Lo Stato di diritto e la prevenzione degli estremismi violenti: tra ...€¦ · italiano da Edra...
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LoStatodidirittoelaprevenzionedegliestremismiviolenti:trapoliticheepraticheneiristrettiorizzonti
DilettaBerardinellieLucaGuglielminetti
CoordinatoriscientificidelprogettoFAIReresponsabilidellaformazioneinItalia.
Premessa
Tragennaioefebbraio2019,ilprogettoeuropeoFAIR(FightingAgainstInmates’
Radicalisation)1haattivatodiversimodulidiformazioneperoperatorichelavoranoconle
personedetenute.Sonostatimobilitatioltre150soggetti,essenzialmenteesterni
all'amministrazionepenitenziaria,coniqualiabbiamoragionatosuunodeitemiricorrenti
nellecronachedegliultimianni:ilfenomenodella"radicalizzazione"nellecarceri.Perla
primavoltainItaliaguidespiritualiepsicologi,garantideidetenuti,volontarieoperatoridi
servizisocio‐assistenzialiedelprivatosociale,sisonoconfrontaticonesperti,ricercatorie
testimonipervalutarepoliticheepratichecheprovanoadintegrarel'approccioresilientea
quellosecuritario,predominantetraleforzedell'ordine.
Checosasignifica?Perspiegarloripercorriamoitrattisalientideipercorsiformativisvolti,
conirisultatiegliinterrogativiemersidaiconfronti,dagliinterventiedaiquestionaridi
valutazionesomministratiaipartecipanti.
Comespessocapitaquandolecondizionedellaformazionesonoottimali‐cioèinformali,
privedelpoliticamentecorretto,conmoltainterazioneemomentidiriflessioneingruppo‐
chihacoordinatol'attivitàfinisceperapprenderepiùdiquantoabbiadato,consapevole
anchechecolorocheabbiamoavutodifrontenoneranodigiunidell’argomento,delletabulae
rase,maalcontrarioeranotuttidotatidisaperiecompetenzederivantidirettamente
dall'esperienzalavorativaeprofessionale.
Restituireoraquantodipiùsignificativosièappresoadunapiùampiaplatea,nonèsoloun
dovereversolaCommissioneeuropea,edindirettamenteversoicittadinicheconlelorotasse
hannofinanziatoilprogettoFAIR,maancheunimpegnoasocializzareconoscenzeepratiche,
1Sivedailsitoweb:http://fair‐project.eu/it/
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intornoaduerealtà,ilcarcereelaradicalizzazioneviolenta,cheneldiscorsopubblicosi
nutronodimoltiluoghicomuni,pregiudiziepropagande.Quantopossiamosubitoanticipare,
insintesi,èchequantoemersoinquestipercorsinellesingolecasecircondariali,siacome
rootcausesdiradicalizzazionealivellomacro,geopolitico,chedilocalcausesalivellomicro,è
cheilfattorechiavediprotezioneprincipalerisiedenell'applicazionedeidirittiumani
fondamentali:quell'insiemedinormechesottoilterminepiùgeneraledi‘Statodidiritto’ha
temperato,nelcorsodegliultimisecoli,ilmonopoliodellaforzadelloStato.
Ilquadroeuropeoeinternazionale
IlprogettoFAIRèunodeimoltiprogettifinanziatidaivariprogrammidellaCommissione
Europeavaratinell'ultimodecennioinmateriadiradicalizzazioneeterrorismo.Presentato
dallaFondazioneNuovoVillaggiodelFanciullodiRavenna,entecapofilainsiemeadaltri8
partnerdiFinlandia,Lituania,Ungheria,Romania,Slovenia,Olanda,PortogalloeMalta,nel
quadrodelbandodelleDirezioneGenerale"Justice",haunaduratadi24mesiesiconcluderà
aottobre.Lafinalitàèquelladianalizzareestudiareilfenomenodellaradicalizzazionetrai
detenutiperfornirestrumenticonoscitiviepraticiattiaprevenireecontrastareilfenomeno.
Inpraticasiètrattatodielaborareunaseriedidocumentidiletteraturascientifica,buone
pratiche,analisideibisogniformativi,studidifattibilità,epoicompiereattivitàdiformazione
indirizzatealpersonaleeaidetenutielaborandoirelativistrumentidivalutazione
dell'impatto.
Ilquadrodellepolitichesucuisiinnestanoquestogenerediprogettieuropei,merita
un'attenzioneparticolareperchésegnalauncambiodiparadigmarispettoallarisposta
seguitadopol'11Settembre2001.L'amministrazionediGeorgeW.Bushreagìconla"Waron
Terrorism"controgli‘staticanaglia’eilPatriotAct,conirelativiabusidellelibertà
fondamentali‐dalcarcere‘speciale’diGuantanamoalletortureinquelloirachenodiAbu
Ghraib,passandoperleextraordinaryrendition‐percitarnesoloalcuni.Viceversa
l'amministrazionediBarakObamaindicòuncambiodirotta,almenosulpianosemanticoe
teorico,chepartendodall'interventoall'universitàdelCairo("ANewBeginning")nel2009,
passandoperl'annunciochela«'GlobalWaronTerror'isover»arrivònelfebbraio2015al
"TheWhiteHouseSummittoCounterViolentExtremism”.
Nel"MinisterialMeetingStatement"leggiamo,infatti,questeparole:
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«Reaffirmedthatintelligencegathering,militaryforce,andlawenforcementalonewill
notsolve–andwhenmisusedcaninfactexacerbate–theproblemofviolent
extremismandreiteratedthatcomprehensiveruleoflawandcommunity‐based
strategiesareanessentialpartoftheglobalefforttocounterviolentextremismand,
likeallmeasuresaimedataddressingtheterroristthreat,shouldbedevelopedand
implementedinfullcompliancewithinternationallaw,inparticularinternational
humanrightslaw,Internationalrefugeelaw,andinternationalhumanitarianlaw,as
wellaswiththeprinciplesandpurposesoftheUNCharter».2
Iltermine"terrorismo",sullacuidefinizioneilconsessointernazionalenonhamaitrovato
unacomuneaccordoelecuiaccezionirisultanopoliticamenteequivocheestrumentalizzabili,
vienesostituitoda"estremismoviolento".Siriconoscecheglistrumentidihardpower,
espressionedelmonopoliodellaforzadelloStato,dasolinonbastano.Anzi,quandoutilizzati
aldifuoridelloStatodidiritto(ruleoflaw),sonocontroproducentiedannosi.
Aquestapremessaseguel'affiancamentodistrumentidisoftpowerbasatisulpienorispetto
deidirittieconstrategieattea"valorizzareglisforzidellecomunitàlocalicheintervengono
consentendodiinterrompereilprocessodiradicalizzazioneprimacheunindividuosi
impegniinattivitàcriminali".
L'intentoèanchequellodieliderelacorrelazioneconl'Islamelariduzioneallasolamatrice
islamistachesiabbinaneidiscorsisulterrorismoneimediaenell'opinionepubblica.Tuttavia
nonèquestionesolodiutilizzareunlinguaggiopoliticamentecorrettodapartedi
un’amministrazione“liberal”,madiprendereattocheesistonomolteplicimatricidiviolenza
politica:negliUSAenelNordEuropalamaggioranzadellaviolenzapoliticaeversivaè
connotatadall'estremadestra,cheassumelevestidelsuprematismobianco,delneo‐nazismo
odell'islamofobia.Nell'UnioneEuropeaidatidell'Interpolciricordanochelamatrice
separatistaèancoraquelladigranlungaprevalentenelnumerodegliattentaticompiutio
tentati.
