Manuale del Responsabile di Misura · MANUALE 2°BANDO MISURA 313.DOC.PDF _____ Dipartimento...

MANUALE 2°BANDO MISURA 313.DOC.PDF

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Dipartimento Politiche Agricole e Forestali Ufficio Economia, Servizi e Valorizzazione del Territorio Rurale- Via Vincenzo Verrastro, 10 – 85100 Potenza

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Manuale del Responsabile di Misura

Misura 313 - 2°Bando

( D.G.R. n. 1077 del 10/09/2013 )

"Incentivazione di attività turistiche - azioni A e B – Piccoli Investimenti”

Maggio 2014

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1. Premessa

Il presente manuale si riferisce alla gestione ed all’istruttoria delle domande di aiuto presentate a valere

sul 2° bando della misura 313 – “Incentivazione di attività turistiche" - azioni A e B.

I dati di sintesi riferiti al suddetto bando sono i seguenti:

Scadenza di presentazione delle domande 30/04/2014, con possibilità di invio del cartaceo

entro il 03/05/2014.

Dotazione finanziaria da Bando: € 2.000.000,00

La data di adozione del presente Manuale rappresenta la data di avvio del procedimento istruttorio.

Nell’espletamento delle attività disciplinate dal presente manuale saranno considerate anche le risposte

fornite dal RdM mediante il servizio FAQ sul sito www.basilicatapsr.it All’avvio del procedimento

istruttorio il RdM provvede, in sede di assegnazione delle domande di aiuto ai singoli istruttori, alla cura

delle comunicazioni rese da tutto il personale interessato all’istruttoria redatte secondo il modello

riportato in allegato alla Nota AGEA n. 105/2010 per prevenire l’insorgenza di conflitti di interesse.

Prima dell’avvio materiale dell’attività istruttoria, il personale incaricato redige in originale la

dichiarazione su potenziali conflitti di interesse, secondo le indicazioni dell’Allegato alla nota AGEA

DSRS.2011.105 (DGR 1141/2011).

2. Specificazione dell’iter di istruttoria, valutazione e selezione delle domande di aiuto

Coerentemente con quanto prescritto dal “Manuale di istruttoria delle domande di aiuto - Misure di

investimento”, viene ribadito che le attività di istruttoria, valutazione e selezione di ciascuna domanda di

aiuto sono complessivamente riconducibili alle Fasi di Istruttoria Base e Validazione, che saranno

espletate secondo le fasi suddette, secondo i modelli più avanti indicati.

La procedura di istruttoria, valutazione e selezione delle domande di aiuto risulta essere caratterizzata

dalle seguenti fasi sequenziali, che si riportano con l’indicazione tra parentesi dei relativi responsabili:

Istruttoria Base (Istruttore)

Ciascun istruttore, prese in carico le domande di aiuto assegnategli dal RdM, procede all’istruzione di

ogni singola pratica secondo le seguenti fasi:

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a) Analisi formale. L’istruttore mediante la compilazione delle check list all’uopo predisposte

(Allegato A - Check list di Ricevibilità; Allegato B - Check list - Analisi formale), verifica il

rispetto di tutte le prescrizioni riportate dal bando.

In particolare viene valutata la presenza, l’adeguatezza e la completezza della documentazione allegata e

la sussistenza dei requisiti di ammissibilità del soggetto richiedente.

In caso di esito negativo (irricevibilità della domanda di aiuto, inammissibilità del soggetto

richiedente, incompletezza della documentazione presentata), la fase istruttoria si considera

immediatamente terminata. Pertanto l’istruttore procede direttamente alla compilazione del Verbale

d’istruttoria (Allegato E), in cui riporta tutte le notizie per la corretta identificazione della domanda e il

motivo dell’esclusione, con il riferimento all’articolo del bando la cui inosservanza ha determinato

l’esclusione stessa.

b) Analisi di merito. Anche per l’analisi di merito l’istruttore si avvale di apposite check list

(Allegato C – Check list di Istruttoria – Analisi di merito) atte ad analizzare l’ammissibilità

dell’operazione che comprende l’esame di eventuali quadri economici/preventivi richiesti

mediante verifica dell’ammissibilità dei costi in riferimento al prezziario regionale vigente e la

determinazione dell’aiuto concedibile. Alla verifica dell’ammissibilità dell’operazione l’istruttore

procederà, in conformità ai parametri di selezione riportati all’articolo 13 e art. 14 del Bando, ad

attribuire il punteggio provvisorio alla domanda di aiuto.

Richiesta documentazione integrativa (Allegato D).

Nel caso l’istruttore reputi, al fine di una corretta istruttoria della domanda di aiuto, necessaria

l’integrazione di documenti tecnici e/o amministrativi da parte del beneficiario ne dà comunicazione

tramite atto formale (lettera) al RdM elencando la documentazione da integrare nonché le giuste

motivazioni che hanno portato all’avanzamento della proposta d’integrazione. Spetta al RdM la

decisione se accogliere o meno la richiesta avanzata dall’istruttore. Nell’eventualità che il Responsabile

di Misura reputi pertinente la richiesta ne dà comunicazione al beneficiario stabilendo, tra l’altro, anche

il temine ultimo per la presentazione della documentazione integrativa e contestualmente all’istruttore

che, a sua volta, procederà alla sospensione del procedimento istruttorio.

