La  gara  per  la  concessione  del  servizio  di  trasporto  pubblico  passeggeri  per  ferrovia  della  Regione  Emilia-­‐Romagna  

 -­‐  CONFERENZA  STAMPA  –  

 Bologna    27  marzo  2015    

 •  Marco  Pon)  –  Professore  ordinario  di  Economia  

applicata  al  Politecnico  di  Milano    •  Dario  Balo7a  –Presidente  ONLIT  (Osservatorio  

nazionale  liberalizzazioni  traspor)  ed  infrastru7ure)  già  sindacalista  del  se7ore  traspor).    

•  Giulia  Gibertoni  -­‐  Capogruppo  Movimento  5  Stelle  all’Assemblea  legisla)va  della  Regione  Emilia-­‐Romagna  

Il  Piano  regionale  integrato  dei  trasporK  (PRIT)    •  PRIT  1998-­‐2010  SCADUTO!  •  PRIT  2010-­‐2020  NON  ANCORA  APPROVATO!    

–   20  febbraio  2012  la  Giunta  regionale,  con  deliberazione  n.  159,  ha  approvato  la  proposta  all'Assemblea  legisla)va  di  adozione  del  PRIT  2020  

 –  Adozione  del  Piano  da  parte  dell'Assemblea  legisla)va  –  Pubblicazione  dell’Avviso  di  avvenuta  adozione  del  Piano      

Nei  successivi  90  giorni  –  Parere  dell'Autorità  competente  VAS/Valsat    e  Valutazione  di  Incidenza  –  Predisposizione  delle  controdeduzioni;    –  Approvazione  del  Piano  con  delibera  Assemblea  legislaKva  regionale  –  Pubblicazione  sul  BUR  

PRIMA  IL  NUOVO  PRIT  ?  

Incertezza-­‐Rischio-­‐Calcolo-­‐Probabilità?  

I  numeri  del  bando  regionale  •  Tipo  di  appalto:  SERVIZI  IN  LOTTO  UNICO  •  Quan)tà:  18  milioni  di  treni*km/anno  •                           1,2  milioni  di  bus*km/anno  •  Importo  totale:  3.442,5  milioni  di  Euro  (+IVA)  •  Durata  contra7uale:  15  anni  +  7,5  (fino  2032-­‐2039)  •  Totale  durata:  270  mesi  (22,5  anni)  •  Materiale  rotabile:  almeno  il  55%  di  nuovi  treni  •  Inves)mento  richiesto:  600  milioni  di  Euro  •  Treni  richies)  per  il  servizio:  110-­‐150  

Lo  stato  dell’arte  in  Italia  (fonte  AGCM)  

La  gara    

•  Imprese  accreditate  alla  gara:  3    – Trenitalia-­‐Tper  – Arriva  (DB)  – NTV    

•  Offerte  presentate:  1    – Trenitalia-­‐Tper  

 

L’offerta  Trenitalia-­‐Tper  

•  Impor)  in  aumento      •  Variazioni  sulle  “invarian)”  a  gara          OFFERTA  NON  CONFORME  AL  BANDO      

NESSUN  VINCITORE  

Il  futuro  ?    

•  Procedura  negoziata  con  le  tre  aziende  che  si  sono  accreditate  ma:  “…  senza  modifiche  sostanziali  alle  condizioni  iniziali  del  contra3o”  (art.  57  Codice  appal;)  •  NUOVO  BANDO  DI  GARA  

 

Perché  un  nuovo  bando  

•  Apertura  al  mercato  (contendibilità)  •  Superamento  del  monopolio  •  Aumento  dell’efficienza  •  Opportunità  per  aziende  medie  e  piccole  •  Aumento  dell’occupazione  (dato  europeo)  •  Risparmio  di  denari  pubblici  (sino  al  30%)  •  Occasione  di  crescita  economica      

Un  bando  contendibile  •  Parità  informa)va    •  Standard  minimi  obbligatori  di  servizio  •  Suddivisione  in  lol  defini)  sulla  base  di  una  dimensione  economica  

olmale  dell’offerta  •  Durata  del  servizio  non  oltre  i  7/10  anni  con  garanzia  sul  valore  residuo  

degli  inves)men)  sugli  asset  •  Inves)men)  in  lol  da  50-­‐100  milioni    •  Libertà  sul  modello  di  ges)one    •  A7ribuzione  del  rischio  d’impresa  e  commerciale  al  gestore  •  Sistema  di  incen)vi  connessi  alla  qualità  e  rela)vi  metodi  di  rilievo    •  Sistema  di  sanzioni  commisurate  alle  violazione  e  basate  su  un  sistema  

di  monitoraggio  •  Accesso  ad  infrastru7ure  ed  impian)  fissi  (officine,  deposi),  ecc)  •  Garanzie  occupazionali  e  di  tra7amento  economico    

I  riferimen)  europei  

• Germania    • Olanda  • Paesi  scandinavi  • Gran  Bretagna  

 

 Una  cura  del  ferro  per  la  regione