L'Europahaanticipatoquestepolitichefinodal2005,suimpulsodellepolitichediPreventdel
RegnoUnito.NeivaridocumentidistrategiadellaCommissionesicominciaaparlaredi
radicalizzazione:la“EUStrategyonRadicalisation”adottatanel2005erivistanel2008enel
2014,purriconoscendocheleazionicontrolaradicalizzazioneeilterrorismorientrano
2SIveda:https://2009‐2017.state.gov/j/ct/cvesummit/releases/237673.htm
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principalmentenellecompetenzeeleresponsabilitàdegliStatimembridell’Unioneeuropea,
rilevaval’importanzaeilvaloreaggiuntosianelcreareunastrutturaalivelloEuropeoperle
politicheelebuonepratiche,sianellosviluppareunruoloattivodegliattori,anchecivilie
privati,dellecomunitàlocali(“ProgrammadiStoccolmaperilperiodo2010‐2014”).
Seppurperalcuniannisfasatenellinguaggio,inEuropasiparladi"radicalisationleadingto
terrorism",inUSAdi"radicalisationleadingtoviolentextremism",ilsenso,inentrambiicasi,
èquellodiaffiancareallaprevenzionedelterrorismo‐cioèprevenirel'attentatoconlaforza
dipolizia,intelligenceeleggi‐untipodiprevenzionechelavorisuifattori“resilienti”che
permettanodiinterveniresuunindividuoprimadelsuoreclutamentooperagevolareilsuo
“disingaggio”dalgruppoviolento‐cioèprevenireecontrastareilprocessodiradicalizzazione
violentaeagevolarela"de‐radicalizzazione".
Dietrolaterminologia
Allefondamentadiquestatermini,ediradicalizzazioneinparticolare,troviamol'ingente
moledistudisulprocessodiradicalizzazioneviolenta,ovveroiltentativoinprimisdi
psicologiesociologidicreareunmodellodelpercorsoattraversoilqualeunindividuogiunge
alreclutamento,alledeumanizzazionedelnemicoeallapraticadellaviolenza.Iltentativoè
statoquellodianalizzarelebiografiedeiterroristiperprodurreunprofilopredittivodella
psicheedelcomportamentodelterrorista.Talistudisonostatioggettodiunampiodibattito
delqualenonpossiamodarcontosenonperevidenziarealcuniaspetticheabbiamoutilizzato
nellaformazionedelprogettoFAIR.
SegnaliamoalmenolarassegnacriticasuglistudicondottadaJohnHorgan(2014),tradottain
italianodaEdra(2015),cheevidenziaunquadrochelostessoAutoredefinisce'sconfortante',
anchesemenodiquantopaventatonellasuaprimaedizionedel2005:"…leattualianalisisul
terrorismorimangonoabrevetermine,contingenti,spessocarentididettagli,politicizzatee
moltospecifiche".Erroridimetodo,diraccolta,diverificaed’interpretazionedeidatieuna
mancataricercasulcampo,hannoresoirisultatiscarsiepocoutilizzabilipergliattori
dell'antiterrorismo:decisoripoliticieforzedisicurezzaed’intelligence."Latendenzadegli
studiosidiconcentrarsiesclusivamentesullapropriadisciplina"equindilaconseguente
difficoltàdiintegrarediverseconoscenzeperunapprocciomultidisciplinaredelcomplesso
fenomeno,èstatounulteriorefattoredell'insuccessodeirisultatiottenuti,secondoHorgan,
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cheperògiustamentesottolinea,nelprimocapitolo,quellocheèunodeipuntipiùcritici:
l'ambiguitàdellostessotermineterrorismo,conledifficoltàatrovareunacomunedefinizione
chelocircoscrivachiaramente,elascarsaconsapevolezzacheilfenomenoriguarda
specularmenteilterrorismodiStatoequellocontroloStato.Ilprimohaprodottomoltepiù
vittimedelsecondo:quandoJ.Horgan‐Op.Cit.,2014‐scrive:
«Senzadubbio,nelcorsodellastoria,gliStatisisonoresiresponsabilidell’usodi
tatticheterroristichepiùfrequentementerispettoaipiccolimovimenticlandestini
antistatalichenoidefiniamogruppi“terroristici”.Questoaspettodeldiscorsosul
terrorismopotrebbesorprendere,inquantoalterrorismoimpiegatodagliStatiedai
governinondedichiamolastessaattenzionecheriserviamoalterrorismoperpetrato
deimovimentinonstatali».
Nelconflittosiriano,Horganricordaidatidell'OxfordReseachGroupsugli11.000bambini
sirianiuccisidalregimedial‐Assadsolodall'iniziodelconflittoallafinedel2013,
introducendounanuovafattispeciediterrorismodiStatochemiraapiegarelapopolazione
colpendointenzionalmenteibambini.Eprosegue,versoleconclusioni,conraroelucido
pragmatismo:"…noisappiamogiàcome,sottomoltiaspetti,probabilmentenondovremmo
risponderealterrorismo".Laquestionedi"comecombattereiterroristi"inultimaanalisiè
unaquestionediprioritàdaassegnareaipropriobiettivi:"Checosavolgiamofare?Se
l'eliminazionedeiterroristièunobiettivofondamentaleperungoverno,alloraleimplicazioni
diventanoovvie,comestiamoosservandosulargascalaconilprogrammadroni".Quel
programma,cioè,cheverràdefinito"LaGuantanamo"dell'amministrazioneObama,cioèil
tradimentosulcampodellebuonipropositiepresuppostisulloStatodiDirittodichiaratinel
SummitdellaCasaBianca.
Dietrolaterminologiaappareun'altraquestioneassairilevante.LasollevaSedgwick(2010):
«Thestudyofrootcauseswasforalongtimeconsideredtobepoliticallyincorrectin
manyWesterngovernmentquarters.PeterNeumann,DirectoroftheInternational
CentrefortheStudyofRadicalisation(ICSR)inLondon,states:“Followingtheattacks
ontheUnitedStateson11September2001[…]itsuddenlybecameverydifficultto
talkabout‘therootsofterrorism’whichsomecommentatorsclaimedwasaneffortto
excuseandjustifythekillingofinnocentcivilians[…]Itwasthroughthenotionof
radicalisationthatadiscussion[…]becamepossibleagain”».
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Dopol’11Settembre,cioè,nonsipotevanoindagareleragionistoricheegeopolitiche,ad
esempio,delpercorsofattodaOsamabinLadeneisuoimujahidintraquandoerano,negli
anni’80,ifreefightersupportatidagliUSAperdareilcolpodigraziaalmilitarismosovietico
nell’ultimoconflittodella“guerrafredda”inAfghanistan,aquandoiniziaronoacolpirenel
1998leambasciatestatunitensiinKenyaeTanzania.L'usodeltermineradicalizzazione,al
postodi‘terrorismo’,hapermessodirecuperateunfattorediprimariaimportanzaper
comprendereilfenomenocheappuntononnascenelvuoto,dalladevianzasocialdiun
singolo,tantomenodallasua"pazzia",ma,comeosservaOrlaLinch(2018)inun’intervista
del2018nellaqualepresentalasuaattivitàdiricercaall’UniversitàdiStAndrewsinScozia,
sonoimovimentiideologicamentedivergenticheproduconounciclodiazione‐e‐reazionedi
violenzapolitica.Linchritieneche:«Ilterrorismoelaviolenzapoliticanonpossonoessere
studiatinelvuoto,eilcontestocheportaallaviolenza‐compreseleattivitàantecedenti,
l'azionedelleagenziediantiterrorismoedeigruppidiopposizione‐èmoltorilevante».In
altritermini,ilcoinvolgimentoingruppiviolenti,laradicalizzazioneviolenta,èsempre
reciproca;nonsolosulterrenodeglioppostiestremismididestraesinistra,oislamistae
islamofobico,“diStato”e“controloStato”.