Il Bando ha previsto che sia predisposta direttamente la graduatoria definitiva. Si procederà all’esame di

eventuale ricorsi secondo quanto disposto dall’art. 17 dello stesso Bando e, solo se necessario, ad

approvare la graduatoria rettificata.

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Validazione (Responsabile di Misura – RdM)

Gli esiti delle fasi di istruttoria vengono trasmessi al RdM per le proprie verifiche di validazione, che si

concludono con la formalizzazione del Verbale di validazione (Allegato F) e degli elenchi utili alla

graduatoria. Il RdM dovrà eseguire verifiche procedurali delle attività di Istruttoria Base, ovvero

verificare che la procedura attuata dagli istruttori risulti conforme con il Bando ed il presente manuale.

Il RdM conclude le attività di validazione con la formalizzazione del verbale di validazione e degli

elenchi relativi a:

- domande di aiuto presentate;

- domande di aiuto ammesse e finanziabili;

- domande di aiuto ammesse e non finanziabili per carenza di fondi;

- domande di aiuto non ammesse con le relative motivazioni.

Gli elenchi di cui sopra vengono trasmessi all’AdG per acquisirne il parere. Trascorsi 7 giorni

consecutivi il parere si ritiene acquisito positivamente.

La Giunta Regionale adotta le graduatorie e cura la loro pubblicazione.

3. Esame delle eventuali istanze di ricorso (art. 17 del Bando)

Entro 30 giorni dalla data di pubblicazione della graduatoria sul BUR, i soggetti proponenti non

soddisfatti presentano istanza di ricorso nelle forme ammesse dalla normativa vigente.

A seguito della presentazione dei ricorsi il Responsabile di Misura li esamina, procedendo alla eventuale

rettifica della precedente istruttoria. Il Responsabile di Misura provvede alla eventuale definizione dei

nuovi elenchi che saranno approvati in via definitiva dalla Giunta regionale.

4. Responsabile del Procedimento ed Istruttori

Il Responsabile del Procedimento è il Funzionario Giulio FABRIZIO.

Gli istruttori saranno individuati con nota interna.

5. Tempistica della procedura

La procedura si avvia, a seguito dell’approvazione del presente manuale, e si concluderà

presumibilmente entro 45 giorni. I tempi indicati sono determinati tenendo conto del personale che

opererà a supporto della procedura e potranno, rispetto a situazioni contingenti non prevedibili, essere

oggetto di rimodulazione.

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ALLEGATO A

RICEVIBILITA’

SEZIONE ANAGRAFICA

N.

domanda

di aiuto

N.

protocollo

Data

protocollo

CUAA Partita IVA/

CF

ANAGRAFICA RICHIEDENTE (CAPOFILA)

Ragione

Sociale

Sede Legale

città

cap

Via/P.zza

nc.

Sede

Operativa

città

cap

Via/P.zza

nc.

ANAGRAFICA TITOLARE/RAPPRESENTANTE LEGALE (CAPOFILA)

Cognome e

Nome

Data di

Nascita

Luogo di nascita

Residenza

città cap Via/P.zza nc.

Composizione Partnership:

Capofila:

Partner 1:

Partner 2:

SEZIONE RICEVIBILITA'

REQUISITO DECLARATORIA ESITO DEL

CONTROLLO NOTE

Rispetto della scadenza

del bando

Il rilascio e l’invio della

documentazione cartacea

rispetta le date di

scadenza?

SI

NO

Documentazione

Il plico almeno la

documentazione di cui

all’art. 13 lettera da a) a

h)?

SI

NO

La domanda di aiuto è ricevibile?

SI

NO

Luogo e data L’istruttore

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ALLEGATO B

ANALISI FORMALE

AMMISSIBILITA' DEL RICHIEDENTE

REQUISITO DECLARATORIA ESITO

CONTROLLO

NOTE

1 Art. 5 e 6 -

Beneficiari

Il Beneficiario è ammissibile ai sensi

degli art. 5 e 6 del Bando

SI

NO

2 Art. 6 - Requisiti di

ammissibilità

E’ stato costituito / aggiornato il

fascicolo unico aziendale per ciascun

componente la partnership?

SI

NO

Verifica sul SIAN


ammissibilità

La domanda di aiuto è stata inoltrata

per il tramite del SIAN?

SI

NO


ammissibilità

Vi è la documentazione attestante la

titolarità degli eventuali immobili

oggetto di investimento?

SI

NO

5 Art. 13 –co. lett.a

Documentazione

Esiste la copia cartacea della

domanda generata dal portale del

SIAN?

SI

NO

Obbligatoria a pena di

esclusione

6 Art. 13 –co. lett. b

Documentazione

Esiste la fotocopia del documento

d’identità del proponente leggibile?

