autonomie locali nel Friuli-Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e
riallocazione di funzioni amministrative»
2- Contestualizzazione
Legge regionale 26/2014
• Unioni territoriali intercomunaliUTI
• Funzioni comunali esercitate dall’unioneArt. 26
• Funzioni comunali esercitate avvalendosi dell’unione
Art.27
2- Contestualizzazione
ComPA fvg e il supporto alle riforme
2- Contestualizzazione
• supporto formativo e operativo
• organizzazione per l’avvio dei servizi congiunti.
Gli obiettivi del lavoro2- Contestualizzazione
• Introdurre la logica di processo negli Enti Locali
• Mappare i processi
• Mappare i flussi documentali
• Ottimizzare processi e flussi documentali
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE
1- Gestione per processi
2- Contestualizzazione
3- Mappatura dei processi
4- Digitalizzazione
5- Conclusioni
LA MAPPA DEI MACRO-PROCESSI3- Mappatura dei processi
UTI
AMMINISTRAZIONE VU
FINANZIARIA AREA TECNICA
ALTRI ENTI (PROVINCIA, REGIONE, TERZISTI,…)
U
T
E
N
T
E
U
T
E
N
T
E
Pro
toco
llo
Segrete
ria
Servizi d
em
ografici
Co
mm
ercio
Info
rmatica
Attività cu
lturali
Bib
liote
ca
Casa d
i ripo
so
Po
liziam
un
icipale
Casa d
i ripo
so (am
min
istrazion
e)
Ragio
ne
ria
Tribu
ti
Pe
rson
ale
Edilizia p
rivata
Lavori p
ub
blici
Scuo
la mate
rna
Man
ute
nzio
nip
atrimo
nio
Servizi te
rr.li e am
b.li
Servizi d
i pro
g.ne
tecn
ica
urb
anistica
CULTURA, SPORT E ASSOCIAZIONISMO
ATTIVITA’ PRODUTTIVE COMUNICAZIONE SERVIZI SCOLASTICI
SERVIZI SOCIALI PROTEZIONE CIVILE E POLIZIA LOCALE
UFFICIO TECNICO E MANUTENZIONI
COMUNICAZIONE
MACRO-PROCESSICHIAVE
MACRO-PROCESSI DI SUPPORTO
AMMINISTRAZIONE, AFFARI GENERALI, DEMOGRAFIA E
STATISTICA
GESTIONE PATRIMONIO COMUNALE
SISTEMI INFORMATIVI E ICT PROGETTI A FINANZIAMENTO EUROPEO
SERVIZI FINANZIARI, CONTROLLO DI GESTIONE E
GESTIONE TRIBUTARIA
CONTRATTUALISTICA E GARE
CATASTO, EDILIZIA, PROGRAMMAZIONE,
DIREZIONE OPERE/LAVORI
GESTIONE DEL PERSONALE
Mappatura dei processi3- Mappatura dei processi
• Nei comuni
• Presso uffici ComPA fvgInterviste
• Presso ComPA fvg
• Gruppi di funzionari
• Contributo attivo dei funzionari
Mappature collettive
Introduzione e scheda di processo3- Mappatura dei processi
• Cenni teorici sul tema dei PROCESSI
INTRODUZIONE
Introduzione e scheda di processo3- Mappatura dei processi
REDAZIONE SCHEDA
PROCESSO
Sessione di mappatura collettiva
3- Mappatura dei processi
• Cartelloni molto grandi
• Post-it®
Confronto fra diverse realtà:
• Riesame approfondito norme
• Condividere best practices
Sessione di mappatura collettiva
3- Mappatura dei processi
• Semplificazione e immediatezza nell’individuazione di problemi e soluzioni
• Partecipazione attiva
• Protagonisti della mappatura
Sessione di mappatura collettiva3- Mappatura dei processi
Flusso del processo in formato digitale e BPMN
Sessione di mappatura collettiva3- Mappatura dei processi
Flusso del processo in formato digitale e BPMN
Considerazioni sulla mappatura
• Norme e burocratizzazione appesantiscono i processi
• Proliferare di attività e documentazioni legate agli adempimenti legislativi…
3- Mappatura dei processi
Spostamento dell’attenzione dell’operatore
dall’OBIETTIVO al rispetto dell’ADEMPIMENTO
…SENZA VALORE PER IL CLIENTE!
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE
1- Gestione per processi
2- Contestualizzazione
3- Mappatura dei processi
4- Digitalizzazione
5- Conclusioni
PA e digitalizzazione4- Digitalizzazione
eGovernment Users
Italia
Ostacoli all’innovazione digitale4- Digitalizzazione
«Digitalizzare l’analogico»
Manca reingegnerizzazione
dei processi
Gap fra la norma e la sua reale
implementazione
Generazione di ulteriori adempimenti
«inutili»
Applicativi verticali
Proliferazione di dati ripetuti
Comunweb4- Digitalizzazione
• Progetto del Consorzio dei Comuni Trentini(2012)
• Piattaforma web per enti locali
• Scalabile, assemblabile e adattabile
• Rispetta e incarna principi e norme
Comunweb
Compliancenormativa
Architettura informazione
per classi
Open data Riuso
4- Digitalizzazione
Comunweb: applicativi associati
Sensor civico• Suggerimenti, osservazioni e segnalazioni
• Monitoraggio iter (interno ed esterno)
• Report periodici sulle performance
4- Digitalizzazione
Comunweb: applicativi associati
Stanza del cittadino• Profilazione ed offerta servizi
customizzata
• Ricezione notifiche, alert e monitoraggio proprie pratiche
• Comunicazione diretta con i funzionari
4- Digitalizzazione
Comunweb in FVG4- Digitalizzazione
ANCI FVG
• Supporto agli enti locali nel passaggio a comunweb
• Progetti di sviluppo per applicativi:• Gestione documentale interna• Controllo di gestione
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE
1- Gestione per processi
2- Contestualizzazione
3- Mappatura dei processi
4- Digitalizzazione
5- Conclusioni
Risultati del lavoro
Diffusione della visione per processi fra i funzionari
Processi mappati utilizzabili a scopo didattico, informativo e a supporto dei regolamenti degli enti
Modus operandi per l’analisi dei processi del settore pubblico
Comunweb, solido appoggio per la riorganizzazione dei processi
5- Conclusione
Innovazione organica della PA
Riforme istituzionali
Innovazione tecnologica
Innovazione organizzativa
5- Conclusione
Gestione per processi
Gestioni associate:LR 26/2014
MAPPATURA DEI PROCESSI E DIGITALIZZAZIONE APPLICATE ALLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE:
IL CASO DELLE UNIONI TERRITORIALI INTERCOMUNALI
Laureando
GIACOMO RE