Quantoabbiamoprovatoadiscutereneinostricorsi,haquindiriguardatoinprimisun
chiarimentoterminologico,neiqualilerootcausesdiradicalizzazione/terrorismoela
polarizzazionedellepartiinconflitto,hacomeesitoilfattodinonosservaresolamenteil
processodiradicalizzazionecheriguardailsoggettodietrolesbarre,maunorizzontepiù
ampiosullasciadiquantosottolineaHorgan(2014):«Inrealtà,nonvièalcunabuonaragione
persupporrecheifattorimotivazionalipush‐and‐pulldiunaspiranteterroristasiano
necessariamentemoltodiversidaquellicheagisconosuunapersonachepensadiservireil
propriopaesenelleforzearmate».
Terrorismovecchioenuovo
Unaltrotemacriticointornoalqualesièsviluppatounampiodibattitoèquellochetrachi
privilegiagliaspettidinovitàediversitàdelfenomenoechi,viceversa,isuitrattidicontinuità
epersistenza(Ceci,2014).
Dalpuntodivistadell’efficaciadidattica,abbiamosceltodipartiredaitratticomuni.Lo
abbiamofatto,nellaprimapartedellanostraattivitàformativa,proponendolasequenzadiun
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film,perpoifarvalutareedemergere,attraversounlavorodigruppo,quellicheipartecipanti
ritenevanofosseroifattoricomunichepossiamotrovareancoranelterrorismoattuale.
Potràstupirechelasceltasiacadutasuunlontanofilmdel1963,ambientatonellaVenezia
occupatadainazisti,e«inrealtàpocoamatodasempreedatutti»(M.Schiavoni,2017),"Il
terrorista",interpretatodaungiovaneGianMariaVolonté,egiàdaltitolosipuòcomprendere
comeilregista,GianfrancoDeBosio,affrontasseuntemaosticocherisultavaambiguoe
lontanodallaglorificazionedellaResistenza,tipicadellecinematografiadeltempo.
Abbiamoutilizzato«lalungasequenzadeldibattitotralevarieanimedelCLN,cheoccupa10
minutiabbondantidellanarrazionetramiteunfittodialogofintroppospecialistico.(…)La
longtakecircumnavigapiùvolteintornoaltavolodelladiscussioneconferendoletratti
espressionistici,dateatrobrechtiano,laddoveilPotere,stavoltaincarnatodauncomitatodi
CLN,cercaformecompromissorieneiconfrontidiunelementoscomodo»(M.Schiavoni,
2017).Inverouncontro‐potererispettoaquello"ufficiale"nazistaerepubblichinoinsediato
aVenezia:ilCLNdevefareiconticonunapresadiostaggi,arischiofucilazione,dapartedei
tedeschiinseguitoadunattentatoconunavittimacivile,eseguitodaun"luposolitario",un
gappistadi"GiustiziaeLibertà"chehapresol'iniziativadiaprireleostilitàincittàsenza
previoconsensopoliticodelComitato.
Talelungasequenza,insiemeaquellabrevesubitoprecedentechesisvolgenellatipografia
doveilgappista/"terrorista",correggelabozzadistampadellerivendicazione,permettendo
aivarigruppid'individuareunanotevoleseriedianalogie:dallanecessitàdella
rivendicazioneedellepropaganda,conisuoiobiettivilegittimi/illegittimievalori/disvalori;
albiasimodellavittimacivilecolpitanell’attentato;dallapresenzadellivellipoliticoemilitare
nelleorganizzazioni,legittimeoillegittimechesiano;allenecessitàlogistiche,di
approvvigionamentoefinanziamentochequesterichiedono,cosìcomeilorodiversilivellidi
clandestinitàesegretezza.
Ilpuntochiavepiùsignificativo,chequasituttiigruppihannoevidenziatoautonomamente,è
risultatoquellorelativoalbisognodiriconoscimentopoliticodelCLN.Ilcompromessofinale,
alqualeassistiamonellascenadelfilm,siarticolacomemediazionedellaDemocrazia
CristianaedellaChiesafinalizzatoaotteneretalericonoscimento,offrendolasospensione
degliattentatiincambiodellaliberazionedegliostaggi.
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Lamaggiorpartedeipartecipantihaquindiindividuatoilfocusdelproblemagiàteorizzato
dallostoricodelleDottrinepolitiche,AlessandroCampi:dal1945«nonc’èpiùstatanessuna
dichiarazionediguerra,perchéiconflittisicombattonotraavversarichenonsiriconoscono».
Daquiilsuccessodelfenomenodalsecondodopoguerra:"terrorista"èun’etichettaperun
nemicochenonsivuolriconoscere,mentrelasuafinalità,“lafinalitàditerrorismo”,èproprio
quelladifarsiriconoscerecomesoggettopolitico.Ilrimandoalladiatribatrafrontedella
fermezzaequellodellatrattativadurantelesettimanedelrapimentodiAldoMorodaparte
delleBRnel1978,emergefacilmente,masipuò,almenoparzialmentegeneralizzare:la
gestionepoliticadeirapimentiperterrorismoèunabuonaspiapervalutareladisponibilitàa
trattareomeno,ariconoscereomenoil"nemico".Nontrattarevuoldireprivilegiarelalogica
percuilaprioritàèl'eliminazionedeiterroristi,sesitrattalalogicaèrestarefuoridal
conflitto,opropendereperunsuarisoluzione.Inultimaistanzaèquestadecisioneilfulcro
dellepolitichediantiterrorismocuisitrovadavantiogniStato.
L'esitofinaledegli"Annidipiombo"italianièlapartedistoriamenotrattatadaglistudi
relativi."Laguerraèfinita"diMonicaGalfrè(2013)èunodeirarititolidiunaricercasuuna
faseincuiiterroristi,oraex,transitatiamigliaianellecarceriitaliani,vengono
sostanzialmentericonosciuti.Le“areeomogenee”diventanounsoggettopoliticoche,conla
mediazionediunapartedellaChiesa,partecipanoinformalmenteall’iterparlamentaredella
leggeGozzinidiriformadell'esecuzionepenale.Quellacheprevedeanchela"dissociazione"
dallalottaarmataeipremidell'esecuzioneesternaegliscontidiannidipenaperisuoiex
militanti.
Tragliinterventiditestimonianzadelnostropercorsodiformazione,abbiamoinvitatoMario
Ferrandi,exmembrodiPrimaLinea,testimonenonsolodiquelriconoscimento,mapiùin
generaledeipercorsineiqualisisonoarticolati,negliultimi30/40anni,levariefasidi
conciliazionetraitreattoridiquellastagionedisangue:quellatraStatoeterroristiconla
legislazionecosiddetta"premiale"neglianni‘80,quellatraStatoevittimecivili,conla
legislazionesuilorodirittirisarcitori,dimemoriaedistatusnelprimodecenniodel2000,e
quellotraexterroristievittimeinquelparzialepercorsodigiustiziaripartiva,riportatone"Il
librodell'incontro"(G.Bertagna,A.Ceretti,C.Mazzucato,2015).