SI

NO


esclusione

7 Art. 13 – co. lett. c

Documentazione

Esiste il modulo di partecipazione

redatto secondo il format di cui

all’Allegato 1

SI

NO


esclusione

8 Art. 13 –co. lett. d

Documentazione

Esiste il modulo di partecipazione

redatto secondo il format di cui

all’Allegato 2 firmato da un tecnico o

dal proponente

SI NO


esclusione

9 Art. 13 –co.1 lett. e

Documentazione

Esiste nel caso di EE.PP. la delibera

di approvazione del progetto con

dich. IVA che sarà garantita con

risorse proprie?

SI NO


esclusione

10 Art. 13 – co .1 lett. f

Documentazione

Esiste la planimetria in scala idonea

non < ad 1:5000

SI NO


esclusione

11 Art. 13 – co.1 lett.g

Documentazione

Con eccezione EE.PP. copia di atto di

proprietà e/o affitto e/o comodato

d’uso degli immobili oggetto di

investimento

SI NO


esclusione

12

Art. 13 – co 1 lett.h

Documentazione

Dichiarazione del beneficiario che le

iniziative non hanno beneficiato e

non beneficieranno di altri

finanziamenti

SI NO


esclusione

13 Art. 13 – co. 2

Documentazione

Atti deliberativi di associazione dei

comuni non capofila di

autorizzazione a presentare il

progetto al Capofila

SI NO

Integrabile in fase

istruttoria

14 Art. 13 – co. 2

Documentazione

Per le opere edili vi sono i disegni in

scala, relazione tecnica, computo

metrico estimativo

SI NO

Integrabile in fase

istruttoria

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REQUISITO DECLARATORIA ESITO

CONTROLLO

NOTE

15 Art. 13 – co. 2

Documentazione

Per acquisti macchine ed attrezzature

esistono 3 preventivi per acquisti >

a € 5.000 e la relazione tecnico

descrittiva.

Relazione tecnica attestante l’

impossibilità di individuare altre

ditte concorrenti

SI NO

Integrabile in fase

istruttoria

16 Art. 13 – co. 2

Documentazione

Esistono per i soggetti privati lo

Statuto e copia dell’atto del CdA di

approvazione del progetto

SI

NO

Integrabile in fase

istruttoria

17 Art. 13 – co. 2

Documentazione

Attestazione del Rup per EE.PP. o

tecnico che il progetto è esecutivo e

nulla-osta o copia delle richieste di

eventuali permessi.

SI NO

Integrabile in fase

istruttoria

Vi è la necessità di richiedere la documentazione integrativa? SI NO

Il richiedente è ammissibile? SI NO

NOTE:


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1 = in riferimento alla voce del SIAN

ALLEGATO C

MISURA 313 - 2° BANDO

ANALISI DI MERITO

BREVE DESCRIZIONE DELL’INIZIATIVA:

ANALISI DELL’AMMISSIBILITA’ DELLA SPESA:

QUADRO DI SINTESI:

Voce di

costo1

Costo

Richiesto

Contributo

Richiesto

Costo

Ammesso

Contributo

Ammesso

Note

TOTALE

EVENTUALI NOTE / RACCOMANDAZIONI

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VALUTAZIONE E SELEZIONE DELL’OPERAZIONE (art. 14)

Criterio

Punteggio

Assegnato Note

A - Creazione di posti di lavoro (3 punti/unità

occupata) Max 20

B - Iniziative finalizzate al miglioramento della

fruizione turistica dei beni ambientali e delle aree di

pregio naturalistico

Max 20

C - Progetti che prevedono l’impiego di tecnologie

avanzate dell’informazione e della comunicazione) Max 15

D - Progetti connessi all’attivazione di centri di

informazione Max 10

E - Progetti relativi alla realizzazione o

valorizzazione di percorsi enogastronomici o

agrituristici

Max. 15

G -Iniziative proposte da donne Max. 5

TOTALE PUNTEGGIO


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ALLEGATO D

PROPOSTA DI RICHIESTA DOCUMENTAZIONE INTEGRATIVA

Al Responsabile di Misura 313

Mis. 313 - 2° BANDO

Il sottoscritto:_________________________________________________, in qualità di funzionario

istruttore, della domanda di aiuto n°____________________ del proponente___________________

chiede di acquisire la seguente documentazione integrativa:

DOCUMENTAZIONE RICHIESTA MOTIVAZIONE

1

2

3

4

5

6

7

8


___________________________________________________________________________________________


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ALLEGATO E

VERBALE D’ISTRUTTORIA


Domanda n.

Proponente:

Acronimo Progetto :

L’Istruttoria della domanda di aiuto è stata eseguita con il seguente esito:

AMMESSA NON AMMESSA

Motivazioni:

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________

- Punteggio _____________;

- Importo finanziario richiesto ____________ Euro;

- Importo finanziario ammesso ____________ Euro;

- Importo del contributo __________________Euro.


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ALLEGATO F

VERBALE DI VALIDAZIONE


Domanda di aiuto n.

Richiedente:

Si attesta che la procedura istruttoria è stata eseguita correttamente e secondo le indicazioni del

Bando e del manuale del RdM .

Data Il Responsabile di Misura

(timbro e firma)

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