Carcereecostituzioni
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Affrontarelaradicalizzazioneviolentaincarcererientranelpiùnotodibattitosullapossibilità
chedentrotaleistituzionetotalepossanosvolgersipercorsiriabilitativi.Ildubbioriguardala
possibilitàconcretadiattuareun“trattamento”euna“rieducazione”nelcontesto
penitenziario,cosìcomeprevistidallaCostituzioneitaliana.LuigiFerrajolisostieneche:
«…ilfinepedagogicoorisocializzantepropugnatodatuttequestesvariatedottrine
nonèrealizzabile.Unariccaletteratura,confortatadaunasecolareedolorosa
esperienza,hainfattimostratochenonesistonopeneemendatricioterapeuticheeche
ilcarcere,inparticolare,èunluogocriminogenodidiseducazioneedisollecitazioneal
delitto.Repressioneededucazionesonotraloroincompatibili,comelosonola
privazionedellalibertàelalibertàmedesimachedell’educazioneformalasostanzaeil
presupposto,sicchélasolacosachesipuòpretenderedalcarcereèchesiailmeno
possibileesocializzanteediseducativo»(Ferrajoli,1989:259s.).
Nelcorsodellanostraformazioneabbiamoprivilegiatol’usodellatestimonianzadirettaal
puroapproccioteorico.InvecediproporrelarispostaaFerrajolifornitadaPierCesareBori
(2001),abbiamooptatoperilraccontodirettoaipartecipantideinostricorsidiunex‐
detenuto,Samad Bannaq,chelohaconosciutoeloha“salvato”daunapossibile
radicalizzazione.DalraccontodiquestoragazzomarocchinoreclusonellaCasacircondariale
“Dozza”diBologna,apprendiamocomenelconcretodellapraticaabbiafunzionatol’approccio
diBori.QuellodelineatodelsaggioPENA,DETENZIONE,ETICA,CULTURE(in“Rassegna
PenitenziariaeCriminologica”,1/32001,pp.175‐193):
«Varrebbelapenadidiscuteresultemadella“rieducazione”interminidipiùampio
respiro.Ilterminestessoevocaatmosferetotalitarieerepressive.Credochemolte
obiezionialla“rieducazione”potrebberocadereinpresenzadiunapprocciolaico,
pluralisticoecritico,nonrepressivoenoneteronomo.Parlereiaquestopunto
piuttostodiimpegnoperpromozionedellaculturaincarcere,comecontributo
essenzialeallariscopertadelladignitàumana(c’èunnessodascopriretrapenaetimé,
dignità,BURCKERT,1998:208;cfr.BENVENISTE,1976:422ss.).
Vorreicaratterizzarequestoimpegnoinsistendosualcunipunti:
‐culturacomespaziodistintodall’istruzione(peraltronaturalmenteimportantissima,
neisuidiversigradi,compresoquellouniversitario‐cfr.CHIRIBIRI,2000);
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‐culturacomespaziodistintodallareligione(manonoppostoaquesta,piuttostocome
spazio“spirituale”,comprensivodeiduelinguaggi,religiosoesecolare);
‐culturachesicommisuriaigrandiautori,soprattuttoantichi,dellediversearee
storiche,senzaescludereletradizioniorali(misiconsentaunavenaturapolemicanei
confrontidiunapretesatroppoprecocedi“creatività”nonsostanziataappuntodi
culturacomeconoscenzadeigrandimodelli);
‐culturacomeliberazioneattraversoilsapere(peresempio,muovendodaunotesti
fondantidellaculturaeuropea,illibroVIIdellaRepubblicadiPlatone,conl’immagine
diuominilegatiinuncarcere);
‐culturacomeautocoltivazioneecuradisé(sipotrebbefarvalere,controilFoucaultdi
‘Sorvegliareepunire’,ilFoucaultdella‘Curadisé’);
‐culturacomelavorosudisé,nelladirezionedellaconsapevolezza(sipotrebbe
ricordarel’esperienzapositivapressoilCentralJaildiTiliar,aNuovaDelhi,in
collaborazioneconilVipassanaResearchInstitute,Sarangi2000,96s.)e
conseguentemente‐sispera‐delcambiamentomorale;
‐culturacheabbiaunpotenteaiutonellebibliotechecentralidelcarcereesisviluppi
attraversolaletturapersonale(conl’assicurazionedelsilenzionecessario!);
‐culturacomespazioidealeincuicoinvolgeretutticolorocheoperanonelcontesto
detentivo».
Unincontro,quellotraSamadBannaqePierCesareBori,chepartedaunlibrodonodi
quest’ultimoeutilizzatodaBannaqperricavarefiltripersigarettedalfrontespizio.
Proseguitoconundialogoapertoeadampioraggiotematico:dall’Islamallageo‐politica,“Lui
hacambiatolamiaprospettiva:nonmifacevalapredica,comeglialtri”(dall’intervistaa
DiegoMotta‐Avvenire,6gennaio2017).Secondounalogicaperfettamentecoerentecon
quantoraccomandanodallemiglioripratichediprevenzionedellaradicalizzazioneedegli
estremismiviolentichechiedonodipromuoverespaziperladiscussionedelrisentimento,dei
sensid’ingiustizia,perditaepaura.Spazisicuriperl'esplorazioned’idee,anchequelle
impopolariopoliticamentescorrette,sonopartedellasoluzione,nondelproblema.«Abbiamo
bisognodiabilitareeducatorieleaderdicomunitàadiscutereesattamentelequestioni
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utilizzatepermobilitarelasimpatiaeilsupportopergliestremisti,maprimachelofacciano
gliestremisti»(A.Barzegar,S.Powers,N.ElKarhili,2016),cioèireclutatori.
Incontropoiproseguito,dopolamortedallostoricodellereligionicasalesenel2012,ma
sempresullasuascia,conilprogettoDiritti,Doveri,Solidarietà.Un’esperienzadiviaggiotra
Costituzionieculturealcarcere“Dozza”diBologna,ideatodaIgnazioDeFrancescodella
PiccolaFamigliadell’Annunziata,islamologoevolontariodell’associazioneAvoc,con
l’appoggiodell’AssemblealegislativadellaregioneEmilia‐RomagnaedelGarantedelle
personesottoposteamisurerestrittiveolimitativedellalibertàpersonale.Partendodalla
comparazionetralaCostituzioneitalianaequelleemerseneipaesidella“Primaveraaraba”,
conilsostegnodigiuristiemediatoriculturali,ilgruppodidetenuticonSamadBannaq,tutti
provenientidacontesticulturalidiversi,hannofattoun“viaggio”senzaretediprotezione:
confrontandosiinmodofrancoenettoconl’obiettivodiriscrivereunacostituzionedeidiritti
eivalorialorocomuni.Un“Dustur”,comerecitailtitolodelfilmdocumentariodirettoda
MarcoSantarelli(2016)che‘riprende’laprimaedizionediquestaesperienza.
RitroviamoloStatodidiritto,ilconfrontointornoaidirittieivaloricheunisconoodividono.
Inquestocasoessinonsonoastrattienunciati,pocoapplicatineifatticomenellasuddetta
“dottrina”diBarakObamasull’estremismoviolento,mafittodialogointerculturalechenella
praticaapplicailmedesimoprincipioallabasedimolteattivitàdiprevenzione/”de‐
radicalizzazione”:ungiocodiruolocheintornoadirittievaloriagiscesulleidentitàdei
partecipanti.Analogamenteaquandocondottoinprogettiinglesicome“BeingScottish,Being
Muslim”,quantovienepraticatointornoaidiritti/valori,nel“viaggio”diSamadBannaqei
suoicompagniallacarcere“Dozza”,èilcontrastoalrestringimentodellalentecognitivache
induceafocalizzarsisuundiritto/valorecomeilpiùimportante,conl’esclusionedeglialtri,
cosìcomeemersonelIntegrativeComplexityThinking(Boyd‐MacMillan,2016).Quest’ultimoè
unapprocciosviluppatorecentementedall’UniversitàdiCambridge,fondatosuirisultatidelle
scienzecognitive,inparticolarelaricercacondottasulcervellolimbico;quellocheforniscela
primarispostadifronteminacceepericoli,traumieingiustiziesubiti,veriopercepititali.
Questapartedelnostrocervellosarebbeancheresponsabiledellapercezionemanicheedel
mondoinbiancoenero,inbuoniecattivi,innoieloro,nellapolarizzazionetra“in‐group”e
“out‐group”;cioèquelrestringimentodellalentecognitivache,concentrandosisuisingolie
specificidiritti/valori,tralasciailpiùampiospettrodiquellichechiamiamo“universali”e
permettediaprirsialleideologieeagendepolitiche“radicali”.
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Naturalmenteèpossibileobiettarecheattivitàfinalizzatearecuperareilsetdivalori
“universali”mantieneunconnotato“rieducativo”dinaturasenontotalitaria,almeno
culturalmente“neo‐coloniale”.Sipotrebbeinfattidirechesonopursempreinostri
occidentali,Dirittiuniversali.Malalogicadelconfronto,tantonelrapportotraSamadBannaq
ePierCesareBorichenellealtreesperienze,ètransculturale:«(…)ilfuturoappartienenonal
multiculturalismo,ossiaallacoesistenzapigradiuniversichiusigliuniglialtrieche
recludonociascunoiproprimembri,bensìaltransculturalismo,l’attraversamentoindividuale
delleculture,fruttodell’educazioneedellalibertà.Comedirechelastorianonèfinita»(M.
Augè,2015).
ComeraccontaSamad,ilconfrontoconPierCesaresinutredellarivalutazionedelleculture
arabaeislamica.Cosìilpercorsodicostruzionediun“Dustur”,oquellodiun“giocodiruolo”
tral’identitàmusulmanaoscozzese,nonèquellodidimostrarelasuperioritàoccidentaledei
valoriscozzesieodellacostituzioneitaliana.Lalogicarisiedeproprionelpercorsoonelgioco
traportatorididiverseidentità/valori/diritti:èlacostruzionedelpontetradiversiche“apre
lastoria”echefornisceaipartecipantidiquesteesperienzelalibertàdireinventarsi,di“re‐
immaginarsi”unfuturodiversofuoridalcarcere.
Religionetrapauraediritto
Lareligioneislamicaèstatal’ossessioneabbinataalterrorismoeallaradicalizzazionein
carceredegliultimi15anni,tantonellaricercacheneimediaenellapraticadell’anti‐
terrorismo.Evidentementenonpotevamoeludereiltemaneinostricorsi.Delrestoneifocus‐
groupcheavevanoanticipatol’attivitàdiformazione,glioperatoricivilievidenziavanoungap
diconoscenzatantosull’Islamchesucomel’amministrazionepenitenziariagestisseil
fenomenoincarcere.Ancheinquestocasol’approccioprevalenteutilizzatoèstatoquellodi
coinvolgere,piùchegliespertidiIslamedistoriadellereligioni,chilapraticaesiconfronta
conquestanelcontestocarcerario.
Premessol’approcciorootcausesalfenomenoingenerale‐cioèleoriginigeopolitichedeivari
conflittiarmati,terrorismiinclusi‐inrelazionealterrorismodimatriceislamistaèstato
svoltounbreveexcursussulpost‐colonialismoneipaesiarabi.Inparticolareneiduepunti
chiavedisvolta,l’accordoSykes‐PicotdurantelaPrimaguerraMondiale,eilruolodei
mujahidindiOsamabinLadenaitempidell’invasionesovieticadell’Afghanistansulfinire
dellaGuerraFredda.SonointervenutiPaoloDiMotoli,suldibattitofranceseinmeritoalla
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relazionetraIslameradicalizzazione,eNicolaDiMaurochehatratteggiatolosviluppodel
dell’Islampolitico,nutritoneltempodaideologiediversenellesuecorrentiprincipali
costituitedapanarabismoepanislamismo.NonchéIbrahimGabrieleIungo,dell’Osservatorio
diAl‐AzharperilContrastoall'Estremismo,sullastoriadellescuoled’interpretazione
dell’Islam.
IlprogettoFAIRharivoltolapropriaformazioneancheauntargetspecificodellasocietà
civile:leguidespiritualicheoperanoall’internodelsistemapenitenziario,nellospecificoai
cappellanieagliimam.Unasessioneriservataesclusivamenteaicappellanidellazona
Piemonte,eun’altra‐incollaborazioneconl’UCOII,l’UnionedelleComunitàIslamiched’Italia
‐pressoilCentroislamicodiBresciaallapresenzadicirca50imamconlapartecipazionedi
OomarSharifMulbocus,unex‐estremistadellascenaislamistainglesedeglianni‘90,oggi
formatoreetestimonediunpercorsodideradicalizzazioneedidisengagement,ilqualeha
fornitoaipartecipantideglistrumentidicounsellingpratici,partendodalpresuppostochesia
lelorobasiteologiche,chelacondivisionedellastessalinguaecultura,nonsianoelementi
sufficientiperavviareunrapportodifiduciaedidialogocostruttivonelmomentochesi
trovasserodifronteadetenuti“radicalizzati”.
NellasuddettasessioneaBrescia,eintuttelealtre,èstatoinoltreraccontatodalpresidente
dell’UnionedelleComunitàIslamicheItaliane(UCOII),YassinLafram,ilpercorsodel
protocollotrailDAPel’UCOIIsottoscrittonel2015perfavorirel’accessoaiministridicultoin
ottoistitutipenitenziari.Ilprotocolloprevedevaun’attivitàpilotadiseimesidi
sperimentazioneeoggi,seppurnonrinnovato,proseguedefactoinalcunerealtà,maresta
evidentementeassailontanol’obiettivodigarantirelapresenzacostantedegliimam
all’internodegliistitutipenitenziariitaliani.Nonèstatocioèancoramessoasistemaildiritto
alcultoprevistodallanostracostituzioneallepersonedetenutedifedemusulmana,cosìcome
nonèancoragarantitalapresenzadiunasaladipreghieraislamicaadibitaesclusivamentea
talescoponellecarceriitaliane.Suquestideficitpesacertamentel’assenzadiun’intesatra
Statoeleassociazionimusulmaneitaliane:cosìlostatodeidirittideimusulmaniincarcereè
ancheilriflessodelproblemasupiùlargascaladelladefinizionedeidirittiedeidoveriperi
circa1.683.000residentidifedemusulmananelnostropaese(2018,IDOS,DossierStatistico
Immigrazione).
L’Italiarestaquindilontanadallepoliticheeuropee,comel’obiettivodelpolicypaperdella
RAN(Dealingwithradicalisationinaprisonandprobationcontext.RANP&P–practitioners
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workingpaper,2016)ecomeemersoda“Ilradicalismoestremoincarcere:unaricerca
empirica”(L.Ravagnami,C.A.Romano,2017),cheauspicanodicreareunclimaeunambiente
penitenziaridoveilrispettoeidirittiminimiprevistidallaConvezioneeuropeadeidiritti
dell’uomo(CEDU)sianoconditiosinequanonperiniziarequalsiasipercorsodirecuperoe
rieducazione,ancordipiùnelcasodiprogrammidiprevenzioneocontrastoalla
radicalizzazionedimatricejihadista.
Mancandolavolontàpoliticadiregolamentaretoutcourtgliaspettidelcultoislamicosianella
nostrasocietà,chenellavitaquotidianaall’internodellecarceri,ilrisultatoèchetroviamo
buonepratichecomeun’eccezionedipochiistitutipenitenziari.Permane,cioè,prevalentela
logicadell’amministrazionepenitenziariasecondolaqualeidirittibasilariaidetenuti
musulmanisonounaconcessioneenonunaprecondizionesenzalaqualesirischiadi
fomentareunsentimentodiodioefrustrazioneversoleistituzioni.
Sievidenziacosìunparadosso,quellopercuinelsistemapenitenziarioall’Islamnonè
riconosciutolostessoruolodellealtrereligioni:cioèunarisorsadeldetenutoperla
riflessionesuiproprierrorieperlasuariconciliazioneconsestessoeilmondo,unruolo
preventivoallarecidivaingenerale.L’orto‐prassiislamicasarebbepiuttostounsegnaleda
annotareneiriskassesmenttools,cioèglistrumentidimonitoraggiodelrischiodi
radicalizzazioneviolentaneidetenuti,utilizzatidellostaffpenitenziarioperlesegnalazionida
indirizzarealNucleoInvestigativoCentrale(NIC)epoialComitatodiAnalisiStrategicaper
l’Antiterrorismo(CASA)pressoilMinisterodegliInterni.
Unulterioreparadossorisiedenelfattochel’amministrazionepenitenziariasembrapreferire
ilproliferarediimam“fai‐date”,cioèautoproclamatisitaliincarcere,piuttostocheseguirele
pratichepilotachehannointrodottoimamformatiestimatidallapropriacomunitàlocale,e
quindidaglistessidetenuti,checonduconolasalat,lapreghieradelvenerdì,inaraboein
italiano,focalizzandoilorosermonisutematichecomequelledelperdono,della
riconciliazioneodeidialogointerreligioso,comelafiguradiIsa(GesùdiNazareth)oMaryam
(Maria),presentinelCorano,cheoffronodeglielementiovviamentepositiviperdecostruire
formedipregiudizioediodioversolacristianità.
Altridirittiealtriluoghi
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Idiritticonnessialcultosonosolounapartedelquadropenitenziarioitaliano.Intuttaicorsi
delprogettoFAIRsonointervenutisiaavvocatichel’UfficiodelGarantenazionaledei
detenuti.GlistessiGarantilocalisonostatiisoggettifruitoridiunospecificocorsotenutoa
Torino.
Ilcampodeidirittisièallargato,aldilàdiquelliconnessiallalibertàdiculto,ecosìiluoghi,al
dilàdelcarcere.Lerelazionidell’UfficiodelGarantenazionale,svoltedaAntonellaDionisie
GiovanniSuriano,hannoinfattievidenziatocomenelcorsodellavisitadelloroufficioalle
sezionidiAltaSicurezzaAS2inSardegna,neicuipenitenziarisonoconcentratiilmaggior
numerodidetenuticonsentenzeoprocessiconnessialterrorismo,lasituazionepresenti:
A)lalontananzadallafamigliae/odalcentrodiriferimentosociale:gliistitutipenitenziari
sonodifficilidaraggiungereeicontattiesternidifficilianchepertelefonoessendovietato
raggiungererecapitiditelefoniamobile.Sicreacosìunisolamentogeograficochestigmatizza
il‘diverso’.
B)unadifficilegestioneindividualizzatadelsoggettodetenutolacuipericolositàviene
valutataconiriskassessmenttools,senzachequestomonitoraggioavvengasullabasedi
definitiprotocolliespecificheprocedurenelpienorispettodellariservatezzaedella
protezionedeidatipersonali,einuncontestonelqualeil“radicalizzatodimatriceislamica”
restaprivodelsostegnodifrontlineringradodicomunicareinlinguediversedall’italianoper
l’insufficienzadelnumerodimediatoriculturali.
C)unoStatodoveèdisattesoilprincipiodinon‐discriminazioneinmoltissimecircostanze,
dall’obbligodell’utilizzodellalinguaitaliananellacorrispondenzadeldetenuto,aicostielevati
olascarsadisponibilitàdicibohalalinvenditaalsopravvittopressoleimpreseinterne,fino
allecomunicazioniinterneallapopolazionedetenutacheadottanounlessicotroppospecifico
eburocratico,spessoincomprensibileairistretti.
Aidirittidiprofessareliberamentelapropriafede,siaggiungonoquindilecarenzedeidiritti
allaprivacy,allerelazionifamiliarieaffettive,quellodicomprendereedesserecompresinelle
comunicazioneinternaedesternaalcarceree,piùingenerale,dipoterusufruirediun
programma,senondi“de‐radicalizzazione”,almeno“trattamentale”,orientatoariempireil
tempo‘vuoto’dell’esecuzionepenalechesiconfiguracometempoarischioditrattamento
inumanoedegradante.
Unasituazioneanalogaperlostatodeidirittilatroviamofuoridaipenitenziari,rivolgendoci
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aiCentridipermanenzaperilrimpatrio(CPR)eadunodeglistrumentiprincipalidi
prevenzionedelterrorismoutilizzatonelnostropaese:leespulsioniamministrativedello
straniero.Pocoanalizzatidaglistessistudiosiditerrorismo,eoggettididibattitopiùalivello
internazionalecheitaliano(F.Marrone,2017),sappiamocheleespulsionisonouno
strumentocheilMinisterodegliInternireclamacomeassaiefficaceecheilloronumeroha
avutounaumentoesponenzialenegliultimi4anni.Sesononotiidatidiquelleministeriali
per“motividiordinepubblicoodisicurezzadelloStato”oper“motividiprevenzionedel
terrorismo”,nonrisultanoaltrettantopubblicizzate,nétantomenostudiate,leespulsioni
prefettizie.Essesonoseguitesolodateamdiavvocativolontari.ComehaspiegatoMaurizio
Vegliodell’Associazioneperglistudigiuridicisull’immigrazione–ASGI,intervenutodurantela
formazioneaiGarantiaTorino,portandoicasididuecittadinisomali.Iloroitergiudiziaritra
carcere,CPRericorsivariillustrano,ancoraunavolta,loscempiodelloStatodidirittonei
confrontidistranieriprovenientidaun’areaconunalungastoriadiconflittiendogeni,come
laSomalia.
InmeritoalleespulsioniemessedalMinistrodell’Internosappiamochespessosonocorredate
damotivazionescarna,nonparticolarmentecircostanziata,motivataperrelationemrispetto
adattid’indaginecopertidasegretooasegnalazionigeneriche,magariprovenientidaiservizi
diinformazioneperlasicurezzadelloStato,controlequalisipuòricorresoloinsedediTAR
delLazio,competentegiudiceamministrativosecondolenormedelcodicedelprocesso
amministrativo(art.13,co.11,T.U.,comemodificatodall’art.3,comma7,dell’all.4delD.Lgs.
2luglio2010,n.104).Ilprofilodilegalitàditaliespulsioniècommentatodaldocumento
dell’ASGI,curatodall’Avv.GuidoSavio(2016),comesegue:
«Ilsindacatogiurisdizionalesuiprovvedimentiespulsivipermotividiordinepubblico
osicurezzadelloStatoèdunque,secondolagiurisprudenzaamministrativadi
legittimità,ridottoadunvaglioestrinsecovoltosoloaverificarel’adeguatezzaformale
dellamotivazione,senzasovrapposiomodificarelavalutazionedimeritoespressa
dall’autoritàgovernativa.Taleimpostazioneledel’effettivitàdeldirittodidifesadello
stranierodestinatariodelprovvedimentoministerialeeindebolisceilcontrollo
giurisdizionalesugliattiamministrativiprevistodall’art.113Cost.ela“fede
privilegiata”dicuigodel’attopoliticodialtadiscrezionalitàamministrativaèsolo
parzialmentegiustificatadalladelicatezzadellamateriainquestione,perchéneivaghi
presuppostidell’ordinepubblicoedellasicurezzadelloStatopotrebberoessereincluse
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anchecondottenondirettamentelesivedegliinteressiprotetti,qualimanifestazioni
delpensieroopratichepoliticheritenutenonconformiall’ideologiaedallaprassi
politicadominante».
Afrontedeiridottirischicheilterrorismoislamistapresentaalnostropaese(L.Vidino,2016)
confermatidainumeridiforeignfighter(124),diforeignfighterretuneeinItalia(6sulsuolo
italiano),edeisoggettireclusiperrealilegatialterrorismo(56),risultalecitosollevare
qualcheinterrogativosullecentinaiadiespulsioniministeriali(349)dal2015al26novembre
2018.
Resilienza
Difronteaiconflitti,alleminaccedelterrorismo,maanchedifronteall’istituzionetotale,
carcereoCPR,c’èunfilochepermettediunirelereazionipositive:laresilienza.Abbiamo
trattatosoprailcasodelrapportotraSamadBannaqePierCesareBori,manelcorso
dell’attivitàdiformazioneabbiamoavutoaltreduetestimonianzedifortecapacitàdireagire
insoggettipostiincondizioniestreme.
LaprimaèquellacheharaccontatounapersonarapitadaijihadistiinSirianel2015epoi
liberatodopodiversimesidiprigionia,PadreJacquesMouraddellacomunità“AlKhalil”
fondatadaPadrePaolodall’Oglio.Riportatadettagliatamentenelsuolibro,disponibilein
francese,Unmoineenotage(2018),dalsuoraccontononemergonosololerootcauses
all’originedellaproliferazionedigruppiarmatiinSiria,maancheidettaglidellasua
liberazionechehadelmiracolosoetestimoniacomefedeenonviolenzapossanoessere
un’armacapacedispiazzareanchel’auto‐proclamatosiStatoIslamico.Infatti,durantelasua
prigionia,primatrascorsadasolo,poiinsiemeai200parrocchianidellacomunitàdiAl
Qariatayncatturatidopoalcunimesidall’ISIS,PadreJacquesècondottodaisuoiaguzziniin
unapiccolastanza.Consapevolechepotevaesseregiuntalasuaora,sisiedeaterradifrontea
seimujahidinappenagiuntidaMosulperconsegnareunmessaggiodiAlBaghdadi.Il
messaggiolettodaunanzianoemirodioriginesauditariportavaquattropossibiliesitidelsuo
rapimento.Ilprimoeraediuccidereluielasuacomunità;ilsecondodivenderlicome
schiavi;ilterzochiedereunriscatto;ilquartoeralaManna,AlManninarabo.Un’espressione
biblicachesignifica“dono”echenelcoranoassumeilsignificatodi“concederelavita”.Il
messaggiodiAlBaghdadifinisceconlasceltaperquest’ultimaopzioneealladomandasul
perchéavessepresoquestadecisioneneiconfrontisuoiedeisuoiparrocchiani,laripostafu:
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“Voi,cristianidiQaraytannonaveteabbracciatolearmicontroimusulmani”.PadreJacques
confermainfattiche:“Comecomunitàabbiamodesistitodalprenderelearmi.Misono
fermamenteoppostoaitentatividireclutareigiovanidellacomunitàdapartedeigruppi
armatichevenivanonelvillaggio.Lanostracomunitànoneradisponibileacombatterecontro
quellicheeranostatiilorovicini.Ilfruttodiesseremissionari,lavoratoridipace,èstato
compreso”.
Unapiccolastoriadisanguerisparmiatotragliorrori,concentinaiadimigliaiadicivilicolpiti
emilionidiprofughi,perpetuatidall’ISIS,dalregimedial‐Assadedaglialtriattoriincampo
sulloscenariosiro‐iracheno.
Lasecondastoriariguardaunamadreitalianaconvertitaall’Islamchehavistosuofiglio
imboccarelastradadellaradicalizzazioneviolenta.YoussefZaghba,unitalo‐marocchinodi22
anni,il3giugno2017,conaltriduegiovaniterroristicondussel'attentatosulLondonBridge
checostòlavitaa8personeeaglistessiattentatori.Nelsuolibro“Nelnomedichi”(Rizzoli,
2017),ValeriaCollinaèintervenutanellaformazionedelprogettoFAIRmettendoanudola
suavita,pensieri,problemiederrori,conunafranchezzaeuncoraggiodicuituttii
partecipantipotevanopercepireimmediatamentelararità.Glielementicheemergonodalsuo
raccontosonomoltissimi:dalcontestofamiliareereligiosoaquellogeopolitico,dalruolo
dellatelevisioneedelwebaquellodellasessualità,daquellodelleforzedell’ordineaquello
dellacomunitàislamicalocale,solopercitarnealcuni.IlprofilodiYoussefrisultaaderente
nontantoaglihomegroundterroristdeirecentiattentatiinFranciaeBelgio,quantoaquelli
dell’attentatoallaRambladiBarcellonae,piùingenerale,aquantogiàdisegnatofindal1983
daA.RusselleBrowmanH.Miller(1983):prevalentementegiovanimaschiventenni,celibi,
peridueterzidimedia‐altaistruzioneeoriginefamigliare,sradicatiemobili,“posseduti”,
cioèvittimizzati,dallasofferenzadelloropopolo.
ÈforteinValeriaCollinalavolontàdicomprendere,cosìpurequelladiimpegnarsiper
intervenirenellaprevenzionedelfenomenoerappresentailprimocasoinItaliadiunamadre
chescegliecongrandeumiltàdidedicareilpropriofuturoainterrompereilprocessocheha
coinvoltosuofiglio,ovunquesianecessario.Carcerecompreso.
Nell’ultimasessionediformazioneaForlì,inparticolare,abbiamodiscussoconl’autriceei
partecipantisucomevalorizzarelasuaforzanarrativaepromuovernel’esemplareresilienza.
Ilrisultatoèstatounprogrammad’interventoindirizzatoaigiovanidegliIstitutiPenitenziari
Minoriliedellecomunitàdiesecuzionepenaleesterna,finalizzatoaportateinprimopianoi
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meccanismididistorsionepresentinelleloro"narrativeufficiali"chedanneggianolaloro
riabilitazione(Hall&Rossmanith,2016).Perfavorirequest’ultima,ridurrelaprobabilitàdi
recidivaeprevenirepossibiliprocessidiradicalizzazioneviolenta,utilizzeremoanchela
storiadiValeriapersfidarliadaffrontarelecauseallabasedelpropriocomportamento,
agevolandounariscritturadellaloronarrativabiograficainunpercorsodacondivideree
discuterecongruppidipari.
Conclusioni
Quest’ultimaattivitàpilota,conalcunearticolazionilocalidellaGiustiziaminorileedi
comunità,èilsolospaziochelaFondazioneNuovoVillaggiodelFanciullodiRavennaha
trovatopercondividerequellacheèl’ultimaattivitàprevistadelprogettoFAIRprimadella
suaconclusioneadottobre2019.IprecedentitentatividicoinvolgereilDAPhannoavuto
comeesitoildiniegoadognisinergicacollaborazionesulleattivitàformativecheilprogetto
FAIRintendevarivolgereanchealpersonaleinternoalleCaseCircondariali.Nonostantegiàin
fasediprogettazione,duestrutturepenitenziarielocali,aTorinoeForlì,avesseroespressoil
lorointeressealcoinvolgimentonelprogetto,ilrifiutodell’amministrazionecentraleciha
obbligatoaridefinireiltargetdell’azioniformativeversoilpersonalecivileesterno,descritto
inpremessa.
Sebbenecisianostate,eancoraesistano,buonepratichelocalineipenitenziaridelnostro
paese,alcunedellequalisonostatesopramenzionateepresentateainostricorsi,lostato
dellepolitichediprevenzioneecontrastoall’estremismoviolentopresentanounasituazione
dovel’intuizioneelabuonavolontàdeisingoliattoridell’amministrazionepenitenziariao
dallasocietàcivilenonriesconoascalaredallivellolocaleaquellonazionaleperdiventare
unasolidastrategiaitaliana.IfacilitatoriintervenutinellaformazionediFAIR3,cihanno
3Cisialecitoelencarelepersonenonmenzionateprecedentementeneltesto,ilcuicontributoèstatoparimentirilevantepertuttalaformazionesvolta:l’avvocatoedexparlamentareAndreaMaestri;laProjectmanagergiàresponsabilediprogrammidelleNazioniUnite,YasmineReefat;lamediatricedell’AssociazioneMultietnicadeiMediatoriInterculturali(AMMI),SouadMaddahi;ilSegretariogeneraledellaConfederazioneIslamicaItaliana,l’imamMassimoAbdallahCozzolino;ilProcuratoredellaRepubblicadiAsti,AlbertoPerduca;lafunzionariadelUnitedNationsInterregionalCrimeandJusticeResearchInstitute(UNICRI),ManuelaBrunero;ilVicepresidentedelGruppoItalianoStudiodelTerrorismo(GRIST),FrancescoGianfrotta;ilcoordinatoredell'Osservatoriosullecondizionicarcerariedeidetenuti,AlessioScandurradell’associazioneAntigone;PadreJihadYoussef.AggiungiamoancheunringraziamentoparticolarealPresidentedell'associazioneCerchioBlu,GrazianoLori,alProfessoredell’universitàdiBrescia,CarloAlbertoRomano;eiGarantitorinesiepiemontesi,BrunoMellanoeMonicaGallo.
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lasciatolatestimonianzadicomelepreziosecapacitàprofessionali,organizzativee
metodologicheemerselocalmentenonvenganovalorizzate,cosìcomeaccadeperlaprassie
lametodologiadellasorveglianzadinamicacherestanounenunciatoteorico,làdoveinaltri
paesieuropeistannoportandoottimirisultatiinunaproficuacollaborazionetragliagenti
penitenziarieleareetrattamentali.
Nelnostrosistemagiudiziarioprevale,insomma,lalogicadell’isolamentoneicircuitidiAlta
sicurezzaperildetenutogià“radicalizzato”,ilViolentExtremismtOffender(VEO),oquelladel
monitoraggio,congliassessmenttools,diquelloarischio,piùomenoalto,diradicalizzazione.
La“de‐radicalizzazione”èinraricasiaffrontatacometrattamento;sipreferiscepiuttosto
elevareilpotenzialedideterrenzaconstrumenticheinfliggonomaggioresofferenzae
violazionedeidiritti.IvolontarieterapeutipresentiallaformazionediTorinocihanno
raccontato,seppurriservatamente4,leloropositiveesperienzedicollaborazioneconla
direzionepenitenziarianeicasididetenuti“radicalizzati”,malasituazionedellamaggior
partediloro,concentratineicircuitiAS2delleCCinSardegnaeaRossanoCalabro,èquella
descrittadagliinterventichecihafornitol’UfficioNazionaledelGaranteecheinletteraturasi
chiamano“effettiterroristicidellapena”(O.Rusche,G.Kirchheime,1978),iquali,comescrive
AlviseSbracciasulsemestraleAntigone(N.1,2017):“…evidentementeaccentuatidalla
sottrazionedalcircuitodelladetenzione“comune”,potrebberoessereletticomefunzionalia
piegareunsoggettoparticolarmenteduroemotivato,maancheadesacerbareulteriormente
lacaricaoppositiva(R.Romanelli,2012,8),collocandoladefinitivamentenell’otticadello
scambioviolento:terrorismocontroterrorismo(cfr.J.Githens‐Mazer,2009;S.Poyting,
2016)”.ParolecheciriportanoallasuccitatadichiarazionedelSummitallaCasaBianca:
“Reaffirmedthatintelligencegathering,militaryforce,andlawenforcementalonewillnot
solve–andwhenmisusedcaninfactexacerbate–theproblemofviolentextremism…”,ealle
pratichediGuantanamoeAbuGhraib.
Esacerbare,omeno,ilproblemacheabbiamoaffrontatopassa,dunque,comeanticipatoe
ribadito,daunasolastrada:quelladelloStatodidiritto.Percorrerla,omeno,èunascelta
politicaincapoagoverni,parlamenti,magistraturaeamministrazionepenitenziaria.Una
sceltacherifletteleideechequestihannodicarcereediterrorismo,conirelativiparadossi
(D.Berardinelli,L.Guglielminetti,2018).
4LaChathamHouseRule:unaregolaconvenzionalechedisciplinalaconfidenzialitàinrelazioneallafontediinformazioniscambiatenelcorsodidiscussioniinriunioniaportechiuse.
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Infine,dapartenostra,abbiamopotutocostatare,attraversoiquestionaridivalutazione,che
colorochehannopartecipatoallanostraattivitàformativahannoapprezzatoegiudicato
positivamenteilpercorsoeisuoicontenuti,seppurquest’ultiminonsianostatituttitrattati
conequanimetempoeapprofondimento.Siamoconsapevoliconlorocheleconoscenzein
meritoalfenomenorichiedanocontinuiaggiornamenticonunapprocciomultidisciplinare
cheilluminilemoltesfaccettatureeidiversifattori,inclusoadesempioquellodigenere.
Finoadoggil’Europa,purconilrischiodiavertalvoltafinanziatoprogettineiqualisisono
sovrappostiimedesimiobiettivi,hacomunquegarantitounampiodibattitoanchetraricerca
accademicaepratichedellasocietàcivile,quindialdifuoridalmondopiuttostochiusodegli
apparatidisicurezza,delcarcereedell’antiterrorismo.Lefuturescelteeuropeeedell’Italia,
saràbanalesottolinearlo,sonoinmanoaicittadiniealleloroopzioni,aloroquestotestoè
appuntoindirizzato.
Gli autori
Luca Guglielminetti
Ricercatore indipendente, formatore e consulente presso la Fondazione Nuovo Villaggio del
Fanciullo di Ravenna, membro del pool di esperti del Radicalisationon Awareness Network (RAN) ‐
Centro di Eccellenza, e membro del direttivo dell'Associazione Leon Battista Alberti di Torino e
socio fondatore del Gruppo Italiano Studio del Terrorismo (Grist)
Diletta Berardinelli
Ricercatrice indipendente e consulente della Fondazione Nuovo Villaggio del Fanciullo di Ravenna,
membro dell'Associazione Papa Giovanni XXIII
Bibliografia
AAVV, Diritti Doveri Solidarietà. Un’esperienza di dialogo tra Costituzioni e culture al carcere “Dozza” di Bologna, Regione Emilia‐Romagna, 2015 Augè M., Marc Augè a Palazzolo per il festival dei filosofi, Corriere della Sera, 2015 Barzegar A., Powers S., El Karhili N., Civic Approaches to Confronting Violent Extremism, 2016
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